市政管理学论文

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城市管理学论文

《城市管理学》论文论文题目：城市环境管理中的若干问题与对策姓名：张学号： ******院系：城市与环境学院专业、年级、班组：09指导教师：摘要:改革开放30年以来，我国经济发展取得了巨大成就。

其中重要的一个标志体现在城市的发展，城市化进程加快，城市用地规模急剧扩大，城市人口迅速增加。

然而在一系列的增长的背后，也给我国带来了日益严重的城市环境问题，在我国城市环境管理的道路上，应该怎么管理，采取何种对策，这将是本文探讨的问题。

关键词：城市环境问题管理引言城市是人类经济活动及相关资源在地理空间上的集聚地。

随着城市的发展以及其所承载的经济、社会、自然、生态等要素之间的关系日益复杂化，城市环境的内容也更趋繁杂，既包括以自然因素或生物系统为核心的生态环境，也包括与生产紧密联系的生产环境，还包括以人们居住、生活为核心的城市人居环境。

城市环境管理是对于复杂巨系统的综合管理，在管理方式上是专业管理与行政区管理的互补，在管理手段上是政府宏观调控与微观市场调节的有效融合。

如何使这一复杂系统处于最优的运行状态成为城市运行和管理领域研究的重要内容。

一、我国城市在发展中面临的主要环境问题（一）空气污染加剧长期以来，我国的能源结构以煤为主，各城市主要燃煤量在整个能源结构中一般占 80%以上，很多已经超过90%。

煤含硫和灰分较高，许多都没有经过脱硫处理，直接燃烧，加之城市居民家庭小炉灶直接低空排放，产生了大量的烟尘、二氧化硫等污染物，导致严重的煤烟型大气污染；迅速的城市化伴随机动车保有量的快速增长，在一些大、中城市出现了严重的机动车尾气污染，形势严峻。

（二）水污染严重城市水污染主要由工厂排水和城市居民生活污水造成的，近年来城市居民生活污水排放量年增长率为7%，有 50%的污水量是从家庭排放的。

目前我国每日排放的废污水量约 1 亿多吨，这些污水有 80%未经处理直接排入水域，造成全国三分之一以上河段受到污染；同时 90%以上城市水域污染严重，城市大量未经处理或处理不充分的废污水排入流经城市的河流，使径流水质恶化。

城市管理学形考作业参考答案

城市管理学形考作业参考答案《城市管理学》形成性考核作业册参考答案1-4城市管理学作业1一、“城市病”表现及其治理二、我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革三、非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。

要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。

一、“城市病”表现及其治理1、个人的讨论提纲（350字以上）“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。

治理“城市病”是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。

（一）、“城市病”的主要表现（1）规划滞后于建设。

（2）“马路拉链”处处可见，影响城市整体形象。

（3）城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。

（4）环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。

（5）城市规模盲目扩张，缺乏特色。

（二）“城市病”的治理措施（1）树立规划权威，施展规划的调控感化。

（2）统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。

（3）立足本地实际，实施增绿扩绿工程。

（4）增强污染治理，构建城市生态经济。

（5）注重个性特色，科学为城市定位。

2、联系实际的例子（允许粘贴打印稿）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为科学制定城镇化发展规划指明了方向。

在《建议》中，“促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化”分为四小节，实施区域发展总体战略、实施主体功能区战略、完善城市化布局和形态以及加强城镇化管理。

在我看来，这部分重点讲了三个方面，也就是区域发展总体战略、主体功能区战略和积极稳妥推进城镇化。

在这里，城镇化是放在区域协调发展这部分讲的，这是传统，因为城镇是区域的特殊表现。

行政管理论文题目参考200条

行政管理论文题目参考200条随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。

那么行政管理的论文选题范围有哪些呢?下面小编给大家带来行政管理论文题目参考200条_行政管理专业毕业论文题目，希望能帮助到大家!毕业论文答辩致谢词大学毕业论文评语2022行政管理论文题目1、确认行政主体的作用2、法律法规授权的组织与行政主体3、行政机关委托的组织在行政管理中的作用4、我国的行政主体及其责任5、营利性组织成为行政主体的得失利弊6、论行政组织的层级与幅度7、论行政环境对行政组织生成与发展的影响8、行政效率制度的因素分析9、论行政效率与民主的关系10、论行政效率与公平的关系11、论民主的本质与形式12、论人民代表大会与政府的合理关系13、我国选举制度的缺陷与完善14、我国直接选举制度存在的问题及完善15、我国间接选举制度存在的问题及完善16、我国实行人民代表职业化的探讨17、我国人民代表的构成及完善18、中国共产党在我国政治生活中的核心地位19、论提高中国共产党的执政能力20、中国特色的政党制度：共产党领导下的多党合作21、我国的民族区域自治制度研究22、“一国两制”的意义及未来23、基层民主制度建设的地位和作用24、我国农村基层民主建设状况和前景25、经济体制改革对政治体制改革的要求26、我国行政体制改革的前景展望27、加强和完善我国的行政体制28、我国养老保险面临的形势与政策建议29、我国医疗保险制度改革的困境与出路30、我国工伤保险的不足与可操作性探析31、我国失业保险制度的缺陷及其完善32、对完善我国妇女生育保险制度思考33、城市贫困现象及其社会救助34、论我国社会慈善事业的发展35、我国社会改善民生福利的前景36、军人社会保障制度的完善37、新型农村合作医疗的模式38、对建立农村社会保障体系的思考39、论我国公务员权力保障问题40、论我国公务员申诉制度41、论我国公务员处分问题42、论我国公务员纪律和职业道德的关系43、论行政领导的艺术44、论行政领导的素质45、论行政领导能力的提升46、论行政领导的知识结构47、论行政领导决策能力48、论行政领导的领导艺术49、论行政领导用人艺术50、论领导体制的完善51、论领导体制改革52、论领导优良作风建设53、论领导作风与党风54、论领导作风与社会风气55、论政府的经济职能56、论政府的政治职能57、论政府的文化职能58、论政府的教育职能59、论政府的宏观调控职能60、政府在和谐社会建设中的地位与作用2022年行政管理毕业论文题目1、行政组织发展的伦理文化解释2、我国药品监管行政问责制度的法治化研究3、行政事业单位人力资源管理中的问题与解决策略4、行政类事业单位改革方法分析5、分散利益组织化参与行政决策问题研究6、反思与展望：规范实证下的行政合理性原则7、研究我国人事行政管理存在弊端及其改革8、提高行政管理效率的内在机理与方法论途径9、行政决策科学化问题探析10、行政管理学课程教学方法改革与创新研究11、关于我国行政审批制度改革的思考12、政府职能转变下高校行政管理专业人才培养的思考13、对PBL教学法与行政管理学教学改革的探讨14、地方政府行政服务标准化研究与探索15、我国政府行政成本优化的对策研究16、我国行政审批制度改革过程中的利益分析17、困境与出路：行政审批制度改革的法治进阶18、法治视域下的行政审批制度改革思考19、大数据视阈下行政决策风险评估的趋势、困境与路径20、整体性治理理论视野下的地方行政服务中心建设21、行政单位人力资源管理模式的创新研究22、统筹与扁平化：行政体制改革新趋向评析23、基于知识经济之下的现代行政管理分析24、证监会取消4项行政审批事项后端监管将加强25、互联网背景下政府行政管理方式创新26、“传统官僚制”:我国行政省直管县体制改革的重要制约因素27、论行政审批权力清单制度的法治化及科学化28、网上行政审批存在的问题及对策29、控制我国地方政府行政成本的措施研究30、论重大行政决策风险评估制度之构建31、当前我国行政审批改革的深化路径--基于整体政府理论视角32、大数据时代与行政权力运行机制转型33、论现代政府治理环境下的行政管理法制化建设34、少数民族自治地区行政管理体制改革创新研究35、行政管理体制改革的依据、原因及实践路径36、服务型政府视角下行政伦理建设路径探析37、政府部门行政效率低下的原因及其改善路径分析38、加强行政审批事中事后监管路径研究39、论我国地方海洋行政管理体制的优化40、日本经济转型期的行政改革及对中国的启示41、双语教学的提升路径探索--以S大学行政管理专业为例42、重大行政决策终身责任追究的适用范围43、行政审批市县层级一体化改革研究--以嘉兴市为例44、转基因作物产业化与行政伦理的进化45、中国基层政权行政改革的新尝试--江苏省经济发达镇行政管理体制改革观察46、浅谈彼得原理现象对行政效率的影响47、论新媒体对行政权力的监督48、行政权力清单制度与政府治理现代化49、论我国公众参与行政决策的法律地位50、南通市重大行政决策法治化研究51、情境模拟教学法在行政管理专业教学中的运用--以《公共政策学》的本科教学为例52、优化行政自由裁量权的控制研究53、公共行政学的想象力54、浅析行政事业单位档案管理的创新55、浅论行政人事管理现状及措施56、深化广东行政体制改革的有效路径探析57、经济强镇行政体制改革的必要性与问题分析58、民主党派参与我国行政体制改革的思考59、公众参与：城市管理综合行政执法困境解决的新探索60、服务型政府建构中公务员行政人格塑造的合理途径61、事业单位“去行政化”新动向62、淄博市推动行政审批区域化评估评审63、治理型政府建设中的行政问责制64、浅析行政管理中的人力资源管理65、浅析我国转型阶段的棱柱形行政模式66、改革开放以来我国行政文化的变迁与思考67、论公共行政学方法论建构中的事实均衡逻辑68、依法行政视野下政府绩效评估的路径69、浅谈依法行政面临问题及权力机制的解决方式70、我国行政问责制的实践效果评估及对策研究71、我国政府行政成本居高不下的制度分析72、浅谈民族自治地方行政管理的问题与对策73、新时期行政权力腐败对策研究74、高校行政管理专业案例教学中的教师角色分析75、行政事业单位档案管理创新思路探究76、西方发达国家行政问责制的类型及比较研究77、对我国行政审批制度改革的思考78、行政机关公务员依法行政能力提升的途径79、基于组织文化的行政服务标准化建设80、行政生态学视角下的地方政府大部制改革困境及其解决之道81、关于地方行政机关后勤管理改革探讨82、我国行政机关与企业组织薪酬管理比较研究83、浅论中国乡镇行政管理体制改革84、《行政管理学》案例教学法探析85、我国行政类事业单位专业技术人员激励制度研究86、非行政许可审批改革：问题检视与应对87、浅析行政学诞生于美国的文化原因88、行政管理道德建设思考89、行政管理体制改革存在的问题及解决措施90、电子政务在行政管理中的价值及作用研究91、强化对行政权力的制约和监督研究92、基层行政机关的人力资源管理探讨93、提高行政监察效率的有效途径94、《西方行政思想史》教学面临的问题及其完善路径95、行政管理学研究的社会方法探讨96、运用电子政务改进政府行政管理的探讨97、事业单位去行政化改革的文化分析98、我国行政组织内部冲突及其管理措施99、煤矿安全监管行政问责的现状与对策研究100、我国新媒体行政问责机制存在的问题及对策电大行政管理毕业论文题目1、老挝政府行政管理改革研究2、国家级新区行政管理体制比较研究3、行政管理与民主参与问题的相关分析4、现代行政管理本科专业人才需求调研分析——以广州市为例5、实现企业行政管理精细化的思路与对策6、论我国知识产权行政管理体制的完善7、行政文化建设与行政管理现代化研究8、地方政府行政管理创新问题研究9、论省联社淡出行政管理的改革方向10、我国海洋行政管理体制及其改革——兼论海洋行政主管部门的机构性质11、论我国地方海洋行政管理体制的优化12、新时期企业行政管理的重要性及创新路径13、打造新型政府,积极适应行政管理新模式——基于“移动互联网+政务”模式的探析14、云南省自然保护区行政管理体制改革研究15、基层工商行政管理部门职能转变的现状及对策研究16、国家公园行政管理体制研究17、我国工商行政管理协同治理机制研究18、我国行政管理应用型人才培养中学科与职业关系研究19、行政管理人员综合素质模糊评判——以高等院校为例20、地方政府粮食行政管理部门职能转变研究21、国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定22、中国—马来西亚钦州产业园区行政管理体制创新研究23、国有企业行政管理人员绩效管理研究24、当前我国监狱行政管理体制运行困境及改革研究25、企业行政管理现状和创新举措探讨26、关于提升科研行政管理水平的思考27、论现代政府治理环境下的行政管理法制化建设28、植物新品种行政管理体制改革研究29、工商行政管理市场监管研究30、互联网环境下行政管理的挑战、机遇和发展策略31、政府职能转变下高校行政管理专业人才培养的思考32、治理理论视域下中国港口行政管理体制研究33、行政管理体制垂直模式与属地模式效能比较——以安全生产监督为例34、基于行政管理的规划许可分类35、我国企业行政管理中存在的问题及对策研究36、旅游城市行政管理体制优化对策研究37、浅析现代企业行政管理现状38、中国港口行政管理体制改革的回溯性研究39、西安市城市房屋使用安全管理条例40、对乡镇政府行政管理体制的几点思考。

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《市政管理学》课程论文班级：学号：姓名：类别：平时□期末□任课教师：徐善登日期：20 年月旧城更新中的公众参与问题及对策——基于扬州旧城更新实践班级＿＿＿＿学号＿＿＿＿姓名＿＿＿＿＿引言公众参与作为城市规划中的一种运行机制已不陌生，2008年开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》第26条规定城市规划必须有公众参与，更是标志着公众参与城市规划迈入了法制化的时代。

旧城更新是城市规划的重要组成部分，也是“城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程。

”[1]国内外许多城市的更新中都不同程度地引入了公众参与机制。

但是，我国在这一领域的实践尚处于初级阶段，各方面都很不完善，存在着一系列的问题亟待解决。

有着近2500年历史的文化名城扬州，位于长江与京杭大运河交汇处，市内5.09平方公里的明清古城区集聚了大量具有历史文化价值的古建筑和历史街区，是我国传统风貌保存较完好的古城之一，目前仍然是城市的商业和服务中心。

然而，和国内外其他古城一样，扬州旧城区依然存在着基础设施老化、配套设施缺乏，房屋年久失修，居住环境差等一系列问题。

近几年，扬州市政府采取一系列政策措施，积极推进旧城更新，并引入公众参与机制，在保持古城传统格局与风貌、传承与展示历史文化、提升城市文化品位等方面取得明显进展。

2006年，扬州市因在古城保护与人居环境改善方面取得显著成绩，荣获“联合国人居奖”。

这也为本次研究提供了重要背景。

一、旧城更新公众参与中存在的问题为了解旧城更新中公众参与存在的问题，我们选取正在进行改造的扬州东关街、东圈门（双东）作为调查地点，采用多个地点随机抽样的问卷调查与访谈的方法搜集资料。

调查时间为2010年7-8月，样本计划数800份，实发800份，实收764份，回收率95.5%。

构成状况：（1）性别：男性407人，占53.3%，女性357人，占46.7%；（2）年龄：分为25岁以下、25-45岁、46-60岁、60岁以上四组，样本分别为：70、158、211、325份；（3）教育：初中及以下307份，占40.2%；高中294份，占38.5%；大学本科及以上163份，占21.3%；（4）职业：企事业单位职工184份，占24.1%；行政单位职工23份，占3.0%；离退休人员367份，占48.0%；其他190份，占24.9%。

工程管理工程管理论文写作方向分析

工程管理工程管理论文写作方向分析一、工程管理专业设置目前的工程管理专业主要分为工程建设管理、国际工程管理、投资与造价管理三个大方向，其中：1.工程建设管理方向毕业生主要从事工程建设项目的全过程管理工作，应基本具备进行工程建设项目可行性研究、一般土木工程设计和施工建设、工程建设项目全过程的投资、进度、质量控制及合同管理、信息管理和组织协调的能力。

其主要课程包括：建设法规、建筑技术经济学、工程估价、财务管理、统计学、运筹学、经济学、会计学、工程建设合同管理、建筑结构经济学概论、工程项目管理，工程项目成本规划与控制、建设项目风险管理、工程建设信息管理、工程建设项目投资与融资等。

2.国际工程管理方向毕业生主要适合于从事国际工程项目管理工作，应基本具备进行国际工程项目的招标与投标、合同管理、投资与融资、风险与索赔管理、信息管理及国际工程项目全过程系统化、集成化管理的能力及较强的外语运用能力。

其主要课程包括：建设法规、建筑技术经济学、工程估价、财务管理、统计学、运筹学、经济学、会计学、工程建设合同管理、FIDIC合同条件、建筑结构经济学概论、工程项目成本规划与控制、国际工程承包与国际工程项目管理、国际工程风险管理与工程索赔、工程建设信息管理、国际工程融资、国际经济法与工程承包国际惯例等。

3.投资与造价管理方向毕业生主要从事项目投资与融资和工程造价全过程管理工作。

应基本具备进行项目评估、工程造价管理的能力，基本具备编制项目招标、投标文件和投标书综合评定的能力，基本具备编制和审核工程建设项目估算、概算、预算和决算的能力。

其主要课程包括：投资与造价管理法规、建筑经济学、建筑技术经济学、工程估价、财务管理、统计学、运筹学、经济学、会计学、工程建设合同管理、建筑结构经济学概论、工程项目管理、工程项目成本规划与控制、工程建设信息管理、工程建设项目投资与融资、房地产评估、金融与资本市场、建设项目风险管理、保险学等。

二、工程管理论文主要考察目标工程管理专业虽然偏向管理学更多一点，但并不是一门单纯的管理科学，还需要掌握一定的工程学、数学、学、经济学等知识。

《城市管理学》课程思政教学设计

课程内容
涵盖城市管理的基本概念、理论、方法以及实践案例，包括城市规划、市政管理、城市环境管理、城市经济管理等多个方面。
课程特色
注重理论与实践的结合，通过案例分析、实地考察等方式，帮助学生深入理解城市管理的实际运作。
思政教学目标与要求
思政目标
通过《城市管理学》课程的教学，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，培养学生的社会责任感和公民意识，提高学生的综合素质和创新能力。
公共服务精神在城市管理中的重要性
服务导向
城市管理应以服务市民为宗旨，满足市民的需求和期望，提高市民的获得感和幸福感。
责任意识
城市管理者应具备高度的责任意识，认真履行职责，为市民提供优质的公共服务。
奉献精神
城市管理者应具备奉献精神，不计个人得失，全心全意为市民服务，推动城市发展和进步。
04
案例分析：优秀城市管理实践案例分享
考核评价中体现思政教育成果要求
过程性评价中体现思政教育
在课程考核评价中，注重对学生学习过程的评价，观察学生在课堂表现、小组讨论、实践操作等环节中的思政表现，及时给予反馈和指导。
结果性评价中体现思政教育
在期末考试、课程论文等结果性评价中，设置与思政教育相关的考题或论文主题，要求学生结合城市管理学的理论知识，对城市治理中的思政问题进行深入分析和思考，检验学生的思政学习成果。
通过智慧城市建设，该区城市管理水平显著提升，各类突发事件得到及时有效处置
，城市居民满意度大幅提高。
经验启示
智慧城市建设是提升城市管理水平的重要途径，需要政府、企业和社会各方面的共同参与和推动。
案例三：某街道精细化治理举措及成效
背景介绍
该街道老旧小区多、人口密集、基础设施薄弱，城市管理难度较大。

行政管理毕业论文选题方向-

行政管理毕业论文选题方向-一、选题方向：“政府经济学研究”、政府经济学。

1、论管理者的性格培养与管理效能。

2、论管理情景对管理方式和效果的制约性。

3、有限政府的经济管理效能分析。

4、政府行政成本控制分析。

5、地方政府公共物品供给途径分析。

二、选题方向：公共关系学原理、组织行为学、组织文化。

1、论危机传播中的政府行为。

2、论网络环境下的政府公关。

3、论跨世纪城市文化形象战略。

4、论受众社会心理与城市对外宣传。

5、论新闻策划的原则和方法。

6、新世纪城市化进程中的文化品味。

7、试论未来行政领导的形象塑造。

8、浅析组织文化创新走向。

9、论中国IC策划的定位。

三、选题方向：行政管理论与行政、领导、行政组织学。

1、全球化背景下的政府职能研究。

2、论当代公共管理的绩效评估方法。

3、论信息技术在政府公共服务传递中的作用。

4、当代西方“公共管理运动”评析。

5、论行政权力及其制约。

6、论行政自由裁量权及其限制。

7、论邓小平的行政改革思想。

8、论政务公开。

9、论西方公共行政学发展中的民主价值取向。

10、论西方政府改革运动中的市场取向。

四、选题方向：行政管理学与行政领导、人力资源管理。

1、人力资源配置方式比较（细分问题论述）。

2、地方政府制度创新行为研究。

3、政府与制度变迁。

4、知识经济与人力资源开发（细分问题论述）。

5、人力资源激励机制研究。

6、考核制度比较研究。

7、公务员培训制度创新。

8、公务员薪酬制度改革。

9、地方政府与市场化改革。

五、选题方向：行政法制研究、公关传播法规。

1、依法治国重点在治“吏”。

2、依法治国与加强、改善党的领导。

3、加速政府体制改革，适应为人民服务宗旨的时代特点的要求。

4、当前行政管理制度化法制化的思考。

5、论地方政府与公共管理。

6、依法治国与治吏。

7、论中介机构与行政部门的脱钩和改制。

8、小城镇行政体制之我见。

六、选题方向：行政法制研究、监督学。

1、论加强党内监督的重要性和必要性。

2、健全和完善监督制度是反腐败的根本措施。

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市政管理学论文
运用科学发展观加强城市运行管理
科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。

科学发展观是对我国社会主义建设和改革开放实践的科学总结，是站在新的起点，从新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。

如何以科学发展观为指导加强城市运行管理对于正处于转型期的中国城市化进程具有十分重大而且深远的意义。

加强城市运行管理不仅是在城市管理工作中落实科学发展观的必然要求，也是走在城市化进程十字路口的中国城市的必然选择。

一、重新发现城市运行
随着经济的快速发展，城市化成为当今中国的一个重要课题。

由于种种原因，城市化一度被异化为上工程建设项目、修大楼大桥、建大广场大马路这些最具“显示度”的、以钢筋水泥消耗量为重要指标的外延式城市发展之路。

城市发展的目的并不是为了建更多的高楼大厦、广场桥梁，堆砌更多的钢筋水泥。

城市发展最终还是为了通过更高效的城市运行更好的服务市民。

随着城市运行工作逐步走入各级政府的议事日程，城市管理中长期所诟病的“重规划建设、轻运行管理”正在开始得到改善。

二、重新审视城市管理
要更好理解城市运行，有必要对我们所熟知的城市管理做进一步的审视。

城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。

广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。

狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、建设及运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。

三、城市规划、城市建设与城市运行
城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。

城市建设是以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。

城市运行就是指与维持城市正常运作相关的各项事宜，主要包括对城市公共设施及其所承载服务的管理。

城市规划和建设最终还是为了服务城市运行，服务市民。

城市设施在规划、建设完成并投入运行后方能发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活。

如果说城市规划是一种专业设计及地方立法行为，城市建设是一种以质量竞争、价格竞争、技术竞争为主要手段的市场经济行为，城市运行则是政府、市场与社会围绕城市公共产品与服务的提供、各要素共同作用于城市而产生的所有动态过程。

城市中就每个具体建设项目而言，从规划到建设完工移交运行管理部门，其时间周期是有限的，管理对象和范围也相对明确和具体。

而运行管理从时间上相
对较长；管理对象和范围也更加复杂，如水电气热及通讯的保障、城市交通的通达、环境卫生的保障、园林绿化与夜景照明、防灾防火防盗等无不是一个个复杂的系统工程，再加上生活于城市建筑、设施之中的市民和社会组织，使得城市运行更加的复杂。

城市管理的内涵随着城市化的进程，也将经历着以城市规划建设为主到以城市运行为主的转变。

当城市化进入起步阶段的时候，城市管理的主要矛盾是城市规划和城市建设问题，城市管理的内涵也就是城市规划与建设，大规模的基础设施建设成为城市化的象征。

随着城市化的发展，重规划建设、轻运行管理的弊病也会日渐明显，环境污染、交通拥堵等“城市病”越来越引起社会关注。

城市运行管理问题逐步被提出而且得到重视，做好城市规划、城市建设与城市运行的全过程管理是处在城市化转型期城市的重要命题。

经过长期的城市成长期的积累、发展和演化，如同许多西方发达国家在完成了工业化和城市化以后，城市运行就成为了城市管理的主体内容。

四、城市运行的复杂性
现代城市作为区域政治、经济、文化、教育、科技和信息中心，是劳动力、资本、各类经济、生活基础设施高度聚集，人流、资金流、物资流、能量流和信息流高度交汇。

现代城市的复杂性决定了城市运行的复杂性。

从参与角色上，城市运行的参与主体包括政府、企业和社会；从运行层次上，城市运行包括市级、区级、街道、社区、网格等多个层次；从专业维度上，城市运行管理包括市政基础设施、公用事业、交通管理、废弃物管理、市容景观管理、生态环境管理等众多子系统，而每个子系统又包含许多子系统，整个系统呈现出多维度、多结构、多层次、多要素间关联关系高度繁杂的开放的复杂巨系统。

城市运行的复杂巨系统特性使得传统的分解、叠加方法在城市运行与管理中失效。

城市的日益繁复与发展推动了城市运行管理的专业化分工，由专业的城市运行管理部门来对城市运行各个专业子系统进行科学的管理。

而随着城市系统的日趋复杂，现代城市运行及其管理日益表现出相互交错渗透、非匀质、非线形、非定常性复杂巨系统特性。

以强调分解和简化的还原论，将城市系统分割成若干子系统，以专业运行部门为基本单位强化专业的运行管理方式已经越来越不能适应时代的发展。

因为城市运行各子系统之间的复杂交错性使其难以切割，而切开来的小系统已不是原来的系统了，对这个系统的点滴研究也很难进行综合。

就城市水务系统的运行管理而言，它与城市基础设施系统、城市河湖生态系统、公用事业系统、甚至是随供排水一起铺设的各类电力、通讯、热力等地下管线及其之上的道路交通都是交融在一起。

仅通过分解、简化来解决城市运行管理这个复杂性问题越来越显得徒劳。

如何加强城市运行综合管理、综合协调，如何处理好城市运行管理中分权与集权、专业运行部门与系统整体运行的关系成为城市管理者案头难题。

从建立城市管理综合执法机构、到对建立高层次城市综合协调管理机构的探讨都充分反映了城市运行管理研究和实践中对专业化与整体性之间辨证关系的进一步认识。

如何发挥城市运行的整体优势、聚集效应，使整个城市系统高效和有序的协调运行成为现代城市管理者思考的问题。

而复杂性科学的发展无疑为作为复杂系统的城市运行管理提供新的机遇。

五、加强城市运行管理是科学发展观的必然要求
加强城市运行管理，不仅是科学发展观的具体体现，也是科学发展观的必然要求。

科学发展观要求城市发展必须坚持以人为本的理念，在对作为复杂巨系统的城市运行的科学研究基础上，通过城市运行指标体系的输理、数据模型的建立、城市运行系统的建设，及时、准确掌握城市运行总体情况、并按照城市发展的规律加强对城市运行各类问题的监测和预警。

这不仅是城市规划和建设的重要依据，也是实现对城市这个复杂巨系统进行动态、科学、系统管理，为生活其中的人提供更好服务，实现城市全面、协调、可持续发展的必然要求。

现代科学发展已经呈现出高度分化与高度综合两种趋势，我们在加强对城市运行各子系统的专业化研究和管理的同时，还应对各子系统之间的相互关系和协同作用加强研究和管理。

现代城市管理者需要以科学发展观点为指导，充分利用复杂性科学的最新成果，充分综合集成市政基础设施、公用事业、城市交通、环境卫生、市容景观、环境保护等城市管理众多领域的自然科学、工程技术、系统科学、数学科学、地理科学、社会科学以及人文科学等各类知识，充分统筹区域、统筹城乡等关系，充分培育政府、市场、社会之间的良性互动，加强对城市运行的科学管理。