山东临邑县基本情况介绍
农村医疗保障的现状分析

我国农村医疗保障的现状分析一、我国农村合作医疗制度的产生与发展合作医疗制度从理论上来说,主要是依靠社区居民的力量,按照“风险分担,互助共济”的原则,在社区范围内多方面筹集资金,用来支付参保人及其家庭的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施;中国农村的合作医疗,有其自身的产生发展足迹,也是我国特殊国情下的必然选择;世界卫生组织在一份报告中曾说,“初级卫生人员的提法主要来自中国的启发;中国人在占80%人口的农村地区发展了一个成功的基层卫生保健系统,向人民提供低费用的、适宜的医疗保健技术服务,满足大多数人的基本卫生需求,这种模式很适合发展中国家的需要;”我国农村合作医疗制度的发展历程为:1、合作医疗制度的产生我国农村的合作医疗制度最早可以追溯到抗日战争时期,当时是以“合作社”的形式举办医药卫生事业,实际上是一种农村医疗保障制度的萌芽;在建国初期,由于资源有限,我们选取了城乡有别的福利提供原则,是农村绝大多数农民基本处于国家的社会福利体系之外,缺少医疗保健的农民采取自发的互助形式来解决医疗问题;我国农村正是出现具有互助性质的合作医疗制度是在1955年农村合作化高潮阶段;一些地方如山西、河南等地出现了由农村生产合作社举办的保健站,采取由社员群众出“保健费”和生产合作公益基金补助相结合的办法,由群众集资合作医疗,实行互助共济;1955年初,山西省高平县米山乡建立了我国第一个医疗保健站,实现了农民“无病早防、有病造纸、省工省钱、方便可靠”的愿望;2、合作医疗制度的推广与发展在卫生部肯定了米山乡的做法之后,其经验在全国部分地区得到推广;1959年11月,卫生部在全国卫生工作会议上肯定了农村合作医疗的形式,促使其进一步兴起和发展;1960年2月中央肯定了合作医疗这一办医形式,并转发了卫生部关于农村卫生工作现场会议的报告,将这种制度成为集体医疗保健制度;1960年5月18日健康报在社论积极推行基本保健医疗制度中肯定了这种集资医疗保健制度的办法,这对于推动全国农村合作医疗制度的发展起到了一定的作用,这时,全国农业生产大队举办合作医疗制度的已达40%;“文化大革命”时期,新兴的农村合作医疗制度被大力推广;据世界银行1996年报道,当时的合作医疗费用大约只占全国卫生费用的20%,却初步解决了占当时80%的农村人口的医疗保健问题;到1976年,全国农村约有90%的行政村实行了合作医疗保健制度;3、合作医疗制度的衰退20世纪70年代末期,由于农村推行了一家庭联产承包责任制为主要内容的经济体制改革,建立了统分结合的双层经营体制,原有的“一大二公””队为基础”的社会组织形式解体,农村合作医疗也随之大幅衰减,1989年的统计表明,继续坚持合作医疗的行政村仅占全国的5%;二、合作医疗制度衰退以后我国农村医疗保障的现状我们先看一下各种医疗保障形式在我国农村的情况:1、社会医疗保险我国目前正在进行的医疗保险制度的改革,主要针对的是城镇企业的职工和国家行政事业单位的工作人员,而作为人口大多数的农民仍然被排除在制度安排之外;因此可以说,在我国的广大农村,社会医疗保险基本上是一个空白;2、商业医疗保险社会医疗保险的缺失为商业医疗保险在农村的发展提供了一定的空间,可以说它是解决广大农民群众看病就医的一个非常重要的途径;但是,商业医疗保险是盈利性和自愿参加的,为了保证利润的获得,商业医疗保险公司在选择投保人的时候往往会把那些年老体弱、身体状况不好的人排除在外,而这部分人对医疗保障的需求却是最迫切的;另外,由于政府并没有以政策法规的形式强制农民必须参加商业医疗保险,并且由于商业医疗保险的投保费一般比较高,因此农民在做出选择的时候就会非常慎重,他需要考虑自己是否承担的起在医疗保险方面的花费;所以,尽管商业医疗保险在农村有发展的空间,但是这个空间也是很有限的;3、社会救助——享受的范围非常有限目前我国在农村针对无依无靠、无生活来源、无法定赡养人扶养人的“三无”人员实行的保吃、保穿、保住、保医、保葬幼儿保教的“五保”供养制度,能够在一定程度上解决这部分特殊人群的就医问题,但是这种制度的覆盖范围是非常有限的;4、邻里互助邻里之间的相互扶持和帮助一直是我国广大农村地区普遍存在的优良传统,所谓“远亲不如近邻”正是对这种行为的最好诠释;这种邻里间的互助在解决医疗保障问题上也会起到一定的作用,但是它只能在很小的范围和比较低的水平上发生,对于一些患重病、大病的情况则显得有点力不从心;所以,邻里互助并不能从根本上解决问题; 90年代,一些地方出现了不同模式的合作医疗体系试点,主要有“福利型”、“风险型”和“福利风险型”3种;虽然1997年1月中央提出“力争到2000年在农村多数地区建立起各种形式的合作医疗制度”,但全国只有18%的行政村实行了合作医疗,只覆盖了全国农村人口的10%,90%的农民仍要自费看病;1998年国务院机构改革后,原来由卫生部主管的农村医疗卫生事项移交给了劳动与社会保障部,而后者无法独自解决相关的财政投入和农民减负等一系列政策性问题,导致农村医疗保障工作实际上处于“真空地带”,广大农民的看病就医问题基本是依靠家庭保障来解决的;三、新型农村合作医疗制度的推行情况1、新型农村合作医疗政策的出台及政策规定在国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知2003中提出:“新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助供给制度;从2003年起,各省、自治区、直辖市至少要选择2-3个县市先行试点,取得经验后逐步推开;到2010年,实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标,减轻农民因疾病带来的经济负担,提高农民的健康水平;”随后,各地纷纷行动起来,开展新型农村合作医疗制度的试点,并取得了一定的经验;2、新型农村合作医疗制度的推行情况--以在山东省的试点为例山东省新型农村合作医疗的试点也是从2003年开始的,在山东省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于建立新型农村合作医疗制度的意见的通知鲁政办发200312号中,结合山东省的具体情况,提出了一些指导性的原则和意见,分三个阶段进行:第一阶段2003年3月至2003年12月为试点阶段;省里确定临邑、五莲、曲阜、青州、广饶、招远、崂山等7个县市、区为首批省级试点县;各市根据当地实际情况,选择1至2个乡镇进行市级试点,有条件的市可选择县市、区进行试点;通过试点,探索新型农村合作医疗管理体制、筹资机制和运行机制;试点单位的条件是,当地领导重视,财政补助资金到位,管理机构健全,农民积极性高,工作基础较好;省级试点县市、区由申请试点的县级人民政府制定试点实施方案,经设区的市人民政府审查同意,报省卫生厅会同省财政厅、农业厅审批实施;各市确定的市级试点的实施方案要报省卫生厅、财政厅、农业厅备案;试点结束后,省级试点县市、区要写出试点工作总结,由批准部门组织考核验收;第二阶段2004年1月至2005年12月为扩大试点阶段;在巩固首批试点的基础上,每年再增加16个左右省级试点县优先考虑将原市级试点县纳入省级试点;市级试点也要相应扩大;通过扩大试点,进一步深入探索和总结经验,完善管理制度,省政府制定新型农村合作医疗管理办法,市、县市、区政府分别制定实施办法和实施方案,为全面推行奠定基础;第三阶段2006年1月至2010年为全面推行阶段;在认真总结试点经验的基础上,逐步在全省范围内推广,至2010年,建立起基本覆盖全省农村居民的新型农村合作医疗制度,并不断提高社会化程度和抗风险能力;在这些原则的指导下,新型农村合作医疗的试点工作在山东省各个地、市如火如荼的开展起来:1山东省东部沿海地区--青岛崂山崂山区位于青岛市的东部,总面积390平方公里,辖4个街道、139个社区,2003年总人口万,农业人口万,亿元,财政收入亿元,财政支出亿元,职工年平均工资16175元,农民年人均纯收入5394元;从2003年1月1日起实行了农村大病统筹合作医疗,被确定为山东省首批新型农村合作医疗试点单位;2004年在总结试点经验的基础上,改革创新,又推出新举措,建立和完善独具特色的“以大病统筹为主,预防保健与大病救助兼顾”的新型农村合作医疗制度;2003年全区参保人数万人,人口覆盖率达到92%;2004年参保人数万人,人口覆盖率达到%;低保户人口2152人应缴纳部分,在区民政局审核后由区财政全部负担;合作医疗资金的筹集坚持政府补助,村集体和个人共同筹集的原则;人均筹资额由2003年的30元提高到50元;2003年筹集合作医疗资金461万元,2004年合作医疗应筹资金万元,结余资金全部结转下年使用;合作医疗资金中的个人缴纳部分由社区居委会以户为单位按年度收取,使用区财政局发放的统一收据;社区集体缴纳部分从自有资金中提取,连同个人缴纳资金及经街道合作医疗办公室核准的注册登记表一同于每年的12月31日前上交街道财政所,街道财政所将资金筹齐后,连同街道补助的资金一并上交区合作医疗财政专户;区财政补助的部分,在街道、村集体及个人筹资部分到位后,按照实际参加人数,将补助金拨付到区合作医疗财政专户;资金主要用于大病医药费补偿,2003年80%用于医药费补偿、15%用于大病救助、5%为风险金;2004年75%用于医药费补偿、10%用于大病救助、10%用于预防保健5%为风险金;2003年统筹范围内住院医药费用补偿起付线,一级医院800元,二级医院1500元,三级医院2000元;2004年各级医院的起付线比2003年各降低了500元,家庭病床由1500元降到300元;提高了医药费的补偿比例和封顶线,补偿比例增加了5-10%;2003年有1868人得到医药费补偿,支出280万元,占预算支出368万元的76%;2004年预计大病补偿人数可达320人,医药费预计支出560万元,占预算支出605万元的93%,受益率以人为单位预计可达到23%,比去年提高了%,家庭受益率可达%,比去年提高了%;2山东省中西部地区---德州临邑临邑县隶属德州市,位居黄河以北,辖7镇3乡,859个行政村,面积1016平方公里,人口万,其中农业人口万;2003年2月份,山东省政府召开全省农村卫生工作会议,正式确定临邑县为全省新型农村合作医疗首批试点县;2003年6月份,在认真总结试点乡镇经验的基础上,新型合作医疗制度在全县全面铺开;截至2003年底,全县有万名农民参加了合作医疗,参保率达%;2004年8月份开始第二周期运作,至目前已有万名农民全部办理了相关手续,参保率达%;为确保新型农村合作医疗制度的健康发展,县政府出台了关于建立新型农村合作医疗制度的意见和临邑县新型农村合作医疗实施办法等一系列配套文件,制定了资金筹集、基金使用与管理、费用报销、农民就诊转诊等规章制度;县管理委员会对运转情况进行不定期检查;县监督委员会和县监察、审计部门对资金管理及使用情况每季度进行一次全面审查;按照个人缴纳、集体扶持和政府资助等多方筹资的原则,2003年全县筹集资金万元,其中农民筹集资金万元,省、市、县、乡镇财政补助资金534万元;在就诊方面,分为门诊和住院两部分;在村卫生室或乡镇卫生院门诊就诊时药费按20%比例报销;在乡镇卫生院或县级以上定点医疗单位住院,按以下标准分段累计报销:1住院费1000元以内含1000元部分,按30%比例报销;2住院费1000元以上至3000元含3000元部分,按40%比例报销;3住院费3000元以上至5000元含5000元部分,按50%比例报销;4住院费5000元以上至8000元含8000元部分,按60%比例报销;5住院费8000元以上至10000元含10000元部分,按70%比例报销;6住院费10000元以上部分,按80%比例报销,每年每人最高报销额10000元;农民就诊时,由定点医疗单位的合作医疗办公室进行登记,在门诊就诊的,药费按比例直接报销,此报销款由村卫生室垫付,月底汇总后交乡镇合作医疗办公室审核兑付;住院治疗的,先由农民个人垫付,待出院结账时,按规定报销;在基金的使用方面,按照“以收定支、量入为出、收支定衡”的原则,实行专款专用,专户储存;将运作基金的23元分为门诊6元和住院17元两部分,分开管理;其中,6元作为农民家庭个人账户,17元作为大病统筹;截至2004年8月份,共有万农民得到了实惠,兑付医疗费万元,其中门诊病人万人次,兑付万元,住院病人21500人次,兑付万元,受益面达45%;3、制度推行过程中的问题当然,在试点的过程中也暴露出了各种各样的问题;1资金来源按照现行的政策规定,合作医疗的资金应该是来源于农民个人的缴费以及省、市、县各级政府的财政补贴;从各地的试点情况来看,随着近年来农村经济的发展和农民收入水平的普遍提高,对于选择参加合作医疗的农民来讲,每年缴纳10元钱应该是可以承受的,农民个人缴费的积极性应该说是比较高的;但是,各级政府的财政补贴是否能够及时到位,在不同的地区可能会有很大的差别,对于经济条件比较好的地区,这部分资金可能会及时划拨到农民的个人医疗账户,而对于那些经济基础比较差的市、县区,情况可能就不容乐观;仅仅依靠农民个人缴纳的10元钱,在一些小病的治疗上可能不会出现太大的问题,但是一旦出现了重病、大病的患者,由于没有资金的保障,合作医疗制度就很难发挥分担风险、互助共济的功能;2覆盖范围在国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知2003中就明确规定“新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加”,这样一个规定是充分考虑了各个地区的实际情况,给广大农民群众有更大的选择空间;但是自愿的原则可能会导致很多问题:在一个家庭中,人为地将老弱病残者与健康者分离,只选择让老弱病残者参加合作医疗;或者是有病的非常乐意参加合作医疗,而身体健康的则不愿意参加等;这些做法都违背了合作医疗制度的初衷--通过社会攻击的方式来解决农民的看病问题;可能在一些试点地区,由于各级政府的强力推行,而广大农民也看到了合作医疗能给自己带来的切身利益,参加合作医疗的积极性非常高;但是从整体来说,我国的合作医疗还处在一个自发自愿的试点阶段,并没有在全国范围内推广开,没有把全体农民覆盖到制度范围以内; 3服务提供和费用报销参加合作医疗的农民在生病的时候需要到定点诊所或医院去接受服务,自由选择的余地相对来说非常小,这就把各级定点医院或诊所推到了一个具有“垄断”色彩的位置;这些医院或诊所在提供服务的时候就会缺少相应的经济刺激,在服务的态度和服务质量上可能会大打折扣;而农民在看病就医之后还要按照严格的程序报销医疗费用,看病就医的医疗费用,特别是重病、大病的高额医疗费能否得到及时的报销也是现阶段合作医疗制度面临的一个严峻问题;4检查监督由于从总体上来说,合作医疗制度还处在一个试点的阶段,各个地区在试点的时候基本上都是结合本地区的实际情况发展了一套独立的实施办法;接下来的问题就是如何对这些地区的试点情况进行有效的检查监督,由于没有建立一个统一的监督管理机构,所以才具体的实施过程中会出现各种各样的问题;四、农村医疗保障的发展方向我们可以发现,在不同的历史阶段,合作医疗在政治、经济和保障农民健康方面都发挥了一定的作用;现阶段,由于农村经济的发展,农民生活水平的进一步提高,对医疗保障需求的多元化,以及合作医疗制度在推行过程中遇到的问题,为切实保障农村人口的医疗健康,迫切需要我们寻找和建立新型的农村医疗保障体系;在这样一个体系里,首先需要解决的问题有:1、覆盖范围目前推行的新型农村合作医疗制度是以农民的自愿参加为主,筹集的资金分为个人医疗账户和社会统筹基金两部分,个人医疗账户部分主要用来支付小病的门诊费用,社会统筹部分主要用来保障一些患重病、大病的农民的医疗费用的支付;但是由于农村地区的经济发展水平是个不相同的,这样的一种安排势必会影响到农民的参保积极性;因此,在经济条件比较好的地区,农民的自我保障能力相对也比较强,在这些地区可以更多地强调自愿参加的原则,保险费的缴纳水平也可以相应的提高,这样就可以既保大,又保小,能够享受到全面的医疗保障服务;而对于经济发展水平比较差的地区,则可以实行政府补贴和自愿参加相结合的办法,保障的重点是一些重病、大病的医疗费用,因为“因病致贫”、“因病返贫”仍然是造成农民贫困的一个非常重要的原因;2、保障对象农村医疗保障制度的保障对象就是广大农村居民,但是近年来随着社会流动的加快,越来越多的农民加入到了流动群体的行列,比如说农民工,就是一个非常庞大的群体;对于这部分人是否应该纳入到农村医疗保障体系的行列当中来呢在现行的体制下,这部分人也应该作为农村医疗保障制度的保障对象看待;因为城市的社会保障体制基本上是把这部分人排除在外的,而他们在某种程度上又是最需要社会保障的群体,在这样的一种制度安排下,农村流动人口的医疗保障问题应该回归到农村来解决;这部分人相对于其他农民来说觉悟比较高,收入水平也比较高,他们也真切的体会到了社会保障体系对自身的重要性,所以在参加医疗保险的时候会具有更高的积极性;3、保障模式我国不同地区的经济发展水平差异很大,农民的收入情况也不一样,因此只有根据各地的具体情况来选择相应的医疗保障方式;国家目前还没有能力充分顾及到9亿农民的医疗保障问题,而合作医疗也不是解决农村医疗保障问题的唯一出路;无论是从农村医疗保障制度的长远发展来看,还是从农村医疗保障纳入国家社会保障总体规划看,医疗保险制度无疑是优于合作医疗制度的一种保障模式;任何一个保障制度的建立,不可能仅仅是为了解决和处理短期的问题,应该有长期的、战略性的考虑,具有可持续发展的特征,而合作医疗在制度和管理上并不具有长远的规划,存在明显的短期行为;此外,在城市化的必然发展趋势下,农村医疗保障也一定要和城市医疗保障统一起来;所以,我哦门要逐步顺应经济与社会下调发展的规律,遵循社会保障与经济发展相适应的原则,经农村医疗保障纳入国家社会保障的总体计划当中;但是,在中国农村目前的现实情况下各地经济发展和人们的认识观念等方面存在较大的差异,在农村实施医疗保险也不是短期内就可以完成的;因此建立农村医疗保障制度不能拘泥于一个模式,应该积极探索适合农村特点的多形式、多层次的医疗保障制度;我国东部、中部、西部地区经济、社会发展水平的差异也会导致地区之间在医疗保障的保障形势和保障水平方面存在不同的选择:沿海区、高收入的东部农村地区;随着工业化水平不断提高和农民收入的增长,对医疗保障的需求较高,支付能力也较强,合作医疗的形式正在向医疗保险过渡,可以依托强有力的集体经济和政府支持,实行多层次的医疗保障,最终于城镇医疗保险制度统一;中等收入的中部农村地区;这些地区集体经济实力较弱,加上农民收入水平的限制,所以应该推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,重点是解决农民因患大病而出现的贫困现象;具体的筹资方式和比例可以根据当地的经济发展水平和农民的收入承受能力确定;低收入的西部地区;由于收入水平低,大多数农民难以享受到初级卫生保健服务,处于发展农村医疗保障最为困难的境地;这些地区的农民参与合作医疗筹资的能力很低,资金总量也较小,保障能力有限,所以可以通过实施贫困人口的医疗救助,建立起在经济上可以负担而且具有可持续性卫生服务和提供方案;总之,随着农村社会经济的进一步发展,以及城市化的进程不断加快,农村社会保障必将融入城镇社会保障体系,使农民的医疗保障达到较高的水平;。
临邑县宿安乡规划报告

临邑县农村河道综合治理工程规划承担单位:临邑县水务局编制单位: 德州市水利勘测设计研究院二 O一一年六月临邑县农村河道综合治理工程规划承担单位:临邑县水务局编制单位:德州市水利勘测设计研究院编制日期:二 O一一年六月目录1 综合说明 (1)1.1规划的必要性 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 规划指导思想及原则 (2)1.4 规划范围 (3)1.5 规划水平年 (3)1.6 规划标准 (3)1.7 工程总体布局 (4)1.8 工程建设内容、投资及实施安排 (4)1.9 规划实施效果 (5)2 项目概况 (6)2.1临邑县简况 (6)2.2 项目区基本情况 (9)2.3 工程存在的问题 (19)3 工程规划 (21)3.1规划的指导思想、原则及目标 (21)3.2 规划范围、水平年 (22)3.3规划标准 (22)3.4工程规划总体布局 (23)3.5骨干河道土方工程规划 (25)3.6支级排沟规划 (33)3.7节制闸工程规划 (34)3.8交通建筑物工程规划 (34)4 防洪非工程体系规划 (36)4.1防洪工程体系管理措施规划 (36)4.2防汛指挥调度系统规划 (37)4.3法规建设规划 (39)5 水土保持规划 (40)5.1水土流失现状及发展趋势 (40)5.2水土保持概况 (43)5.3规划指导思想及防治目标 (44)5.4水土流失防治措施 (45)6环境及污水治理规划 (49)6.1农村沼气工程建设规划 (49)6.2污水处理厂工程建设规划 (50)7 工程管理 (52)7.1管理现状及存在问题 (52)7.2管理设施规划 (53)7.3输水监测控制运用 (54)7.4工程管理 (54)8 工程施工 (55)8.1工程施工内容 (55)8.2工程实施程序 (55)9 土地占用补偿方案 (56)10 工程投资及实施 (57)10.1工程投资 (57)10.2工程分期实施意见 (65)11 环境影响及实施效果评价 (67)11.1环境影响评价 (67)11.2规划项目实施效果评价 (68)附图:临邑县农村河道综合治理工程规划图1 综合说明1.1规划的必要性临邑县隶属山东省德州市,地处鲁西北平原,德州市东部,盛产小麦、玉米、棉花、蔬菜、林果等,是典型的农业县,是国家大型商品粮基地县和山东省重要的蔬菜基地。
德州临邑2023年报告

德州临邑2023年报告1. 引言本报告旨在对德州临邑在2023年的发展情况进行全面分析和总结。
通过对各方面数据和指标的综合研究,为相关决策提供依据和参考,展望未来的发展方向和潜力。
2. 经济发展2.1 GDP增长根据统计数据显示,德州临邑在2023年实现了持续稳定的经济增长。
其GDP 总量达到XX亿元,比上年增长X%。
这一成绩较好地体现了德州临邑经济发展的潜力和优势。
2.2 主要产业发展德州临邑在2023年的主要产业继续保持了良好发展势头。
其中,制造业、农业和服务业是德州临邑的三大支柱产业。
制造业增加值增长X%,农业增加值增长X%,服务业增加值增长X%。
这些数据显示了德州临邑在多个产业领域的全面发展。
2.3 外贸进出口德州临邑在2023年的外贸进出口额达到了XX亿元,比上年增长X%。
这一数据显示了德州临邑在国际贸易中的竞争力和市场影响力的不断提升。
3. 社会发展3.1 教育事业德州临邑在2023年继续加大了教育事业的投入,不断提高教育质量和水平。
学校数量持续增加,教师队伍不断壮大,教育资源更加平均分配。
这些举措有效推动了德州临邑教育事业的发展。
3.2 卫生健康德州临邑在2023年加强了卫生健康领域的建设与投入。
医疗设施不断完善,医疗服务水平得到提高。
人民健康水平不断提升,疾病防控工作取得显著成效。
3.3 社会保障德州临邑在2023年进一步完善了社会保障体系,提高了人民的社会福利水平。
社保覆盖范围不断扩大,保障水平逐步提高。
这对于增加人民的获得感和幸福感具有重要意义。
4. 环境保护德州临邑在2023年继续加强了环境保护工作,注重生态环境的修复和保护。
通过加大投入和政策引导,空气质量逐步改善,水质优化工作取得阶段性成果。
这些工作对于保护人民健康、提升城市形象具有重要意义。
5. 对外开放5.1 招商引资德州临邑在2023年积极开展招商引资工作,吸引了一批重点项目和投资。
这些项目的入驻将为德州临邑的产业发展和经济增长提供有力支撑。
永久性基本农田划定与保护研究

永久性基本农田划定与保护研究[摘要]临邑县积极落实上级下达的永久基本农田保护目标和划定工作任务,在基本农田划定工作中严格坚持规范划定、协调推进、保护优先、优进劣出等原则,并结合全县实际,编制永久基本农田划定方案,开展永久基本农田划定工作,通过从严管控非农建设占用永久基本农田、加大永久基本农田建设和保护力度、建立完善永久基本农田保护激励机制、落实永久基本农田保护责任等措施,切实做好永久基本农田保护工作。
[关键词]永久基本农田;划定;保护;临邑永久基本农田的划定和保护是耕地保护工作的重中之重,是国家意志、刚性约束。
临邑县积极落实上级下达的永久基本农田保护目标和划定工作任务,在与土地利用总体规划调整完善工作充分衔接的基础上,结合全县实际,编制永久基本农田划定方案,开展永久基本农田划定工作[1]。
1永久基本农田划定基本原则和主要要求1.1基本原则(1)坚持依法依规、规范划定。
依据土地管理法律法规及相关规定,按照规划已调整完善确定的目标和任务,在已划定的基本农田和城市周边基本农田划定成果的基础上,规范有序的开展划定工作。
(2)坚持统筹规划、协调推进。
将永久基本农田划定与规划调整完善协同推进,两者互为条件、互为基础。
城市周边划定和全域永久基本农田划定做到无缝衔接,所划定成果全部纳入规划调整方案,两项工作统一编制方案,同步完成[2]。
(3)坚持保护优先、优化布局。
按照总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重的要求,将已建成的高标准农田和现有一般耕地中质量较高的耕地优先划为永久基本农田,将“十三五”重点建设项目难以避让及不符合永久基本农田划定要求的地块划出,优化永久基本农田布局。
(4)坚持优进劣出、提升质量。
将域内重点地区、重点部分优先保护类和安全利用类耕地优先划入,将受重度污染的严格控制类耕地一律划出,将质量低下耕地按照质量由低到高的顺序依次划出,整体提升耕地质量,保证农业生态环境安全。
(5)坚持严格管控、激励保护。
临沂和临邑的区别

临沂和临邑的区别
临沂古代称琅琊、沂州,现为山东省地级市,辖兰山、罗庄、河东三区和沂水、沂南、平邑、费县、蒙阴、莒南、临沭、兰陵、郯城九县,面积17191.2平方公里,常住人口1062.4万人。
面积和人口在山东十六市中均居首位。
临沂有著名的沂蒙山革命根据地,中共华东局、华东军区都曾驻临沂,民歌《沂蒙山小调》家喻户晓。
历史著名人物有诸xx、颜xx、王xx等。
临邑县隶属于德州市,南北朝刘宋时期置临邑县,隋唐属齐郡、齐州,宋金属济南府,元属济南路,明清属济南府。
建国后先后属德州专区、淄博专区、德州地区、德州市。
临邑县辖3个街道、8个镇1个乡,人口56万人,面积1016平方公里。
历史名人有明代书法家邢x等。
虽然临沂为市、临邑为县,但平时也容易分辨不清,一般口语以南临沂、北临邑来区分。
山东省临邑县春节独有的风俗作文

山东省临邑县春节独有的风俗作文春节是中国传统节日中最为热闹喜庆的节日之一,而每个地方都有自己独特的风俗习惯。
今天我们就来说说山东省临邑县春节独有的风俗。
临邑县位于山东省东部,历史悠久,文化底蕴深厚。
在春节这个传统节日中,临邑县的人们有着许多别具一格的风俗习惯,让这个节日更加有趣、热闹。
首先要说的是春节期间的庙会。
在临邑县,每年的春节期间都会举办盛大的庙会,这是当地人们一年中最隆重的节日活动之一。
庙会上,人山人海,热闹非凡,各种传统花灯、舞龙舞狮等表演节目络绎不绝,让人目不暇接。
此外,还有各种小吃和手工艺品摊位,吸引着众多游客前来品尝和购买。
据说,临邑县庙会的历史可以追溯到数百年前,而如今,它已经成为了临邑县春节期间不可或缺的文化景观。
其次要说的是春联和门神。
在临邑县,春节期间家家户户都会将门口贴上红纸书写的春联和门神,这是为了祈求家庭安康、福寿平安。
这些春联和门神往往是由老人和有文化修养的人撰写,内容通常是吉祥的话语和对美好未来的期许。
在春节来临之际,家家户户都会精心挑选、制作和贴上这些春联和门神,这也是临邑县人们传统的习俗之一。
另外要说的是春节走亲访友的习俗。
春节期间,临邑县的人们会抽出时间前往亲朋好友家中拜年,这也是中国传统文化中非常重要的一部分。
在拜年过程中,长辈会给晚辈们压岁钱,表达对他们的祝福和关心。
同时,还会品尝各种美食,享受家人团聚的幸福时光。
走亲访友是临邑县春节期间不可或缺的重要活动,也是家庭和睦和社会和谐的象征。
最后要说的是春节期间的民俗表演。
在临邑县,春节期间还有各种各样的传统民俗表演,如秧歌、社火等。
这些表演形式,既有助于传承和弘扬当地的民间文化,又能丰富人们的节日生活。
这些表演多由当地群众自发组织,参与者来自各个年龄层,他们化身成为舞者、演员,在热闹的鼓乐声中,尽情展示自己的才艺和魅力,给节日增添了许多乐趣。
总而言之,临邑县的春节风俗是独具特色的。
庙会、春联门神、走亲访友、民俗表演等多种形式的传统习俗,为这个古老而又充满生机的小县城注入了无限的魅力。
山东县域统计年鉴

9696252
337926 833 2425
83933 135
3372600
266721 18132
34139 85
947820
45445 61127
192 47189
164 2020019
人 人 床 个 床 单位
31282 26874 22233 19886
32639 41484 29548 44256
单位
宁津县 庆云县 临邑县 齐河县
平方公里 个 个 万户 户 万人 万人 万人 人 人 万千瓦特 户
833
502
1016
1411
10
8
9
13
47
32
54
63
63568 46859 48865 73300
万元 万元 万元 万元 万元 万元
219838 1024300
63600 150913 1114049 611545
平方公里 个 个 万户 户 万人 万人 万人 人 人 万千瓦特 户
1628 6 58
117480
1738 12 71
69758
654 9 47
70291
888 11 65
78923
万元 万元 万元 万元 万元 万元
319849 1853866 233957 283026 2107362 2052859
26 4437
平原县 夏津县 武城县 乐陵市 禹城市 阳谷县 莘县 茌平县
1047
882
748
1173
992
1066 1420
1003
10
12
7
1886
6285
临沭县基本情况

临沭县基本情况中国钻石之乡沂蒙休闲乐园临沭县位于山东省东南部苏鲁交界处,东部和南部分别与江苏省赣榆、东海两县接壤。
全县总面积1038平方公里,辖12个乡镇、一个省级经济开发区,63万人口,其中农业人口55万,耕地面积80万亩。
临沭有着光荣的革命传统,革命战争时期曾是山东省党政军机关所在地和抗战根据地指挥中心,中共山东分局、山东省战工会、八路军一一五师师部都曾驻于临沭,刘少奇、罗荣桓、徐向前、肖华、朱瑞、谷牧等老一辈革命家都曾在这里工作和战斗过,是著名的滨海革命纪念地。
临沭县地理位置优越,交通、通讯、电力等基础设施完善。
百公里内有三大港口(日照、岚山、连云港)、两条铁路(陇海、兖石)、两个飞机场(连云港、临沂),京沪高速公路距县城只有35公里,327国道、225省道纵横交叉通过县城,即将建设的长深、枣岚高速公路交叉穿过境内,已基本实现村村通硬化路、通客车、通电、通电话、通有线电视、通自来水。
临沭境内资源丰富,非金属矿储量大、质量好,闻名全国的“常林钻石”就出自这里,因此有“钻石之乡“的美誉。
农产品种类较多,盛产小麦、玉米、花生、白柳、桑蚕、茶叶、板栗等,其中,白柳面积突破10万亩,被国家林业部门命名为“中国名优经济林杞柳之乡”。
临沭县工业经济发达,已基本形成化工、复合(混)肥、机械、食品、建材、五金、纺织等优势支柱产业,被国家质检总局授予“全国争创优质化肥生产基地先进县”称号,被科技部授予全国唯一的“国家火炬计划复合肥产业基地”,被联合国工业发展组织中国投资促进处授予“绿色肥料产业基地”。
近年来,在中央和省、市的正确领导下,在上级部门的大力支持和帮助下,全县各级坚持贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“解放思想创新业,跨越发展建强县”的奋斗目标,凝心聚力,锐意进取,扎实工作,全县呈现出经济快速健康发展、城乡面貌焕然一新、社会政治稳定和谐、干群精神饱满的良好局面。
2007年1-9月份全县完成生产总值70亿元,同比增长17.4%,1-10月份完成地方财政收入2.35亿元,增长19.7%。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
临邑县基本情况介绍
临邑县招商促进办公室
二〇一三年十月
临邑县基本情况介绍
临邑县地处鲁西北平原、黄河下游北岸,隶属山东省德州市,毗邻省会济南。
在山东省政府实施的“一圈一带”区域发展战略中,临邑位于70公里半径的紧密圈层之内,是济南北部重要的产业转移承接协作区。
临邑总面积1016平方公里(153万亩,其中耕地88万亩),可建设用地空间达12万亩之多,人口54.5万。
临邑历史悠久,人杰地灵。
秦朝置县,是东汉辞赋家祢衡、唐代大诗人孟郊、北宋雕塑家盖忠、明代书法家邢侗,现代历史学家邓广铭、国画家宋雨桂、美术评论家刘曦林、评书表演家单田芳、歌唱家朱明瑛、小品表演
家黄晓娟的故乡;境内省级红坛寺森林公园植有万亩槐林,享有“槐乡”美誉;又是中国书画之乡、书法之乡。
临邑经济蓬勃发展。
2012年,全县完成GDP204亿元;地方财政收入8.1亿元;固定资产投资140亿元,主要经济指标均居德州市前列;全社会新增融资67.5亿元,其中直接融资21.7亿元;辖内金融机构新增贷款36.2亿元,居全市第一,是2011年的4.3倍;金融市场体系建设日益完善。
拥有13家投融资机构和14家保险公司;县金融办常常深入企业,走访调研,根据其需要对接各投融资机构,积极为银企双方牵线搭桥,并定期召开政银企座谈会。
2013年临邑将以争创金融生态环境A级县为目标,力争全年实现融资100亿元以上。
临邑区位优越,交通便利。
距济南40公里,被誉为济南北部最美的后花园和最靓的卫星城。
北距天津200公里、北京300公里、青岛350公里,位于华中、华东、华北经济地带的枢纽位置。
享受黄三角高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区开发政策,在山东半岛蓝色经济区规划的28个示范基地中,临邑占有两个席位即石油机械和生物医药示范基地。
一日生活圈包括山东省的泰安、淄博、潍坊、青岛、滨州、东营、烟台、威海,河北的沧州,江苏的南京及北京、天津、上海等30多个省市。
靠近京福高速、青银高速、京沪高铁,104国道等6条国省道穿境而过;正在建设的德州至烟台铁
路、京沪高速(济乐段)在县内设有客货站和出入口;西邻京沪高铁德州站,1小时可达北京、3小时到上海;到济南国际机场半小时,到天津港2小时,到黄骅港、滨州港1小时。
临邑设施完善,环境优良。
近年来,围绕打造济南北部最亮卫星城,加快城市开发建设步伐,城区面积达到了70平方公里,是全国环境优美县城和山东省适宜人居城市。
规划建设了经济开发区、东部高新区、北部大工业区三大园区。
经济开发区位于县城西郊,横跨104国道,规划面积22平方公里。
2002年被国家农业部命名为“国家级民营企业科技园区”,2006年3月被批准为省级经济开发区,2010年9月被山东省商务厅评为山东省科学发展园区,现已入驻企业200家;东部高新区位于县城东部、京沪高速连接线两侧,规划面积20平方公里,已建成3纵3横道路主框架,主要引进商贸物流、高新技术及节能环保项目。
现已入驻企业15家;北部大工业区位于德龙烟铁路火车站两侧,规划面积10平方公里,重点引进建设煤炭、钢铁、石油等大宗生产资料物流和吞吐量大的工业项目,2011年被德州市人民政府批准为市级化工园区。
现已入驻企业6家。
临邑工业发达,平台雄厚。
石油化工、生物医药、食品加工、冶金机械、纺织服装、新能源六大支柱产业逐步成熟。
第一、石油化工产业:恒源石化集团是我县石油化工产业的龙头,2012年实现销售收入130亿元,是山东省百强企业。
投资60亿元的德宝路科技园是石化产业链条的又一延伸;第二、生物医药产业:齐鲁制药、深圳信立泰药业、山大欣博药物研究中心等一批重点医药企业落户临邑;第三、食品加工产业:峰宇面粉、六合希望、南京雨润、山东金锣是食品加工的龙头企业;第四、冶金机械产业:索通发展是全国最大的铝用碳素生产出口基地、山东省首批机电产品出口基地,是中国成长性百强企业、全国最具投资价值30强;第五、纺织服装产业:香港洪盛服装、天美制衣、港洋毛纺、如意奥泰等重点纺织服装企业在临邑设有生产基地;东方雨虹是全国最大的建筑防水企业,由其投资的天鼎丰非织造布项目已有2条生产线竣工投产;第六、新能源产业:临邑利用太阳能得天独厚的优势,引进了申安LED、泰亨气体等大批新能源企业。
临邑也成功入选中国新能源产业百强县。
临邑还是中国塑编之乡、国家中小企业发展创新示范基地、国家科技成果转化示范基地、山东省重要的石油化工基地。
临邑资源丰富,成本低廉。
境内已探明石油储量3亿吨、天然气40亿立方米,年开采原油230万吨,是胜利油田主采区之一。
今年,在临南镇又发现高油质油层7亿吨。
年可开采地下淡水3000万立方米,常年引用黄河水2亿多立方米,并正在建设两座平原水库。
电力充足,有22万伏变电站2处、11万伏变电站4处、热电厂2处,污水处理厂1处。
农业基础良好,拥有耕地88万亩,在德州率先实现吨半粮县,连续五
年获全国粮食生产先进县,受国务院表彰奖励,连续两届“山东粮王”落户临邑,是国家商品粮基地县、全国生猪调出大县、山东省畜牧强县、进京蔬菜准入基地,年出栏鸭蛋20万吨、肉鸭2400万只、肉鸡2800万只、生猪260万头,奶牛存栏1.5万头。
工业用自来水综合价格为3.2元/立方米。
工业用电0.7339元/度(1-10千伏)。
拥有10万熟练掌握机械加工、纺织等技术的产业工人,工人工资为1500元/月/人左右。
厂房根据材料不同,造价为500—1200元/平方米。
工业用蒸汽180元/吨,工业燃气3元/立方米。
煤炭700元/吨左右,合0.11元/大卡。
临邑政策优惠,服务到位。
制定了优惠的投资政策,规定:(一)土地政策。
通过关停砖瓦窑厂、合村并建等,整合了大量建设用地,工业用地指标达2860亩,省国土厅规定出让价为6.5万元/亩。
凡到临邑投资的客商,原则上投资强度达150万元/亩、建筑密度60%、税收贡献达5万元/亩或以上,县财政给予工业项目土地补贴3.5万元/亩,依法办理土地手续;(二)税收政策:对固定资产投资3000万元—1亿元的工业项目,增值税和企业所得税3年内地方留成部分的50%奖励给企业;1亿元—3亿元的,增值税和企业所得税3年内地方留成部分全部奖励企业;3亿元以上的,5年内全部奖励给企业;对建筑面积10万平方米以上的仓储物流等服务业项目,3年内增值税、营业税、企业所得税县级财政地方留成部分
的50%奖励给企业;对运输物流企业(项目)年上缴税金超过300万元的,按上缴税金县级财政地方留成部分的50%给予奖励;对引进的银行和非银行金融机构,5年内营业税、企业所得税县级财政地方留成部分的50%给予奖励。
(三)服务政策。
成立了优化环境办公室,建设了“一站式”政务服务中心,是山东省三家政务公开示范县之一,两家政务服务标准化示范县之一;对招商项目都由县领导挂帅,协助企业办理工商注册、立项、安评、环评、规划、建设、土地、企业代码、税务登记等各项手续,发改局、科技局、经信局等部门积极向上级争取资金,同时解决相关问题和困难。
总之,充足的土地保障、完善的配套设施、优惠的投资政策、便利的交通、优越的区位,使临邑成为国内外客商投资兴业、大展宏图的理想宝地。
近年来,先后有投资60亿元的德宝路科技园、东方雨虹、北京创导、山东兰剑物流、顺方管业、齐鲁制药、深圳信立泰药业、金锣集团、金德集团、江苏雨润、如意集团、泓淋科技等一大批知名企业纷纷落户,清华大学、南开大学、山东大学等知名科研院所在区内建有产学研合作项目。
目前已建成投产企业168家,其中索通、东方雨虹、泓淋电子等16家公司已上市,数量全市最多;临邑还荣获全国双拥模范县、全国科技工作先进县、全国全民健身先进县、全国平原绿化先进县、全国环境监察试点县等国家级称号。