城市基层党建引领社区治理的思考和探索
党建引领基层治理的内在逻辑与实践路径探析
党的十九大报告强调：“要加强和创新社会治理。
”党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）指出，“十四五”期间要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标，这是新时代新发展阶段我国社会治理的科学指引。
党的十九大对基层治理进行了新的论述，意义深远。
深刻理解党的十九大报告中加强和创新社会治理论述的重要性，致力于基层治理工作党建引领基层治理的内在逻辑与实践路径探析何爱云摘要：习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。
文章以党建引领基层治理为切入点，从夯实党在基层的群众基础、不断提高基层治理的效能、党建和基层治理优势互换等方面阐述了党建引领基层治理的内在逻辑，重点探讨了党建引领基层治理在组织建设、制度建设、方法创新和平台建设等方面的实践路径。
关键词：党建；基层治理；内在逻辑；时代价值；实现路径DOI:10.16653/ki.32-1034/f.2020.023.008[5]滕建勇，曹鹏，杨成龙.高校落实基层党建工作责任制现状分析及对策——基于上海高校的调研[J].思想理论教育，2016（12）：74-79.[6]李燕萍，虞虎，王昊，等.面向大数据时代的城市规划研究响应与应对方略[J].城市发展研究，2017（10）：7-16. [7]维克托·迈尔·舍恩伯格，肯尼思·库克耶.大数据时代：生活、工作与思维方式的大变革[M].盛杨燕，周涛，译.杭州：浙江人民出版社，2013.[8]习近平：实施国家大数据战略加快建设数字中国[EB/OL].（2017-12-09）./2017-12/09/c_ 1122084706.htm.[9]米华全，申小蓉.运用大数据创新高校党建工作的思考[J].思想理论教育，2016（8）：75-78.[10]梁晓莹，陈群，杨志东.云梦“大数据”管理党员[EB/OL].（2016-10-13）./local/2016-10/ 13/c_129320213.htm.[11]吴储岐.为党建插上信息化“翅膀”[EB/OL].（2017-10-10）./n1/2017/1010/c117092-29577316.html.[12]金毅，许鸿艳.大数据时代我国推进网络社会治理现代化的实践路径[J].中共天津市委党校学报，2019（3）：76-82.（作者单位：北京青年政治学院信息传媒艺术学院）--362020年第23期水平的提高，离不开党建引领。
当前城市基层党建工作存在的问题及对策建议思考
当前城市基层党建工作存在的问题及对策建议思考随着当今时代的加快发展，以强有力的城市基层党建引领基层治理实践，逐渐成为推进城市治理现代化的重要举措。
结合实际需要，聚焦“抓党建、促发展”的目标导向，深入分析当前城市基层党建存在的现实问题，需要找准新时代城市基层党建发展的有效路径，并切实将党建优势转化为治理效能。
一、从治理视域看城市基层党建工作的实践（一）激发活力，筑牢了党建工作堡垒。
城市基层党建工作是一项涉及多方协同配合的系统工程。
立足基层治理结构，城市基层党建的构建逻辑以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区内党员为主体，在区域管理上实行“党支部+网格+党员''的党建工作模式，通过党课教育、送学上门、主题党日、参观体验等持续增强党员党性观念和服务意识,不断优化垂直体系党支部设置，实现了城市基层党建整体效应逐步提升。
（二）阵地联享，推进了党建为民服务。
立足所在城市发展实际，围绕构建引领、融合、共建、协同的“党建共同体”，全面整合街道党建、政务平台、社会服务、文化建设等各种资源，建立健全区委、街道党工委、社区党总支、网格党支部、楼栋党小组等五级党组织联动服务体系，发展形成城市“大党建”格局。
同时，以群众需求为党建方向，推进基础便民服务项目建设，高标准打造社区“邻里中心”“党群之家”等,极大方便了基层群众办事。
（三）夯实基础，强化了党建组织保障。
面对新兴领域的发展，城市基层党建工作在积极推进园区企业、商圈市场、网络媒体、行业楼宇等党组织陆续覆盖的过程中，既引导社区选优配强“两委”干部，也实施乡土人才联络和回归培养，建好、管好、用好后备干部队伍。
例如，社区党组织通过与机关部门、高等院校、企业机构签订共建共联协议、人才结对培训等加强干部建设；定期组织辖区内党支部书记、支部委员、党建联络员开展集中培训学习，提升基层党务工作者能力素养。
（四）发挥优势，打造党建亮点品牌。
一些地区在推进城市基层党建工作的实践中，探索拓展党建工作内涵与外延,深入实施示范点标杆创建，特别是突出党建特色与作用发挥的结合，如区域党建联盟、党群联络点、党员先锋站、“智慧党建云”等品牌，起到以点带面的榜样示范效应。
党建引领社会治理创新实践的思考
MODERN ENTERPRISE C U LT U R E
党建引领社会治理创新实践的思考
蔡文丽 北京市房山区星城街道
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）11-039-02
摘 要 党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新； 把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。如何发挥党组织的核心作用，强化社会治理， 成为各级党组织面临的重要课题。近年来，北京市房山区星城街道积极开展党建引领社会治理的创新与实践。这些创新实践以街道 党组织为核心，通过组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，加强了社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、 公众参与、法治保障的社会治理，提升了城市管理水平和群众的获得感和满意度。 关键词 党建 社会治理 创新实践
三、以“资源共享”为抓手，绘就服务“一张图” 充分调动各方力量，着力推动各类服务资源向社区下沉、 在社区聚集。动员驻区单位开放现有资源，提供更多活动空间。 将社区服务平台与党建 E 家平台整合共享，通过定格、定人、定责， 对网格内党组织和党员实行全方位、全过程、全覆盖动态管理。 开通“两微一群”，通过新媒体及时准确发布党建工作信息。 推进党员 E 平台软件建设，打造党员学习交流园地。 四、以城市党建协调委员会为平台，以“街乡吹哨，部门报到” 为抓手强化社会治理，实现多方参与共建共享 （一）机制创新，奏响街乡吹哨、部门报到“协奏曲” 成立星城街道工委城市党建工作协调委员会，制定议事规 则和例会制度，启动“街乡吹哨，部门报到”机制，共同参与 社会治理，集体会诊存在难题，明确各方职责及解决路径，解 决基层社会治理难题。 （二）多方共建，打造平安、健康、诚信、宜居“新社区” 星城中学、小学、幼儿园积极融入社区发展，主动参与星 城地区社会面防控，打造平安社区；燕化医院星城分院开展医 疗资源“三进”活动，为社区居民提供义诊服务，打造健康社区； 工商银行星城分行发挥行业优势，让居民享受金融服务资源， 同时开展防金融诈骗零距离宣讲，打造诚信友善社区。星城物 业加强规范管理，共同开展清洁日活动，打造宜居社区。 （三）民生共担，坚持服务群众“一家亲” 社区党组织与驻区单位党组织结对，共同开展学雷锋志愿
关于以社区党建引领社区治理的几点思考
86 国内刊号 C N 61-1499/C 2020年08月（下）黄剑羽（中共酉阳自治县委党校，重庆市 409800）摘 要：基础不牢，地动山摇。
社区作为城市的基本单元，社区治理作为城市治理的基本组成部分，社区治理的成效与党和国家、省（市）政策在基层的贯彻落实紧密相连，与人民群众最直接最关注的现实利益息息相关。
只有做好基础的社区治理，城市治理体系和治理能力现代化才能取得更好的成效。
本文积极探索以社区党建引领社会治理的方式，推动社区党建工作提档升级，助力社会治理有序推进，让人民群众共享美好生活。
关键词：党建；引领；社区治理；创新作为城市基本构成的社区，是人们居住、生活的主要场地，是党和政府联系、服务民众的“最后一公里”。
社区治理是城市治理的基本组成部分，是贯彻落实落地党和国家路线方针政策的重要标准，与人民群众最直接最现实最根本的利益直接关联。
党的十九大报告提到“社区治理”时强调，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
党的十九届四中全会提到“社区治理”时强调，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
面对新时代的新形势，如何以社区党建引领社区治理和做好社区群众工作，如何通过社区治理让人民群众共享美好生活，推动社区经济社会发展，是目前需要我们破解的重大课题。
一、坚持党的领导是社区党建引领社区治理的基本前提党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
在建设中国特色社会主义事业的道路上，党始终处在领导核心地位，起统辖大局、协调各方的作用。
我国实行人民代表大会的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，基层群众自治制度的基本政治制度等，实行这种制度的优势是坚持党的领导就形成了全国一盘棋的格局，就能发挥集中力量办要事大事急事的优势，发挥经济、文化、民生的显著优势和国家统一、外交、改革等方面的优势。
如何做好社区党建引领基层治理工作【十二篇】
如何做好社区党建引领基层治理工作【十二篇】【一】理清工作思路，明确目标社区党建是基层治理的重要组成部分，其工作必须始终坚持以提高社区治理水平为核心目标，坚持从全局出发，科学规划、统筹协调、注重实效，不断提高社区居民的满意度和获得感。
【二】加强队伍建设，提高服务能力社区党建工作必须建立以群众为中心的理念，注重加强党组织的建设，完善社区党委机构，层层落实工作责任制，提高队伍素质，强化服务意识和能力，为群众提供优质服务。
【三】优化社区管理体制，加强社会组织管理社区党建的工作还需注重优化管理体制，建立健全社区管理体制，加强社区治理能力，增强法制意识和规范化管理，促进社会组织发展。
【四】深入调研，精准定位社区党建工作中，必须准确把握社区发展趋势，深入调研，精准定位，研判群众需求和社区治理的问题瓶颈，及时解决群众反映问题。
【五】建立和谐社会，促进社会主义核心价值观社区党建工作还需注重建立和谐社会，促进社会主义核心价值观的传播，发扬社会正气，引导青少年合理消费，培养绿色文明意识等，不断推进社区文明进程。
【六】开展多元化教育，加强文化建设社区党建工作中，积极开展多元化教育，推广传统文化、普及科学知识、加强文艺活动，推动社区文化建设，培育社区文化底蕴，增强社区凝聚力和群众认同感。
【七】推进社区基础设施建设，提高居住环境社区党建工作的另一个重要方面是推进社区基础设施建设，提高居住环境，改善居民生活条件，让居民真正感受到基层治理的成果。
【八】加强青少年工作，培养未来栋梁社区党建还需注重加强青少年工作，培养未来栋梁，加强青少年教育，帮助青少年建立正常的心理和行为习惯，增强自我保护意识，提高社会责任意识，为国家和社会培养未来优秀人才。
【九】加强安全防范，维护社区稳定社区党建还需注重加强安全防范，密切关注社区治安问题，打击违法犯罪行为，加强社区警务和显著标志管理，维护社区的稳定和安全。
【十】健全督查制度，加强工作效能社区党建工作还需注重健全督查制度，加强工作效能，全面梳理社区工作的业务流程，建立完善的社区工作考核制度，确保工作推进的顺利开展。
基层治理工作感想
作为一名基层工作者，我深知基层治理的重要性。
基层是党和国家工作的基石，是人民群众生活的直接环境，基层治理的好坏直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。
近年来，我国基层治理工作取得了显著成效，作为一名基层工作者，我对此深感欣慰，以下是我对基层治理工作的几点感想。
首先，党建引领是基层治理的核心。
党的领导是我国基层治理的根本保证。
在基层治理中，我们要始终坚持党的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
通过加强基层党组织建设，提高党员干部的素质和能力，使党的工作更加深入基层，更加贴近群众，从而提高基层治理水平。
其次，群众参与是基层治理的关键。
基层治理不仅仅是政府的事，更是人民群众自己的事。
我们要充分调动群众的积极性、主动性和创造性，让群众成为基层治理的主体。
通过开展各类群众性活动，引导群众积极参与基层治理，共同解决基层问题，形成共建共治共享的基层治理格局。
再次，依法治理是基层治理的基础。
基层治理必须依法进行，这是确保基层治理公平、公正、公开的重要保障。
我们要深入推进依法行政，加强法治宣传教育，提高基层干部和群众的法治观念，使基层治理工作在法治轨道上运行。
此外，创新治理是基层治理的动力。
面对新时代的新形势、新任务，基层治理工作必须不断创新。
我们要积极探索适合本地实际的基层治理模式，运用现代科技手段，提高基层治理的智能化、精准化水平。
如运用大数据、云计算等技术，实现对基层治理的动态监控和科学决策。
最后，强化责任是基层治理的保障。
基层治理工作涉及面广、任务繁重，需要各级领导干部强化责任担当，切实履行职责。
我们要建立健全基层治理责任体系，明确各级各部门的职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
总之，基层治理工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断努力、积极探索。
作为一名基层工作者，我将认真履行职责，以高度的责任感和使命感，为推动基层治理工作取得新成效贡献自己的力量。
同时，我也希望全社会都能关注和支持基层治理工作，共同为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。
党建引领基层社会治理的“天桥探索”
Y新闻调查视点民生社会“欢迎来到滨河路社区参观学习党建引领基层社会治理工作，我首先从一百年前这艘小小红船讲起，探寻我们伟大的中国共产党的精神密码……”3月25日，漯河市召陵区天桥街道滨河路社区党群服务中心又吸引来了漯河市委组织部组织的新任社区党支部书记参观学习团。
“像这样的参观学习团，我们每天至少要接待两波。
”漯河市召陵区天桥街道滨河路社区党支部书记赵艳敏告诉记者。
桃李不言，下自成蹊。
自去年以来，漯河市召陵区天桥街道成为了党建引领基层社会治理网红打卡地。
2020年6月，河南省首家志愿者党委在天桥街道漓江路社区成立，得到河南省委组织部充分肯定；2020年10月，“三无楼院”治理的“天桥模式”在漯河全市推广；2021年1月，“12234”社区治理工作法叫响漯河……一系列天桥式创新经验，正是天桥街道党建引领基层发展与治理的生动写照，主动担当、积极作为的生动注脚。
今天，一向“敢为天下先”的天桥人，牢固树立大抓基层党建的鲜明导向，让党旗在小区高高飘扬、党徽在小区闪闪发光，正在打造有天桥特色的共建共治共享社会治理新格局——党建引领全覆盖基层社会治理，党建是灵魂。
只有牢牢抓住党建这个“牛鼻子”，基层社会治理才有方向。
自去年以来，为抓实党建引领基层社会治理，天桥街道对辖区党员进行全面排查，把在辖区内生活、工作、居住的党员全部纳入管理，根据社区和楼栋情况，重新设置党组织，把党组织建在楼院里、建在卡口上、建在网格里，搭建起“街道党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组”四级党建体系，成立小区党支部49个、楼栋党小组62个，实现党组织全覆盖，充分发挥基层党组织在社区治理中的引领、管理、协调作用，真正把党建优势转化为基层社会治理优势，成为全面引领基层社会治理工作的“红色引擎”。
“现在，我们社区的每个小区、每栋楼宇都设立了党小组，充分发挥协调、管理作用，真正做到为辖区居民服务，很受群众欢迎。
”天桥街道万祥街社区党支部书记佟广惠告诉记者。
基层党建引领社会治理创新的探索与路径
基层党建引领社会治理创新的探索与路径摘要：在新时期的社会治理工作中，需要依托基层党建组织、党机构来作为相关工作开展的主体结构，并且在该过程中不断地探索、创新，引入新思路、新方法、新策略，对现有的社会治理工作进行不断的优化、改善，为人民群众提供更加优质的服务。
本文对基层党建引领社会治理创新策略进行分析和探讨。
关键词：基层党建；社会治理；探索引言：基层党建引领社会治理的创新具备时代紧迫性，基层党建组织需要在社会治理工作中进行不断地创新、创造来提高人民群众的满意度，在人民群众中树立良好的党员形象，帮助人民群众解决问题，提高人民群众的满意度。
在该过程中，基层党建组织以及相应的机构应当秉承实事求是为民服务的基本原则，在社会治理工作中进行不断地创新、创造，来提高自身的服务水平和管理效率。
一、党建引领基层社会治理的必要性分析当前，随着我国综合国力的不断提升，国家治理水平和治理能力也需要实现现代化的转换，相关治理工作的开展能够进一步实现针对当前法治社会的建设，并且在农村区域构建成熟稳定的法治体系可以使得新时期全面小康社会目标的有效达成。
但是社会治理工作需要依托基层党建工作作为基本的主体，全方位落实贯彻上层领导部门、党中央所做出的精神指示，在全体社会人员的协同下，完成对基层社会治理工作的有效实施和完善。
在此过程中，基层党组织应当发挥积极的主导作用，协同各方资源共同完善社会治理工作，在此期间，党员干部要发挥工作积极性，秉承实事求是、服务为民的工作原则，将相应的问题进行妥善的解决。
二、党建引领基层社会治理创新的策略（一）基层党建+红色网格基层党组织在社会治理创新工作中应当进一步加强与基层人民群众的内在关联实施网格化的管理形式，每一个网格单元由村支书或村主任来担任核心领导角色，在网格核心领导成员中，党员占据80%的比例，构建全新的红色网格管理格局，实现在日常的社区群众管理工作中对日常的纠纷、矛盾进行妥善的解决，更加便捷地为民众提供服务，提高社会治理工作的质量和效率。
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城市基层党建引领社区治理的思考和探索
作者：赵媛媛
来源：《活力》2019年第18期
[关键词]基层党组织;社区党建;社区治理
一、社区党建引领社区治理的重要意义
党的十九大报告中明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院校、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张，贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。
社区作为城市建设发展中的基层单位，是城市发展的“细胞”。
社区党组织是和社区居民联系最为紧密的基层组织，是党开展工作的基础和堡垒。
组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众是社区党组织的职责和使命，将党组织的组织力、凝聚力聚合到社区建设和治理中，充分发挥政治功能和服务功能，是新时代加强党的全面领导的重要举措。
如何通过党组织的作用将“细胞”活起来，增强基层党组织的“粘度”和社区治理的“温度”成为新时代党建引领社区治理必须解决的问题。
二、城市社区党建工作面临的困境
（一）党组织的建设方面
1.党组织自身的合力和“粘力”不够，政治功能发挥不明显
基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，需要一支有“战斗力”和凝聚力的队伍。
城市社区党支部面临一个普遍的现象是领导班子年轻化、支部党员老龄化。
这样的支部队伍在发挥作用方面还存在很多困难，在内部的凝聚力和向心力方面粘力不足。
2.党组织领导班子年轻化与“夕阳红”队伍的“力不从心”
全面从严治党要抓关键少数，加强党组织建设关键少数的“领头雁”作用也至关重要。
目前，城市社区党组织书记和居委会主任实现了“一肩挑”和党支部委员与居委会委员“双向进入、交叉任职”，这样实现了程序上的合法和合理，但是很多社区面临领导班子成员年轻化与社区居民老年化的问题。
年轻的干部队伍，老龄化的党员队伍和居民队伍增加了开展工作的难度。
领导班子年轻化与党员年龄偏大化形成当前社区党建工作的两难境地。
3.共建资源整合利用不充分，效果不明显
共建共享共治是“小政府，大社会”治理格局的根本举措，也是推进国家治理现代化的关键一招。
目前参与社区治理共建的途径有两种，一是在职党员，二是共建单位。
但是，在具体的
工作中，从总体上没有一个规范性的机制要求，各个社区在实行的过程中标准不一，在职党员和共建单位的资源不能充分调动，社区治理主体仍以社区工作人员为主。
（二）功能发挥方面
1.社区党建和社区治理的“两张皮”现象
社区党组织加强自身建设，一方面提升自身的能力和水平，保持先进性，另一方面是用党建引领社区治理，进而更好的服务群众。
但是在现实中，个别社区工作者、党员存在着认识上的误区，对自身的工作职责和职能认识也不到位。
党建并没有真正的和社区治理相融合，服务群众的理念还没有落地生根。
2.服务功能的发挥单一化
组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众是基层党组织的主要职责，充分的履行职责需要创新活动方式，以有形化无形，达到“润物细无声”的作用。
由于观念上的认识偏颇，党员队伍的结构不合理等因素，社区党组织在开展工作的过程中，活动方式单一，目的性强于实效性，在效果上只是停留在完成任务的层面。
目前，社区开展服务的方式主体单一，主要集中在社区工作者和部分党员，在方式上主要是宣传、入户访问等。
三、增强社区党建引领社区治理的建议
（一）转变观念以服务促党建，以党建引领服务
城市社区党建的政治功能和服务功能是相互统一体，服务功能的有效实现将有力促进政治功能的实现，政治功能的实现也应该以服务的形式展现出来，以无形化有形。
社区党建工作的有效开展，首先应该是观念的转变，不能是机械式的党建，表面化的党建，党建是需要有价值理性的。
基层社区党建的价值追求就是为人民服务。
只有做好服务，满足人民群众需要，才能让党组织深入人心，才能在群众中树立起威信和威望，进而在无形中巩固执政基础。
（二）选优配强基层党组织干部队伍，实现专业化职业化
针对老龄化的社区党支部，上级党委要把好用人关。
一支能力高、素质高的领导队伍是打开工作困境的关键所在。
在党组织书记的推荐上，上级党委要提高标准，明确要求，注重选拨。
在专职副书记和党务工作者的选聘中强调专业化和职业化。
专业化，是指在进入工作前要设立准入机制或标准，实现持证上岗，同时引入第三方进行定期考核。
职业化，是指给予相关工作人员相应的职务晋升和薪金晋升的机会。
（三）引入多元主體实现党建全覆盖
针对党员人数较少的社区党支部，引入多元主体共同参与社区治理是更为有效的方式。
目前，天津市共建的参与者主要集中在在职党员和共建单位。
其中，物业公司、业委会、社会组织、公益组织参与社区治理中的作用不突出。
社区治理过程中党支部要发挥引领作用，注重培养多元社区治理主体的培养，发挥党员的先锋模范作用，引领居民、社会组织等参与社区治理，发挥作用。
（四）以社区民生为导向创新活动方式
党员活动方式单一和活动经费有必然联系。
在有限的活动经费中，创新活动方式要以社区的居民需求为导向和重点，从大处着眼，从小事着手，实现了“微实事”撬动“大治理”。
同时，用党员引领居民组建社区志愿服务队伍，按照“大家的事情大家办”的原则，发动在职党员、共建单位、社会组织、社区居民等组建公益慈善队伍。
在开展多样的活动中，既可以服务群众，又可以进行政策宣传等各项工作，一举两得。
本文系2019年天津市社科界千名学者服务基层活动专点调研项目“党建引领社区志愿服务的创新模式和机制研究”（立项号19020106）的阶段性成果。