《皖江城市带承接产业转移示范区规划》简要说明.pptx
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论＂皖江城市带承接产业转移示范区＂的产业发展
（ ） 三 区位 与 交通 。
二 、 皖江城 市带承接产业转移示范 区” “ 的优势
通 过 对 “ 江城 市 带 承接 产 业 转移 示 范 区” 皖 的调 查 和分 析 ，
本 文认 为其 优 势 主要 表 现 在 以下 几个 方 面 ：
（ ） 业 基础 。 一 产
１ 区位 优 越 。安 徽 省位 于 华 东地 区 ， 于 中部 省 份 ， 着 、 南 事变 遗 址 、 四军 军 部 旧址 ； 安 的 宣 新 六 ２０ ０ ９年 １ ， 月 国务 院 正 式批 准 安 徽省 政 府 《 于 设立 皖 江 大 别 山等 。 文化 旅 游方 面 包 括合 肥 的 包 公祠 、 关 逍遥 津 ； 湖 的 芜 城 市 带 承接 产 业 转 移 示 范 区积 极 推 进 泛 长 三 角 区域 合 作 的 请 黄 盖墓 ： 马鞍 山的太 白楼 、 白墓 等 。 太
县 （ 、 ） ０ ８ ， 区域 面 积 ７６万 平方 公 里 ， 口 ３ ５ 生产总值为 １０ ２ 亿元， 市 区 。２ ０ 年 该 ． 人 ０８ ０５ ． ９ 按可比价格计算， 比上年增长 １．％， ２９
万人， 国内 生产 总值 ５ １ 亿元 ， 别 占安徽 省 总量 的 ５ ％、５ ８８ 分 ４ ４ ％ 增 幅 比上 年提 高 ０ ． 百 分点 。比全 国 高 ４２个 百 分点 。２ ０ ２个 ． ０５ 和 ６ ％。其 政 治 、 济方 面 的重要 地 位 由此可 见 。 ６ 经 年 — — ２ ｏ 年 ，皖 江 城 市 带 实 际 利 用 外 资额 年 均 增 速 达 到 ｏ８ ４ ％， 别 比全 国 、 三角 、 ３ 分 长 中部地 区 高 ２ ． ２ ． ７８ ％、５ ％和 １． ４ ５４ ％。
“ 皖江 城 市 带承 接 产业 转 移 示范 区 ” 国 家首 个 以“ 业 转 积 达到 ６ ３ 公 顷 ， 中未利 用 土地 总 计 ７ ． 是 产 ３万 其 ３３ ６万 公顷 ， 占全 省 移” 为主 题 的 规划 区 ， 安 徽省 首 个 跻身 国家 战略 层 面 的大 型 总 量 的 ６ ． ％， 是 ２２ ２ 可开 发 利用 潜 力 大 。 （） 动 力 。皖 江 城 市 带 ２劳 区域 规 划 项 目。其 主要 依 托 为 皖 江城 市 带 ， 安徽 省 内长 江 流 总 人 口 ３ ５ ， 动力 资 源丰 富、 本 相 对较 低 ， 大量 的 熟 即 ０ ８万 劳 成 有 域 附近 地 区 ， 括合 肥 （ 会 ）芜 湖 、 鞍 山 、 包 省 、 马 铜陵 、 庆 、 州 、 练 产业 工 人 ， 安 池 劳动 力平 均 成 本只 相 当于 沿 海地 区 劳 动 力成 本 的 巢湖 、 州 、 城 九 市 ， 滁 宣 以及 六 安 市 的金 安 区和 舒城 县 ， ５ 共 ９个 二 分之 一 至三 分之 一 。 （） ３ 资本 。据 统计 ，０ ９年安 徽 省 国 内 ２０
二 、 皖江城 市带承接产业转移示范 区” “ 的优势
通 过 对 “ 江城 市 带 承接 产 业 转移 示 范 区” 皖 的调 查 和分 析 ，
本 文认 为其 优 势 主要 表 现 在 以下 几个 方 面 ：
（ ） 业 基础 。 一 产
１ 区位 优 越 。安 徽 省位 于 华 东地 区 ， 于 中部 省 份 ， 着 、 南 事变 遗 址 、 四军 军 部 旧址 ； 安 的 宣 新 六 ２０ ０ ９年 １ ， 月 国务 院 正 式批 准 安 徽省 政 府 《 于 设立 皖 江 大 别 山等 。 文化 旅 游方 面 包 括合 肥 的 包 公祠 、 关 逍遥 津 ； 湖 的 芜 城 市 带 承接 产 业 转 移 示 范 区积 极 推 进 泛 长 三 角 区域 合 作 的 请 黄 盖墓 ： 马鞍 山的太 白楼 、 白墓 等 。 太
县 （ 、 ） ０ ８ ， 区域 面 积 ７６万 平方 公 里 ， 口 ３ ５ 生产总值为 １０ ２ 亿元， 市 区 。２ ０ 年 该 ． 人 ０８ ０５ ． ９ 按可比价格计算， 比上年增长 １．％， ２９
万人， 国内 生产 总值 ５ １ 亿元 ， 别 占安徽 省 总量 的 ５ ％、５ ８８ 分 ４ ４ ％ 增 幅 比上 年提 高 ０ ． 百 分点 。比全 国 高 ４２个 百 分点 。２ ０ ２个 ． ０５ 和 ６ ％。其 政 治 、 济方 面 的重要 地 位 由此可 见 。 ６ 经 年 — — ２ ｏ 年 ，皖 江 城 市 带 实 际 利 用 外 资额 年 均 增 速 达 到 ｏ８ ４ ％， 别 比全 国 、 三角 、 ３ 分 长 中部地 区 高 ２ ． ２ ． ７８ ％、５ ％和 １． ４ ５４ ％。
“ 皖江 城 市 带承 接 产业 转 移 示范 区 ” 国 家首 个 以“ 业 转 积 达到 ６ ３ 公 顷 ， 中未利 用 土地 总 计 ７ ． 是 产 ３万 其 ３３ ６万 公顷 ， 占全 省 移” 为主 题 的 规划 区 ， 安 徽省 首 个 跻身 国家 战略 层 面 的大 型 总 量 的 ６ ． ％， 是 ２２ ２ 可开 发 利用 潜 力 大 。 （） 动 力 。皖 江 城 市 带 ２劳 区域 规 划 项 目。其 主要 依 托 为 皖 江城 市 带 ， 安徽 省 内长 江 流 总 人 口 ３ ５ ， 动力 资 源丰 富、 本 相 对较 低 ， 大量 的 熟 即 ０ ８万 劳 成 有 域 附近 地 区 ， 括合 肥 （ 会 ）芜 湖 、 鞍 山 、 包 省 、 马 铜陵 、 庆 、 州 、 练 产业 工 人 ， 安 池 劳动 力平 均 成 本只 相 当于 沿 海地 区 劳 动 力成 本 的 巢湖 、 州 、 城 九 市 ， 滁 宣 以及 六 安 市 的金 安 区和 舒城 县 ， ５ 共 ９个 二 分之 一 至三 分之 一 。 （） ３ 资本 。据 统计 ，０ ９年安 徽 省 国 内 ２０
皖江城市带承接产业转移示范区水利规划最终
皖江城市带承接产业转移示范区巢湖市水利专项规划工程编号：2010232安徽省水利水电勘测设计院2010年9月“未加盖院勘察设计文件图纸专用章者对外无效”前言巢湖市位于安徽省中部，濒临长江，环抱五大淡水湖之一的巢湖因湖得名。
现辖庐江、无为、和县、含山四县和居巢区。
全市总面积9423平方公里，2009年末总人口456.8万，全年地区生产总值（GDP）529.36亿元，人均地区生产总值12880元。
改革开放以后，特别是九十年代以来，巢湖经济社会发展不断加快，综合实力明显增强。
五个县(区)均被列入全国粮棉生产大县，并先后进入全国粮、油百强县行列。
工业经济实力不断增强。
基本形成建材、机械、纺织、医药、食品等支柱产业，拥有一批具有一定实力和规模并在省内外同行业中占有一定地位的骨干企业。
城市基础设施显著改善，综合配套功能明显增强，荣获“全国卫生先进城市”称号。
根据2010年初批复的《皖江城市带承接产业转移示范区总体规划》，巢湖市为示范区十大城市之一，皖江城市带承接产业转移示范区巢湖集中区建设的基本定位是“三基地一新城”，即：建设成为承接长三角产业转移的先进加工制造业基地。
充分发挥我市临江通海、要素供应充足和生产成本低廉等优势，积极承接化工、电工器材、汽车配件、造船、农副产品加工及电子信息、生物医药、新材料、新能源等高新技术产业，努力构建现代化产业体系，将巢湖集中区建成承接长三角产业转移的加工制造业新兴成长区和集聚地。
建设成为在全国具有较强竞争力的煤化工基地。
以上海华谊安徽煤基多联产精细化工基地为依托，建成国际先进、国内一流的以煤直接气化为龙头、具有自主知识产权的煤化工基地，同时积极引进国际知名的化工企业，进一步延伸煤化工后续产品，致力于打造世界级新型煤化工基地。
建设成为皖江地区的中转物流基地。
依托长江深水岸线资源开发，以大运量工业项目建设为主，构建立体综合交通平台，重点建设无为二坝、和县郑蒲等综合性港区，将巢湖集中区建设成为现代化、综合性、多功能的物流基地。
皖江城市带
空间格局
根据规划皖江城市带囊括了合肥、芜湖、马鞍 山、铜陵、安庆、池州（巢湖）、滁州、宣城 九市全境的以及六安市金安区、舒城县，共59 个县(市、区)。 2008年，该规划区人口3058 万人，地区生产总值达5818亿元，分别占安 徽省的45%和66%。 而根据规划从皖江城市带各市产业现状、资源 状况和未来发展趋势考虑，提出了构建“一轴 双核两翼”的产业空间格局的构想。
学，合肥工业大学，安徽大学，安徽财经大学 等）
皖江城市带经济建设成果
据安徽省发改委的数据 显示，2015年，皖江示 范区生产总值达到 14639.3亿元，增长 9.6%；引进亿元以上省 外投资项目到位资金 5891.5亿元，增长 14.3%；实际利用外商 直接投资95.3亿美元， 增长12.3%，大大超过 2010年皖江城市带获批
自主创新
皖江示范区的建设，将自身在部分优势的产业方面将 重点打造。加强合芜蚌自主创新综合试验区建设，在 汽车、机械设备、家电、冶金、化工等优势产业和电 子信息、生物、公共安全等高技术产业领域，吸纳一 批高端人才，引进一批先进技术，实施一批标志性创 新工程，突破一批制约产业发展的共性关键技术，引 领产业集群式承接。积极培育创新型企业，加快完善 创新融资平台，支持企业与高等院校、科研院所依托 重大科技专项攻关，共建多种形式的产学研战略联盟， 推进自主研发合作。
皖江城市带承东启西、连南接北，既是长三角产业发展共生圈的重要组 成部分，是长三角城镇体系的延伸和补充，也是沿长江经济带中发达地区 进一步扩张延伸与带动发展的纽带。
实施中部崛起战略的重要增长极
在中部地区几大城市群中，皖江城市带不仅紧临长三角，发展基础 良好，而且具有水资源、岸线资源和环境容量等方面的组合优势。
安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区基础设施规划的通知
“
０ 千两 支” 内河航 道骨 架体 系基 本形 成 ， 西 ５０千伏 皖电 东送 通 道 ，皖江 南北 电 网 以芜湖港 、马 鞍 山港 、安 庆 港 、合 肥 港 主 有序相连 。到 ２０ ０ ９年底 ，示 范 区拥有 ５ ０ ０
一
要 港 口和铜 陵 港 、池 州 港 、巢 湖港 、滁 州 千 伏 变 电 站 １ Ｏ座 ，变 电 容 量 占 全 省 的
综合 交通 运输 网络 日趋完善 九 江城 际 铁路 前 期 工作 进展 顺 利 ，铁 路 跨
公路 运输 网络 基 本建 立。公 路 建设 迈 越式发 展的序幕全面拉开 。
， —— ＇
《 安徽省人 民政 府公报 》２ １ ０ １年笫 ８号
水运条件 明显 改善 。合 裕 航 道 部 分航 区拥有统 调 电厂 ２ ５座 ，总装 机 １４ ． ２ ０ ５万 段完 成疏 浚 改造 ，合肥 港 综 合码 头 、巢 湖 千瓦 ，装机 容量 占全 省 的 ４ ．％ ，其 中火 ３７ Ｏ３ Ｊ ０． 港巢城 港 区一 期工 程 竣工 使 用 ，合 裕 航 道 电装机 １４ ． 万 千瓦 ，水 电装 机 １０ １万
一
标准 。 铁路 客 货 运 网络 加 快 形 成 。京 沪 等 ９
条干线铁 路 和合 宁 等 ２条快 速 客运 专 线 投
入运 营 ，区域 间铁 路 客 货运 输 交流 能 力 大
第一 章
建设基础
幅提高 ；京 沪 高速 铁 路 ，合蚌 、合 福 客 运
近年来 ，示 范 区基 础设 施 建设 步 伐 不 专线 、宁安城 际铁 路 、阜 六铁 路 、宁西 铁
各 市 、县人 民政府 ，省政 府各部 门 、各直 属机构 ：
发给你们 ，请认 真组织 实施 。
０ 千两 支” 内河航 道骨 架体 系基 本形 成 ， 西 ５０千伏 皖电 东送 通 道 ，皖江 南北 电 网 以芜湖港 、马 鞍 山港 、安 庆 港 、合 肥 港 主 有序相连 。到 ２０ ０ ９年底 ，示 范 区拥有 ５ ０ ０
一
要 港 口和铜 陵 港 、池 州 港 、巢 湖港 、滁 州 千 伏 变 电 站 １ Ｏ座 ，变 电 容 量 占 全 省 的
综合 交通 运输 网络 日趋完善 九 江城 际 铁路 前 期 工作 进展 顺 利 ，铁 路 跨
公路 运输 网络 基 本建 立。公 路 建设 迈 越式发 展的序幕全面拉开 。
， —— ＇
《 安徽省人 民政 府公报 》２ １ ０ １年笫 ８号
水运条件 明显 改善 。合 裕 航 道 部 分航 区拥有统 调 电厂 ２ ５座 ，总装 机 １４ ． ２ ０ ５万 段完 成疏 浚 改造 ，合肥 港 综 合码 头 、巢 湖 千瓦 ，装机 容量 占全 省 的 ４ ．％ ，其 中火 ３７ Ｏ３ Ｊ ０． 港巢城 港 区一 期工 程 竣工 使 用 ，合 裕 航 道 电装机 １４ ． 万 千瓦 ，水 电装 机 １０ １万
一
标准 。 铁路 客 货 运 网络 加 快 形 成 。京 沪 等 ９
条干线铁 路 和合 宁 等 ２条快 速 客运 专 线 投
入运 营 ，区域 间铁 路 客 货运 输 交流 能 力 大
第一 章
建设基础
幅提高 ；京 沪 高速 铁 路 ，合蚌 、合 福 客 运
近年来 ，示 范 区基 础设 施 建设 步 伐 不 专线 、宁安城 际铁 路 、阜 六铁 路 、宁西 铁
各 市 、县人 民政府 ，省政 府各部 门 、各直 属机构 ：
发给你们 ，请认 真组织 实施 。
皖江城市带承接产业转移示范区旅游产业发展的战略构想
摘
要 ：国务 院正式批准成立皖 江城 市带承接产业转移示范 区。是安徽 融入 长三 角、加快跨越式发展 的难得
机 遇 ，也 是 实现 安 徽 在 中部 地 区率 先 崛起 的 关 键 一 步 ，必将 掀 起 皖 江新 一 轮 大开 发 大开 放 高潮 。在 各 种 形 式 的 经
济活动 中，旅游往往起 着重要 的先导与推动作 用，因此皖江城 市带的旅游 产业也 必将迎 来发展 的黄金 时期 ，此背 景下本文首先 阐述 了在 皖江城 市带旅游产业发展的必然性 ，并提 出皖江城 市带旅 游产 业发展 的战略 构想，最后 分
进入新世纪 ，经济全球化和 区域经济一体化深入发 展 ， 国际产业转移加快 推进。受 国际金融 危机 的影响 ，国际产 业转移和资本流动格 局正在 发生深刻 变化 ，进一 步加 快沿 海地区产业升级是我 国应对 国际金融 危机 、提升 国家 整体 竞 争力的战略需要 。２０ ０ ８年初胡锦 涛总书记在 安徽视察 工 作时指出 ：“ 安徽要充分发 挥区位优 势、 自然 资源优势 、劳
安徽发展 、促 进 中 部地 区崛起 中发挥 更 大 作 用 ；到 ２ ２ ００ 年 ，示范区整体经济实力 大幅提 升 ，以先 进制 造业和 现代 服务业为主的产业体 系进 一步完 善 ，主导 产业核 心竞 争力 明显增强 ，自主 创新 能力 居 于全 国前 列 ，生态 环境 优美 ，
社 会 文 明 和 谐 ，人 民 生 活 富 裕 ，与 长 三 角 分 工 合 作 、 优 势
国 家 实 施 促 进 中部 地 区 崛 起 战 略 的 重 点 发 展 区域 ，也 是 长
根据 《 规划》，皖江城 市带 承接 产业 转移 示 范 区立 足
安徽 ，依托 皖江 ，融入长三角 ，联接 中西部 ，战略定位是 ： 合 作发展的先行 区 ，科 学 发展 的试验 区，中部 地 区崛起 的
《皖江城市带承接产业转移示范区规划》简要说明
二、规划的主要亮点 3、第一次将滁州的优势产业纳入国家重点支 持领域 装备制造业领域 原材料产业领域 轻纺产业领域 高技术产业领域 现代服务业领域 现代农业领域
二、规划的主要亮点 4、第一次得到国家优惠政策的支持 5大支持方面：城镇化 ，园区建设 ，交通 基础设施建设 ，水利建设 ，信息基础设施 建设 。 5类政策领域 ：投资政策 ，财税政策 ，金 融政策 ，土地政策 ，对外开放政策 。
• • • •
三、实施好规划的几点建议
坚定不移地融入南京都市圈
• 充分利用南京丰富的科教、文化等都市资源 • 更加注重新兴产业的培育发展，形成良性竞争， 产业互补的发展格局 • 建设南京都市圈后花园 • 超越南京都市圈，以上海为核心，以整个长三角、 闽三角为重点，放眼全国。
三、实施好规划的几点建议
• • • • • 进一步做大做强优势产业 着力培育高新技术产业 加快发展现代服务业 发展壮大一批规模和水平居全国前列的产业集群 培育形成若干具有国际竞争力的行业龙头企业和 世界知名品牌
Hale Waihona Puke 二、规划的主要亮点3、提出了比较切实可行的发展目标
总的是四个方面的指标，共16项，主要三项： • 地区生产总值翻一番以上 • 人均水平超过全国平均水平 • 城镇化率达到55％
二、规划的主要亮点 （二）规划所体现的滁州亮点 1、第一次把滁州全境纳入国家发展战略，第一 次进入安徽开发开放战略
回顾以往的安徽发展战略，特别是区域开发开放战 略，滁州长期处于边缘化地位。 上世纪80年代中期。 上世纪90年代。 进入新世纪以来 。
二、规划的主要亮点 2、第一次对滁州的发展进行了科学定位 承接产业转移的“前沿”和“重要一翼”。 先进制造业基地。 现代服务业基地。
关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案
关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案（2010年２月１日）为全面贯彻落实《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《示范区规划》），根据《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（国函[2010]５号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发[2010]２号），制定本实施方案。
一、目标进度（一）目标分解。
《示范区规划》提出了16项主要指标。
结合实际，增加社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外商直接投资、实际利用省外资金、固定资产投资和规模以上工业增加值６项指标，并预测了2015年目标值，这22项指标构成实施《示范区规划》2015年主要目标表。
省领导小组办公室将选择可以分解的指标，分解下达到示范区各市、县（市、区，下同），作为落实工作任务和检查工作成效的重要依据。
对无法分解到市的目标，各市和省直有关部门也要纳入工作计划，采取相应措施，努力实现目标。
（二）进度妥求。
按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的战略步骤，分三个阶段实施。
一年打基础。
2010年是示范区建设的开局之年，全省上下要积极行动起来，全面启动示范区建设的各项工作，形成合力，扎实推进，为实施《示范区规划》开好局、起好步。
示范区宣传推介深入开展，重点专项规划编制完成，基础设施建设加快推进，各项政策落实到位，工作机制基本建立，引进资金和项目明显高于上年，一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目开工建设，示范区建设取得初步成效。
三年见成效。
到2013年，示范区承接国内外产业转移的品牌基本确立，具有较高的知名度和影响力，初步形成科学承接产业转移的体制机制，示范区的产业承载、自主创新和公共服务能力明显增强，现代产业体系初步形成，一批特色产业园区实力明显壮大，实施《示范区规划》取得阶段性重要成果。
五年大发展。
到2015年，《示范区规划》的主要目标任务全面完成，体制机制与沿海发达地区全面对接，现代产业体系基本建立，产业结构优化升级，综合实力明显提升，基本公共服务水平明显提高，人居环境良好，基本建成全面小康社会，带动全省加快发展。
皖江城市带承接产业转移与产业集群结合的对策
ＶＯ１３ ． ． Ｏ ＮＯ ８
皖江城市带承接产业转移与产业集群结合的对策
汪 陈 友
（ 淮南师范学院 经 济管理 系 ， 安徽 淮南 ２ ２０ ） ３ ０ １
摘
要 ：区际产业转移的动因在于市场导向的内生因素和政府主导的外生因素 。皖江城市 带在承接产业 转移过程
中， 应通过提升现有产业集群优势 ， 发展创新 型集 群 ， 以工业 园区（ 开发 区） 为载体 ， 做足“ 、 精 ” “ ， 专” “ 、 特” 依托产业 集群 专业镇发展“ 块状经济” 形成 吸引产业转移 的多样化平 台， ， 以及政府职能转变和政府支撑体系完善等对策来实 现与产业 集群的结合。 关键词 ：皖江城市带 ；产业 转移 ；产业集 群
刘易斯的劳 动密集型产业转 移理论 把劳动密 集型产业作为产业转移的主体 ， 并且把产业 转移
与比较优势 的变化相联 系。波特 的竞 争优势理 论 首先提 出了价值链 的概念 ， 他认 为产业价值 链 的不同环节可 以拆分开来 ， 价值链 的拆分使得
产业链 的不 同环 节可 以在不 同的地 区或 国家进 行， 于是国际产业转移成为跨 国公 司实现 由其主 导的全球价值链分工的主要途径 。 然而 ， 以上产业 转移 的动因研究基本 围绕 国 际间的产业转移 ， 很少涉及一 国范 围内的不 同地 区之间的产业转移 问题 ， 以及产业转移与产业集 聚的结合 问题。本文认为 ， 区际产业转移的动因
化全 国的产业布局 ， 避免重复建设 ， 必然要求在产 业发展上体现差异性 、 层次性 ， 这样就会形成 由政
府 主导 的外生 型产业 转移模 式 。 二 、 业转 移与产 业集 群 的相互 作用机 制 产
强集群 向心力与竞争力 。当前 ， 皖江城市带 已经
皖江城市带承接产业转移与产业集群结合的对策
汪 陈 友
（ 淮南师范学院 经 济管理 系 ， 安徽 淮南 ２ ２０ ） ３ ０ １
摘
要 ：区际产业转移的动因在于市场导向的内生因素和政府主导的外生因素 。皖江城市 带在承接产业 转移过程
中， 应通过提升现有产业集群优势 ， 发展创新 型集 群 ， 以工业 园区（ 开发 区） 为载体 ， 做足“ 、 精 ” “ ， 专” “ 、 特” 依托产业 集群 专业镇发展“ 块状经济” 形成 吸引产业转移 的多样化平 台， ， 以及政府职能转变和政府支撑体系完善等对策来实 现与产业 集群的结合。 关键词 ：皖江城市带 ；产业 转移 ；产业集 群
刘易斯的劳 动密集型产业转 移理论 把劳动密 集型产业作为产业转移的主体 ， 并且把产业 转移
与比较优势 的变化相联 系。波特 的竞 争优势理 论 首先提 出了价值链 的概念 ， 他认 为产业价值 链 的不同环节可 以拆分开来 ， 价值链 的拆分使得
产业链 的不 同环 节可 以在不 同的地 区或 国家进 行， 于是国际产业转移成为跨 国公 司实现 由其主 导的全球价值链分工的主要途径 。 然而 ， 以上产业 转移 的动因研究基本 围绕 国 际间的产业转移 ， 很少涉及一 国范 围内的不 同地 区之间的产业转移 问题 ， 以及产业转移与产业集 聚的结合 问题。本文认为 ， 区际产业转移的动因
化全 国的产业布局 ， 避免重复建设 ， 必然要求在产 业发展上体现差异性 、 层次性 ， 这样就会形成 由政
府 主导 的外生 型产业 转移模 式 。 二 、 业转 移与产 业集 群 的相互 作用机 制 产
强集群 向心力与竞争力 。当前 ， 皖江城市带 已经
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11
二、规划的主要亮点
8、制定了一系列针对性强的支持政策
• 先行先试权 • 适时调整行政区划 • 土地政策 • 环保政策 • 投资政策 • 财税政策 • 金融政策 • 海关特殊监管区域
2020-5-17
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12
二、规划的主要亮点
9、其它亮点
• 超前谋划了一体化的基础设施体系建设 • 对全省其它地区的带动 • 明确国家发改委牵头实施，定期组织评估
• 区域全面发展规划 • 两型社会建设规划 • 生态经济规划 • 自然保护规划 • 产业发展规划
2020-5-17
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5
二、规划的主要亮点
2、确立了全国重要的先进制造业和现代服务 基地的战略定位
• 进一步做大做强优势产业 • 着力培育高新技术产业 • 加快发展现代服务业 • 发展壮大一批规模和水平居全国前列的产业集群 • 培育形成若干具有国际竞争力的行业龙头企业和
2020-5-17
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9
二、规划的主要亮点
6、以多种方式对示范区的产业项目进行了规 划
• 文字、专栏 • 基地、集群 • 规划是国家今后审批项目的主要依据 • 规划为承接产业的重点提出了方向
2020-5-17
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10
二、规划的主要亮点
7、把合芜蚌自主创新综合试验区上升到国家 层面
2020-5-17
（二）编制过程
• 2008年7月，提出初步构想。 • 2009年1月，国务院批准请示。 • 2009年2月，正式启动。 • 2009年7月，国家调研。 • 2009年11月，国家发改委通过。 • 2010年1月，国务院通过。
2020-5-17
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4
二、规划的主要亮点
（一）规划自身亮点 1、选题不同于其它已经出台的各类区域规划
一、规划背景和编制过程
二、规划的主要亮点
三、实施好规划的几点建议
2020-5-17
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2
一、规划背景和编制过程
（一）背景
• 胡锦涛总书记08年1月来皖重要讲话 • 我国产业转移大趋势 • 安徽改革开放特别是新世纪以来的大发展 • 安徽的区位优势
2020-5-17
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3
一、规划背景和编制过程
▪ 在招商引资的区域上，加强面向长三角、珠三角 等地区的招商，加强与央企合作对接工作，着力 引进世界500强、中国100强企业和上市公司。
▪ 在招商引资模式上，积极探索“飞地开发”等合 共建模式。
2020-5-17
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23
结束语
当前，滁州已经走在示范区建设的前列，我们要 紧扣示范区建设走在全省前列和进入全省“第一 方阵”的目标，大力强化园区、城镇两大载体建 设，以更加务实的举措、更加开放的姿态、更加 优惠的政策、更加主动地承接大规模产业转移， 努力在皖江城市带承接产业转移中走在全省前列， 实现率先崛起。
2020-5-17
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13
二、规划的主要亮点
（二）规划所体现的滁州亮点 1、第一次把滁州全境纳入国家发展战略，第一
次进入安徽开发开放战略
回顾以往的安徽发展战略，特别是区域开发开放战 略，滁州长期处于边缘化地位。 上世纪80年代中期。 上世纪90年代。 进入新世纪以来 。
2020-5-17
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20
三、实施好规划的几点建议
充分重视城镇化对工业化促进作用
• 城镇化是扩大内需的重要抓手。 • 城镇化是实现要素集聚的前提条件 • 城镇化是我市“十二五”期间的一项重要战略任
务。
2020-5-17
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21
四、用足用活规划，开创招商引资工作新局面
（一）规划对于招商引资工作的重要意义
示范区是“国字号”，是金字招牌，有利于扩 大滁州在全国的影响力。
2020-5-17
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19
三、实施好规划的几点建议
坚定不移地融入南京都市圈
• 充分利用南京丰富的科教、文化等都市资源
• 更加注重新兴产业的培育发展，形成良性竞争， 产业互补的发展格局
• 建设南京都市圈后花园
• 超越南京都市圈，以上海为核心，以整个长三角、 闽三角为重点，放眼全国。
2020-5-17
谢谢大家！
2020-5-17
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规划鼓励在经济发展的相关领域先行先试，有 利于创新体制机制，激发发展活力。
规划专门编制示范区产业发展指导目录，扶持 目录内的投资项目，为争取和引进更多项目创 造更为宽松的环境 。
2020-5-17
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四、用足用活规划，开创招商引资工作新局面
（二）对于进一步做好招商引资工作的几点 建议
▪ 在招商重点上，着重围绕壮大优势主导产业和培 育重点新兴产业，有针对性地开展专题招商、产 业招商，着力引进一批产业层次高、投资规模大、 带动能力强的大项目、好项目。
坚定信心，走在示范区建设的前例
• 市委、市政府对规划编制高度重视、大力支持 • 规划对滁州发展明确的定位 • 滁州承接产业转移的独有的优势：区位、资源
2020-5-17
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三、实施好规划的几点建议
认真做好承接产业转移的各项规划
一年打基础十分重要。在别人都热起来的时候， 越是要能冷静下来： • 我们的优势是什么 • 我们总体上怎么考虑 • 我们还需要什么 • 我们靠什么来支撑：基础设施的问题、承接平 台的问题、重大项目问题、融资平台的问题
世界知名品牌
2020-5-17
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二、规划的主要亮点
3、提出了比较切实可行的发展目标
总的是四个方面的指标，共16项，主要三项： • 地区生产总值翻一番以上 • 人均水平超过全国平均水平 • 城镇化率达到55％
2020-5-17
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二、规划的主要亮点
4、第一次从国家战略层面描绘我省产业和城 市空间布局
2020-5-17
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二、规划的主要亮点
4、第一次得到国家优惠政策的支持 5大支持方面：城镇化 ，园区建设 ，交通
基础设施建设 ，水利建设 ，信息基础设施 建设 。
5类政策领域 ：投资政策 ，财税政策 ，金 融政策 ，土地政策 ，对外开放政策 。
2020-5-17
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三、实施好规划的几点建议
• 一轴双核两翼 双核的意义 长江黄金水道的重要作用 对每个城市的产业进行了大致定位
• 城镇体系 突出了区域中心城市的地位 突出了经济圈、跨江发展、同城化等战略思想 对每个城市的功能进行了定位
2020-5-17
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二、规划的主要亮点
5、提出了建设产业承接集中区的设想
• 最大的亮点之一 • 一个重要目标是推进跨江发展 • 建设方式和选点尚未形成固定的模式
《皖江城市带承接产业转移示范区规划》 简要说明
市发展和改革委员会副主任 xx
2020-5-17
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今年1月12日，国务院正式批复了《皖江城市带 承接产业转移示范区规划》。这是新中国成立以 来，我省第一个上升为国家战略层面的区域性发 展规划，也是党中央、国务院为促进中西部地区 承接国内外产业转移而制定的第一个发展规划。 今天我就和大家一起围绕《皖江城市带承接产业 转移示范区规划》进行一次学习探讨。
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二、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ划的主要亮点
2、第一次对滁州的发展进行了科学定位 承接产业转移的“前沿”和“重要一翼”。 先进制造业基地。 现代服务业基地。
2020-5-17
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二、规划的主要亮点
3、第一次将滁州的优势产业纳入国家重点支 持领域
装备制造业领域 原材料产业领域 轻纺产业领域 高技术产业领域 现代服务业领域 现代农业领域