公共伦理学结业论文
公共管理伦理范文精选

公共管理伦理范文精选在科学分类中,作为科学研究对象的伦理关系历来都被看作为一种普遍的社会关系。
在一种有着相似文化类型的社会中,大致有着相类似的伦理关系,以及由这种伦理关系构成的社会结构类型。
即使同一文化类型的社会分属于不同的国家,它们之间的差别也往往表现在政治上和意识形态上的差异。
这些差异,对于社会的存在来说,往往还是相对表面的现象,在更深的层次上,他们的伦理关系、社会的伦理结构及其伦理观念,有着不可怀疑的一致性。
所以说,伦理学的话题往往是一些永久性的话题。
在一定的同一文化类型的社会中,每一个时代的人们,都在重复地谈论着同一话题。
这表明,在历史的纵向维度上和在现实的横向维度上,伦理话题都是最具普遍性的话题。
但是,伦理话题所表现出来的这种普遍性其实只是一种历史现象。
在20世纪,一个明显的社会发展趋势就是社会生活领域的分化和科学的分化,社会生活在以往的历史发展的前提下进入了加速分化的阶段。
同样,科学的学科分化也令人目不暇顾。
在这种情况下,伦理话题的普遍性与特殊性的辩证法开始得到证实,存在着一般性的伦理研究和特殊的伦理研究并存的科学事实。
一方面,重复着以往时代的伦理话题继续加以研究,依然是伦理学的主流,甚至出现了更为系统、更为深入的伦理哲学省思。
另一方面,关于具体的社会生活领域的伦理考察也吸引了大量学者的兴趣,人们深入地分析一些具体的社会生活领域中的特殊的伦理关系类型,提出职业道德规范体系的建设。
这就是在20世纪后半期开始成为伦理学研究热点的职业道德研究。
公共管理伦理学就是在这种科学和社会发展条件下建立起来的一门科学,它是作为对公共管理领域中的伦理关系作出专门研究的科学,并根据这一专门研究对公共管理的价值取向和公共管理者的职业道德规范作出规定。
“公共管理伦理学”是一门新学科,它的前身可以看作为“行政伦理学”。
在稍早的时期中,人们曾经试图通过对行政体系作出伦理思考去建立行政伦理学,但这个尝试并没有引起广泛的关注。
制度伦理论文六篇

制度伦理论文六篇制度伦理论文范文1公共事业组织伦理建设,不能仅仅依靠道德自律或道德教化来影响公共事业组织成员的行为选择。
道德自律或道德教化只是一种软性的约束机制,对于极少数具有道德操守的公共组织成员而言,或许不失为一种低成本的约束机制,但它却无法为整个公共事业组织行为的合理运作供应最基本的保障。
日益严峻的公共事业组织伦理失范现象表明,传统道德自律或道德教化对公共事业组织成员缺乏掌握力。
公共事业组织伦理的提升与重建必需通过制度化建设来实现。
正如罗尔斯所言:“社会的制度形式影响着社会的成员,并在很大程度上打算着他们想要成为的那种个人,以及他们所是的那种个人。
”公共事业组织伦理制度化的他律性、威慑性和强制性直接对行为主体自律品质的形成起到指导、监督和规范作用,制度化是公共事业组织伦理建设的重要价值取向。
一、伦理失范问题日益凸显国内学者普遍认同,在中国的机关、事业单位、社会团体、企业和民办非企业单位五大类型社会组织中,公共事业组织应包括事业单位、社会团体和民办非企业单位。
公共事业组织具有合法性、广泛的社会服务性、非营利性和非政府性。
公共事业组织作为与政府(第一部门)和企业(其次部门)并驾齐驱的“第三部门”,以供应准公共物品、促进社会公共利益的使命和宗旨在社会诸多领域发挥不行替代的作用。
公共事业组织伦理是与其活动宗旨和服务性质相全都的,调整公共事业组织行为的道德规范和准则体系。
一方面,它属于职业伦理的范畴,所关注的是教育、医疗、科技、文化、体育、慈善等职业领域中的伦理问题。
另一方面,它是一种角色伦理,作为被规范的对象——公共事业组织,其非政府、非营利的双重特性打算了公共事业组织伦理差异于行政、企业伦理。
公共事业组织供应服务的手段善和目的善的价值问题,是公共事业组织伦理的实质所在。
目前,公共事业组织伦理失范问题日益严峻。
公共事业组织成员往往难以抵挡私欲的扩张,置其职业伦理规范于不顾,运用职权和信息优势满意私利,损害公众利益。
有关伦理学的论文800字

伦理学的重要性及其对个人与社会的影响引言伦理学是一门研究道德行为和价值观的学科,涉及到个人、组织和社会的道德判断和决策。
伦理学不仅探讨了人们应该如何行为,还研究了背后的道德原则和价值观。
本文将探讨伦理学的重要性,并讨论它对个人和社会的影响。
伦理学对个人的影响伦理学对个人起到了指导和塑造作用,影响着他们的道德决策和行为。
以下是伦理学对个人的几个方面影响的例子:道德判断伦理学为个人提供了一套评估和判断行为的准则。
它帮助人们辨别什么是对错,什么是道德和非道德的行为。
通过了解伦理学的原则和道德标准,个人可以更好地做出合理的道德判断,从而树立积极的品德和道德责任。
决策指南在面临伦理困境时,伦理学提供了决策指南。
例如,当个人面临个人利益与公共利益之间的冲突时,伦理学可以帮助他们做出最佳决策,并考虑到其他人的权益和福祉。
伦理学帮助个人形成一个以公义和公平为基础的决策框架,避免自私和不负责任的行为。
职业伦理对于从事专业工作的个人来说,职业伦理尤为重要。
伦理学为个人提供了在工作场所中正确行为的指导原则。
它强调诚实、公正、尊重和职业道德等价值观,并提醒个人遵守职业道德规范。
职业伦理对于保持职业声誉和职业发展至关重要。
伦理学对社会的影响伦理学不仅对个人有影响,也对整个社会产生深远的影响。
以下是伦理学对社会的几个方面影响的例子:社会规范与法律伦理学的原则为社会建立了道德规范和行为准则。
伦理学所强调的道德价值观也反映在社会的法律和规章制度中。
法律通常反映了伦理学对于公正、诚实和公共利益的重视。
这些规范和法律对于维护社会秩序、公共安全和公正至关重要。
社会公正与平等伦理学强调公正和平等的价值观,对建立一个公正和包容的社会起到重要作用。
它提醒人们遵守道德规范,尊重他人的权益和尊严。
伦理学促使社会对待每个个体都平等,并反对歧视和不公正的行为,这有助于构建一个更加和谐和进步的社会。
社会责任和可持续发展伦理学强调个体和组织对社会和环境的责任。
公共伦理论文题目

公共伦理学毕业论文题目1 公共利益的概念建构评析——行政伦理学的视角2 经济学和伦理学的缠结与转型期公共政策的价值选择3 也谈环境伦理学“真理化”的批判——公共领域的环境伦理问题研究之一4 公共管理模式嬗变的伦理学分析5 行政伦理学在我国公共部门人力资源管理中的应用对策6 政治文化学和公共伦理学视野中的高校廉政文化建设探讨7 公共行政正义的伦理学解读——读《公共行政正义研究》8 公共财政的伦理学解读9 伦理学视角下政府公共性流失的原因及对策分析10 以知识为平台以问题为导向——伦理学公共课教学及与专业课教学的异同11 公共共同体的社会德性:公正和友爱——《尼各马可伦理学》的友爱和公正思想及其当代12 突发公共卫生事件时检伤分类原则的伦理学研究13 《公共管理伦理学》教学三题14 公共伦理学视野下的“清官信仰”研究15 流感大流行应对中公共卫生伦理学问题研究16 试论公共管理伦理学的产生逻辑——兼评张康之教授的《公共管理伦理学》17 试论公共卫生伦理学的基本原则18 对公共理性内涵的一种政治伦理学阐释19 遭遇公共健康的生命伦理学20 公共政策过程的价值困境及其解决之道——基于伦理学的考量21 理想的公共生活如何可能——对“公共理性”的一种政治伦理学阐释22 公共卫生的特征及其伦理学问题23 我国公共卫生中的伦理学问题24 社会转型中的“公共管理”治理模式——兼评张康之教授的《公共管理伦理学》25 公平、正义:公共政策制定的伦理学思考26 公共卫生和环境论:要把垃圾管理补入环境伦理学史克里斯多弗·J.普雷斯顿27 遭遇公共健康的生命伦理学28 公共卫生伦理学——第8届世界生命伦理学大会学术内容介绍29 从公共卫生伦理学的视角反思非典30 国内公共管理伦理学研究综述31 公共卫生伦理学——第8届世界生命伦理学大会学术内容介绍(之一)32 关于后工业社会的治理模式兼评张康之的《公共管理伦理学》33 公共卫生伦理学中的危机处理——优先治疗,流行病,生物医学恐怖活动与战争34 公共卫生伦理学刍议35 公共服务改革:一种伦理学的视角36 公共卫生领域的伦理学问题37 对“公共管理伦理学”研究的原则性构想38 生命伦理学及其相关公共政策的研究现状39 紧急救援中公共建筑的伦理学40 伦理理论的整合与公共利益的伦理学论证41 剖析社会治理研究中的一个分析框架——从《公共管理伦理学》看坚持马克思主义的学术创新方向42 公共管理伦理学:伦理研究的一个新领域43 一个不可忽视的问题:公共卫生领域中的伦理学44 公共卫生危机中的伦理学思考45 公共治道的转变与公共伦理学的建立46 以德行政与行政伦理学何以可能——评张康之教授《寻找公共行政的伦理视角》 47 论作为职业活动的公共管理——公共管理伦理学视角中的公共管理活动48 从信用到信任——从公共伦理学的角度看49 公共伦理学的构建何以可能50 公共卫生领域中的伦理学。
公共伦理学论文

公共伦理学论文伦理学视角下政府公共性流失的原因及对策探析学院:历史与政治学院姓名:***学号:************一、导言政府公共性流失的问题探究,首先我们得面临理解政府的组织伦理以及公共性的定义和特点。
政府公共性所谓政府的公共性,即政府产生、存在和发展的目的是为了公共利益、公共目标、公共服务以及创造具有公益精神的意识形态等。
公共性是政府的根本属性,政府作为这些目标的实现手段之一从来不会公然宣布自己丧失公共目的而沦为私人机构,政府必须保护国家安全,提供法律手段以惩治违规者,提供社会福利以及保护国民财产等等。
政府的公共性意味着政府将公民的意志作为公共行政的首要原则 ,公共利益得到切实的保障和实现。
在现代政治理念中 ,政府公共性是政府合法性的基础。
以“人民主权”为核心价值理念的近代民主理论最终完成了政府的公共性问题的逻辑论证 ,但在现实政治生活中 ,政府公共性的缺失却是长期和普遍的现象。
公共精神的确立、权力规制的实现、公共领域的培育是克服权力异化 ,实现政府公共性的基本途径。
这就是我们要浅析其缺失的意义。
文有所指才能称其论。
——参考自《公共伦理学》二、伦理学角度下的政府组织。
1.政府组织伦理政府组织伦理的形成依赖于执政党、国家权力机关和政府组织存在的合法性,其合法性来源是一个重大的政治属性问题,根据历史和现实逻辑,执政党、国家权力机构和政府组织存在的合法性主要来源于四个方面:一时历史和人民选择而奠定的合法性。
二是民主选举制度确认的合法性。
三是执政的现实业绩验证的合法性。
四是国际地位的合法性。
2.政府组织的正当性从意识形态角度讲,政府组织伦理的正当性既来源于政府组织的存在的合法性,以及秉承立党为公、执政为民、全心全意的为人民服务、追求公平正义的价值准则的落实体现。
舍此则使政府组织伦理的合法性与正当性的统一缺失了基础和依据。
政府组织伦理是政府组织及其成员在管理活动中必须遵守的行为规范和行为准则。
政府组织伦理不仅包括作为社会行为基本规范的伦理的一般规定性,而且还由于政府组织所固有的特殊性质和地位,决定了必定要在伦理上有自己特殊要求和内在规定性。
公共伦理学结业论文

食品安全问题的伦理思考华科MPA4班吴传森【摘要】近年来,恶性食品安全事故接连不断,折射出食品安全领域的诸多问题,其中的食品安全伦理因素更加值得人们反思。
为确保食品安全,除了需要运用法律规范、制度约束和舆论监督等措施外,更需要企业增强经营道德,同时也迫切需要提升社会、监管部门的社会责任意识,从公共伦理角度来重新审视和构建食品安全伦理。
本文从食品安全的案例出发,阐述了食品安全伦理的概念,分析了食品安全问题伦理缺失的现状和原因,进而提出构建食品安全伦理的对策。
【关键词】食品安全;伦理;社会责任;对策今年3月初,上海市民发现,黄浦江上不断漂来死猪。
在黄浦江上游横潦泾段,有人发现,这个一级水源保护地,正在被越来越多的猪的浮尸占据。
而上海市自来水厂的取水口,就在不远处。
从3月8日起,上海市成立了专门的打捞小组,在黄浦江上开始拉网式搜索,工作人员拿着钩杆,分布在每个水流滞缓的港汊里寻找猪的尸体。
两天后的3月10日,捞起死猪1200余头。
而这,仅是一个开头。
又过了两天,至3月12日下午3时,打捞死猪数量接近6000头。
这个数字足够让饮用黄浦江水的上海人感到惊骇【1】。
随着“死猪事件”不断发酵,H7N9疫情也接踵而来。
人们又一次在食品安全面前感到茫然。
多年来,劣质奶粉、毒大米、毒豆芽、瘦肉精、朔化剂等一系列危害老百姓生命安全的有害食品屡见不鲜,这不仅仅关系到社会大众的个人安危,更是关系到当前我国的食品安全伦理现状分析和构建设完善的根本。
食品安全伦理,是以道德约束的由内而外的自律作为依据,对食品生产和销售链条等过程中所涉及的各类人员进行伦理判断,其手段主要是道德约束,有别于法律的强制力实施或他律。
包括企业社会责任、行政伦理、政策伦理、生态伦理、知情伦理等方面。
在与食品安全有关的各类活动与决策的过程中,有关利益主体在追求自身利益的同时,由于正面或负面的影响可能使食品在人与人、人与社会、人与自然、人与自身等伦理关系方面所表现出来的伦理缺失现象,称为食品安全伦理缺失。
公共伦理论文

谈政策分析的职业伦理公共事业管理专业2010级常思媛1011000412谈政策分析的职业伦理(公共事业管理专业2010级常思媛 1011000412)摘要:政策分析作为一个新兴的专业领域,政策分析者的社会身份也不尽一致。
本文从政策分析职业伦理的特殊性出发,探讨政策分析职业伦理的不同观点、基本内容,并简要的分析了如何加强我国政策分析的职业伦理建设的问题。
关键词:政策分析职业伦理价值冲突一、政策分析职业伦理的特殊性“政策分析”是林德布罗姆1958年发表在《美国经济家评论》中的一篇文章《政策分析》中首次提出来的。
自德洛尔1967年在《公共行政评论》杂志上发表了《政策分析家:一个政府部门中新的职业性角色》以来,“政策分析者”一词已普遍地用以指称那些职业从事政策研究的学术家或实践者,与这一特殊角色密切相关的职业伦理也已引起了人们的广泛关注。
政策分析者常处于一种该向谁负责的伦理困境中,即政策分析者要处于一定的组织中,要对组织忠诚,为顾客负责,但另一方面,政策问题要面对的是社会公众,牵涉到公共利益,政策分析者要对广大民众负责。
公共管理的职业伦理存在共同性质的东西。
在世界一切民族当中,他们在其发展的过程中都确立了一些共同的价值准则与伦理标准,我们可以称之为黄金法则,如对生命的尊重,诚实,公正,廉洁,负责等。
此外,民主宪政的价值和原则,如公共利益,个人权利,正当程序,责任等,也为公共管理的职业伦理奠定了基础。
然而,政策分析者总是面临着相互竞争的价值冲突,从而陷人典型的伦理困境。
解决这种困境,很大程度上取决于其对自身职业角色的定位,更有赖于政策分析者自身职业伦理的养成。
美国行政伦理学家库珀认为,要解决这种伦理困境,不仅要求改革外部控制资源(法律、组织制度和规章等),还要求政策分析者积极运用自己的伦理自主性,抵制不道德的组织或组织上级的不负责任行为。
而这种伦理自主性的获得,需要通过政策分析者有意识地培养自己的内部控制资源(个人价值观、信仰等)。
公共伦理论文(正式版)

建立“三位一体”抑制行政人员腐败机制——基于行政伦理建设视角行政腐败已经严重威胁着中国政治经济的稳定与发展,权钱交易、权力交易等违背责任的腐败现象层出不穷,破坏了法治,践踏了行政伦理秩序,给国家和人民的利益造成了巨大危害。
要从根本上解决腐败问题,必须建立使行政人员“不必腐败”“不想不败”“不能腐败”三位一体的抑制腐败的机制。
一、行政腐败的原因分析行政腐败的原因错综复杂。
归结起来主要由主客观两大方面引起:1、主观方面:广大行政人员的道德伦理修养不足行政人员在行使公共权力的过程中,极易受权力、经济等因素的诱惑,当其政治意识或者公共道德意识无法战胜个人私欲时,拜金主义、享乐主义和极端个人主义开始滋生,法制意识和道德责任感渐渐淡薄,最后疏于自律,走向腐败。
2、客观方面:法律、制度建设的不足我国社会处于转型时期,原有的一系列法规制度不适用了,而确立新的适应市场经济发展的法规制度尚需时日。
因此在转型期,不完善的新体制以及相关的法规、章程、制度造成许多管理上的“空档”和制度上的“真空”,成为滋生腐败的温床。
二、行政伦理建设与行政腐败的关系行政伦理旨在分析行政人员在政策执行过程中,所应有的价值、行为规范、义务及其完成的方法。
由于行政人员对行政伦理认识的不到位,没有形成正确的行政伦理观,缺乏对自身行为的约束,造成行政伦理失范,从而导致了腐败行为的出现。
也就是说行政伦理建设与行政腐败之间是因果关系,有因必有果,正是因为行政伦理观的缺失才使得腐败得以生存,拜金主义、享乐主义、极端个人主义才会横行。
只有树立正确的行政伦理道德观,大力加强行政伦理建设,才能从根本上遏制腐败思想的滋生三、比较中西差异,发掘我国行政伦理建设特点1、中西方传统行政伦理核心观念的差异导致的中西方行政伦理建设的不同特点。
中国是人情社会,并且受到“人性本善”的人性认识的影响。
“道德人”这种人性认识根深蒂固,人们以“至善境界”来要求所有行政人员,希望他们“毫不利己、专门利人”。
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食品安全问题的伦理思考华科MPA4班吴传森【摘要】近年来,恶性食品安全事故接连不断,折射出食品安全领域的诸多问题,其中的食品安全伦理因素更加值得人们反思。
为确保食品安全,除了需要运用法律规范、制度约束和舆论监督等措施外,更需要企业增强经营道德,同时也迫切需要提升社会、监管部门的社会责任意识,从公共伦理角度来重新审视和构建食品安全伦理。
本文从食品安全的案例出发,阐述了食品安全伦理的概念,分析了食品安全问题伦理缺失的现状和原因,进而提出构建食品安全伦理的对策。
【关键词】食品安全;伦理;社会责任;对策今年3月初,上海市民发现,黄浦江上不断漂来死猪。
在黄浦江上游横潦泾段,有人发现,这个一级水源保护地,正在被越来越多的猪的浮尸占据。
而上海市自来水厂的取水口,就在不远处。
从3月8日起,上海市成立了专门的打捞小组,在黄浦江上开始拉网式搜索,工作人员拿着钩杆,分布在每个水流滞缓的港汊里寻找猪的尸体。
两天后的3月10日,捞起死猪1200余头。
而这,仅是一个开头。
又过了两天,至3月12日下午3时,打捞死猪数量接近6000头。
这个数字足够让饮用黄浦江水的上海人感到惊骇【1】。
随着“死猪事件”不断发酵,H7N9疫情也接踵而来。
人们又一次在食品安全面前感到茫然。
多年来,劣质奶粉、毒大米、毒豆芽、瘦肉精、朔化剂等一系列危害老百姓生命安全的有害食品屡见不鲜,这不仅仅关系到社会大众的个人安危,更是关系到当前我国的食品安全伦理现状分析和构建设完善的根本。
食品安全伦理,是以道德约束的由内而外的自律作为依据,对食品生产和销售链条等过程中所涉及的各类人员进行伦理判断,其手段主要是道德约束,有别于法律的强制力实施或他律。
包括企业社会责任、行政伦理、政策伦理、生态伦理、知情伦理等方面。
在与食品安全有关的各类活动与决策的过程中,有关利益主体在追求自身利益的同时,由于正面或负面的影响可能使食品在人与人、人与社会、人与自然、人与自身等伦理关系方面所表现出来的伦理缺失现象,称为食品安全伦理缺失。
食品安全伦理一旦缺失,就会危及公共健康。
食品安全的公共利益得不到保障,就会引发食品安全问题。
一、我国食品安全问题伦理缺失状况据国务院新闻办发布的《中国的食品质量安全状况》白皮书介绍,近几年,我国食品质量总体合格率稳步提升,2006年全国食品国家监督抽查合格率达到77.9%,2007年,食品专项国家监督抽查合格率达到了85.1%【2】。
但从我国目前的情况来看,由于多种原因,食品在质量、安全方面仍然面临考验,不安全因素贯穿整个食品原料供应、生产、流通的全过程,部分类别食品市场抽检合格率偏低,特别是假冒伪劣食品问题,严重危害到人民群众的身心健康和人身安全。
主要表现在以下几个方面。
1、食品源头受到严重污染。
随着我国工农业生产迅速发展和城市人口的增长,有一些企业为了追求短期利益,无视社会公德、不顾法律法规,长期违规超标准排放工业废弃物、重金属等有害物质,严重破坏自然环境。
农民对环境与生产的关系并不了解,为了增产、增收,大量使用化肥、剧毒农药。
许多有毒、有害物质渗入土壤,农药及有害物质残留在土壤里,生活饮用水也受到严重污染,重金属含量显著超标等情况也时有出现。
这些情况直接影响到粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品的质量,从源头上给食品安全带来极大隐患。
2、滥用食品添加剂。
不合理、超标食品添加剂的滥用,食品添加剂的超量、超范围使用,过期、非法食品添加剂的使用,给人们的生命健康及社会稳定带来不利的影响,甚至会损害企业的长远发展。
3、食品流通领域缺乏有效监管。
由于市场监管不力,一些假冒伪劣产品流入市场,消费者无法分辨正品与伪劣品。
更有甚者,有些经销商将过期食品原来的生产日期涂改后,又重新出售。
此外,微生物污染也是影响我国食品卫生和安全的一个潜在因素。
在我国食物安全卫生事件中,食物中毒也是一种最普遍、最主要的危害,食物中毒事件偶有发生。
而据统计,食物中毒中细菌造成的中毒事故占绝大多数,达到98.5%,其他如化学物质和自然毒原因分别只占0.7% 和0.8%【2】。
所以,控制微生物的细菌性污染应该成为食品安全卫生工作的一项任务,也是食品行业和主管部门面临的一个挑战。
二、我国食品安全问题伦理缺失的原因1、食品企业的非诚信与不正当竞争食品行业的假冒伪劣和危害人民群众身心健康的食品安全卫生事件,实际上是一些不法经营者经营道德非诚信的体现。
就拿2001年的南京冠生园事件来说吧,其陈馅月饼也许曾经给这个企业带来不少短期效益,但其用过期陈馅做月饼卖给消费者的行为被央视暴光后,等待它的只能是灭顶之灾,不但被相关部门处罚,更糟糕的是被消费者无情抛弃,以至日落西山、资不抵债,被迫于2002年向法院申请破产。
这样的例子在中国实在太多,应该引起业界的警醒。
此外,食品行业的大多安全卫生事件实际上也是不法商家不正当竞争的结果。
一些企业经营者道德素质低下,为了追求眼前利益而不顾老百姓的身体健康,为了在市场竞争中处于有利地位而不择手段,生产、销售具有安全卫生隐患的食品,比如“毒大米”、“假奶粉”、“瘦肉精”、“假酒”等,对人民群众身心健康危害极大,是绝对的短期行为,绝对的不正当竞争。
2、行政监管体制仍不完善我国食品安全监管体制总体上是“分段监管为主、品种监管为辅”的监管模式。
在实践中,分段监管体制弊端日益显现:部门间责任不清,有利就抢着管,无利就谁也不管,这样的监管导致重复监管和监管盲区并存【3】。
2009年6月1日开始实行的《食品安全法》规定了国务院食品安全委员会作为最高议事协调机构,协调、指导食品安全监管工作,以法律形式确立了新的监管体制,旨在建立分段监管为主、品种监管为辅的模式,以期实现从农田到餐桌的全过程监管,使食品安全真正实现无缝对接监管。
但是由于涉及到部门利益和大部制改革,并没有实质性的改动,监管者政出多门,多头执法,经常出现错位、越位、缺位等,很难保证食品安全危机不再发生。
同时,《食品安全法》对监管主体的责任设置仍不够严格。
该法规定:食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、造成后果的,由监察机关或者任免机关依法对其负责人等给予处分。
只有其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成滥用职权罪、玩忽职守罪的,才能追究其刑事责任,而对监管部门自身的责任却没有提及,无法对监管部门违法或者不作为起到威慑和制约作用。
3、信息不对称。
信息不对称使市场混乱,当人们不能相信商家时,他们只能相信政府,政府应当为他们树立这一信心,保证他们的消费是出于自愿的、知情的,而非受到欺诈的。
所以说,政府站在不对称信息的哪一边很重要。
由于缺少法律和制度规范保障政府管制正常运行,政府管制的失灵现象严重存在,导致市场秩序混乱依旧。
4、立法缺失。
有些法律法规的落实还不尽如人意,究其原因是食品安全伦理的重视层次不够。
例如,2008年9月以前实行食品类生产企业国家免检政策,是以“为了促进企业提高质量,避免各种重复性的检查,减轻企业负担”为目的【4】。
然而,这个关监测计划。
如果目标事件因风险积累或放大或是突发事件引发危机,司法机关要立即依法进行检测、追踪、分析、预报和控制。
第二,建立信息披露机制。
从食品生产、加工、流通到消费等各个环节,有不安全的食品信息后,迅速将信息发布给公众并进行必要的解释以免引起恐慌,并接受媒体和公众的监督,而不是隐瞒不报,大事化小,小事化了,损害公共利益。
第三,建立食品溯源机制和食品召回机制。
在发生食品安全问题后,应该将问题食品追根溯源,必要的要召回,以保证之后的食品供应安全。
【8】3、行政问责制度建设。
监管部门所承担的责任与拥有的权力不对等,缺乏足够的责任约束机制,造成监管部门执法不力,这也是我国食品安全问题频发的重要原因。
因此,要建立健全行政问责制度。
首先要健全和完善食品安全管理行政问责制法律体系:第一,健全食品安全管理行政问责制立法,加快《行政问责法》的立法进度,并在该法中明确列出生产者和监管者不作为、乱作为的法律责任,厘清食品安全管理行政问责的主体、客体、标准、方式、程序、救济等。
第二,完善食品安全管理行政问责制配套制度,包括政府和公共组织绩效评估制度、食品安全管理责任人惩处后的行政救济条例,通过两项制度的建立和完善,为食品安全管理和行政问责提供有依据的执法标准和科学机制。
其次要明确食品安全管理行政问责运行机制:第一,明确问责主体权限,强化异体问责作用。
第二,根据突发食品安全事件中对食品安全事故的分级,明确问责客体责任层次。
第三,规范问责程序制度体系,严格按照问责程序执行。
最后,构建全社会性的行政问责文化,破除“官本位”思想,树立“以人为本”和“食品安全为天”的理念。
【9】4、提升消费者和媒体食品安全觉悟要运用公共媒体的力量,号召公众参与其中,全民监督。
政府的力量毕竟有限,而社会公众与食品有着切身的利益关系所以公众监督是一种有效的监督方式。
让公众媒体的监督来提醒食品企业要履行社会责任,在经营活动中以身作则,时刻考虑到自身肩上背负的责任。
5、伦理决策防治体系建设。
伦理决策的着眼点在于通过伦理决策对食品安全防治的各方进行全过程的控制,对可供选择的方案进行道德评价,对于道德冲突中所涉及的各种价值观进行描述、判断、推理,以及对企业与利益相关者进行协商,使得行为主体对决策行为可能涉及的伦理问题进行全面思考,解决食品安全决策过程中出现的道德冲突,以保证食品安全决策合乎伦理的要求【10】。
伦理决策防治体系建设,要将伦理决策纳入食品安全防治工作中,通过对其中所涉及到的伦理因素进行分析、判断等一系列评估活动,在正确道德立场的基础上进行伦理决策。
结束语食品安全一直都是人们关注的焦点,因为食品安全不仅关系到国家的形象、经济的发展、社会的稳定,也是关系到人民群众安居乐业的问题,解决食品安全问题,才能维护人民群众的根本利益。
因此,构建完善的食品安全伦理是时代的需要,也是消费者的心声。
【注释】【1】徐智慧赵小燕,《黄浦江死猪事件调查》,中国新闻周刊,2013-03-19 【2】中国食品安全大幅提,.新京报,2008-3-14.【3】黄顺康,公共危机管理与危机法制研究,北京:中国检察出版社,2006 【4】杨建国,论行政人的伦理困境与出路,道德与文明,2009(5)【5】章寿荣,论食品企业的社会责任,江苏商论,2005(11)【6】吕玉玲,《从“三鹿奶粉”看企业社会责任承担》【7】苗莉,经济伦理学视角下的企业社会责任,光明日,2007~06~12【8】王玉明,论政府的责任伦理,岭南学刊,2005(3)【9】刘娉,管理视角下的企业社会责任伦理,广东行政学院学报,2007(2)【10】罗国杰,道德建设论,湖南人民出版社,1997。