基层财务管理
基层单位财务管理制度范本
第一章总则第一条为加强基层单位财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合基层单位实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于基层单位的所有财务活动，包括资金筹集、使用、管理和监督等方面。
第三条基层单位财务管理工作应遵循以下原则：（一）依法依规，公开透明；（二）勤俭节约，合理使用；（三）民主集中，科学决策；（四）权责明确，责任到人。
第二章财务机构与人员第四条基层单位应设立财务部门，负责财务管理工作。
财务部门设主任一名，副主任若干名，会计、出纳等岗位人员若干名。
第五条财务部门职责：（一）贯彻执行国家有关财务管理的法律法规和财务管理制度；（二）建立健全财务管理制度，规范财务行为；（三）编制和执行财务预算、财务收支计划；（四）负责资金筹集、使用、管理和监督；（五）进行财务分析、评价和考核；（六）参与重大经济活动的决策；（七）完成领导交办的其他工作。
第六条财务人员应具备以下条件：（一）遵守国家法律法规，具有良好的职业道德；（二）具备会计、财务管理等相关专业知识和技能；（三）熟悉财务软件操作，具备较强的责任心和保密意识。
第三章资金管理第七条基层单位资金管理应遵循以下原则：（一）资金安全，确保资金安全无风险；（二）资金合理，优化资金结构，提高资金使用效益；（三）资金合规，依法合规使用资金。
第八条资金筹集：（一）严格按照国家有关法律法规和政策，依法合规筹集资金；（二）合理确定资金筹集规模，避免过度负债；（三）积极争取政府财政资金支持，拓展多元化融资渠道。
第九条资金使用：（一）严格按照资金使用计划，合理分配资金；（二）确保资金用于规定的用途，不得挪用、挤占；（三）加强资金使用监督，防止浪费和违规使用。
第四章财务核算与报告第十条基层单位应建立健全财务核算制度，确保财务信息的真实、准确、完整。
第十一条财务核算应遵循以下原则：（一）权责发生制；（二）持续经营假设；（三）历史成本计量；（四）一致性原则。
浅析乡镇基层财务管理工作问题及对策
浅析乡镇基层财务管理工作问题及对策乡镇基层财务管理工作是农村经济社会发展的重要保障和基础。
而在实际工作中，乡镇基层财务管理面临诸多问题，需要进行深入分析，并制定可行的解决对策。
本文将对乡镇基层财务管理工作中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 财力不足乡镇基层财务管理的首要问题是财力不足。
一方面是财政拨款不足，另一方面是乡镇财政收入有限。
乡镇基层财政的主要收入来源于财政拨款、税收和其他收入，但是这些收入在很大程度上无法满足乡镇基层的运行和发展需求。
2. 财务监管不到位在乡镇基层财务管理工作中，存在着财务监管不到位的问题。
由于乡镇基层财务管理涉及范围广泛、涉及部门众多，因此财务监管工作存在着漏洞和不完善之处。
这给一些不法分子和不法行为留下了可乘之机，为乡镇基层财政管理带来了隐患。
3. 财务管理制度不健全乡镇基层财务管理工作中，财务管理制度不健全也是一个突出的问题。
缺乏完善的财务管理制度，导致财务管理工作的规范性和科学性不足，乡镇基层财政管理工作难以提高效率和水平。
4. 资金使用不规范在乡镇基层财务管理中，存在着资金使用不规范的问题。
一些乡镇基层单位在资金使用上存在着浪费、奢靡现象，导致资金的浪费和资源的浪费。
二、对策建议1. 加大对乡镇基层财政的支持力度对于乡镇基层财力不足的问题，需要加大对乡镇基层财政的支持力度。
政府应当适时增加对乡镇基层的财政拨款，以及对乡镇基层的税收政策优惠，增加财政收入，保障乡镇基层的正常运行和发展。
2. 健全财务监管机制要解决乡镇基层财务监管不到位的问题，需要建立健全的财务监管机制。
加强对乡镇基层财务工作的监督检查，强化财务管理工作的合规性和规范性，严格打击违法违规行为，确保乡镇基层财务管理工作的合法性和安全性。
4. 提高资金使用效率为了解决资金使用不规范的问题，需要提高资金使用效率。
加强对乡镇基层单位的资金使用监督，限制资金使用范围，加强资金使用的审计和监督，制定合理的资金使用标准和流程，提高资金使用效率和规范性。
基层事业单位财务管理存在问题及改进措施
基层事业单位财务管理存在问题及改进措施
一、问题存在
1.财务流程不规范。
基层事业单位的财务流程往往存在程序繁琐、审批环节多、信息传递不畅等问题，导致财务处理效率低下。
2.会计核算不准确。
基层事业单位的会计核算普遍存在数据错误、反映不真实、记账不准确等问题，影响了财务信息的及时性和准确性。
3.内部控制不完善。
基层事业单位的内部控制机制薄弱，财务上存在风险隐患，例如资金管理不规范、财务收支没有得到有效控制等。
4.财务人员素质不高。
基层事业单位财务人员普遍缺乏实际操作经验和专业知识，导致财务管理上存在很多问题，例如疏于盘点、不懂会计原理等。
二、改进措施
1.优化财务流程。
基层事业单位应建立合理、标准化、简洁高效的财务流程，减少审批环节，提高流程执行效率，同时加强信息传递和沟通，确保财务处理及时和准确。
2.加强会计核算质量。
基层事业单位应加强会计核算的规范性和准确性，要做到数据录入正确、信息真实反映单位实际情况，加强数据整理和审核，确保会计核算的准确性。
3.完善内部控制机制。
基层事业单位应建立健全的内部控制制度，包括资金管理、财务收支控制、审批制度等，加强内部审计，及时发现和纠正财务风险，确保财务安全和资产保值增值。
4.提升财务人员素质。
基层事业单位应不断加大对财务人员的培训力度，提高其实际操作经验和专业知识水平，确保财务人员能够熟悉会计原则，掌握财务管理技巧，提高财务管理水平。
优质服务基层财务管理制度
第一章总则第一条为了加强基层财务管理工作，提高服务质量，确保财务工作合规、高效、透明，特制定本制度。
第二条本制度适用于我单位所有基层财务人员及其相关财务活动。
第三条基层财务人员应遵循以下原则：（一）依法合规：严格遵守国家法律法规和财务管理制度，确保财务工作合法合规。
（二）诚实守信：坚持诚实守信，保守财务秘密，维护单位利益。
（三）服务至上：以服务为本，提高服务质量，满足基层单位需求。
（四）廉洁自律：廉洁自律，抵制各种腐败现象，树立良好的职业道德。
第二章财务人员职责第四条基层财务人员应履行以下职责：（一）负责基层财务工作的组织、协调和实施，确保财务工作有序进行。
（二）严格执行财务制度，规范财务流程，确保财务工作合规、高效。
（三）及时、准确地进行财务核算，保证财务数据的真实性、完整性和准确性。
（四）加强财务监督，防范财务风险，确保财务安全。
（五）做好财务报告和财务分析，为基层单位决策提供依据。
第三章服务规范第五条基层财务人员应遵守以下服务规范：（一）热情接待：对待基层单位需求，热情接待，耐心解答。
（二）高效办理：简化办事流程，提高办事效率，确保及时办理。
（三）廉洁自律：严格遵守廉洁自律规定，不收受、索取不正当利益。
（四）保密原则：保守财务秘密，不泄露单位财务信息。
第四章财务管理第六条基层财务人员应加强财务管理，确保财务工作合规、高效：（一）建立健全财务制度，规范财务流程，提高财务管理水平。
（二）加强财务监督，防范财务风险，确保财务安全。
（三）定期进行财务分析，为基层单位决策提供依据。
（四）加强财务档案管理，确保财务资料完整、安全。
第五章监督与考核第七条建立健全监督机制，对基层财务人员进行监督：（一）上级财务部门对基层财务工作进行定期检查、指导。
（二）基层单位内部设立财务监督小组，对财务工作进行监督。
第八条建立健全考核机制，对基层财务人员进行考核：（一）考核内容：包括财务工作质量、服务态度、廉洁自律等方面。
基层事业单位财务管理存在问题及改进措施
基层事业单位财务管理存在问题及改进措施基层事业单位财务管理存在的问题主要包括：财务制度不健全、财务管理水平不高、财务审计不规范等。
基层事业单位的财务制度通常较为简单，规定不够明确，容易产生管理漏洞。
这导致财务管理流程不完善，财务管理人员缺乏明确的操作指南和规范，容易出现财务操作混乱。
由于基层事业单位财务管理层次较低，财务管理人员的专业水平相对较低。
他们缺乏系统的财务管理知识和技能，对财务管理的重要性认识不足，导致财务报表的编制、审计和财务决策等环节存在问题。
基层事业单位的财务审计一般由财政部门负责，审计人员的数量有限，审计工作时间和频率有限。
这导致财务审计工作不规范，容易出现偏差和错误，给财务管理带来不确定性。
一是加强财务制度建设，明确规定财务管理流程和操作指南，完善财务管理制度。
培养财务管理人员的法律、财务和管理等专业知识，提高他们的财务管理水平。
二是加强财务监督和审计工作。
增加财政部门的审计人员数量，加大对基层事业单位财务审计工作的投入力度，完善审计制度和审计方法，提高审计工作的准确性和规范性。
三是加强财务信息化建设，通过引入财务管理软件和信息系统，提高财务管理的自动化程度和信息化水平。
这样可以提高财务数据的准确性和透明度，便于财务管理人员进行财务决策和数据分析。
四是加强基层事业单位财务管理人员的培训和培养，提高他们的专业素质和综合能力。
通过专业技能培训、经验交流和实践锻炼等方式，提高财务管理人员的能力水平。
改进基层事业单位的财务管理问题需要从制度建设、人员培养、信息化建设和监督机制等方面入手，全面提升财务管理水平，为基层事业单位的可持续发展提供有力支持。
基层单位财经管理制度
一、总则为了加强基层单位财务管理，规范财务行为，确保财务工作的合法性、合规性和有效性，特制定本制度。
二、财务管理原则1. 坚持依法治财、依法理财的原则，严格遵守国家有关财务管理的法律法规和政策。
2. 坚持民主集中制原则，实行财务公开，确保财务活动的透明度。
3. 坚持勤俭节约、合理使用资金的原则，提高资金使用效益。
4. 坚持权责分明、奖惩结合的原则，确保财务管理的规范性和有效性。
三、财务管理职责1. 财务负责人负责本单位的财务管理工作，组织实施本制度，对财务工作的合规性、合法性负责。
2. 财务人员负责具体财务事务，严格执行财务制度，确保财务数据的准确性和完整性。
3. 各部门负责人对本部门财务收支负责，合理使用资金，确保资金安全。
四、财务管理内容1. 财产管理（1）单位财产实行先分类登记造册（或入实物帐）后使用，并责任到人保管，损坏或丢失者按价赔偿。
（2）办公室财产、仓库财产、流动财产、其它设备设施等分别登记造册。
2. 经费管理（1）因公下乡尽量减轻学校负担，禁止私自向学校推销物品；禁止工作日中午饮酒；禁止在工作时间内参与打牌赌博。
（2）各学校交费（不含个人承包项目等）一律由会计接收。
因特殊情况，其他人员接收者必须及时转交财会人员，不允许私自冲抵票据，否则按违纪论处，并追究责任。
（3）因公出差、开会、培训等按有关规定报销。
每天生活费补助标准为：省级30元，市级20元；每夜住宿补助标准为：省级50元，市级30元；车票据实核算。
返城后开支票据一般在一周内找站长签批，否则无效。
（4）单位来客，一律先请示后安排，饭后签字并及时向站长报帐，否则不予报销。
（5）因公派车，也必须先请示后安排（且每次预支加油费不超过200元，多退少补。
），加油票等由用车人签名，并由司机于月底汇总后报销。
（6）单位购置、安装或维修物品（设备、设施等），必须先请示，后预算，再安排，否则不予报销。
（7）下乡照像、禁烧秸杆（包村），周末或节假日加班、装卸作业本或其它教学设备等，按照相关规定执行。
基层行政事业单位财务管理问题及应对措施
基层行政事业单位财务管理问题及应对措施基层行政事业单位是指各级政府部门及其下属事业单位、团体等，在基层一线负责社会管理和公共服务的机构。
由于基层行政事业单位涉及的业务范围广泛，财务管理问题也较为复杂。
本文将从以下几个方面介绍基层行政事业单位财务管理问题及应对措施：一、预算管理问题：基层行政事业单位预算管理问题主要体现在预算编制、预算执行和预算监管等方面。
基层单位预算编制往往缺乏科学性和准确性，无法准确预测各项支出和收入，在实际执行中容易出现超支和冲销预算的情况。
应加强对基层单位预算编制的规范性指导，确保预算的准确性和科学性。
在预算执行方面，基层单位往往面临资金分配不均、财政拨款不及时、项目经费使用不规范等问题。
为解决这些问题，应加强资金管理，实行科学的资金分配机制，建立完善的财务审批制度和监管机制。
二、会计核算问题：基层行政事业单位会计核算问题主要体现在会计政策执行不规范、账务处理不及时、资产负债表不真实等方面。
基层单位会计核算往往缺乏高效的软件和专业的会计人员，导致会计核算工作效率低下，账务处理不及时，影响财务决策的准确性和及时性。
应加强基层单位会计核算的规范性培训和软件支持，提高会计人员的专业素质。
基层行政事业单位资金管理问题主要体现在资金使用不规范、资产管理不到位、资金流转难等方面。
基层单位往往面临资金来源不稳定、资金使用过程中缺乏规范管理和监督等问题。
应加强资金管理工作，建立完善的资金使用申报和审批制度，加强对资金使用和资产管理的监督和检查。
四、财务风险管理问题：基层行政事业单位财务风险管理问题主要体现在财务欺诈、财务违规等方面。
基层单位财务风险较大，容易出现财务违规行为和财务欺诈案件。
为解决这些问题，应加强对基层单位财务风险管理的培训和指导，建立健全的内部控制体系，提高财务管理的专业性和规范性。
基层行政事业单位财务管理问题较为复杂，需要加强规范管理和监督。
通过加强预算管理、会计核算、资金管理和财务风险管理等方面的工作，可以提高基层行政事业单位的财务管理水平，确保财务工作的科学性和规范性，为基层一线的社会管理和公共服务提供良好的财务保障。
基层财务管理制度
基层财务管理制度第一章总则第一条为加强基层财务管理工作，规范基层财务管理行为，提高基层财务管理水平，保障基层单位财务资金的安全、合法、有效使用，根据国家法律法规和上级主管部门的要求，制定本制度。
第二条本制度适用于各级基层单位的财务管理工作。
第三条基层单位财务管理工作应当遵循公开、公正、公平、公正、廉洁的原则，依法合规进行。
第四条基层单位应当建立健全财务管理制度、内部控制制度和财务资金监管制度，加强预算管理、财务监督检查，保证财务资金的安全、合法、有效使用。
第五条基层单位应当建立健全财务稽核制度，加强对财务资金的监督和检查，防止财务风险，发现和纠正财务违法违规行为。
第六条基层单位应当建立健全财务信息公开制度，主动向社会公开财务预算、财务收支、财务监督检查等信息，接受社会监督。
第二章预算管理第七条基层单位应当根据国家和上级主管部门的规定，制定年度财务预算，并按程序报批、执行。
第八条基层单位应当严格执行财务预算，严禁擅自调整预算支出和收入，未经批准不得追加、调整预算，确需调整的，应当依法办理手续，经批准后执行。
第九条基层单位应当建立健全预算执行管理机制，严格控制预算支出，保证预算实现，对预算执行情况进行监督检查。
第十条基层单位应当建立健全预算执行绩效评价制度，对预算执行情况、支出情况进行评价，促进财务资金的合理利用。
第三章资金管理第十一条基层单位应当建立合理的资金管理制度，严格控制资金收支，做到有进有出，严禁挪用公款、骗取财政资金和违规资金运作。
第十二条基层单位应当建立资金管理账户，对预算内资金和专项资金实行封闭管理，确保专款专用。
第十三条基层单位应当建立健全财务资金监管制度，对资金的到账、存储、支付等环节进行严格管理。
第十四条基层单位应当建立健全资金使用申请和审批流程，确保资金使用符合预算安排和相关政策法规。
第十五条基层单位应当建立健全资金使用监督和检查制度，对资金使用情况进行跟踪监测，发现问题及时纠正。
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四川省质监局计划财务处
全省质监系统财务管理总体情况
从全系统数据可以看出我们系统的支 出结构为：
一是发放在职职工和离退休职工工资及津 补贴等支出占总支出40%左右；
二是日常办公支出占总支出的23%左右；
三是用于项目支出占总支出的37%。
建筑面积12000平方米，总投资3000万元，2010年1月竣工。
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➢全省基本建设概况
在用办公检测用房分布情况：
办公总面积 （万平方米）
人均面积 （平方米）
全省 23.5 35
省级 3.12 36
市级 9.16 46
县级 11.22
32
自贡质监局 国家盐化中心
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四川省质监局计划财务处
沈江宁
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四川省质监局计划财务处 基层财务管理
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全省质监系统财务管理总体情况 经费保障能力逐年增强
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全省质监系统财务管理总体情况
20个 市州 收入 情况
全年总收入上7000万的单位只有1家； 全年总收入上6000-7000万的单位有2家； 全年总收入在5000万-6000万的单位有4家； 全年总收入为4000万-5000万的单县级局财务管理能力 领导重视程度
对财经政策认识不 到位，对财务工作的重 视程度不够。
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当前基层财务管理中，值得注意和探讨的 几个问题 ➢收费挣钱养机构的问题 ➢津补贴政策问题 ➢基层存在的财务问题
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➢收费挣钱养机构的问题
部分单位擅自 设立标准收费或 者提高收费标准 收费现象存在。
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推行财务核算代理制、规范基层财务管理。
基层单位财务核算代理制，不是对基层单位权利的集 中，而是对基层单位财务收支核算行为的规范和代理。
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建议“一把手”局长多学习财经知识、了解当前财政体制改 革过程的动向和政策。
四川省质监局计划财务处 基本建设管理
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基本建设存在的问题解决思路
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➢有关基本建设的政策和程序
国家规定的控制标准:
党政机关基本建设，适用国家计委《党政机关办公用房 建设标准》（计投资〔1990〕2250号）规定:
类别 中央省级 市级 县级
级别 一级 二级 三级
人均建筑面积㎡ 26-30 20-24 16-18
均使用面积㎡ 16-19 12-15 10-12
③核定建设规模（面积）,按照建设单位人员编制计算。
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➢有关基本建设的政策和程序
省局规定的控制标准: 省局《关于印发四川省质监系统机关办公检测用房
和技术机构综合业务实验用房建设标准暂行规定的通知》 （川质监办〔2007〕15号）核定建筑面积的控制政策：
行政机关：建筑面积人均16-18㎡。 技术机构：建筑面积人均不超过60㎡。
➢全省基本建设概况
总体情况：全省系统办公检测用房面积23.5万㎡，账 面原值2.28亿元；技监校学生宿舍等特殊用房及附属用 房面积3.98万㎡，账面原值2447万元；职工住房面积： 9.06万㎡，账面原值3191万元。
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➢全省基本建设概况
在用办公检测用房情况：
已完工项目：德阳质监检验检测综合大楼
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➢基本建设模式
自建
交换使用权
购置成品房
租用
政府统建
BT模式
产权置换
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➢基本建设流程:
• 项目建议书 • 可行性研究 • 组织领导 • 解决建设用地 • 符合规划
系统总支出情况
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(二)县级局财务管理能力
财务人员素质
由于编制的限制，目前多数 县级局无专业财务人员，财务 人员均为兼职，缺乏财务管理 专业素质，财务管理水平薄弱。 兼职财务人员除了财务记账核 算以外，还要负责办公室、代 码以及其他业务工作，从时间 上和业务素质上无法胜任现代 财务管理当家理财、科学管理 的重任。
达州质监局 国家管检中心
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➢基本建设存在的主要问题
1 • 发展参差不齐 2 • 资金缺口大 3 • 管理不规范
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基本建设存在的问题原因分析
客观上:由于全系统基础差、底子薄 主观上:部分基层局领导班子在基 本建设方面缺乏科学性和预见性。
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➢津补贴政策问题
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➢基层存在的财务问题
一是部门预算编制及执行不规范 ，财务核算有缺陷。
二是隐瞒收入和虚列支出。 三是转移收入。 四是挤占挪用项目资金。 五是违规开立、使用银行账户。 六是私存私放公款和违规设置“ 小金库”。
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基层财务管理思路
1
2
3
加强对县级质 监局的扶持力 度既“输血” 又“造血”
推行财务核算 代理制、规范 基层财务管理
建议“一把手” 多学习财经知识 、了解当前财政 体制改革过程的
动向和政策
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加强对县级质监局的扶持力度既“输血”又“造血”
1、实行了对三级预算单位 的批复工作试点。
2、在资金分配和装备配置方面， 尽力向县级局倾斜。
➢全省基本建设概况
在建办公检测用房情况
全系统在建工程有12个建设项目，建筑面积11.3万 平方米，总投资3.3亿元。
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➢全省基本建设概况
拟建工程情况：
据统计，“十二五” 初步规划全省系统建设 工程项目33个，9个省 级质检中心，以及地方 区域特色检测项目18个。 拟建建筑面积34万平方 米，总投资8.63亿元。
装修 普通 普通 普通
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➢有关基本建设的政策和程序
总局规定的控制标准:
总局《关于检验检疫系统综合实验用房建设标准的通知》 （国检财〔2000〕95号）规定：
①办公用房面积建设标准：厅级单位人均建筑面积20-24㎡，处级单位人均 建筑面积16-18㎡。
②实验室用房建设标准： 年收入1亿元以上的单位，人均建筑面积不超过70㎡。 年收入3千万元-1亿元的单位，人均建筑面积不超过60㎡。 年收入3千万元以下的单位，人均建筑面积不超过50㎡。