市政工程结算存在的问题及解决策略(全文)
市政工程预结算存在的问题和解决策略
市政工程预结算存在的问题和解决策略摘要：市政工程预算结算除了要重视最为核心的施工环节，还需要关注其他关联性环节和模块，如此才能让工程的推进更加顺利、更加完善，满足质量方面和后续使用方面的真实诉求。
为了避免预算超支，提前进行必要的规划和控制，市政工程必须全面管理造价，全方位获取数据，通过最终结算时的数字结论和最初的预算进行对比，找到差距，分析问题出现的原因并提出相应的建议，以供同行人士参阅与借鉴，进而更好的为行业的健康持续发展助力。
关键词：市政工程；预结算；问题；策略前言：市政工程造价和工程项目投资问题，和工程预结算编制质量有紧密联系。
工程预结算编制的可靠性、合理性、准确性，直接影响市政工程项目整体效益。
工程预算是以设计施工图为主要依据，初步计算与预测工程费用，而工程结算是对工程设计施工完成后的工程价值经济进行反映，是决定工程造价的重要环节。
因此，在市政工程管理中，为了保证工程造价管控效果，需要做好预结算编制工作，提升编制质量，进而有效控制工程造价，提升投资效益与社会效益。
在该过程中，预结算人员需要明确预结算编制的重要性，且深入分析当下存在的问题，从多个环节入手，提出针对性解决策略，且坚持系统、准确、完整、明了的原则编制预结算，不断提升编制质量，有效控制市政工程造价。
1市政工程预算结算存在的问题1.1预决算合同不够规范在最初甲乙双方签订合同时，因为个别条款内容设计得不够严谨，缺乏必要的约束性以及规范性，后续很容易出现多算的情况。
尤其是在一些委托第三方进行城堡的项目当中，因为没有对项目的承保范围进行准确说明和界定，后续结算过程中就很容易出现争议和漏点，甚至产生严重的法务纠纷。
1.2设计变更产生预算波动为了满足市政工程建设需求，设计图纸会随时进行改变。
同时，设计会受到设计手段、设计规范技术、建设材料、设计标准等因素影响，如果设计变动，更加容易受到多种因素影响。
这种由于设计改变而导致的预算改变是很难预见的，不管是增加工程量，还是减少工程量，都容易导致预算降低或超预算情况。
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市政工程预结算存在的问题和解决策略市政工程项目涉及的内容比较复杂，其预算管理工作的优劣将影响到整个工程的经济效益，因此必须加以严格控制，本文对市政工程项目预算管理中存在的问題进行了深入的分析和探讨，并且针对性提出了解决对策，以期提高市政工程项目的预算管理水平。
标签：市政工程；预结算；解决策略市政工程项目不同于一般的建筑工程项目，由于市政工程项目大多位于市区内，所以会受到来自建筑物、基础设施管道等地理上的限制，除此之外还会受到工期、行政指令等多方面的影响。
这些因素都会在一定程度上对市政工程造价造成影响，为了合理控制投资，做好市政工程预结算工作就显得很有必要。
一、现存问题随着经济的发展，我国城市化趋势十分明显，很多城市也开始注重对城市功能的提升，为了吸引更多的投资，就加大对个城市的基础设施的建造。
市政工程通常都是非赢利性的，其建设资金大多来源于地方政府和国家财政拨款，有限的资金相对于庞大的市政建设需求来说远远不足，尤其是近年来随着我国经济的发展和人民群众生活水平的不断提高，对市政基础设施的需求越来越大，市政建设资金所面临的压力越来越大。
1、预算定额制度的缺失。
预算定额制度是市政工程资金预算的重要指标之一，直接决定着预算成本以及整个工程的造价。
近些年来，我国的市政工程预算定额不断的借鉴这外国的先进经验并根据实际的变化得到了一定的完善，但是针对我国市政的预算定额制度还不健全，这就导致一些市政工程项目在预算的过程中缺乏实际的定额制度，只能够借鉴其他的工业以及民用建筑的标准。
实际上，市政工程与工业建筑工程以及民用建筑工程有着较大的不同，其具体的材料使用、技术水平、施工工艺以及工程结构方面都存在着一定的差异，借用其他的定额制度并不能够满足市政工程预算的需求，这就直接导致我国市政工程的预算制度存在不科学、不合理的情况，很容易产生造价失控的情况。
2、预算编制人员水平普遍不高。
工程预结算是一项专业性知识性技术性工作，预结算人员在具备相应知识的同时，还需要通过实践工作不断积累经验，这样才能更好地完成预结算工作但实际上，我国很多市政建设项目中，预结算编制人员并非专业人员，有的是其他建设工程预结算编制人员，有的甚至是非建设行业财务人员改行兼任，不仅不具备市政工程预结算相关专业知识，更不具备丰富的市政工程预结算实践经验预结算编制人员水平不够，必然影响预结算质量，造成预算编制不合理结算不准确定额套用错误错算漏算严重等问题，使预结算编制失去意义。
市政工程预结算存在的问题和解决策略
市政工程预结算存在的问题和解决策略本文从市政工程的概述出发，分析了工程预结算的主要工作内容，针对市政工程预结算存在的问题进行探讨，提出了加强市政工程预结算的有效对策。
标签：市政工程；预结算；存在问题；解决策略引言：随着我国经济建设的发展，对于产业园区的基础设施建设以及社会公共设施建设的需求也越来越大了，尤其是市政工程建设。
然而这些建设中的工程都在市中心进行，因此整个建造过程中肯定会存在很多影响因素。
比如，市中心建筑多施工地点繁多等，工程很难完成，对于结算工作也就重要起来，必须采取科学有效的方法来管理，必须合理处理这些关系以达到最大的效益。
对合理确定工程造价起到了重要的现实意义。
一、市政工程的概述1、定义市政工程（municipalengineering）是指市政设施建设工程。
在我国，主要体现在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。
城市生活配套的各种公共基础设施建设都属于市政工程范畴，比如常见的城市道路，桥梁，地铁，比如与生活紧密相关的各种管线：雨水，污水，上水，中水，电力，电信，热力，然气等，还有广场，园林等的建设，都属于市政工程范畴。
2、结算的原则2.1从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。
2.2市政工程结算是指对市政工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动[1]。
二、工程预结算的主要工作内容1、建设工程量的统计在建设工程项目的预结算管理工作之中，工程量的计算无疑是比较重要的一项工作，工程量决定了工程资金的投入量和资金在工程项目施工中的总体运用情况，建筑工程的工程量的计算是一项比较复杂、繁琐的基本工作内容。
2、工程的整体建设成本的预算建设工程项目的成本预算是以工程量的计算进行的统计核算，工程的整体建设成本应该包括工程量、机械设备的选购、建筑材料的采购、人力资源的投入、银行贷款等等多个方面的内容，工程的整体成本预算是对一项工程项目整体资金运用情况的计划方案。
市政工程结算存在的问题和解决策略
市政工程结算存在的问题和解决策略随着城市基础设施建设的不断发展，作为市政工程建设中的主导者、监督者和策划者的建设管理部门有着举足轻重的作用。
目前工程结算大多采用工程预算加变更及现场签证进行计算，工程结算质量的好坏直接关系到承发包双方的利益，关系到投资的有效控制。
文章探讨了市政工程结算存在的问题及解决策略。
标签：市政工程;结算;解决策略市政工程项目大多属于非盈利性的工程，在其建成后往往产生巨大的社会效益。
维护政府形象，造福人民群众，使有限的建设资金产生更大的经济效益，需要合理有效地利用市政建设资金，而结算对控制工程造价有着重要意义。
所以做好市政工程结算，变得越来越重要。
一、正确区分工程结算、竣工结算与竣工决算由于近年国家对基础设施工程的大量投入，工程规模越来越大，工程项目急剧增多，工程技术人员逐渐年轻化。
但由于工程施工周期长，工程技术人员经历施工项目少，工程结算经验相对缺乏。
针对大多数年轻新人，做好竣工结算首先应理解竣工结算含义，正确区分工程结算、竣工结算和竣工决算。
工程结算是指在工程施工阶段，根据合同约定、工程进度、工程变更与索赔等情况，通过编制工程结算书（或工程验工支付表）对已完施工价格进行计算的过程，计算出来的价格称为工程结算价，可以是中间验工，也可以是竣工后的竣工结算。
结算价是该结算工程部分的实际价格，是支付工程款项的凭据。
主要发生在施工、建设以及计量监理之间。
竣工决算是指整个建设工程全部完工并经验收合格以后，通过编制竣工决算书计算整个项目从立项到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用、核定新增资产和考核投资效果的过程，计算出的价格称为竣工决算价。
是整个建设工程最终实际价格。
一般发生在项目的法人（建设单位）和他的所有上级主管部门和国家之间。
二、市政工程结算所存在的问题1、市政工程造价管理人员的综合水平参差不齐市政工程的造价管理是一个专业性较高、学术性较强的一项工作，要求从事这方面工作的管理人员要有相对较高的计价专业知识，熟悉施工过程，实践经验丰富，这样才能对工程进行合理的计价审核。
市政工程预结算存在的问题和解决策略
市政工程预结算存在的问题和解决策略发布时间：2021-11-19T06:15:08.450Z 来源：《建筑实践》2021年第20期作者：李丹[导读] 市政工程的施工管理会对工程的造价成本产生很大的影响李丹新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 830000摘要：市政工程的施工管理会对工程的造价成本产生很大的影响，并且市政工程造价的预结算与市政工程施工成本管理之间具有较为密切的关系，所以，为了确保能够对建筑施工成本进行高效的管理，必须采取合理的预结算制度。
而在预结算的过程中，需要根据市政工程中每一个施工流程进行计算，每一个施工流程都需要施工成本，所以造价工程的预结算工作和建筑施工成本管理之间存在很多的关联因素。
基于此，本文通过分析两者之间的关系，探究如何通过改善市政工程造价预结算的质量，提高施工成本的管理效率。
关键字：市政工程；预结算；造价问题；解决策略引言站在实际角度分析，工程造价预结算的目的在于对工程项目开展阶段，核算所使用的施工建材采购费用、人力资源费用、设备采购或租赁费用等。
可见，工程造价预结算的工作效果好坏会直接影响到工程项目的建设质量，以及建筑企业的资金收益、社会效益、市场形象，这对于建筑企业能否得到良性发展起到了决定性的作用。
然而，纵观当前工程项目的实际进展情况，可知工程造价预结算工作在落实期间，依然存在许多亟待处理的问题，降低了造价预结算工作的成果，进而会由于工程项目资金不足等问题，干扰到工程项目的顺利推进，最终无法确保工程质量达到合同签署的标准。
由此可见，针对工程造价预结算中的问题方式展开研究，很有必要。
1市政工程预结算存在的问题1.1工程材料管理水平有待提高对于市政工程的施工建设施工材料的使用是工程整体施工造价成本中非常重要的一部分。
因此，工程建设中材料的数量和质量都要进行严格的控制，保证符合规范的要求，才可以确保工程的全面施工建设。
但是在实际的建设管理工作中，由于一些漏洞问题导致施工材料的管理制度出现缺失，最终造成材料的质量和数量无法得到控制。
市政工程预结算存在的问题和解决策略赵子龙
市政工程预结算存在的问题和解决策略赵子龙发布时间：2021-08-18T12:17:42.945Z 来源：《基层建设》2021年第16期作者：赵子龙[导读] 预结算对于任何一个工程建设来说都是非常重要的中交天航南方交通建设有限公司广东深圳 518000摘要：预结算对于任何一个工程建设来说都是非常重要的，提前做好一个合理的预结算一方面有助于合理高效的掌控工程建设的工程造价、使投入资金发挥出最大的作用，另一方面也能够最大程度上的节约成本、增加效益。
市政工程建设代表了我们国家政府的对外形象，因此近年来市政工程建设成本总是呈现着不断上升的趋势。
本文将从市政工程预结算的现状进行分析讨论，提出一些比较实用性的建议，希望能够对市政工程预结算存在的问题提供些许帮助。
关键词：市政工程；预结算问题；解决策略；工程管理我国经济飞跃式的发展促进了我国的城市化进程，而市政建设对城市化进程发展又有着举足轻重的作用，所以说做好市政工程的预结算工作是至关重要的。
因为合理的市政工程预算可以在最大程度上节省成本、增加效益，但是市政工程造价预结算同样也是一个任务量比较大的工作，在此过程中难免会出现各种各样的问题。
所以说相关的工程造价审核部门一定要合理的分配任务，只有这样才可能实现最大的效益。
因此本文将针对工程造价预结算的实际状况来提出一些行之有效的策略。
1 当前市政工程预结算中存在的问题我们都知道工程预结算对于工程建设来说是非常重要的，它与工程项目的每一个环节其实都是环环相扣的关系，因此相关人员一定要重视起来。
对于相关的工作人员来说，他们不仅仅要掌握充足的财务的知识，也必须要熟悉建筑方面的知识，而且一定要结合实际工程来进行工程预结算编制。
通过对当前我国市政工程预结算的现状的分析来看，我们不难发现其中还存在着不少问题。
1.1 定额不完善预算定额可以说是进行工程预结算工作的重要指标，定额现象对于市政工程以及施工方来说都有一定的影响，所以说相关负责单位一定要根据具体情况来制定出一系列合理完备的定额体系。
市政工程结算存在的问题和解决策略
施工技术226 2015年27期市政工程结算存在的问题和解决策略余飞新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司，新疆乌鲁木齐 830000摘要：在市政工程的整个建设过程中，每个环节都非常重要，而工程结算环节对于工程造价的控制具有极大的现实意义。
基于此，探讨分析了市政工程结算存在的问题和解决策略，以期更好地使市政设施更好地服务于人民群众，让有限的资金创造更大的社会效益。
关键词：市政工程；结算；问题；措施中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-5810（2015）27-0227-011 市政工程结算存在的问题1.1 市政工程存在很多不确定因素市政工程是一个城市的形象代表，是造福于百姓的基础设施，在市政工程的建设过程中，随着有关建设政策的调整，其建设中出现的不确定因素随之增加。
其中设计不合理，所掌握的资料与实际情况存在较大出入是引起工程变更的最主要原因曰动迁因素在很大程度上影响了工程的施工工期，给市政工程的结算带来一定的影响曰自然因素的增加了市政工程的不确定因素曰低价中标，高价索赔既是一个难点也是一个不确定因素。
这些不确定因素都不同程度地影响了市政工程的建设。
1.2 材料价格管理混乱近年来建筑材料市场化，迎来了建筑材料市场的繁荣，但也带来了建筑材料价格涨浮的失控现象，现行市政工程造价的构成中材料费几乎占工程 60%~70%。
材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。
1.3 预算定额的更新周期长市政工程预算定额是市政工程进行产品价格计算的基础，其指的是按照相关的固定消耗在市政工程基本的结构要素中的一些劳动力、机械数量以及材料等的标准。
我国目前的市政工程预算定额还在不断探索中，目前还无法跟上市场价格及建筑材料的变化。
市政工程在进行预算编制时，经常进行工程建筑预算定额的换算，以前滞后且静态的预算方法，显然无法适应新的环境。
市政道路工程结算的问题与对策
市政道路工程结算的问题与对策市政道路工程结算的问题与对策最近我们完成了对我市某市政道路工程的审计，该工程送审总造价1460万元，审减金额283万元，审计核实后的工程总造价为1177万元，审减率为19.38%。
分析该工程审减率比较高的原因，主要有以下几点：一、将机械土石方工程与人工土石方工程混淆。
该工程的土方开挖采用机械和人工两种形式，施工单位编制决算时，将所有土石方开挖套成人工土石方工程，由于人工土石方工程的取费基础和费率都比机械土石方工程高，所以仅此一项便高估冒算工程造价近100万元。
二、在土石方的运输上做文章。
该工程土石方的运输是采用挖掘机与汽车配合施工，而施工单位在编制决算时将挖方与运方分开计算，这样便多计了一遍土方的二次转运，多计工程造价20余万元。
三、利用签证资料，多计土石方的挖填量。
该工程因个别现场监理要示将基础开挖至持力层，再用连砂石回填，这样便增加了工程的挖填量。
我们经过反复测量计算，并查阅了施工时我们摄录的工程图像资料及原始高程测量记录，认为根本不需要将基础开挖至持力层，于是经过多方协商，对此造成的损失由甲乙双方共同承担，此项审减工程造价达30余万元。
四、材料价格不实，多计工程造价。
该工程决算中的材料价格部分偏高，特别是用量很大的砂石材料价格较高，对此，我们经过市场调查，建议甲乙双方重新核定材料价格，此项审减工程造价近40万元。
分析以上审减的原因，我们认为对市政道路工程的审计监督，应该注意以下几点：一、施工过程中，审计机关应提前界入，采取拍照、摄像等手段，记录工程的隐蔽项目的具体情况，以便以后审计隐蔽项目时有充分的证据和理由。
二、注意施工现场签证记录、收方记录的审计。
签证要符合设计要求和施工程序，对施工单位由于违反操作规程和施工程序而增加的工作量不予认可。
对隐蔽工程签证收方资料可以采取与原始测量数据作对比或与现场开挖等方法进行验证。
三、要防止利用签证资料钻定额空子，以高套定额。
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市政工程结算存在的问题及解决策略
为了满足国民经济进展的需要，加大市政工程建设的力度势在必行，而作为市政工程建设主体，政府部门应该以身作则，操纵好工程建设的施工质量和施工进度，做好治理和监督工作，工程结算部门的工作人员应该各司其职，做好本职工作，保证结算工作的顺利进行.下面就来探究一下市政工程结算存在的问题和解决策略。
一、市政工程
1、概述
城市生活配套的各种公共基础设施建设都属于市政工程范畴，比如常见的城市道路，桥梁，地铁，比如与生活紧密相关的各种管线：雨水，污水，上水，中水，电力，电信，热力，然气等，还有广场，园林等的建设，都属于市政工程范畴。
2、结算的原则
（1）任何工程的结算工作都应该保证公正与透明，市政工程建设项目也不例外，也应该诚信于人，在GJ规定的政策和法律条文之内进行；（2）市政工程结算是指对市政工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。
二、市政工程结算所存在的问题
市政工程结算存在的问题表象归结为：工程变更引起的工程价款的调整。
以下几个方面是出现上述现象的主要原因：
1、市政工程造价治理人员的综合水平参差不齐
市政工程的结算工作十分的复杂，专业性极强，因此，工程造价治理人员就受到了严格的要求，这些人员必须拥有雄厚的专业知识和专业技能，具备丰富的实践经验，对施工的程序、过程有一个详细完备的了解，为做好造价治理与操纵工作提供必备的基础。
此外，科学技术是第一生产力，即随着经济、科技的进展与进步，工程造价的治理和操纵方法也不断得到更新，所以，造价治理人员为了跟上时代的进展步伐并满足企业对自己的要求，必须不断学习造价治理知识，创新造价治理理念和治理方式，以期更好的做好造价治理工作。
然而在我国恰恰相反，我国存在一大部分造价治理人员在其位不谋其政，缺乏专业知识和实际经验，业务能力及其低下，达不到企业对自己的期望值，使得工程造价治理漏洞百出，直接降低了施工企业的实际利益，不利于企业的长远健康进展。
2、主观主义盛行，为市政工程结算埋下隐患
随着建筑市场改革的进一步深化，建设领域法制体系得到了进一步的完善，但招标方常常违背客观规律，“抢”设计、“抢”清单、“抢”开标，这就导致设计人员设计过程中时间紧迫，对现场深入不够，施工图纸不切实际，设计深度不够，漏洞百出；清单编制人员对图纸领会不透，缺量丢项；招标操纵价编制期间询价仓促，现场勘查不足，导致招标操纵价不合理，所有这些会使市政工程建设产生大量的变更，为结算埋下了诸多隐患。
3、工程项目“不确定”因素多
一般来说，市政工程建设项目都是由政府主导的，所以也就从更大程度上受到政府相关政策的影响，而且市政建设是基础设施建设的主要体现，所以关乎RM的切身利益，也就更容易受到政府法规、政策的影响；某些设计人员不能做出科学合理的设计方案也是众多不确定因素中的一个，具体表现在设计与实际不相符合；动迁因素，对工程的建设工期起着直接的影响，进而制约到了结算工作的顺利开展；严寒、酷热、风雪等极端天气现象也为市政工程施工增加了难度；施工单位低价中标、高价索赔也是市政工程结算的难点。
除了以上几个方面，还有众多的胡确定性因素影响和制约着市政工程结算工作的顺利进行，我们应该着力解决。
4、工程治理人员的职业道德不高
市政工程建设项目具有综合性强、复杂繁琐、工期长、耗资大的特点，人力、物力、财力都是一般工程无法比拟的，所以，有的市政建设负责者就会存在侥幸心理，以为在这么一个庞大的系统当中没人会注意到自己的一举一动，所以权钱交易、假公济私、在其位不谋其政现象比比皆是并且屡禁不止，不利于结算工作的顺利进行。
三、市政工程结算存在问题的解决策略
（一）治理方面
1、建设部负责全国造价治理工作，伴随着建设领域法制体
系的建立，招投标市场也日渐成熟，市政工程结算工作得到了法制保障。
2、市政工程的结算工作不能马虎对待，其精准性受到了极为严格的要求，首先就要保证结算工作的透明与科学，造价治理人员要着重积存自身的实践经验，自觉的接受定期的培训与教育，严格要求自己，使自己的业务能力和工作水平上升到另外一个层次。
3、充分利用法律法规的强制性和约束力，严格落实和操纵设计深度，操纵招投标法定时限，杜绝抢设计、抢清单等拔苗现象发生，严格审批工程变更程序。
4、完善项目的审批制度，尽量幸免因决策失误或规划调整造成工程变更和浪费，应该具备长远的具有战略性的，目光，从长远利益出发，不要做井底之蛙，从整体上考虑，毕竟市政工程的使用周期较长，且直接影响到了RM的生活生产。
（二）实施方面
1、操纵市政工程造价有许多阶段，设计阶段是第一个，设计方案的制定一定要符合实际情况，否则就会增加工程造价；严格落实目标责任制，招标文件的制定要精确、严谨，不要漏掉某一个细小的环节；切记不要把问题遗留到开标之后，有什么问题一定要在答疑会上得到切实、彻底的解决；要保证公开与透明，防止在暗地里进行一切工作，使相关各方对合同内容有一个明确的了解，在合同双方都认为合同内容正确时，再确定签字，降低
发生索赔的可能性。
2、某些市政工程项目需要被压缩工期，对于这些项目，审定要更加严格，根据实际情况准确计算出施工所用的时间，建立健全奖惩制度，杜绝开口计价的方式，本着施工质量、施工安全得到保证，低投入高回收的原则进行。
一旦过度的压缩工期，就会使工程的施工质量急剧下降，施工存在加大的安全隐患，不利于施工人员的人身安全。
3、市政工程建设一定要有组织、有秩序的开展与进行，不能任意而为，杜绝盲目的搞一刀切，因此，为了保证施工有条不紊的进行，施工要按照现场负责人的指挥与安排。
此外，施工的安全性也应该得到充足的保障，防患于未然，既保证施工质量、施工进度，又确保施工人员的人身、财产安全。
（三）监督方面
社会大众的监督是做好市政工程结算工作的必要前提和重要基础。
政府机关内部的监督当然重要，外部的社会监督也是不可或缺的，只有自觉接受外部的大众监督，才能使得市政工程的结算工作在阳关下进行，保证其透明化、公正、公开与公平，防止暗箱操作现象的发生。
（四）其他因素
参与到市政工程建设中的相关人员要着力提高自己的综合素养，提高科学文化水平和思想道德素养，完善自己的社会荣辱观。
四、总结
市政工程建设作为国民经济的重要组成部分，直接影响着GJ经济的进展效率和RM生活水平的高低，所以，把市政工程的结算工作做好不仅是必要的，更是及其有重要的。
只有做好市政工程建设的结算工作，才能辅助基础设施建设的开展，才能促进国民经济的进展并提高RM的生活水平和生活质量。