中国的耕地红线共65页文档
耕地红线为什么是18亿亩
耕地红线为什么是18亿亩
2005年以后，中央对耕地管控越收越紧。
2005年启动全国第三次土地利用总体规划修编时，采用的是第二次全国土地调查前的老数据，当时全国的耕地数据为18.3亿亩，这是后来划定18亿亩耕地红线的依据之一。
2006年，国家统计局与原农业部基于当时人口、粮食亩产与复种指数等综合因素，计算出若确保2010年和2030年我国粮食自给率稳定在95%以上，则至少需要18亿亩耕地。
同年的“十一五”规划纲要明确18亿亩耕地红线，这也是耕地红线首次出现在官方文件中。
此后，第十届全国人民代表大会第五次会议提出：在土地问题上，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线；《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》规定，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩；2009年，原国土资源部又提出“保耕地红线”行动，即坚持实行最严格的耕地保护制度，坚持耕地保护的红线不能碰。
自此，固守18亿亩耕地红线与保障粮食安全便牢牢地捆绑到了一起。
18亿亩耕地“红线”是中国粮食安全的生命线
“谁来养活中国人？”作为世界第一人口大国，中国用全球7%的耕地养活了世界22%的人口，成功解决13 亿人口的吃饭问题。
随着中国工业化和城镇化进程的加快，土地需求持续扩大。
在相当时期内，中国都将面临土地供需矛盾尖锐的现实挑战。
而坚持世界最严耕地制度，严守18亿亩耕地粮食安全警戒线，成为中国发展过程中的不二选择。
粮食安全的最基本保障是农村耕地。
中国是一个耕地资源严重不足的国家，人均耕地仅1.4亩，不足世界人均水平的40%。
近几十年来，中国在粮食生产方面取得了令世界瞩目的成就。
1949年中国粮食总产量仅为1.1亿吨，1996年突破了5000亿公斤大关，成为世界上最大的粮食生产国。
今年中国粮食产量实现自1958年以来首次连续7年增产。
农业部部长韩长赋表示：“粮食播种面积连续3年稳定在16亿亩以上，是重要资源保障条件。
”随着中国工业化、城镇化进程加快，对土地的需求持续扩大，人口增长、基础设施建设等都需占用耕地。
在过去30年里，中国的耕地面积逐年递减。
随着中国从农业社会向工业社会跨越，中国耕地还将持续减少。
1996年中国耕地面积为19.5亿亩，而2003年就降至18.5亿亩，7年减少了1亿亩。
中国坚持最严格的土地管理制度，按照耕地保有量1.2亿公顷和粮食综合生产能力达5亿吨左右的目标，严格保护耕地和基本农田，严格控制各类建设占用耕地。
众所周知，城镇化、工业化对用地需求甚殷，土地出让，可能会比庄稼地里来钱快。
但是，要是不坚守18亿“红线”，粮食供求逆转，今年物价的飙升该至何种地步？与此同时，四川“金土地工程”、江西“造地增粮富民工程”、三峡库区“移土培肥工程”、江苏的“万顷良田建设工程”、浙江省“百万造地保障工程”等，以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的农业土地整治大规模展开。
2006年以来，中国耕地减少过快势头得到有效遏制，基本农田保护面积稳定在15.6亿亩以上。
2006至2009年间全国共补充耕地1600多万亩，多于同期建设占用的1250多万亩耕地，为坚守18亿亩耕地红线、确保国家粮食安全提供了坚实基础。
中国的耕地红线讲述资料
开发区
数量众多、面积惊人的开发区，占用的耕地面 积不容小视。重庆撤消了50多个开发区，海南省 撤销了67个。而全国人均耕地面积最少的浙江省 有742个开发区，规划面积4000多平方公里。
假如你是一名耕地医生，请你 身体已经亮起红灯的耕地母亲开出 切实有效的“处方”。
“耕地”科
“诊断”
“处方”
建设用地占用
“两大两低”
我国耕地保护政策
十分珍惜、合理利用每一寸土地，切实 保护耕地是我国的一项基本国策。
坚持最严格的耕地保护制度。
坚决守住18亿亩耕地红线。 确保基本农田不减少、用途不改变、质 量有提高。
“从北纬3度到北纬53度，我们脚下的泥 土--最普通平常的物品，又是掌握着国家、 民族命脉的锁钥。”
“承载着5000年的农耕文明的中国，土
地，正在空前的城市化进程中激烈地变化着。 曾经一望无垠的耕地越来越少，城市化，工 业化，沙化……一个比一个理直气壮，耕地的 边界不断后退。”
一、耕地状况让我忧 二、耕地问题我调查 三、耕地治理我先行 四、耕地红线我严守
。
耕 地 污 染
土壤地力低
我 国 耕 地 后 备 资 源 匮 乏
4、灾毁耕地
旱灾
水土流失
“民以食为天”“地为粮之本”
耕地是粮食生产的载体，是粮食安全 的基本保障，我国耕地资源面临如此多的 问题，
耕地红线该如何保护？ 粮食安全该如何保障？ 如何守住13亿多人的饭碗？ 守住国家粮食安全“生命线”？
大学城
陕西的西部大学城占地400公顷，山东菏泽大学文 化城占地466.67公顷，南京的仙林大学城47万平方公 里，相当于17.5个北京大学的面积。这些大学城用地 70%为耕地，致使耕地版图大幅缩水。
保护耕地 严守耕地保护红线
保护耕地严守耕地保护红线作者：曹卫星来源：《中国房地产业·上旬》2018年第05期耕地是我国最为宝贵的资源。
习近平总书记强调，要像保护大熊猫一样保护耕地。
2017年1月，中共中央、国务院印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，明确要求完善省级政府耕地保护责任目标考核办法。
党的十九大强调，要完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，严格保护耕地，进一步明确了耕地保护工作的新任务、新目标。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国土资源部会同农业部、国家统计局对《省级政府耕地保护责任目标考核办法》进行了修订，经国务院同意，国务院办公厅于2018年1月8日印发实施。
主要背景和内容第一，修订背景。
耕地是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，必须保护好，绝不能有闪失。
依法保护耕地资源，严格落实保护责任是各级人民政府的重要职责。
党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作，2005年，经国务院同意，国办印发了《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（国办发〔2005〕52号），由国土资源部会同农业部、统计局等有关部门，对各省、自治区、直辖市行政区域内的耕地保有量、基本农田保护面积和耕地占用与补充情况开展考核。
考核工作开展以来，地方各级党委政府积极采取措施，严格落实占补平衡制度，严守耕地红线的忧患意识、责任意识普遍增强，耕地保护工作取得明显成效，为守住耕地红线、保障国家粮食安全发挥了重要作用。
然而，随着我国经济发展进入新常态，新型工业化、城镇化的深入推进，我国的资源国情出现了新变化，同时，有关部门为更好适应改革发展的需要进行了职能调整，需要对考核工作实施主体和考核内容进行完善。
2017年1月，中共中央、国务院印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号，以下简称《意见》），提出要完善省级政府耕地保护责任目标考核办法。
党的十九大报告明确提出，要完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，严格保护耕地等部署要求，明确了耕地保护工作的新目标新任务。
18亿亩耕地红线
关于“18亿亩耕地“红线”是中国粮食安全的生命线”的深度报道的策划方案选题背景：作为世界第一人口大国，中国用全球7%的耕地养活了世界22%的人口，成功解决13亿人口的吃饭问题。
随着中国工业化和城镇化进程的加快，土地需求持续扩大。
在相当时期内，中国都将面临土地供需矛盾尖锐的现实挑战。
而坚持世界最严耕地制度，严守18亿亩耕地粮食安全警戒线，成为中国发展过程中的不二选择。
粮食安全的最基本保障是农村耕地。
受众：广大普通民众目的及意义：提高民众保护耕地的意识，节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。
目标：放眼未来，从长计议，确保2015年全国耕地保有量和基本农田面积不低于18.1亿亩和15.6亿亩，中国粮食安全方能确保无虞。
材料：1949年中国粮食总产量仅为1.1亿吨，1996年突破了5000亿公斤大关，成为世界上最大的粮食生产国。
今年中国粮食产量实现自1958年以来首次连续7年增产。
农业部部长韩长赋表示：“粮食播种面积连续3年稳定在16亿亩以上，是重要资源保障条件。
”随着中国工业化、城镇化进程加快，对土地的需求持续扩大，人口增长、基础设施建设等都需占用耕地。
在过去30年里，中国的耕地面积逐年递减。
随着中国从农业社会向工业社会跨越，中国耕地还将持续减少。
1996年中国耕地面积为19.5亿亩，而2003年就降至18.5亿亩，7年减少了1亿亩。
中国坚持最严格的土地管理制度，按照耕地保有量1.2亿公顷和粮食综合生产能力达5亿吨左右的目标，严格保护耕地和基本农田，严格控制各类建设占用耕地。
2005年8月20日，安徽淮北市两位农民利用“泥浆泵”法在塌陷区内造地。
淮北市境内有淮北、皖北两大矿业集团，全市因采煤塌陷而破坏的土地超过24万亩，25万名农民无地可种。
为尽快使塌陷区农民脱贫致富，安徽省淮北市坚持以“复垦、造地、增粮、增收、改善农业生产条件”为宗旨，投入资金进行矿区塌陷土地复垦治理。
坚决守住18亿亩耕地红线的相关知识点
坚决守住18亿亩耕地红线的相关知识点随着我国经济的快速发展和人口的不断增长，耕地资源的保护和利用已经成为一个十分紧迫的问题。
为了保障国家粮食安全和可持续发展，我国政府已经制定了许多政策和措施，其中最为重要的就是守住18亿亩耕地红线。
本文将针对这一问题进行详细介绍和探讨。
一、什么是18亿亩耕地红线？18亿亩耕地红线是指我国政府明确规定的国家耕地保护红线，它是指我国耕地面积不得少于18亿亩，这是我国粮食安全的底线。
这项政策的出台，主要是为了保障国家粮食安全和可持续发展，同时也是为了防止过度开发和过度利用耕地资源，保护生态环境和生态系统的平衡。
二、为什么要守住18亿亩耕地红线？守住18亿亩耕地红线，对于我国的粮食安全和可持续发展至关重要。
首先，我国的人口数量巨大，粮食需求量也很大，如果耕地面积不足18亿亩，就会导致粮食生产量不足，进而影响到国家的粮食安全。
其次，我国的耕地资源已经非常有限，如果继续过度开发和利用，就会导致生态环境的破坏和生态系统的失衡，给国家的可持续发展带来威胁。
因此，守住18亿亩耕地红线，不仅是为了保障国家粮食安全，也是为了保护生态环境和生态系统的平衡，实现可持续发展。
三、如何守住18亿亩耕地红线？为了守住18亿亩耕地红线，需要采取一系列的政策和措施。
首先，要加强对耕地的保护和管理，严格控制非农业用地向耕地转化的规模和速度，禁止非法占用和破坏耕地。
其次，要加大对农业的支持力度，提高农业生产效率和耕地利用率，加强农业科技创新和人才培养，推广现代化农业技术和管理模式，提高农业生产的质量和效益。
最后，要加强耕地资源的保护和利用，促进土地流转和集约化经营，优化土地利用结构，提高土地资源的综合效益。
四、18亿亩耕地红线的意义和启示守住18亿亩耕地红线，对于我国的粮食安全和可持续发展具有重要的意义和启示。
首先，它提醒我们要珍惜耕地资源，加强对土地的保护和管理，避免过度开发和利用，保护生态环境和生态系统的平衡。
保障科学发展 保护耕地红线——写在第19个全国“土地日”
地者，万物之本原，诸生之根苑。
在生命繁育鼎盛的夏日，我们迎来了第19个全国“土地日”。
今年6月25日全国“土地日”的宣传主题是“保障科学发展，保护耕地红线”。
在全国上下齐心协力“扩内需、保增长、调结构、惠民生、促改革”，促进经济平稳较快发展的新形势下，确定这样的主题，目的在于让全社会进一步了解我国经济社会发展所面临的资源压力，全面贯彻落实党中央、国务院关于土地管理工作的一系列重大决策部署，进一步认清保障科学发展和保护耕地红线的辩证关系，推动改革创新，更新发展观念，创新体制机制，不断提升统筹保障发展和保护资源的能力和水平。
人们常常把大地比做母亲，赞美她以宽广的胸怀哺育万物。
人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少，这是我国的土地国情，且短期内难以改变。
改革开放30年来，我国土地资源规划、管理、保护与合理利用水平不断提高，较好地满足了经济社会快速发展对资源的需求，为我国的粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定作出了贡献。
应该说，我们在保障科学发展和保护耕地红线两方面都取得了明显成效。
但我们也清醒地看到，我国正处于工业化、城镇化中期，人口还在继续增加，经济社会发展对国土资源的需求将持续上升，特别是一大批新上的“扩内需、保增长、保民生”项目需尽快落地，土地供需矛盾尖锐。
空前严峻的资源压力警示我们，必须坚持以科学发展观为指导，统筹好保障发展与保护资源的关系，一方面坚持保障科学发展，以土地供应政策和利用方式来促进经济发展方式转变，推动全面、协调、可持续发展；一方面坚持保护耕地红线，牢牢守住子孙后代生存发展、安邦立国的根基，使有限的土地资源顺利承载中华民族的伟大复兴和长久繁荣。
保障科学发展，保护耕地红线，需要扎实推进“保增长、保红线”行动。
今年3月至11月，国土资源部在全国范围部署开展“保增长、保红线”行动，一方面密切跟踪土地调控政策实施的新态势，对土地调控政策的实施效果进行评估，及时掌握扩大内需、支持灾区重建和国家综合配套改革试验区的相关土地政策执行效果，深化土地管理制度改革，形成制度创新成果；另一方面，依法维护土地管理秩序，强化土地监管，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题。
十八亿亩耕地红线
十八亿亩耕地红线180亿亩耕地红线2是怎么来的？改革开放之后，我国城镇化发展迅速。
据统计，1978年至1998年间城镇化率以平均每年0.62%的速度增长。
然而，仅仅在1986年至1995年间，我国因城乡建设所导致的耕地净减少面积就超过2000万亩。
同时，人口众多，耕地质量普遍不高，后备耕地资源匮乏。
1997年，《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》提出实施基本农田保护和耕地总量动态平衡制度；1999年，《中华人民共和国土地管理法》提出严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，并首次以立法形式确定了土地用途管制。
然而，上述措施在确保耕地数量和粮食安全方面的效果并没有达到预期目标，确保国家粮食安全仍是一项重要任务。
2005年第三次全国土地利用总体规划修编时，当时的全国耕地数据为18.3亿亩，是划定18亿亩耕地红线的依据之一。
2006年，国家统计局与原农业部基于当时人口、粮食亩产与复种指数等综合因素，计算出若确保2010年和2030年我国粮食自给率稳定在95%以上，则至少需要18亿亩耕地。
同年的“十一五”规划纲要首次提出18亿亩耕地是一个具有法律效力的约束性指标，是不可逾越的一道红线。
此后，第十届全国人民代表大会第五次会议提出：在土地问题上，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线；《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》规定，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩；2009年，原国土资源部又提出“保耕地红线”行动，即坚持实行最严格的耕地保护制度，坚持耕地保护的红线不能碰。
自此固守18亿亩耕地红线与保障粮食安全便牢牢地捆绑到了一起耕地红线守的究竟是什么？耕地红线提出后，其内涵经历了从耕地数量保护到耕地数量、质量、生态综合保护的动态调整过程。
尽管18亿亩耕地红线战略意义已毋庸置疑，但自其提出以来目标与内涵并非“一成不变”。
事实上，早期理解的耕地红线主要为“数量红线”。