药品招标模式解析
对我国现阶段药品招标模式的解析
第二 阶段 ：由国 家七 部 委在
善医药流通 、规范医疗机构药品 各 地 集 中 采 购 实 践 总 结 的 基 础
采 购 方 式 起 到 了 巨 大 的 推 进 作
式 也正 因此 呼之 欲 出 。
号文件的出台 ，我国药品集 中采 采购的全部历程 ，总结归纳 了现 购制度得到了发展和完善 ，奠定
笔者通 过统计 和归纳发现 ，
阶段我国药品集中采购的 “ 十种 近两年各地的药品集中招标采购
了药 品 网上 集 中采 购 的政策基 怪现 象” 标 的永远摸不清 、 ： 招标 模式有 ２ 余种 ， Ｏ 将其特点概括如
药价。治理医药购销中的商业贿 招标采购中问题 的总结 ，也是对 不限、 生产企业投标 ； 赂， 减轻患者的医药费用负担。 各地不同采购模式好坏的评价和 ３广东模式 ： ． 政府主导、 全省
政策 目 的改变 、政策 间缺 判断标准。随着新医改政策的出 标 统一、 剂型招标 、 专家议价 、 分散
、
少合理的衔接 和前期集中采购中
台和各地不断的探索 ，以上 问题 采购、 两票制 ； ４河南模式 ： ． 动态底价、 同城
存 在 自身无 法克 服的 问题等原 一定可 以最大程度 的克服 ，继而
因，导致推行 了近五年的药品集 出现适合 目前国家医疗制度 的全 同价、 科学标底 、 区别 品种 、 降价
案讨论稿公诸于世 ，实施和推行 指 日可待。这将是医药行业改革 的第一张多米诺骨牌 ，相关政策 的调整在所难免 。药 品网上集 中 采购作为新医改 中医药流通领域
医药招标文件分析题目
摘要：随着我国医药市场的不断发展，医药招标采购已成为公立医院药品供应的重要方式。
本文以某市公立医院药品集中采购项目为例，对招标文件进行详细分析，旨在揭示招标文件中的关键要素、风险与机遇，为医药企业参与招标提供参考。
一、引言医药招标采购是公立医院药品供应的重要环节，对于保障药品质量和价格、促进医药市场健康发展具有重要意义。
本文以某市公立医院药品集中采购项目为例，对招标文件进行分析，旨在为医药企业提供有益的参考。
二、招标文件分析1. 招标范围与内容（1）招标范围：本次招标项目涉及某市公立医院药品集中采购，包括注射剂、口服固体剂、口服液体剂、外用药等类别。
（2）招标内容：招标文件明确了各类药品的规格、剂型、包装、质量标准、价格、供应周期等要求。
2. 招标条件（1）投标人资格要求：具备《药品经营许可证》和《药品生产许可证》的企业，具备良好的商业信誉和履行合同能力。
（2）投标药品要求：符合国家药品生产、流通和质量管理规定，具有合法的批准文号、生产批号、注册商标。
3. 招标流程（1）报名及资格审查：投标人提交报名材料，招标方进行资格审查。
（2）投标文件编制与提交：投标人根据招标文件要求编制投标文件，并在规定时间内提交。
（3）开标、评标与定标：招标方组织开标、评标，确定中标企业。
（4）签订合同：中标企业与招标方签订药品供应合同。
4. 招标文件中的关键要素（1）药品质量：招标文件对药品质量提出了严格要求，包括生产企业的资质、生产批号、注册商标等。
（2）价格：招标文件规定了药品的最高限价，投标企业需在限价范围内报价。
（3）供应周期：招标文件明确了药品供应周期，要求投标人确保药品及时供应。
（4）售后服务：招标文件要求投标人提供完善的售后服务，包括药品质量保证、技术咨询等。
三、风险与机遇分析1. 风险（1）市场竞争激烈：医药企业众多，竞争压力较大。
（2）招标条件严格：投标人需满足多项资质要求，增加了进入市场的门槛。
（3）价格竞争激烈：招标文件设定了最高限价，投标人需在限价范围内报价，可能导致利润空间缩小。
2022年目前中国药品招标采购模式情况解析1
目前中国药品招标采购模式情况解析2022年10月14日，国家发改委公布《关于深化医药卫生体制改革的看法（征求看法稿）》，向社会公开征求看法。
该方案明确提出：“基本药物由国家实行招标定点生产或集中选购，直接配送，削减中间环节，在合理确定生产环节利润水平的基础上统一制定零售价，确保基本药物的生产供应，保障群众基本用药。
”尽管此方案还没有最终确定，但是可以确定，医改的思路和方向已经明确，只是如何贯彻实施的问题。
统一集中的药品招标选购方式是将来的主导方向，我们不妨从现有的药品招标选购模式入手，或许就能得到一个更清楚的思路。
端详我国药品招标的历史和药品集中招标走过的历程，我们不难发觉，2022年以来，各地对药品集中招标选购的探究可谓花样繁多。
笔者通过统计近两年来见诸报端的药品集中招标选购模式，将其大体地归为以下九大类。
1.集中选购模式传统的集中选购，以海南会议确定的模式为基础，以市场为主导，2022年前全国各地均采纳该模式。
它的框架和制度对其他模式产生了深远的影响。
2.挂网模式从四川挂网模式的基础上进展而来，以网上限价为主的选购模式。
该模式实现了全省统一挂网、统一限价，目前20余省均参考此模式进行改造和完善，广东模式和河南模式是该模式的代表。
3.竞价模式宣威模式领先提出“竞价选购、统一配送”的改革方案，竞价可以降低药品价格的有益尝试间续被各地接受。
4.药房托管模式南京商业公司进行医院药房的托管，开创了此模式的先河，相继消失了商业集团、商业公司托管区域，或系统几家医院药房或一家商业公司托管一家医院药房的形式。
5.询价模式宁波领先将询价选购模式在药品选购中应用，最低投标价作为中标取向，采纳网上统一结算。
6.打包模式随着社区和新农合药品集中选购的试点，转变原有的单一产品投标的现状，取而代之为打包投标，并通过双标、收支两条线、零差价、统一配送、定点生产等手段加以完善。
7.三统一模式以宁夏的三统一模式为代表的政府主导的选购模式，是在海南模式和挂网模式基础上的一种变化。
浅析我国药品集中招标采购模式
浅析我国药品集中招标采购模式随着我国医疗卫生体制改革的不断深化，药品集中招标采购模式逐渐成为医改工作的重要一环。
这种模式可以有效降低药品采购成本，规范药品采购行为，促进药品市场的健康发展。
本文将对我国药品集中招标采购模式进行浅析，以期为进一步推进药品集中招标采购工作提供参考。
自2000年以来，我国开始推行药品集中招标采购制度。
经过多年的发展，该模式逐渐成熟，但也暴露出一些问题。
文献综述显示，学者们对药品集中招标采购模式的看法不尽相同。
有学者认为，该模式可以有效降低药品价格，提高药品质量，有利于医疗机构和患者；也有学者提出，该模式存在招标流程复杂、时间过长、投标人过少等问题，影响了药品供应的及时性和稳定性。
目前，我国药品集中招标采购模式的实施情况总体良好。
通过集中招标采购，大量药品的价格得到了有效降低，使得医疗机构和患者能够享受到更为优质的医疗服务。
同时，随着信息化技术的发展，药品集中招标采购的信息化水平也在逐步提高，进一步提高了工作效率和透明度。
药品集中招标采购模式的优点主要表现在以下几个方面。
该模式通过集中采购实现了规模采购优势，从而获得了更优惠的价格。
集中采购有利于提高药品的质量，确保投标人之间的公平竞争，提高整个药品供应链的质量水平。
药品集中招标采购还有利于规范采购行为，防止腐败现象的发生。
然而，药品集中招标采购模式也存在一些不足。
例如，招标流程复杂，涉及到多个环节和部门，导致整个过程时间过长，给医疗机构和患者带来了一定的不便。
由于投标人数量较少，有时会出现恶意竞标等不良现象，影响了药品市场的稳定性和正常秩序。
针对上述不足，本文提出以下对策建议。
应优化招标流程，简化操作环节，提高工作效率。
应提高药品集中招标采购的信息化水平，利用现代信息技术手段，实现信息公开和共享，提高招标的透明度和公正性。
应加强药品供应链管理，确保药品供应的及时性和稳定性，提高药品市场的竞争性和有序性。
我国药品集中招标采购模式在降低药品价格、提高药品质量和规范采购行为等方面发挥了积极作用。
论基本药物采购中的“双信封”招标制度
一、背景
药品集中招标采购制度起源于20世纪90年代末，目的是为了遏制药品市场的 不正之风和降低药品价格。经过多年的发展，药品集中招标采购制度已经成为了 我国医疗卫生领域的一项基本制度。目前，全国范围内已经实施了多轮药品集中 招标采购工作，涉及到了上万家医疗机构和制药企业。
二、制度设计
药品集中招标采购制度的核心是“集中、公开、竞争、择优”。其中，“集 中”是指将药品采购的权力集中到招标人手中，由招标人通过公开招标的方式选 择优质的药品供应商；“公开”是指招标过程要透明、公正，确保每个投标人都 有公平的竞争机会；“竞争”是指通过价格、质量和服务等方面的竞争，优选出 性价比最高的药品供应商；“择优”则是指选择信誉好、质量可靠的药品供应商， 确保药品质量和安全。
3、加强信息公开。提高药品招标采购过程的信息公开程度，加强社会监督， 提高群众参与度。
此外，还需要加强对于招标采购制度与医疗服务质量、医疗成本等方面的关 联研究，以进一步深入了解其影响和作用。
结论
药品招标采购制度变革对于解决当前药品招标采购制度存在的问题具有重要 意义。然而，在变革过程中仍然存在诸多问题，需要从制度、监管、信息公开等 多个方面进行综合施策，进一步推进药品招标采购制度的完善和发展。未来的研 究方向应药品招标采购制度变革的影响和效果评估，以及如何更好地实现科学、 公正的评审和监管。
1、完善评估标准：制定更加科学、全面的技术评估和商务评估标准，确保 制度的公平性和公正性。同时，加强评估标准的培训和执行力度，提高评估结果 的准确性。
2、加强监督力度：加强对制药企业报价的监督力度，防止不合理的报价行 为。对于明显偏离市场价格的报价，应进行深入调查和审核，确保价格的合理性。
3、建立信息共享机制：加强政府部门之间的信息共享和协作，及时掌握药 品市场的动态，为制定合理的采购政策提供依据。
药品招投标基本知识
品。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基 本药物。《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》（2009版）为卫生部、国家发改委 等九个部门二○○九年八月十八日发布。各地也可在此基础上增加。目前基本药物一般单独招标。
有广东2008年最后一次报价，没有六省平均入围价的品种，报价不高于 2009年同竞价组其他品种限价的平均值，没有同竞价组的，报价不高于 该品种2004年以来全省各市最后一次中标价和广东2008年最后一次报价 中的高值。
没有广东2008年最后一次报价，有六省平均入围价的品种,报价不高于该 品种六省平均入围价。
及港澳台地区药品生产企业授权的全国总代理和经生产企业授权的
经营企业均可成为报价人。
配送人：在“政府平台”注册并经审核合格的、具有经营资质
的生产企业或在“政府平台”注册并经审核合格、受生产企业委托
的经营企业均可作为配送人。
专利药品：指发明专利，是由中华人民共和国知识产权局授予
的保护期内的或原研制国家知识产权保护部门授予的保护期内的专
江西省
1、竞价品规的限价以同竞价组2008年度本省的平均中标价作为限价；2008年度本省无 中标价且无法进行差比价计算的品种以外省的平均中标价作为限价；
2、议价品规的限价以2008年度本省中标价与外省最近一次的中标价比较，若本省的中 标价为最低则取其作为限价；若外省的中标价为最低则以其中标价乘以1.05作为限价； 若本省无中标价的以外省最低中标价乘以1.05作为限价；若外省最低中标价乘以1.05 后高于本省中标价的以本省中标价作为其限价；
《药品招标解析》课件
强调药品的高质量和相应的高价格，以满足特定消费 者的需求。
质量稳定
确保药品质量的稳定性和可靠性，以建立消费者的信 任和忠诚度。
质量改进
不断改进药品的质量和疗效，以满足消费者对更高标 准的需求。
04 药品招标风险控制
政策法规风险
政策法规变化
药品招标涉及的政策法规可能发生变化，影 响招标的进行和结果。
药品招标的历史与发展
药品招标的历史
药品招标起源于20世纪80年代，当时是为了解决医疗机构药品采购中的腐败问 题而采取的一种措施。随着时间的推移，药品招标逐渐发展成为一种制度，并 不断完善。
药品招标的发展
目前，药品招标已经在全国范围内得到广泛实施，成为医疗机构药品采购的主 要方式之一。同时，药品招标也在不断探索和完善中，以更好地发挥其作用。
案例总结
该跨国药品企业的招标策略表明，在药品 招标过程中，采取合适的策略能够有效提 高中标概率和利润。
某地区药品招标政策影响分析
第一季度
第二季度
第三季度
第四季度
案例概述
某地区出台了新的药品 招标政策，对当地的药 品市场产生了深远的影 响。
政策影响分析
该政策对药品的价格、 销售渠道、市场份额等 方面产生了较大的影响 ，同时也促进了该地区 药品市场的规范化发展
某跨国药品企业招标策略分析
案例概述
某跨国药品企业在某地区的招标过程中， 采取了多种策略，最终获得了较好的中标
结果。
中标结果分析
该企业最终获得了较好的中标结果，其产 品在市场上也获得了较好的口碑和市场份
额。
招标策略分析
该企业采用了多种策略，包括差异化竞争 、市场调研、合理定价等，这些策略有效 地提高了该企业的中标概率和利润。
药品招标采购模式
药品招标采购模式药品招标采购模式药品招标采购模式药品招标采购模式药品招标采购模式1.集中采购模式传统的集中采购，以海南会议确定的模式为基础，以市场为主导，2006年前全国各地均采用该模式。
它的框架和制度对其他模式产生了深远的影响。
2.挂网模式从四川挂网模式的基础上发展而来，以网上限价为主的采购模式。
该模式实现了全省统一挂网、统一限价，目前20余省均参考此模式进行改造和完善。
特点：(1)海南模式市场主导、医院主体、转换模式、公开招标、指定配送、地级城市招标。
⑵四川模式政府主导、网上限价、分散采购、统一招标、配送不限、生产企业投标。
(3)广东模式政府主导、全省统一、剂型招标、专家议价、分散采购、“两票制”。
⑷河南模式动态底价、同城同价、科学标底、区别品种、降价自比、分配送。
⑸福建模式网上竞价、低价入围、分片确标、分类定标。
⑹宣威模式两个捆绑、打包竞价、低者中标、统一配送、统一结算、经营企业投标。
⑺曲靖模式统一招标、统一价格、统一配送、统一结算、同质同价、双标。
⑻南京模式二权分离、三个不变、集中托管、统一收支、全程监管。
⑼宁波模式一品一厂、低价中标、差价让利、确定标的、银行信用、网上结算。
⑽宁夏模式统一招标、统一价格、统一配送、一个品牌、低价中标、生产企业投标。
⑾闵行模式全收全支、二次招标、联合采购、一品一规、一家配送。
⑿北京社区模式统一采购、统一定价、统一配送、定点生产、收支两线、零差价、双标。
⒀嘉兴模式管办分离、统一采购、三权分立、集中运作、多方监管、电脑评标。
⒁临安模式市场主导、三方共管、政府监管、电子商务、信用结算、统一配送。
⒂总后模式集中采购、明确标的、统一配送、现款现货、网上结算、自动评审。
⒃海淀模式医院联合、集中招标、统一品种、统一价格、统一配送、统一结算。
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药品招标模式解析
作者：日期：2008-4-11 出处：联众医药网访问次数： 2564
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前言
药品招标在国内已经开展了数个年头了。
在国家政策的指导下，药品招标的模式也在全国各地不断的创新。
从慢慢摸索到逐渐成熟，其中包含着无数药品招标工作者的智慧和汗水。
目前的药品招标是在卫规财发[2001]308号文件《医疗机构药品集中招标采购工作规范》、卫规财发【2001】309号文件《医疗机构药品集中招标采购和集中议价采购文件范本 (试行)》、卫规材【2004】320号文件《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》等一系列引导性政策的基础上开展的。
其中卫规财发[2001]308号文件《医疗机构药品集中招标采购工作规范》规定了药品招标的采购方式、采购程序以及评标的标准和方法；卫规财发【2001】309号文件《医疗机构药品集中招标采购和集中议价采购文件范本 (试行)》是招投标文件格式的范本；卫规材【2004】320号文件《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》对药品招标进行了进一步的完善。
以上法规是当前药品招标的指南针。
随着药品招标工作的进一步深入，现有的招标模式的一些缺陷逐步的显现出来。
下文中将详细阐述。
根据卫规财发[2001]308号文件《医疗机构药品集中招标采购工作规范》第六十七条规定,评价要素及各项指标的评分权重由招标人确定。
招标人在确定评分权重时应遵照以下原则：
（一）质量要素权重不应低于总分的40%；
（二）价格要素权重应低于质量要素权重，但不应低于质量权重的50%；
（三）商业信誉要素权重不应低于总分的15%；
（四）GMP类药品中的专利药品，可按不超过价格分的50%加分，并计入质量分总分；
（五）因违法违规被有关行政部门查处并通报的投标人，其商业信誉分数应酌情扣减。
违法违规情节严重的，招标人可在两年内拒绝其投标。
（六）根据对投标人提交的资质证明文件等进行的客观评价分数不应低于总分的2/3。
通过对上述条款的研究，我们可以得出以下结论：
1. 质量分≥40
2. 价格分≥20
3. 商业信誉分≥15
4. 专利过期的药品与普通GMP药品一起进行评价，可加分。
分数≤价格分/2
5. 客观分≥6
6.7
卫规财发【2001】309号文件《医疗机构药品集中招标采购和集中议价采购文件范本 (试行)》3.2条“定量评价指标体系”中进一步描述了药品招标中的评价指标：
3.2.1质量
(1)临床疗效评价
以临床用药经验和药品临床疗效、安全性评价的文献资料为依据进行评价。
(2)质量标准
以企业提供的内控标准为依据进行评价。
有资料证明(出具投标品种和市场上同品种的质量对比资料，公开发表的或由权威部门评价的，包括药效学、药动学、生物利用度及药品质量等方面)其质量标准高于或者符合国家药品标准。
(3)产品质量可靠性
以两年内药监部门公布的药品质量抽样检验结果为依据进行评价。
对生产假药的投标人取消其投标资格；对生产劣药的投标人区别情况进行评价。
没有生产劣药记录的为满分；偶尔有生产劣药的记录但其发生的原因采购人可以接受的，扣该项分数的50%；有生产劣药的记录但其原因采购人不能接受，扣该项分数的100%。
(4)生产管理质量层次
以投标人提交的证明文件为依据进行评价。
GMP药品中的专得利药品，可按不超过价格分的50%加分，并计入质量总分。
非GMP认证企业委托GMP认证企业加工的药品，按GMP药品评标的可酌情减分，按非GMP药品评标的可酌情加分。
增加或减少的分数均计入质量分总分。
(5)药品品牌知名度
以采购人对企业形象及品牌的认同程度为依据进行评价。
(6)药品包装质量和实用性
以样品为评价依据，重点评价制剂外观、包装材料质量、实用性和产品说明书等。
(7)企业生产规模
以上年度增值税纳税报表为依据，按上缴增值税对应的销售额排序进行评价。
按销售额排序后依次评分。
3.2.2价格
以投标报价为依据进行评价。
将投标报价由低到高排序后依位次评分，报价最高的得最低分，报价最低的得最高分；
取所有投标报价的平均值，按投标报价偏离平均值的比率分，低于平均值最多的得高分，高于平均值最多的得最低分。
也可以采取其他方法计算价格分。
3.2.3服务
(1)GSP认证情况
以企业提交的GSP证书为依据进行评价。
GSP认证企业得满分，非GSP认证企业为零分。
(2)配送服务能力。