闽台农业合作的现状、趋势与推进策略探讨

福建农林大学学报(哲学社会科学版),2009,12(1):4-9Journal of Fu ji an Agricul t u re and Forestry Un i versity (Ph il os op hy and S ocial Sciences)[收稿日期]　2008-11-15[基金项目]　福建省科技厅青年人才项目(2008F3017)、福建省社科规划项目(2007B2086、2008Z006)、浙江大学C ARD “985”工程二期及教育部人文社科重点研究基地项目资助。

[作者简介]　黄跃东(5),男,研究员。

研究方向农业与农村发展及海峡两岸经贸合作。

闽台农业合作的现状、趋势与推进策略探讨黄跃东1,邓启明2(1.福建农林大学海峡研究院,福建福州350002;2.福建省台湾农业研究中心,福建福州350003)[摘要]　简要分析了闽台农业合作的现状、趋势,着重就新时期闽台农业合作存在的主要问题及其推进思路进行研究探索,提出相应的对策措施:(1)加强闽台农业合作规划建设,不断改善合作的环境;(2)充分发挥各类合作园区优势和功能,提高集聚效应;(3)加强专业合作组织对接,构建闽台农业一体化体系;(4)深化闽台农业营销合作,打造台湾农产品集散中心;(5)扩大两岸联合攻关领域,提升闽台农业合作的层次;(6)完善闽台农业合作平台,推进两岸农业交流与合作。

[关键词]　闽台农业,合作,农村发展[中图分类号]　F127 [文献标识码]　A [文章编号]　167126922(2009)0120004206C urren t sta tu s ,tren d and the accelera ti n g stra tegyof agr iculture coopera tion between Fu ji a n and Ta iwanHUA NG Yue 2dong 1,D ENG Q i 2m ing 2(1.The S traits Institute,F ujia n Agricult ure a nd Forestry U niv ersit y,Fuzhou,Fujian 350002,China;2.Fujian P rovi ncial Resea rch Centre of Ta i wa n Aguriculture,F uzhou,Fujian 350003,China )Ab stra ct:The current status,trend and strategy of accelerati ng of agriculture coopera tion bet ween Fuji an and Tai wan in t he new era is ana lyzed and ex p l ored .T he counter m easure s are p r opos ed as foll o ws .(1)The planning and construction of agricult ure coopera 2ti on bet ween Fujian and Ta i w an s houl d be strengthened and the environment f o r cooperation should be i mp roved .(2)It should give full p lay to the advantage s and functi ons of v a ri ous coope rati on zones to i m p r ove the c l ustering effec t .(3)The j oint bet ween profe s 2si ona l coo pe ra tive organiza ti ons should be strengthened t o buil d an integrating syste m of agriculture in Fujian and Tai wan .(4)M ar 2ke ting coopera tion of agriculture be t w een Fu jian and Tai wan should be deepened t o build a trade center for Ta i w an agroproduc ts .(5)Joint research fields should enl a rged t o upgrade the agriculture cooperati on be t w een Fujian and Ta i w an .(6)The conditi ons ofagriculture cooperation bet ween Fujian and Ta i w an should be pe rfect to acce lera te agricultural co mmunica tion and coope ra tion be 2t w een the t w o sides of t he Straits .Key wor ds:agriculture in Fujian and Tai wan;coope rati on;rural dev e l opment 作为经贸合作的基础,闽台农业交流与合作源远流长,在海峡西岸经济区现代农业和新农村建设中具有不可替代的基础性地位和重要推动作用。

特别是随着两岸关系的趋缓,对台农业交流与合作得到迅速恢复与发展,成为福建现代农业与区域经济发展的一大特色与优势[1-5]。

深入分析、总结闽台农业合作的现状、趋势与存在问题,探索今后一个时期的发展对策与途径,对于充分发挥海峡两岸各自的优势,努力拓展两岸农业合作,加快海峡西岸经济区现代农业与社会主义新农村建设,显然具有重要的理论与实践意义。

一、闽台农业合作的现状与趋势分析(一)闽台农业合作的现状农业生产具有很强的区域特征,闽台开展农业合作具有得天独厚的优势。

20世纪七八十年代以来,闽台农业交流与合作得到逐步恢复与发展,先后经历了试探起步(1978-1986年)、兴起(1987-1996年)和深化发展(1997年至今)3个阶段。

尤其是以福州、漳州全国首批“海峡两岸农业合作实验区”为标志,以引进资金、品种、技术合作为重点,推动闽台农业合作向种植业、养殖业、加工业全面发展,两岸农业合作形成了内容更多、领域更广、层次更高的双向交流合作格局[6]。

2005年,海峡两岸农业合作实验区扩大到全省,国务院有关部门对增加台湾农产品在祖国大陆的销售、通关、检疫和关税等方面也出了一系列优惠政策。

福建省委、省政府高度重视,研究出台了“海峡两岸(福建)农业合作实验区发展规划”,扩大闽台农业合作规模、合作地域、合作领域,特别是海峡西岸经济区发展战略的确立,进一步明确了福199-:建发展的定位,突出了福建的区位特点和对台优势,为闽台农业合作创造了良好的发展空间。

目前,福建农业利用台资居全国各省(市)第一,已经成为祖国大陆对台农业引进合作的密集区。

据福建省农业厅统计,截止2007年底,福建累计批办农业台资项目1957个,合同利用台资24.8亿美元,农产品加工业已经占到福建省农业利用台资项目的47.7%。

福建农业实际利用台资位居全国之首,占全国五大试验区利用台资总量的70%以上。

在海峡两岸农业合作交流中,较好地发挥了福建试验区窗口、示范和带头作用。

换句话说,目前,闽台农业合作已有良好的基础,合作领域已经由点到面逐步辐射拓宽,从种植业、畜牧业、林业、渔业等第一产业向农产品加工以及休闲旅游等农村第二、第三产业发展;合作项目也从单项引进向贸工农一体化和产业整体配套方面综合拓展,合作区域也逐步从沿海向内陆山区延伸,初步形成了茶叶、特色水果、创汇蔬菜、畜禽加工、食用菌类等特色产业,呈现出良好的发展态势。

(二)闽台农业合作的趋势1.向多样化方向发展。

闽台农业合作从引进台商从事初级农产品的小规模生产开始发展至今,都是按照两地实际情况、产业特色和经济活动习惯,形成了各具特色的合作模式。

目前闽台农业合作已转入一个新的阶段,两地在经营管理层面上交流合作仍有很大发展空间。

2005年,国家有关部门批准“海峡两岸农业合作实验区”扩大到全省,这有利于增强台商对福建地区的认同感,调动台商投资福建的积极性。

因此,我省要把握契机,遵循“发挥优势、服务大局、促进发展、合作共赢”的指导思想,坚持以人为本、市场向导、优势互补、项目带动、互利互惠、一视同仁的6项基本原则,利用良种、技术、人才、市场等全方位、灵活多样的试验区功能,努力创新合作模式,为两地合作提供广阔空间,使闽台农业合作形式从小规模发展到各领域、多形式的交流合作。

2.向集团化和横向一体化发展。

闽台农业合作初期台湾农业投资者众多,生产经营规模也相对较小,经过自然淘汰,经营状况良好的日益壮大,从分散化、小型化向集约化、大型化、集团化经营发展,从单一农产品种植向多元化合作形式发展,并发展成为大型的农场或加工业。

以台湾天福集团为例,该集团迄今已在大陆设立了8家公司、5家茶叶、茶叶食品及茶叶蜜饯加工厂,以及遍布全国的3多家天福茗茶连锁店,成为世界规模最大的茶业产供销一条龙企业集团。

3.向纵向一体化方向发展。

随着闽台农业合作的不断发展,台资农业企业出现了向高端化发展的迹象,不少台商从种植业、养殖业淡出,利用资金、设备、技术和市场等优势,从事农产品加工业,与我省农户形成垂直分工的格局。

因此,闽台农业合作领域逐渐从第一产业向农产品加工以及旅游休闲等农村第二、第三产业发展,从单项引进合作向贸工农一体化和产业整体配套方面综合拓展,合作领域的纵深方向发展是闽台农业合作的必然趋势。

通过闽台农业合作发展精致农业、设施农业、观光农业、农产品加工业和外向型农业,逐步在农业产业内部、三次产业中形成配套联动发展效应,促进闽台农业合作向更高层次发展。

二、闽台农业合作存在的问题与障碍总的来看,当前海峡两岸农业交流合作还属于单向流动状态,合作层次较低,领域较窄,产业对接能力较差,闽台农业分工协作的格局尚未形成,全省作为两岸交流合作的重要前沿作用尚未充分发挥出来。

具体分析,闽台农业合作仍存在许多制约因素。

(一)闽台农业合作的领域较窄,层次有待提高台湾地区有诸多颇具市场价值的优良品种与技术,在两岸农业交流与合作中,祖国大陆在土地、劳动力和市场上具有相对优势,台湾在品种、技术、资本及现代管理等方面具有比较优势。

但在两岸交流单向、间接、不对称的形势下,台湾农民或企业投资大陆一方面充分利用大陆的优惠政策,丰富的农地资源、劳动力和广阔的市场,另一方面大多尽量避免核心技术在当地过快外溢,或仅仅将部分技术单项、分散地传授给当地农民或技术人员[7],科技交流落后于产业合作,影响了闽台高新技术产业合作的成效与发展。