黄萌市长在全市矿山整治工作会议上的讲话

黄萌市长在全市矿山整治工作会议上的讲话
2004-7-22
一、真正统一思想
开展矿山整治，是市委、市政府立足全市经济社会长远发展，经反复研究作出的重大决策；是贯彻落实科学的发展观和正确的政绩观，实现全市经济社会可持续发展的重大行动；是建设生态市，打造绿色湖州，实现人与自然和谐发展的重大举措；是依法治市、执政为民的重要体现；是广大人民群众的高度关注点，是当前生态市建设和四城联创的重点和难点。

矿产资源是我市的重要资源，矿产资源的开发利用曾经为我市经济社会发展作出了很大贡献。

近年来，随着城乡建设加快，我市的矿山开采总量受市场拉动急剧上升，由此也带来了一系列严重的问题：生态破坏、环境污染、水土流失、航道堵塞、道路损坏、安全生产事故频发，严重影响了人民群众的正常生产生活，广大人民群众反映日趋强烈，也损害了湖州山水清远的环境形象。

党的十六届三中全会提出了科学的发展观和正确的政绩观，省委省政府提出建设生态省、打造绿色浙江，在这样的新形势下，我们必须认真贯彻落实市第五次党代会关于建设生态市的总体部署，采取切实有效的措施，开展矿山整治。

各级、各部门尤其是领导干部，必须真正把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，充分认识开展矿山整治的重要性、必要性和紧迫性，正确处理经济利益与社会利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系；在经济发展模式和增长方式上更新观念，坚持经济、社会、环境效益相统一，坚持人口、资源、环境发展相协调；决不能搞牺牲生态环境的发展，决不能搞高能耗、高污染、粗放型的发展，决不能搞资源消耗型、“吃子孙饭”式的发展。

全市上下要从政治和全局的高度切实统一思想，以攻坚破难、背水一战的精神，用铁的决心、铁的措施、铁的手段、铁的纪律抓好矿山整治工作，尽快解决矿山过度开采带来的突出问题。

这次全市矿山整治工作是对全市各级班子和领导是否真正实践“三个代表”重要思想的检验，是否真正树立科学发展观的检验，是否真正体现立党为公，执政为民的检验，是否讲政治，顾大局的检验，是否求真务实，真抓实干，敢抓敢管，能否驾驶全局的检验，各级各部门要在真正统一思想的基础上，分级负责，切实把压缩总量、定量供应炸药、安全责任等矿山整治职责充分担当起来。

二、紧紧咬定目标
开展矿山整治的最终目标就是要尽快形成科学、规范、合理、有序的矿山生产格局，实现矿产资源开发利用与生态环境保护的协调发展，建设山水清远、人与自然和谐的生态型城市。

这次会议进一步明确了今年矿山整治工作的具体目标。

为确保各项目标任务的实现，我们一定要始终咬定目标，按照“三个必须”的要求，扎实有效地抓好整治工作。

一是必须敢于碰硬。

矿山整治涉及面广、利益性强、困难很多，我们一定要有充分的思想准备，要有攻坚破难、敢于碰硬的决心，紧紧围绕工作目标，研究新情况、解决新问题，切实排除干扰矿山整治的各种因
素，扎实推进整治工作。

二是必须突出重点。

要始终把控制开采总量、保护生态环境、加强安全生产管理作为整治的重点。

坚决压缩总量，确保开采总量和炸药用量比去年减少20%以上；狠抓生态环境治理，确保环境状况得到明显改善；切实抓好安全生产，全力推行先进开采工艺，确保中深孔爆破实施率达到40%以上。

三是必须持之以恒。

各级各部门要充分认识矿山整治的艰巨性、复杂性和反复性，增强抓好矿山整治的积极性和主动性。

要按照生态市建设的要求，坚持近期目标与长期目标相结合，常抓不懈，一抓到底。

本届政府要一步一步地、一年一年地抓下去，通过连续几年的扎实工作，连续几年完成整治目标，最终实现生态环境的显著改善。

三、狠抓综合整治
要综合运用法律的、行政的、执纪执法的、经济的以及组织的手段，采取强有力的措施，多管齐下，对矿山企业进行整治。

必须控好源头、压住总量。

各县区要严格按照市政府的要求，坚持本届政府任期内一律不批新矿，坚定不移地实施定量供应炸药。

必须加大矿山关闭力度，抓紧修编规划，调整矿山布局，加快关闭高速公路、国道、省道沿线、城市周边有损景观的矿山企业。

必须强化行政执法，依法从严查处非法开采、无照加工、破坏生态、污染环境、超限超载运输、毁坏林地等违法违规行为。

必须坚决抓好环保治理，确保达标排放。

必须坚决落实安全生产措施，全面实施台阶式开采，着力提高中深孔爆破的实施率，努力降低矿山伤亡事故的发生。

必须抓紧实施废弃矿山治理工程，引入市场机制，确保资金到位，加快治理进度。

必须认真研究办法，采取有力措施，切实加强航道的管理，解决航道堵塞的问题。

必须加大税收和行政规费的征收力度，税务部门要按照应收尽收的要求，对矿山企业进行地毯式检查，防止税费流失。

各有关部门要切实履行职责，落实责任，密切配合，形成整治合力。

要按照“该关停的关停，该整治的整治，该查处的查处”的原则，做好各部门职责范围内的工作。

国土部门要认真抓好资源管理工作，尽快提高矿山整治备用金等标准，切实担负起源头管理的责任；环保部门要加强对环境违法案件的查处，督促矿山企业搞好环境治理；安全生产监督部门要加大矿山安全管理力度，严肃查处违反安全生产法规的行为；公安部门要对妨碍矿山整治、危害社会稳定的人员实行控制和查处，打击私自制造、买卖火工品的违法行为。

交通、水利、林业、工商、税务、电力等部门要根据各自职能，认真研究和落实管理措施，切实做好有关工作。

四、实行全市联动
矿山整治是市委、市政府决定开展的一项全市性行动，工作要求高、任务重、难度大，必须全市联动，确保整体推进。

由于县区之间地域相接、矿区相邻，整治情况大家一目了然，如果上下不联动、县区不联动，就容易产生整治质量不一、进度不平衡和矿山业主之间不公正、不公平、不合理等问题，给整治工作带来消极影响，不利于整治工作的开展。

全市联动就是要做到上下联动，县区联动，部门联动。

上下联动就是各县区要不折不扣地全面贯彻落实市委、市政府有关矿山整治工作的政策和要求，决不允许上有政策，下有对策，做到上下一条心，步调一致，齐抓共管；县区联动就是要做到坚持统一的政策和措施，贯彻统一的标准和要求，实施统一的重大行动，确保整治工作整体推进。

在压缩总量、定量供应炸药、矿山关停和移点、环境治理标准、推行先进开采方式等重大政策措施上县区统一要求、统一行动，不要自行其事、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止；部门联动就是政府各职能部门要认真履行好各自的职责，主动配合，积极参与，对整治中的难点和棘手问题决不能相互推诿扯皮，努力营造合力整治的氛围。

五、保持高压态势
各级政府要把矿山整治工作摆上重要议事日程，放在突出位置，及时研究和解决整治工作中存在的突出问题。

主要领导要亲自抓，态度明朗，高度重视，全力支持；分管领导要具体抓，集中精力抓好组织协调和监督检查工作；有关部门要切实履行职责，认真抓好矿山整治工作。

各级矿整办要充实和加强力量，确保人员到位、经费落实，切实履行组织协调、联合执法、指导服务、督促检查等职能。

市委、市政府已把矿山整治工作列入2004年市对县区综合考核的一项重要内容，各地要切实落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，确保目标任务的完成。

要严格政治纪律和组织纪律，加大党内监督和行政监察力度，对认识不到位的，不换脑子换位子，对失职、失察、搞阳奉阴违的，要坚决撤换，纪检监察部门要把矿山整治作为今年的工作重点，对工作中有令不行、有禁不止，严重失职的单位和个人，对在矿山企业中入股又不按期退股的干部要给予严肃查处。

各级政府要主动邀请人大、政协对矿山整治情况进行视察，依法接受人大和政协监督。

今年市人大已把矿山整治作为环境保护法执法检查的一项重要内容。

要加大宣传力度，利用多种形式，通过各种渠道，宣传报道矿山整治工作，努力营造全社会关心、支持和参与矿山整治的浓厚氛围。

各级政府要切实负起稳定工作责任，及时解决整治中出现的各种矛盾，坚决打击各种破坏和阻挠矿山整治的违法违规行为，消除不安定因素，确保社会稳定。