如何推进消防法制与执法规范化建设
当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法
当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法摘要：随着近些年社会经济水平的快速发展，人民群众的安全意识也越来越强，消防安全得到了广泛关注。
消防安全与人民的生命和财产有着直接影响，想要有效降低火灾给人民群众带来的安全隐患，就要控制好源头，降低火灾安全事故的发生率。
这就需要加强消防监督执法的规范性，以此来提升消防监督执法的工作质量，为人民群众的安全提供保障。
对此，本文围绕消防监督执法的规范性发展展开深入探讨，着重围绕实际工作中出现的重难点问题进行对策分析。
关键词：消防；监督执法；规范性建设前言：对当前的消防监督执法工作进行观察发现，至今，部分消防机构采用的监督执法体系仍然是比较陈旧落后的，在这一体系下使消防信息的传递速度十分缓慢，监督执法质量和效率低下，这就容易加大消防执法的事故发生几率。
除此之外，还有部分执法人员对规范性执法存在认知偏差，这也会导致治法效果差，并不能达到理想的消防监督执法效果。
这就需要对消防监督执法工作的规范化建设展开深入探究，是相关部门的工作状态能够得到有效调整，优化监督执法工作质量。
一、在消防监督执法工作过程中出现的主要问题第一，责任制度没有有效落实到位。
目前的消防监督执法工作只表现出了行政管理的职责，并没有凸显出自身的法律职责，这就使得相关工作人员在完成日常消防监督工作时只是浅显的履行工作职责。
在没有强制条款的约束下，消防安全工作也无法融入到其他工作环节当中。
例如：在人事制度中，并没有明确的将消防安全纳入到人事制度的考评范围内；在民事活动中，也没有与消防安全责任相关的活动明细；在经济活动中，并没有具体的消防安全监督指标要求。
从这能看出，各个部门各个层级的消防责任意识比较淡，对消防安全的重视度不足，对自身所应承担的消防安全责任也没有正确认知，更别提该如何履行好自身的消防安全责任了。
在消防部门检查出问题之后，才会想方设法的去落实好消防工作，缺乏积极主动的配合。
[1]第二，消防监督执法人员的综合素质参差不齐。
完善消防法制与执法规范化建设的几点建议
管理科完善消防法制与执法规范化建设的几点建议◎马玮玮（作者单位：青岛市消防救援支队）在当前社会发展过程中，火灾发生较为频繁，这也对消防执法工作提出了更高的要求。
在消防执法工作中，其需要以防火为中心，有效的保障国家和人民生命财产安全。
而规范化的消防执法不仅是法制消防最基本的要求，同时也是对消防执法人员提出更高要求，其无论是对消防工作者的公正、文明执法还是对提高消防队伍维护辖区稳定能力都具有极为重要的意义。
一、完善消防法制与执法规范化的意义（一）有助于解决存在的社会矛盾基于新时代背景下，消防工作需要以保护民众生命财产安全作为工作目标，通过向社会群众提供消防服务，从而推进和谐社会的构建。
但随着我国民主法律建设进程的加快，消防工作中涌现出一些新情况和新问题，这必然需要强化消防监督，通过对消防法制和执法规范化不断完善，以此来提高消防执法的公正性和文明性，更好的解决各种社会矛盾。
（二）有助于加快社会管理创新的发展《消防法》自实施以来，其与实际发展需求相结合，通过强化监督，可以有效的解决了各种基础性问题。
但随着社会的发展，消防法律法规也需要与实际发展需求相结合不断进行完善，并以此来对消防工作进行调节，确保消防执法工作坚定的以服务人民群众的生命财产安全为目标，积极推进消防执法工作的有序开展，为社会管理的创新发展打下坚实的基础。
二、我国消防法制和执法规范化建设中现存问题分析（一）执法思想有待提升由于消防法制建设工作与国家的发展和社会的安定具有直接的关系。
在当前社会快速发展的新形势下，人们的法律意识不断提高，我国法律社会的建设步伐也不断推进。
但在实际消防工作开展过程中，还存在部分消防人员执法思想过于落后，缺乏有效的执法意识，这必然会对消防执法工作的效率和质量带来较大的影响，对消防法制和执法规范化建设工作的有序开展带来较大的阻碍。
（二）法律规章制度不够健全当前我国的法律体系还不够健全，法律环境也不够完善，而且当前信息技术飞速发展，所以消防法制工作在获得不断进步的同时，也导致许多违法行为频繁发生。
浅谈如何加强消防执法规范化建设
（ 一） 消防执法工作受 限于地方经济的发展。
由于受社会经 济发 展 的影 响， 消防工作 很大程 度 上与地方政府经济发展相挂钩 ， 经济 发展好的地 区 ， 消
防执法人员配备 软件及 硬 件设施 都 比较齐全 ， 为消 防
（ 一） 强化业务 培训 ， 全面提 高消 防监督 干部执 法 素质 ， 推动执法规范化建设 的人力建设 。
落后 ， 而且当地有些企业对 消防工作 并不重视 ， 甚至忽 视消防执法 ， 一定程 度上 制约 了消 防执法 规范 化的 发
展。
理 念教育 ， 把 依法办 事、 严 格执法 、 违 法必 究的理 念贯
穿于消防监督干部 的教 育培训 整个 过程 中 ， 成 为消 防
监 督干部的 自觉行 动 ； 组织模 范先 进 消防监 督 干部 授
由于网络传媒 的发 展 ， 军人 的身份 不适 合 经常 出入公
共娱 乐场所 等等 ， 可 见， 公安 消防机构 的现役 体制从 一 定程度上难以适应 愈来 愈来 繁复 的 防火监 督任 务浅谈 如何加强消防执法规范化建设
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此， 在全 面深化公安改革 的形 势下 ， 积极 探索新 形势 下 公安消防机构的体制改革 ， 把握 问题 的关 键环节 ， 从源
（ －） 加强 体制改革 ， 以适 应新 形势下 消 防监督 执
法任务。
当前 ， 随着社 会经 济的 发展 ， 目前 ， 现役 体 制 的公
安消 防机构开展消防监督执法任务存 在诸 多 问题 和不 足， 如， 由于现役编 制的限 制 ， 消防警 力的 不足 导致难 于胜任 日趋 繁多 的工作任务 ； 经济 社会 的复杂性 ， 而且
糊不清 ， 未 明确 违 反 的具 体 款项 ； 二 是 执法 程 序不 严
如何进一步加强消防执法规范化建设
如何进一步加强消防执法规范化建设【摘要】近几年来，我国的消防执法工作取得了很大的进步，尤其是《中华人民共和国消防法》颁布实施以来，我国的消防执法工作在规范化的道路上获得了可喜的成绩。
与此同时，消防执法规范化建设中存在的一些问题也日益凸显出来。
由于我国的消防执起步晚，消防执法范化体系建设仍处于有待完善的阶段，再加上执法人员良莠不齐等诸多客观因素，导致我国消防执法规范化在前进过程中步履维艰。
基于此，进一步加强消防执法规范化建设成为重中之重。
本文从现行消防执法过程中存在的一些问题出发，结合消防执法规范化建设的必要性，分析并提出了进一步加强消防执法规范化建设的措施。
【关键词】消防；执法规范化；措施随着人民群众的法律觉悟不断提高、消防意识不断增强，社会对于消防执法的“透明”、“民主”以及“规范”等的要求也越来越高。
对于公安消防部门来说，执法过程是否规范将直接关系着本地区的消防执法环境是否安全稳定。
因此，只有进一步加强消防执法规范化建设，才能推动执法工作全面发展、更上一层楼，才能满足人民群众对于消防工作的需要，才能保证公安消防队伍的长足发展。
一、消防规范化建设中存在的问题（一）消防执法人员素质较低一是一部分执法人员尚未树立正确、规范的执法理念，在执法过程中没有把握好管理和服务的关系，从而使“严格执法”和“热情服务”相背离。
在这样的执法过程中，执法人员以“上级”自居，歪曲消防执法的本意和初衷，将执法作为创收的手段，从而导致以罚代停、以罚代改等现象的出现。
如果不能及时对这些行为进行纠正，将对整个消防执法规范化建设产生不利影响。
二是消防执法人员缺少相关的法律、专业等知识，其自身的知识结构水平偏低。
部门的执法、监督人员尚未经过系统化的业务培训和学习，导致其在安全检查、监督等的过程中不能及时、全面地指出火灾隐患。
对于相同的单位，监督执法人员所指出的火灾隐患不尽相同，甚至南辕北辙，给出的整改意见不够规范合理，从而使老问题永远存在，新问题不断出现，使安全执法队伍在群众中的形象大打折扣。
浅谈新形势下如何推进消防执法规范化建设工作
浅谈新形势下如何推进消防执法规范化建设工作随着我国法治社会体系不断健全，消防监督执法工作相关配套法律、法规已日趋完善，监督执法的主要方面已基本实现有法可依、有章可循,但是，在新时期、新形势下，我们当前的消防执法工作距离当前执法规范化标准要求还存在一定差距，还存在着很多需要改进和完善的地方，这些不规范的方面给我们的监督执法带来一些困难和挑战，本文主要分析了消防执法规范化建设中的薄弱环节，结合工作实际，提出了一些如何推进消防执法规范化建设的个人想法。
一、当前消防监督执法规范化建设中存在的问题（一）基层执法力量有待进一步加强随着我国经济快速发展，高层建筑、易燃易爆场所、大型商业综合体等消防重点管理对象不断新增，储能电站、密室逃脱等新型业态场所不断增多，消防监督检查任务日益繁重。
同时，在当前注重“安全第一”的大背景下，涉及消防安全监管配套法律法规、行业标准还在不断出台、完善，作为承担防范重大安全风险任务的国家队、主力军，消防监督执法队伍应该与时俱进，队伍法制机构应该不断健全，但是，当前很多基层的消防监督执法人员偏少，而实际需要检查完成的检查工作量大，容易导致在监督检查方面标准不一，发现问题的能力各不相同，给消防监督检查执法建设工作提出了更高的要求。
（二）执法者素质有待进一步提升结合当前我国消防监督执法的现状，消防监督监督执法人员在一个岗位上的时间不长，经常出现职位调动的情况，从而使消防监督监督执法人员工作缺乏连贯性，以至于很多监督执法人员不能很好的解决工作中遇到的实际困难。
特别是新入职消防监督执法岗位的执法人员缺乏工作实践，综合考虑问题能力不强，普遍存在监督检查执法文书填写不规范、执法案件质量不高等方面的问题。
此外，一些监督执法人员存在执法思想不端正的问题，没有真正筑牢“执法为民”的理念，没有树立把人民放在心中、放在首位的的思想，执法思想不端正，导致执法规范化意识淡薄。
（三）执法制度有待进一步落实当前，消防法制岗位还相对处于比较弱势的地位，法制人员也难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用，执法责任落实不够。
加强消防法制建设构筑依法治火体系
加强消防法制建设构筑依法治火体系摘要：社会经济的持续稳定发展促进了人民群众的生活水平提高，也促使人们产生了更高的安全意识，其中消防安全意识就是重要的组成部分。
在此背景下，相关职能部门必须要建立形成更加完善的消防法律法规体系，从而提高社会消防安全质量水平，针对当前社会中存在的一些混乱的现象进行及时的约束和有效的治理。
文章首先分析了当前我国的消防法律法规体系，明确在消防法制建设以及基层消防监督工作中存在的关键问题，并提出行之有效的基层消防监督方法和策略，希望可以顺利地达到基层消防监督工作的目标和要求，构建与实际更加匹配的消防法律制度体系。
关键词：消防法制建设；规范化；措施1当前消防法制建设与执法规范化建设存在的问题1.1消防执法主体法制观念有待提高在消防执法实践中，熟悉消防法律法规和程序规范、掌握丰富、实用的专业知识是消防执法人员应具备的基本素养。
但是在现实的消防执法过程中，很多执法主体仅从字面意思上认识消防相关法律、标准，整改安全隐患不全面、不彻底、不到位的情况，导致安全隐患多次死灰复燃。
一是因为执法人员的主要来源是消防院校和地方院校，真正法学专业毕业又参加消防执法工作的学生比例不高。
二是因为岗位的频繁调整调动使专业消防执法力量流失。
在消防执法部门中，理论基础扎实且实际经验丰富的执法人员通常能很快在本单位中脱颖而出，并被赋予更加重要的职能，这使得基层消防执法中坚力量会很快被调离执法岗位。
新人员受消防法律素质和专业能力的限制，从零开始学习消防法律法规和执法程序需要经历漫长的过程，在这中间出现消防执法力量断层情况。
1.2相关法规不够健全我国当前的法律法规体系正在逐渐修订和完善，但是实际执行的法律法规仍然无法满足工作中的一些特殊需要，甚至难以满足社会发展的特殊形式，体现出了法律法规的落后性问题。
正是随着科学技术的不断发展，让更多的消防器材设备得以产生，并得到了广泛的推广和应用，但是由于对消防器材以及设备的规范化管理不足，导致这些设备在应用中存在很大的难度。
关于加强消防法制与法治建设推进消防执法规范化工作的思考
关于加强消防法制与法治建设推进消防执法规范化工作的思考摘要：火灾具有突发性和危害性特点，一旦发生火灾将会造成难以预估的损失，本文以当前社会实际发展情况为基础，分析目前存在的消防执法问题，从加强消防法制和法治建设工作入手，提出推进消防执法规范化的对策。
关键词：消防法制；消防法治；存在问题；措施；消防执法规范化近年来，随着依法治国方略的广泛实施，广大公民的法律意识逐渐增强，这就给消防执法工作的规范性提出了更高要求。
只有加强消防法制及消防法治建设，不断推进消防执法工作的规范化，才能最大限度地减少火灾危害，更好地维护社会稳定。
1消防法制和法治建设的关系消防法制建设主要是针对消防法律法规方面的制度建设，是用来约束消防执法主体行为的一项制度，确保消防执法主体能够按照法律法规当中的要求履行相应的职责，主要包括消防立法工作、法制队伍建设、执法档案建设、内部执法监督、执法质量考评等内容。
消防法治是指在构建社会主义法治国家、法治政府、法治社会的总体进程中，消防主体依据法定程序、法定权限、法定义务，依照法律要求而管理各项消防事务，并且承担起相应的法律责任。
消防法制建设是大前提，法治建设需要以消防法制建设为基础开展工作，并且作为法制建设的归宿而存在。
因此，要想消防法治建设工作能够顺利开展，就需要具备完善的消防法制制度。
二者之间的关系非常紧密，相互促进、相辅相成、缺一不可，最终目标就是要实现消防执法工作的规范化。
2 消防法制与法治建设中存在的问题2.1 重视程度不足在立法工作中，未能考虑到我国消防事业的发展现状及基本需求，导致出现繁琐性和片面性问题，在执法中容易出现冲突，法制建设与社会发属的衔接度不足，对其实效性造成了影响。
例如，以往消防法律法规制度当中更加重视执法的严格性，实行严格追责的机制。
但是在新时期下，国家对于消防营商环境的改善工作非常重视，要求对营商环境进行全面的优化，所以导致消防执法工作开展起来具有一定的矛盾性，存在左右为难的情况。
加强消防执法工作,推进执法规范化建设
加强消防执法工作，推进执法规范化建设【摘要】分析了消防执法工作中存在的问题，重点阐述了现阶段执法观念、人员素质、队伍管理、社会大环境、内部监督机制等方面对完善消防法制建设的制约与影响，并针对以上不足对如何解决执法工作中的突出问题进行了阐述。
【关键词】消防执法规范化执法为民监督机制随着我国经济高速发展，人民法制意识普遍提高，加强消防执法工作，推进执法规范化建设不仅是消防部队自身建设需要，更是作为一级职能部门加强执法公信力、提高群众满意度的重要措施，是人民群众和民主法制建设对消防部队提出的时代要求。
然而，从实际工作中看，消防部队在消防监督执法这项职能上仍存在很多不足，我国消防法律法规体系尚处在一个不断完善的阶段，消防执法起步较晚，执法人员素质参差不齐，消防执法工作存在一些执法缺位、错误执法的问题，成为制约我国消防工作健康快速发展的障碍，加强消防执法工作，推进执法规范化建设，树立和维护公安消防执法的良好形象，在相当长一段时间内将是消防部队不懈追求的目标。
1 消防执法工作存在的问题1.1 执法观念存在偏差不仅是消防执法，目前我国很多执法部门都没有掌握好执法与服务这两项本应同样重要的工作的平衡点，执法部门高高在上的特权作风普遍存在，执法观念存在偏差，面对群众冷硬横额的态度积习难改，部分消防执法监督人员的思想意识、工作方法已经不适应依法治国、依法行政的要求。
执法方式粗暴、简单，在执法中以管人者自居，冷硬横推、耍特权、摆威风，伤害群众感情。
说话办事态度蛮横，动辄训斥群众，滥用强制措施，使一些正常的执法活动激起群众不满，引起执法对抗。
此外，对手中的权利部分执法监督人员迷失了方向，吃拿卡要现象仍旧存在。
1.2 人员素质参差不齐消防监督工作是一项对专业素质要求极高的综合性工作，新工艺、新材料、新技术不断涌现，而且消防安全具有动态特性，这样的形势对消防部队综合素质提出更高要求，现阶段消防执法监督干部主要来源于地方大学生入伍、军校学员、战士提干，除了一些毕业于专业对口的例如法律、建筑等专业外，其余人员普遍专业性不强，对消防技术标准、执法法律程序只是经过短期培训或是泛泛受教便匆匆上岗，尤其是一些基层人员断档严重，一些监督员甚至连向有经验的同志学习的机会都没有便开始独挡一面，执法全凭借个人对技术规范、法律法规的自我片面的理解，没有统一标准、没有实践经验、没有正确指导，导致经常出现怯于执法、执法错误，执行困难等问题。
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如何推进消防法制与执法规范化建设
发表时间：2019-08-27T10:46:16.183Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年10期作者：魏旷怡游静兰[导读] 随着社会不断进步，人民法律意识日益提升，人民自我保护意识不断增强，城市化建设的脚步不断加快进程中，火灾事故也频繁发生，为消防执法带来了巨大的压力，人们对执法规范化有了更高的标准。
福州市消防救援支队 350001
摘要：随着社会不断进步，人民法律意识日益提升，人民自我保护意识不断增强，城市化建设的脚步不断加快进程中，火灾事故也频繁发生，为消防执法带来了巨大的压力，人们对执法规范化有了更高的标准。
当前，我国的消防法制工作存在一定的问题，需要联合实际工作，进一步加强我国消防法制与执法规范化建设，才能促进我国消防工作有效开展，推动消防事业可持续发展。
关键词：消防法制执法规范化建设
在经济社会高速发展，进入信息时代的当下，广大公民的法律知识得到普及，法律意识和自我保护意识不断提升，对消防法制工作提出了更高要求、更严标准。
近年来，我国火灾事故发生率呈高速攀升趋势，有些甚至造成重大人身伤亡和财产损失。
而在当前现有的消防执法模式中存在一定的问题，需要加强消防法制建设和执法规范化水平，才能使执法人员充分提高执法文明性和公平公正，使得火灾事故隐患消除，保障人民生命和财产安全。
一、当前消防法制与执法规范化建设中存在的问题
（一）执法观念薄弱
当前消防法制工作具有推动国家发展和社会安定的积极作用，当社会不断发展、人民法律意识不但增强，法制社会的建设具有必要性。
但是在实际消防执法过程中，消防工作人员存在执法观念薄弱、执法意识不强的现象，严重影响执法人员积极性，直接导致工作效率低、工作水平不高，影响着我国消防法制与执法规范化建设工作的大力推动和向前发展。
（二）消防法制制度不完善
当前我国存在法律体系不够完善健全的问题，因此在消防法制工作不断变更提升进步的同时，违法行为也频繁发生，法律制度无法为消防执法工作提供有力的依据和保障，导致消防法制工作与法律法规直接彼此脱轨。
（三）执法人员素质不高
当前，消防工作人员存在队伍整体水平不高的问题，在面临突发事件时，由于工作制度和规章制度的不完善，执法人员在行为和意识方面存在较大差异，甚至发生暴力执法等行为现象。
另外，消防执法人员的法律意识不高，也使得在执法过程中，无法及时发现自身的违法行为，造成恶劣的影响。
二、推进消防法制与执法规范化建设的策略
（一）树立科学执法观
在日常消防工作中，应不断加强工作人员的思想道德教育，加强其为人民服务的宗旨，使得消防工作人员树立正确的执法官，严格履行自身肩负的社会责任和政治责任，以维护国家长治久安和百姓安居乐业为己任。
要求在执法过程中要不断约束和规范个人消防执法行为，严格遵纪守法、依规执法。
（二）完善消防法律法规
法制工作的顺利开展，往往需要有法可依、有据可循。
目前我国现有消防法律法规主要有《消防法》、《行政许可法》等。
这些法律法规需要相关人员及时进行对其中的各种条款文件进行梳理与更新，贴合社会发展的实际，废除或修改一些已经落后的条款。
同时，要整理好对消防执法中必须遵守的要点和内容，让消防执法人员加强学习。
除此之外，还要出台一系列配套的中介组织准入准则，rag自由裁量标准得到优化和健全。
重视完善执法制度的建设，确保执法人员的权利和职能行使权得到顺利行使，广大人民群众的合法权益得到更好维护。
（三）完善科学监督机制
提升我国消防法制和执法规范化建设水平的有效方法是完善科学的监督机制，充分发挥监督部分的职能，才能及时准确发现消防部门在执法过程中存在额问题，并给予及时纠正。
首先，要建立完整的消防执法责任制，谁管理，谁负责，把日常消防工作落实到每一个岗位当中，确定执法权限和责任，将执法程序公开化和规范化。
其次，严格执行相关法律政策，对存在重大火灾隐患或安全问题的现状按照规定严格执行，停业并限期整改，同时要随时巡查，对工作人员的执法质量进行监督考核，发现执法不当或违法执法的问题，追究责任到具体的个人，严厉处罚责任人，确保各项消防法律法规真正贯彻落实到位。
最后，要公开透明执法，设立举报投诉电话，自觉接受人民群众和权力机关等机构的监督。
（四）提升执法人员专业素养
消防执法人员的执法能力和综合素质会直接影响消防执法是否规范，消防执法工作是否到位。
当前消防警力不足，工作任务繁重，在消防执法过程中出现以权谋私、执法不当等行为，所以需要提升执法人员的专业素养。
首先，需要消防机构领导班子要以身作则，树立较强法制意识，借助法律知识和法律手段组织开展各项工作，引导消防执法人员学习法律法规知识，严格知法守法。
其次，加强对执法人员的教育培训，可以通过举办培训班或知识讲座，为消防执法人员创造更多学习法律法规的机会，不断提升自身专业素养。
最后，要加强消防人员岗前培训，通过严格考核，确定及格后才可以执法。
三、结语
消防工作关系到人民的生命财产安全和社会稳定团结，必须充分重视消防执法工作。
推进消防法制与执法规范化建设，及时发现问题，解决问题，才能有效降低火灾事故发生概率，推动社会建设和经济稳步发展。
参考文献：
[1]完善消防法制与执法规范化建设对策[J].芦野.消防界(电子版).2017(11)
[2]消防法制与执法规范化建设完善的初步探讨[J].陈力,杜孝勇.法制博览.2017(30)
[3]完善消防法制与执法规范化建设的策略研究[J].黄伟航.法制博览.2016(31)。