Xx县电商进农村项目绩效评价自评报告

国家电子商务进农村综合示范县项目绩效评价自评报告Xx县人民政府2019年3月目录一、综合示范项目工作概况 (1)（一）工作基本情况 (1)（二）工作原定绩效目标设定情况 (3)二、综合示范项目资金使用及管理情况 (6)（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析 (6)（二）项目资金实际使用情况分析 (6)（三）项目资金管理情况分析 (7)三、工作组织实施情况 (8)（一）工作组织情况分析 (8)（二）项目管理情况分析 (14)四、项目绩效情况 (16)（一）绩效目标完成情况分析 (16)（二）项目绩效目标未完成原因分析 (25)（三）针对绩效评价指标体系补充说明分析 (25)五、其他需要说明的问题 (28)（一）后续工作计划 (28)（二）主要经验及做法 (31)（三）存在的问题 (34)（四）建议 (36)（五）典型案例 (37)六、项目绩效评价自评工作情况 (39)国家电子商务进农村综合示范县项目绩效评价自评报告尊敬的各位领导、专家：下面就Xx县电子商务进农村工作开展情况做整体汇报。

一、综合示范项目工作概况（一）工作基本情况Xx县位于Xx省东南部，地处长江中游南岸，属全国扶贫开发重点县、革命老区县、农业生产基础良好、农业资源丰富、自古被誉为百湖之县、鱼米之乡、下辖16个乡镇3个两镇一区、县域面积2800平方千米，全县人口109.17万人，建档立卡贫困户34347户、11.1万人，截至2018年，全县居民人均可支配收入达到19004元。

2017年7月，我县获评为国家级电子商务进农村综合示范县，为扎实有效开展电子商务进农村综合示范工作，推动全县农村电子商务健康发展，我县通过科学规划工作实施方案，有效组织项目建设，充分利用多方资源，健全农村电子商务支撑服务体系，扩大农村电商应用范围，加大电商宣传教育培训工作力度，引领电子商务发展便利化、标准化、产业化，带动产业创新、大众创业、群众创收，提升助农、惠农、富农服务水平。

县委、县政府高度重视电子商务进农村工作，成立了以县长为组长，分管县长为副组长，县各机关、科室、部门、乡镇领导为成员的电子商务工作领导小组，领导小组办公室设在县商务局。

截至目前，我县已基本建成“136”特色综合服务体系，暨1个公共服务平台，3个公共服务中心（电商公共服务中心、电商物流快递分拨中心、O2O展示中心），6大服务体系（镇村服务站网络体系、电商营销服务体系、电商供应链服务体系、三级物流配送服务体系、电商培训服务体系、电商精准扶贫服务体系）。

县委、县政府高度重视电商进农村综合示范工作，项目计划总投资2500万元，县配套资金500万元，其中1500万元中央专项资金已拨付936.56万元，拨付率达到62.4%，地方配套资金已拨付400万元，拨付率达到80%。

我县已按工作实施方案要求，建成县级农村电子商务公共服务中心、电商物流快递分拨中心和线下展厅，其中，电子商务公共服务中心共入驻企业35家，提供公共技术支持、产业孵化、产销对接、农资合作、品牌建设、网络推广、精准扶贫、助农贷款、实体经济转型、质量追溯等服务。

规划改造升级的215个镇、村级服务站已全部建成并投入使用，实现镇村服务站点物流配送服务行政村覆盖率超过100%。

电商培训完成72期7247人次，电商精准帮扶带动贫困户546户，新增电商就业创业人员1400余人。

通过示范项目带动，截至2018年全年县域电商农产品交易额达到3.16亿元。

为规范项目资金合理使用，保障项目如期完成，我县先后公示并执行各类发展规划、实施方案、资金项目监督验收管理制度数十项，定期检查项目现场和资金使用情况，并对日常检查、临时抽查、现场评估过程中发现的问题做好记录，做到及时督导整改。

资金拨付前严格履行项目阶段验收评估工作，公开项目资金使用及进度信息。

积极按照相关文件要求，与“农村电子商务和社区商业信息系统”实现数据对接，做到填报信息及时、准确、完整。

加强纪检监察审计部门介入，引入第三方审计公司和项目管理公司针对示范项目进行双重风险评估和财务审计，有效保障中央专项资金合理合规使用，国家电商进农村示范工作高质高效进行。

（二）工作原定绩效目标设定情况根据我县制定的《Xx县电子商务进农村综合示范项目实施方案》要求，我县充分利用现有优势条件，制定合理规划目标，进一步提升我县农村电子商务发展水平，加强普及电子商务在农村的广泛应用。

具体预设目标为：打造1个县级电子商务公共服务中心，改造升级1个县级电商物流快递分拨中心，建设215个镇、村级电子商务综合服务站点，建设电子商务人才培训体系，建设电商企业、产品研发与孵化体系，建设1个多功能农产品线下展厅，建设农产品质量检测与追溯体系和电子商务营销服务体系，开展电商项目对外宣传推广。

1.打造1个县级电子商务公共服务中心充分利用现有资源，节省租金支出，结合Xx县打造创业创新产业园和综合物流小镇的发展理念，配合县级电商物流快递分拨中心的发展需要，升级改造1个县级电子商务公共服务中心。

2.改造升级1个县级电商物流快递分拨中心整合优化农村物流配送服务体系，打通物流配送“最后一公里”。

构建起包括生产资料与生活资料在内，以承办企业为主体，以配送中心和乡镇商贸为中心支撑，以镇、村级电商服务站和超市为基础的新型农村商品流通网络。

3.建成215个乡镇级、村级电子商务综合服务站点根据Xx县共386个行政村的实际情况，选取250个村作为镇、村级电子商务服务站。

4.建设电子商务人才培训体系根据Xx县有关机关与单位对电子商务知识的匮乏，农村人口文化水平普遍不高的特点，将着重做好电子商务人才的培训工作。

5.建设电商企业、产品研发与孵化体系为提高和保证农村电子商务工作的成效，需要对Xx县目前的农产品、加工制成品等进行研发与电商化，对相关企业进行电商孵化培育。

重点扶持至少6家本土企业，带动传统农产品生产加工销售企业向电子商务转型。

6.建设1个多功能产品展厅将Xx县的特色农产品、加工制成品及优势工业品，通过陈列的方式进行对外展示，从而通过线下支持线上的方式，促进农村电子商务的发展。

7.建设农产品质量检测与追溯体系为确保农畜产品的质量安全，建立必要的检测设备，使用二维码溯源标签--“产品身份证”作为产品生产溯源信息的载体，以二维码模式为主要对接形式，形成移动端的入口，为企业打造安全溯源体系。

8.建设电子商务营销服务体系农产品品牌打造、平台线上运营、电子商务进农村宣传推广、本地农产品购销对接、农产品品牌规划、Xx县特色产品推介会活动等。

9. 开展电商项目对外宣传推广通过擎天柱广告、网络媒体、电视媒体、宣传册、展会对Xx县电子商务进农村综合示范项目实施情况进行全方位、多角度的跟踪报道，并对Xx县的特产和电商产品进行营销宣传。

二、综合示范项目资金使用及管理情况（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析全县电子商务进农村综合示范项目建设预计总投入2500万元，其中：申请中央财政补助资金2000万元，地方财政配套资金500万元。

截至目前，共收到中央财政拨付资金1500万元，已拨付承办单位936.56万元，主要用于乡村服务站点建设、物流体系建设、人才培训、推动农产品网络销售、县级公共服务中心建设、电商孵化、产品质量和追体系、线下展厅建设。

截至目前，地方财政资金配套资金共拨付400万元，主要用于电商产业园园区租金，及双创园室内外地面硬化、屋顶与墙壁保温处理、电力改造、水暖、消防、外墙亮化与室外场地硬化等基础设施建设。

（二）项目资金实际使用情况分析截至2019年2月底，我县共收到中央财政资金1500万元，已经向项目承办单位拨付四笔项目资金共936.56万元，资金拨付率为62.4%。

截至2019年3月底，地方财政资金共拨付400万元，资金拨付率为80%。

（三）项目资金管理情况分析为了进一步加强项目资金管理，做到财政拨付资金专款专用，Xx县人民政府制定了《Xx县电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法》、《电子商务进农村综合示范项目管理管理制度》等一系列项目资金管理制度文件，建立了资金申报、审核、审批、拨付、项目验收、绩效评估、监督管理等机制，明确了资金使用方向、用途、建设目标。

由县商务局负责组织，通过定期现场查看的方式，进一步加强了对项目资金使用情况的监督管理，并及时在县政府门户网站对资金管理情况进行公开。

从抽查、评价有关资料情况看，资金使用方向基本符合县里制定的管理办法及中央转移支付资金使用管理有关规定，保障项目建设顺利开展。

三、工作组织实施情况（一）工作组织情况分析1.工作方案执行情况我县电商进农村项目的建设需求与实施方案始终本着经济实用、略有超前、资金合理使用的原则，采取了项目工程进度明确化，验收标准数字化，资金使用公开化，专人监督制度化四项措施，确保项目顺利实施与资金的有效利用。

在项目建设过程中，根据各项目不同功能模块，分别制定出各自建设流程与进度要求，确保项目建设能按时完成。

根据国家、省、市对电子商务进农村综合示范县的实施要求，我县积极按照《Xx县电子商务进农村综合示范项目实施方案》的具体要求，跟踪、督促、指导、服务好承办企业，认真实施Xx县电子商务进农村综合示范项目，接受第三方绩效评价、风险评估和上级验收，突出重点、创新举措，工作执行成效初显。

2.工作方案完成验收情况依据《Xx县电子商务进农村综合示范项目验收制度》的相关要求，我县组织项目阶段性验收，包括对公共服务中心，物流快递分拨中心，镇村服务站、电商培训、电商企业入驻孵化等工作进行阶段性验收，并形成验收报告。

（1）人才培训情况阶段性验收验收日期：2018年12月实施单位：Xx电子商务股份有限公司验收内容：对Xx县各镇、Xx县县委办、非公企业代表、国有企业代表等相关负责人进行关于产品电子商务如何系统布局“互联网+流通”背景下农产品供应链的转型、升级新零售与县域经济商业模式创新探索及县域电商升级背景下企业全网营销体系建设与运营能力提升等培训。

验收总结：Xx县各镇、社区业务骨干等相关负责人累计培训人次接近800人次，并已安排Xx县转业军人、城乡待业青年、电商从业人员、下岗待业人员的培训计划，达到验收标准。

（2）电子商务进农村项目公共服务中心企业入驻情况阶段性验收验收日期：2018年12月实施单位：Xx网络科技有限公司验收内容：对已入驻的企业进行验收验收总结：承办单位已陆续开展企业调研及企业动员工作。

并初步确认30家企业可以入驻公共服务中心开展电子商务等相关工作，已符合合同要求，达到验收标准。

（3）仓储物流中心监控设备验收日期：2019年1月施工单位：Xx县Xx物流有限公司验收内容：对合同中规定的货物交付及安装调试情况进行阶段性验收。

验收总结：监控设备已经安装完毕，设备调试完成，目前正处于运行阶段，符合验收条件。