水电工程建设征地移民安置规划设计规范[1]
水利水电工程建设征地移民安置规划设计探讨
Ｌ０Ｗ ＣＡＲＢ０Ｎ ＷｏＲＬＤ ２０１７，１０ 低碳技术
水利水电工程建设征地移民安置规划设计探讨
浦绍猛，杨海荣（云南能阳水利水电勘察设计有限公司，云南曲靖６５５０００）
【摘要】随着我国现代化进程的快速发展，做为基础设施的水利水电工程建设也得到显著发展，其中征地移民安置规划设计是水利水电工程
设计中的一个重要组成部分，要做好征地移民安置规划设计，就需要对工程所在地进行深入的调查和研究，掌握当地社会经济状况，后备土地
资源情况，征求地方政府意见和移民意愿，提出合理移民安置方案和补偿投资，对移民今后的生存与发展进行规划。目前，在我国“以人为本”的
政策方针环境下，只有做好移民安置规划设计，才能确保工程所在地社会稳定，才能保证水利水电工程建设顺利实施。因此，征地移民安置规划
设计，是水利水电事业快速发展的一个重要因素。
【关键词】水利水电；工程建设；征地移民；安置规划；设计
【中图分类号】Ｄ６３２．４ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】２０９５—２０６６（２０１７）２８—０１０３—０２
１引言
近几年，我国经济发展迅速，基础设施的建设也得跟上，
在这样大环境下．水利水电工程建设迎来了巨大发展机遇。为
了提高水利水电工程建设的速度．移民工作是一个关键，尤其
是前期规划设计工作 要做好水利水电工程建设征地移民安
置规划设计就必须结合工程所在地的实际情况，熟练掌握政
策法规，深入调查分析．从多个方面进行考虑，减少矛盾和规
避不稳定因素，做好移民的宣传和指导工作。水利水电工程建
设是国家重点发展对象，也是国家发展根本，将水利水电工程
的建设按照长远目标来发展，那么就需要把移民问题解决好，
降低项目所在区影响社会稳定的风险。但是目前我国各个地
方的移民安置政策法规有所不同，且都还不完善，所以在征地
移民安置规划设计中经常会碰到一些未知问题，设计单位需
积极应对，从多方面考虑．提出了解决问题的对策。
目前水利水电工程移民问题在社会中是一个常见问题，
水利水电工程建设征地移民安置规划设计分析 杨梅荣
水利水电工程建设征地移民安置规划设计分析 杨梅荣
发表时间：2019-06-20T10:39:39.003Z 来源：《基层建设》2019年第8期 作者： 杨梅荣1 王灿2
[导读] 摘要：在经济与科技的推动下，我国水利水电工程建设取得了长足发展，建设规模不断扩大，质量不断提高，这给我国经济的发展带来了新的机遇。
1云南能阳水利水电勘察设计有限公司 云南曲靖 655000；2曲靖市水务局 云南曲靖 655000
摘要：在经济与科技的推动下，我国水利水电工程建设取得了长足发展，建设规模不断扩大，质量不断提高，这给我国经济的发展带来了新的机遇。在水利水电工程建设中，移民安置是重要问题，只有做好移民安置规划设计，水利水电工程方能顺利施工。为此，本文从
移民安置规划设计内容、依据法律法规以及规划设计方针等方面就水利水电工程建设征地移民安置规划问题进行分析研究。
关键词：水利水电工程；征地移民；安置规划；设计
水利水电工程是大型民生工程，需占用较多的土地资源，因此，在规划建设水利水电工程时，经常需通过征地来解决土地资源不足的问题。然而，一旦需要征地，就涉及到移民安置问题。做好移民安置工作，可有效减少矛盾、规避不稳定因素，确保水利工程建设的顺利
实施【1】。但目前我国各地的移民安置政策法规有所不同，且均存在一些不足之处，导致移民工作难以顺利开展。为促进征地移民安置工
作的顺利开展，下文首先就移民安置规划设计内容做简要分析。
1 水利水电工程建设征地移民安置法律依据
我国一直十分重视水利水电工程建设征地移民安置工作，也出台、颁布了多项相关法律文件，目前，水利水电工程建设征地移民安置规划中现行适用的几个主要法律文件为：《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《中华人民共和国土地管理法》以及
《云南省征地统一年产值标准和征地区片综合地价补偿标准》【2】。这三项纲领性法律文件对移民权益以及财产的范围作了规定，同时也
《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》等电力行业技术标准颁布
４工程顺利开展的保障
４．１领导高度重视是工程顺利开展的保障
向家坝水电站施工区表土资源保护工程自项目
立项、现场收集点确定、储存场选址、表土收集储存
到后期管理都得到了中国三峡总公司向家坝工程建
设部领导的高度重视和支持。因施工规划中未设计
表土储存场的场址，在施工现场选择满足要求的储
存场存在一定的难度，同时，表土资源的收集储存与
“三通一平”等工程相互影响，向家坝工程建设部领
导积极协调，调整施工布置与“三通一平”等工程施
工进度，确保土壤肥沃、满足质量要求的表土资源得
到收集储存。
４．２参建单位积极配合，保证表土收集顺利开展
由于表土收集点均在进行场地平整施工，表土
资源的收集将影响场地平整的进度，但向家坝工程
各参建单位积极配合表土收集，待收集点表土收集
完后方进行场地平整，为表土的收集开“绿灯”。同
时，各参建单位对各施工面上小范围的、满足质量要
求的表土收集后运送至表土资源储存场。各参建单
位的积极配合和支持，是向家坝水电站施工区表土
资源保护工程顺利开展的保障之一。
４．３施工单位精细操作，确保每一方表土质量
此项工程不仅要抓进度，尽量减少对“三通一
平”等工程施工的影响，而且要求确保每一方表土质
量合格。在表土收集过程中，表土收集单位除了严
格按照施工方案和监理实施细则开展表土收集外，
对土壤中存在的树根、树枝、碎石等杂物均用人工清
理；在表层土较薄的区域，控制挖掘机开挖深度，自
表层逐层向下开采，既不漏收一方好土，也不收集一
寸含有杂物的劣质土，使得所收集的表土质量均满
足监理要求。
４．４严把表土质量关。监理单位一丝不苟 为了保证表土保持原有肥力、理化性状，表土不
被浪费和污染，监理单位从表土分布现状调查、收集
点确定到清表、开采、装载、运输、堆放等一系列施工
活动，都提出了严格的技术要求，并召开专题会议，
对施工人员进行细节培训。同时，在表土收集点监
理员全过程旁站监理，指导施工人员精细操作，一丝
水利水电工程建设征地移民安置规划设计
刍议水利水电工程建设征地移民安置规划设计
摘要：水利水电工程建设征地移民安置规划设计是水利水电工程设计的重要组成部分，是工程设计方案比选的一项重要内容，关系到工程规模的合理选定，关系到移民的生产、生活和相关地区国民经济的恢复与发展以及社会稳定。必须正确处理国家、集体、个人、业主之间的关系，实事求是、客观公正、深入细致地进行调查研究，精心设计。同时研究落实扶持移民生产和发展致富的措施，最终实现移民“搬得出、稳得住、逐步能发展致富”的目标。
关键词：水利水电工程；建设征地；移民安置；规划设计
我国水库移民实践大致经历了两个时期： 一是补偿性移民时期，二是开发性移民时期。实践证明，开发性移民政策符合我国国情和民愿，效果明显。我国的水利水电移民安置规划设计理论也从无到有， 大大保障了移民生产生活措施得到有效的落实，移民生活水平不断提高。
一、移民安置规划设计的方针和指导思想
2006 年颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》规定：“国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。”“移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合，逐步使移民达到或超过原有水平。”开发性移民就是把移民安置纳入国民经济和社会发展轨道，将安置移民的生产、生活同区域开发、生态与环境保护相结合，通过开发，重建安置区的社会经济，进行产
业结构调整，增加工业、服务行业和农业的就业机会， 大力进行生态环境建设，保持库区的可持续发展。开发性移民特别强调生产基地建设和基础设施配套， 强调技术培训、实施机构建设；强调做好前期勘测、规划设计工作，为移民安稳致富绘制可实施的蓝图，减少移民安置的盲目性；强调投资效果，使移民达到
和超过原有的生活水平。前期补偿、补助与后期生产扶持相结合，各方支援与自力更生相结合是适合目前我国特点的移民安置规划指导思想之一，也是以往移民工作经验的总结。
浅谈水电工程建设征地移民安置规划设计管理
浅谈水电工程建设征地移民安置规划设计管理
水电工程建设征地移民安置工作是水电工程建设的重要组成部分，随着社会经济的发展以及移民安置政策的变化，移民安置实施工作越显重要，移民安置规划设计是保障移民安置工作顺利实施的主要因素，如何加强对移民安置规划设计管理，确保移民安置规划设计质量，也是目前各方关注的话题之一。
标签：水电工程；移民安置；设计管理
1、前言
2006年《移民安置条例》颁布后，水电工程移民安置规划设计在深度和广度上都有了很大的提高，设计周期和难度不断增加，地方人民政府开展移民安置实施工作时对规划报告的依赖性也越来越强，如何使移民安置规划报告符合地方社会经济发展和移民安置需求，同时电站投资能满足项目经济效益要求，是目前较为关心的问题，为此需要加强对移民安置规划设计阶段的设计管理，促进移民安置规划设计质量，保障移民安置效果。
2、移民安置规划设计阶段
2.1 可行性研究报告阶段
（1）实物指标调查
实物指标调查是建设征地移民安置最基础的工作，目的是全面、准确的掌握电站建设征地影响程度，为编制移民安置规划大纲提供基础数据。实物指标调查由项目法人会同建设征地涉及区的地方人民政府实施，设计单位受项目法人委托对技术负责，设计单位需要编制《实物指标调查细则》，对调查成果进行技术把关，并形成《实物指标调查报告》。
（2）移民安置规划大纲编制
移民安置规划大纲主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等内容，是移民安置规划报告编制的基础。移民安置大纲编制时，移民安置总体方案已经得到确认，相应的任务、标准、规模也在此时明确。
（3）移民安置规划报告编制
移民安置规划报告是在规划大纲的基础上对移民安置方案进行的更细致的规划和设计，是移民安置的详细设计，是移民搬迁和实施补偿的主要依据。移民安置规划报告需要对农村移民安置、城集镇迁建、专业项目等方面做出详细的规
刍议水利水电工程建设征地移民安置规划设计
刍议水利水电工程建设征地移民安置规划设计
摘要：水利水电工程建设征地移民安置规划设计是水利水电工程设计的重要组成部分，是工程设计方案比选的一项重要内容，关系到工程规模的合理选定，关系到移民的生产、生活和相关地区国民经济的恢复与发展以及社会稳定。必须正确处理国家、集体、个人、业主之间的关系，实事求是、客观公正、深入细致地进行调查研究，精心设计。同时研究落实扶持移民生产和发展致富的措施，最终实现移民“搬得出、稳得住、逐步能发展致富”的目标。
关键词：水利水电工程；建设征地；移民安置；规划设计
我国水库移民实践大致经历了两个时期： 一是补偿性移民时期，二是开发性移民时期。实践证明，开发性移民政策符合我国国情和民愿，效果明显。我国的水利水电移民安置规划设计理论也从无到有， 大大保障了移民生产生活措施得到有效的落实，移民生活水平不断提高。
一、移民安置规划设计的方针和指导思想
2006 年颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》规定：“国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。”“移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合，逐步使移民达到或超过原有水平。”开发性移民就是把移民安置纳入国民经济和社会发展轨道，将安置移民的生产、生活同区域开发、生态与环境保护相结合，通过开发，重建安置区的社会经济，进行产业结构调整，增加工业、服务行业和农业的就业机会， 大力进行生态环境建设，保持库区的可持续发展。开发性移民特别强调生产基地建设和基础设施配套， 强调技术培训、实施机构建设；强调做好前期勘测、规划设计工作，为移民安稳致富绘制可实施的蓝图，减少移民安置的盲目性；强调投资效果，使移民达到
和超过原有的生活水平。前期补偿、补助与后期生产扶持相结合，各方支援与自力更生相结合是适合目前我国特点的移民安置规划指导思想之一，也是以往移民工作经验的总结。
水利水电工程建设征地移民安置规划设计分析
水利水电工程建设征地移民安置规划设计分析
摘要：近年来，我国城镇化建设理念不断深入，相关政策也不断推行，在这一形势下我国对水利水电工程建设征地移民安置工作提出了更为严格的要求，需要水利水电工程企业在移民安置工作中认真贯彻执行，实现移民安置工作与水利水电工程建设的稳步进展。本文就水利水电工程建设征地移民安置规划设计进行分析。
关键词：水利水电工程；建设征地；移民安置规划设计
1移民安置规划设计的方针和指导思想
根据我国颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》规定：“国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。”“移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合，逐步使移民达到或超过原有水平。”开发性移民就是把移民安置纳入国民经济和社会发展轨道，将安置移民的生产、生活同区域开发、生态与环境保护相结合，通过开发，重建安置区的社会经济，进行产业结构调整，增加工业、服务行业和农业的就业机会，大力进行生态环境建设，保持库区的可持续发展。
开发性移民特别强调生产基地建设和基础设施配套，强调技术培训、实施机构建设；强调做好前期勘测、规划设计工作，为移民安稳致富绘制可实施的蓝图，减少移民安置的盲目性；强调投资效果，使移民达到和超过原有的生活水平。前期补偿、补助与后期生产扶持相结合，各方支援与自力更生相结合是适合目前我国特点的移民安置规划指导思想之一，也是以往移民工作经验的总结。
2水利水电工程建设征地移民安置问题
2.1项目前期工作没有落实
水利水电工程移民安置出现问题很大一部分原因是在工程项目开始前没有做好准备工作，我国在开展水利水电项目工程时，在没相应的硬性标准的前提下，部分水电水利工程建设单位一般会为了追求工作时效，不重视移民的处理问题。没有法律政策，导致相关单位没有统一的标准，项目开展前对移民没有具体的规划。造成一种恶性现象，即一些水利水电工程建设单位会不考虑移民的意愿，开展建设工作，后期再做一些补偿。同时也没有做好后续的监理工作，即使有也大多只限于形式。
岷江犍为航电枢纽工程一期蓄水建设征地移民安置规划设计
岷江犍为航电枢纽工程一期蓄水建设征地移民安置规划设计
作者：卢波
来源：《企业科技与发展》2021年第03期
【摘 要】由于上游东风岩航电枢纽建设时序调整，因此岷江犍为航电枢纽工程采取两期蓄水的实施方案。文章提出建设征地处理范围，调查（复核）一期蓄水实物指标，确定移民安置任务、安置方案，并根据移民安置实施进度情况，对未完成项目制定临时保障措施及施工进度要求，为一期蓄水移民安置实施及验收工作提供了依据。
【关键词】航电枢纽;移民安置;一期蓄水
【中图分类号】TV512 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）03-0072-03
0 引言
按原定岷江航电4级枢纽开发方案，犍为航电枢纽与东风岩航电枢纽同步开发、建设，犍为航电枢纽水库淹没区与东风岩航电枢纽建设征地区重叠部分纳入东风岩航电枢纽处理。但由于东风岩航电枢纽暂未启动建设，若犍为航电枢纽直接蓄至正常蓄水位335 m，将对东风岩航电枢纽工程建设造成影响，并淹没两个梯级的重叠部分。为保证2019年底实现下闸蓄水、船闸通航和首台机组发电三大目标，提出分两期蓄水的方案[1]，第一期于2019年底蓄水至330 m，第二期于2020年6月蓄水至正常蓄水位335 m，经研究论证，分期蓄水能够满足船闸通航和发电机组稳定运行的需要。
1 建设征地范围
1.1 水库淹没区
根据相关行业规范标准[2-3]，确定水库淹没处理范围。回水计算成果如下：5年一遇水库洪水回水终点位置在距坝址15.41 km处，淹没水位为332.27 m;20年一遇水库洪水回水终点位置在距坝址16.01 km处，淹没水位为332.87 m。一期蓄水淹没处理范围均包含在工程水库淹没影响区范围内，与上游东风岩枢纽梯级占地范围没有重叠区域。
1.2 水库影响区
水利水电工程建设征地农村移民生产安置规划
６３河南农业 ２０１６年第７期（中）ＨＥＮＡＮＮＯＮＧＹＥ农田水利ＮＯＮＧ ＴＩＡＮ ＳＨＵＩ ＬＩ水利水电工程建设征地农村移民生产安置规划刘占兵 河北省迁西县水务局 ０６４３００摘 要：水利水电工程建设工作最重要的部分便是水利水电工程建设征地移民安置规划。作为水利水电工程建设中的重要项目之一，与工程规模的选定、移民后人民的生产与生活、国民经济的恢复及社会稳定方面存在非常密切的关系。基于此，着重分析水利水电工程建设征地农村移民生产安置规划设计阶段划分和主要任务，以及规划设计的主要内容，以便移民生产安置规划更加科学合理。关键词：水利水电；建设征地；移民安置农民移民安置规划是由于水利水电工程建设过程中，因多种因素需要征集大面积的耕地，为解决以土地资源生产为主农民的发展问题的主要任务。它涉及范围广，包含内容多，主要有自然科学、社会科学、人文科学和工程建筑学和农学等方面的内容，是一项充满可变因素的系统工程。因此，建设水利水电工程需遵循自然与经济发展的规律，充分汲取国内建设征地移民安置工作的先进经验，做好有利条件与不利因素的分析，综合评估移民生产安置区容量，保障移民生产安置科学合理。一、移民安置规划设计阶段划分和主要任务水利工程移民安置规划设计主要分为以下4个阶段，即项目建议书、可行性的研究报告、初步的设计与技术施工设计；而水电工程的移民安置规划计划主要分为3个阶段，即预计的可行性研究报告、可行性研究报告与移民安置实施。两者在程序上虽有较大出入，但其主要任务一致，即：确定工程所需征地以及移民的范围、调查因征地而影响的具体人口数量、国民经济对象的经济损失；评估项目可能会对社会、周围环境及周遭地区造成的影响；论证工程的建设方案与规模是否合理；制定详细的移民安置规划方案；开展农民移民安置工作；改建并恢复专业项目；处理工业企业迁建；规划与设计与项目相关的防护工程；清理水库库底；编制年度计划与总进度计划并实施；估算建设征地所需的移民补偿等。二、移民安置规划设计的主要内容针对移民安置规划的设计工作，在不同阶段，虽设计内容基本一致，但在处理淹没对象时，其设计的深度是不同的。在水利工程移民安置规划设计中的可行性研究报告阶段，其主要包含了如下内容。（一）制移民安置规划大纲编制移民安置规划大纲工作主要包括：确定工程建设所需要的征地范围；调查所需征地范围内的实物、移民区及移民安置区内的经济社会状况、承载环境资源的能力，移民安置规划设计的一切工作均需围绕已批准的移民安置规划大纲来进行。（二）开展水利工程项目必然会涉及到洪水、泥沙淤积等内容为保证工程项目的安全，应合理设计水库淹没处理标准内容，制定合理的泥沙淤积年限，精确计算水库洪水回水量、风量爬高值及船行波的影响。（三）影响预测及复核水库淹没所影响的处理范围应由水库回水计算成果对其影响的预测成果来确定。若该项与第（二）项工作满足设计阶段所要求的深度，那么在此项工作完成后，下阶段只需进行必要的复核便可。（四）水库淹没区与移民安置区经济社会调查开展水利工程建设，需对项目所涉及的水库淹没区与移民安置区做好经济社会调查，评估水库淹没对该地区社会经济带来的影响。要求水库淹没所影响的区域人民应以村或组为单位，共同调查样本并搜集相关资料；移民安置区内的人民则以乡、村为单位，进行样本调查并搜集相关资料。（五）针对工程设计方案，提出意见分析淹没对象的重要性、对工程的建设将造成何种影响以及影响的程度。三、建设征地补偿投资 （一）征收耕地需按相应倍数进行补偿严格按照国家相关《条例》规定，应取被征收耕地最近3 a的平均产值，按照其平均产值给予16倍的补偿。但同为水利水电工程，在大型城市中的饮水工程、灌区工程与防洪整治工程中，所占地所采取的赔偿仍然以16倍作为标准。这样的赔偿标准难免造成农民心理不平衡的情况，主要原因是公路工程、铁路、高铁工程等工程占地的赔偿标准远远高出水利水电工程的赔偿标准。同时，根据《条例》所涉及的内容，水利工程占地失地农民将无法享受后期的扶持政策，在一定程度上影响了移民安置工作的顺利开展。（二）工程建设征地区与移民安置区耕地的经济产出有较大的差异根据相关《条例》规定，若工程建设征地区域耕地经济产出与移民安置区耕地的经济产出存在较大的差距，则低于部分按安置区耕地的年产值计算并给予土地使用经营权的费用，这对生产安置造成了一定程度的阻碍。（三）关于移民搬入新址建房问题据相关《条例》规定，被占用住房的补偿标准应按照原住房的房屋结构，以现在的物价水平进行计算后给予相应的补偿。这样，大多数农民为获得与原住房面积相等的新住房，更难以恢复生产，这对移民工程的实施造成了一定的影响。因此，在开展移民工程安置项目时，为保证社会的和谐与稳定，应结合村镇建设标准做出与村镇发展相适应的规划，并围绕移民生产安置规划标准进行移民安置新村的建设。四、结语开展水利水电工程建设征地农村移民生产安置工作，需把握好国家、集体、个人，三者之间的利益关系，确保人民的基本权益，为工程的顺利实施营造良好的环境，进而推动国民经济稳定、有序的发展。参考文献：[1]尹忠武.水利水电工程建设征地移民安置规划设计[J].中国水利,2011（2）：18-20.[2]刘海，于德万.水利水电工程建设征地移民安置规划相关问题的探讨[J].东北水利水电，2013，31（5）：66-67.
云南省移民开发局关于进一步规范全省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置相关工作的意见
云南省移民开发局关于
进一步规范全省大中型水利水电工程
建设征地补偿和移民安置相关工作的意见
为贯彻落实国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《移民条例》，进一步规范大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，稳步推进我省水电站支柱产业建设，特制定本意见。
一、下达“禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口”的通告（简称“封库令”）
根据《移民条例》第七条：“实物调查工作开始前，工程占地和淹没区所在地的省级人民政府应当发布通告，禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口”的规定，项目法人需向省移民开发局提出下达“封库令”的书面申请，并附相关材料，经省移民开发局商省发改委审核并征求相关部门的涉及的地方人民政府意见后报请省人民政府下达封库令。需报送的相关材料内容如下：
（一）经国家或省投资主管部门评估或批准的流域水电规划和该项目预可行性研究报告。 （二）经项目主管单位技术审查后的工程占地和淹没区、失稳区范围规划设计文件；经审定的征地红线和淹水位线。
（三）国家或省投资主管部门对该项目开发建设的意见。
（四）经省移民开发局审查的《工程占地和淹没区实物指标调查工作细则》（以下简称《细则》）。
（五）项目建设相关的技术资料。
“封库令”一经发布，将禁止在工程占地和淹没新增建设项目和迁入人口，“封库令”下达后，项目法人方可组织开展实物指标调查工作。
在开展实和的指标调查、编制移民安置规划大纲和编制移民安置规划工作前，经省移民开发局统筹安排，项目法人与市、州或县、区级人民政府签订配合工作协议。
二、开展实物调查
开展实物调查应做好以下工作：
（一）项目法人负责按省人民政府“封库令”的要求，对征地范围按技术要求进行打桩定界，设置明显的永久性标志。、
（二）项目法人委托有资质的设计单位编制《细则》，内容包括水电工程概况、建设征地范围、调查依据、调查内容、调查方法，计量标准、调查精度、组织形式、进度计划、成果汇总、成果确认等。经征求有关地方人民政府的意见后，由省移民开发局组织对《细则》进行咨询审查。