深化文化体制改革的战略意义及如何做到文化产业的可持续发展

深化文化体制改革的战略意义及如何做到文化产业的可持续发展我国文化体制改革从2003年6月起开始试点，2006年起由试点转向全面推开，目前正处于攻坚阶段。

随着文化体制改革的全面展开并不断取得成效，我国文化产业发展方兴未艾，呈现快速增长的良好态势。

一、深化文化体制改革的战略意义
深化文化体制改革，是党的十六大作出的战略部署。

2002年11月，党的十六大提出：根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革。

这是党中央继经济体制改革、政治体制改革、教育体制改革、科技体制改革、卫生体制改革之后作出的又一项关系全局的重大决策。

党中央作出深化文化体制改革的决策部署，是基于对国际国内形势的科学判断、当今世界文化发展趋势的全面把握以及对我国基本国情和战略任务的深刻分析，其战略意义极为深远。

我国高度重视文化建设。

文化建设同经济建设、政治建设和社会建设并列，作为中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的重要方面。

党的十七大更加突出了加强文化建设的极端重要性，提出要兴起社会主义文化建设新高潮，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力。

从国际上看，当今综合国力竞争的一个显著特点，就是文化的地位和作用更加凸显，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略。

改革开放以来特别是党的十六大以来，我国综合国力大幅提升，国际地位和影响显著提高，我国发展道路、发展模式在国际上的影响日益扩大。

同时要看到，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变。

目前，我国文化在国际上的影响力和竞争力，与我国国际地位不相适应，与我国五千年文明积淀的丰厚文化资源不相适应。

这就迫切要求我们以科学发展观统领文化建设，加快文化发展步伐，使我国尽快从文化资源大国转变为文化发展强国，提升我国文化软实力，切实维护我国文化主权和意识形态安全，推动中华文化“走出去”，不断增强中华文化的国际影响力。

从国内来看，随着中国特色社会主义事业的全面推进，文化在经济社会发展中的地位和作用不断增强。

公益性文化事业作为文化建设的重要内容，在保障人民群众基本文化权益方面的作用越来越明显。

经营性文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大，是新的经济增长点，也是调整经济结构和繁荣文化市场的着力点，推动经济社会发展的作用日益凸现。

越来越多的优秀文化产品，对于陶冶人们的情操，增强全社会精神力量，发挥着十分重要的作用。

同时要看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国文化发展的整体水平还不高，还不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，还没有充分发挥在推动经济社会发展中的积极作用，还需要进一步加强其在引导社会、教育人民方面的功能。

这就迫切要求我们必须以科学发展观统领文化建设，切实把文化建设纳入经济社会发展全局，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，推动经济社会又好又快发展。

从文化建设自身发展来看，改革开放以来特别是党的十六大以来，我国文化建设取得了巨大成就，文化建设开创了新局面。

同时要看到，文化发展的体制机制还不健全、活力还不强，与全社会快速增长的精神文化需求不相适应，与日益完善的社会主义市场经济体制不相适应，与对外开放不断扩大的新要求不相适应，与现代科技和传播手段迅猛发展和广泛运用的新形势不相适应。

这就迫切要求我们必须以科学发展观统领文化建设，深化文化体制改革，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，解放和发展文化生产力。

综上，深化文化体制改革是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要，是建立完善的社会主义市场经济体制的需要，是推动文化自身发展、满足人民群众精神文化需求的需要，是适
应对外开放新形势，推动中华文化走向世界的迫切需要，是维护国家战略安全的迫切需要。

二、文化产业的可持续发展
文化产业是以文化资源为生产原料、把提供服务性商品以满足消费者的精神需求作为产业主要功能的一个企事业单位群体。

文化产业的可持续发展当然要关注文化资源的保护，也必须注意“旅游业发展与维护环境的协调、游客利益与居民利益的协调、当代人需要与后代人需要的协调”。

不过，促进文化产业的可持续发展，更关键的是要坚持系统思维方法，全面考虑产业的结构要素与功能，实现自身的全面发展。

首先是要夯实文化产业发展的经济基础，培育企事业单位，提高其经济效益。

各单位要策划经营好文化经济活动，不断开发新的产品，针对其产业实力状况采取不同的发展方式，提高单位与产业人才的产品开发创新能力和资本运作整合能力，提高单位的经营管理水平和市场竞争能力，努力推进单位经济规模的增长。

其次是要强化市场运作，扩大经济规模，促进文化产业的发展。

优势企业要通过并购、直营连锁等资本扩张实现方式实现自身经济规模的扩张和弱势企业的资产优化；弱势企业则要借助加盟连锁的优势企业提升自身的生产管理水平，实现自身的跨越式发展；实力中等的企业则通过合作互助的方式，提高生产效率，实现自身的高速发展。

再次是要改善产业运行环境，协调产业关系，维护文化产业发展的经济秩序。

政府的产业主管部门要立足于产业系统，制定相关的政策；根据产业实际，推动优势企业实施并购战略、弱势企业加盟连锁企业、中等实力企业展开合作，促进产业的规模化发展；注重长远利益，让文化产业建设立根于消费者、单位、产业及相互关系的和谐之中。

最后是要全面平衡文化产业的发展速度，强化产业各层次的发展动力，保证自身的可持续发展。

根据产业的不同层次，通过提高各类人才的产品创新开发能力和资本运作能力，使单位和产业持续稳定地良性运行，进而实现文化产业整体的可持续发展。

文化产业是21世纪最有前途的“朝阳产业”，但这个前途取决于它能否坚持科学发展观，实现可持续发展。

离开可持续发展，文化产业就不会有长久的活力和生命力；离开文化产业的不断发展和壮大，也没有我国可持续发展的完整格局。

近年来，我国文化产业迅速发展，取得令人瞩目的成就，形势喜人。

但与此同时也要及时修正发展中出现的问题，以确保文化产业按照科学发展观的要求实现跨越式发展和可持续发展。