第五章 部门预算的编制与管理
部门预算的编制与管理
部门预算的编制与管理
部门预算的编制与管理是一项重要的任务，它有助于有效地控制和
管理部门的财务状况，确保部门能够实现预定的目标和任务。
以下
是部门预算的编制与管理的基本步骤：
1. 设定目标：确定部门在预算年度内需要达到的目标和任务，例如
销售额、利润率、市场份额等。
这些目标应该与公司整体战略和目
标相一致。
2. 收集数据：收集与部门目标相关的数据，例如历史财务数据、市
场数据、竞争对手数据等。
这些数据可以帮助预测未来的业务情况。
3. 制定预算计划：基于收集到的数据和设定的目标，制定部门的预
算计划。
这个计划应包括预算收入、预算支出、投资计划等。
同时，还需要制定预算执行的时间表和责任人。
1
4. 预算审核：将预算计划提交给上级主管或财务部门进行审核和批准。
审核的目的是确保预算计划的合理性和可行性，同时也考虑公司整体财务状况和战略目标。
5. 实施预算：一旦预算计划获得批准，部门需要按照计划执行。
这需要财务人员和部门管理者共同合作，确保预算支出的合理性和预算收入的实现。
6. 监测预算执行：定期监测和评估预算执行情况，对比实际财务数据与预算计划，找出偏差和问题，并及时采取纠正措施。
7. 预算调整：根据实际情况，可能需要对预算进行调整。
这可以是收入预算的调整，支出预算的调整，或者是整体预算的调整。
2
通过以上步骤，可以实现对部门预算的有效编制与管理。
同时，要建立一个有效的沟通机制，保持与其他部门和公司的沟通和合作，以确保预算计划可以顺利实施。
3。
公司行政部门预算管理制度
第一章总则第一条为规范公司行政部门预算管理，提高行政工作效率，确保行政经费合理使用，根据国家有关财务管理制度和公司实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于公司行政部门及其下属单位，包括各部门、子公司、分支机构等。
第三条行政部门预算管理应遵循以下原则：1. 预算服从战略原则：预算编制与公司发展战略相结合，确保行政工作服务于公司整体目标。
2. 全面预算原则：预算涵盖行政部门的各项经营活动，包括人员、办公、差旅、招待、设备等费用。
3. 权责明晰原则：明确各部门预算编制、执行、监督和考核的责任。
4. 精益节约原则：合理控制行政成本，提高资金使用效益。
第二章预算编制第四条行政部门预算编制应遵循以下程序：1. 收集资料：各部门根据年度工作计划，收集相关资料，包括人员编制、办公设备、差旅费、招待费等。
2. 编制草案：各部门根据收集的资料，编制行政预算草案，包括预算总额、各项费用预算等。
3. 评审调整：预算管理委员会对各部门预算草案进行评审，提出调整意见，形成正式预算。
4. 报批执行：正式预算经公司领导批准后，由行政部门组织实施。
第三章预算执行第五条行政部门预算执行应遵循以下要求：1. 严格执行预算：各部门按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。
2. 加强过程控制：行政部门对预算执行情况进行实时监控，确保预算执行与实际相符。
3. 及时调整预算：如遇特殊情况，需调整预算的，应按规定程序审批后执行。
第四章预算监督与考核第六条行政部门预算监督与考核应遵循以下规定：1. 预算监督：财务部门对行政部门预算执行情况进行监督，确保预算执行合规。
2. 考核评价：年度结束后，行政部门对预算执行情况进行总结，考核各部门预算执行效果。
3. 结果运用：根据考核结果，对预算执行优秀的部门给予奖励，对执行不力的部门进行通报批评。
第五章附则第七条本制度由公司行政部门负责解释。
第八条本制度自发布之日起施行。
通过实施本制度，旨在加强公司行政部门预算管理，提高行政效率，确保行政经费合理使用，为公司持续健康发展提供有力保障。
预算管理和部门算预编制
简单易行，能够减少编制时间，参考上一年度数据，便于理解。
缺点
可能继承上一年度的不合理支出，对业务变动情况考虑不足，可能导 致资源浪费。
零基预算法
定义
01
零基预算法是指在编制预算时，不考虑以往情况，从零开始，
根据实际需要逐项审议预算的合理性和必要性。
优点
02
能够避免历史遗留的不合理支出，提高预算的精确性和有效性。
加强员工对预算管理软件的使用培训，提高软件使用效率 和准确性。
与其他管理系统如财务、人力资源等进行集成，实现数据 共享和信息互通。
加强预算执行的监控与考核
01 建立预算执行情况的监控机制，定期对各部门预 算执行情况进行检查和分析。
02 制定预算考核标准，将预算执行情况与部门绩效 挂钩，激励员工积极参与预算管理。
权威性原则
预算一旦制定，各个部门和环节必须 严格遵守和执行，不得随意更改。
灵活性原则
在预算执行过程中，要根据实际情况 进行必要的调整和控制，以保证预算 的合理性和有效性。
02
部门预算编制的流程
确定预算目标
01
根据企业战略规划和年度经营计 划，确定各部门预算目标，包括 收入、支出、利润等关键指标。
02
分析市场趋势、业务需求等因素 ，制定合理的预算目标，确保各 部门能够完成既定任务。
制定预算计划
各部门根据预算目标，制定详细的预 算计划，包括收入预测、成本分析、 费用预算等。
预算计划应考虑历史数据、业务发展 趋势等因素，确保计划的合理性和可 行性。
预算的审核与批准
财务部门对各部门提交的预算计划进 行审核，确保数据的准确性和完整性 。
预算管理可以提高企业的管理水平和经营效率，通过预算的执行和分析， 发现企业或组织在管理、经营等方面存在的问题和不足，及时采取措施 进行改进和优化，提高企业的管理水平和经营效率。
学校预算管理制度_学校预算管理制度办法
学校预算管理制度＿学校预算管理制度办法学校预算管理制度_学校预算管理制度办法为加强预算管理,保证学校各项事业健康稳定发展，提高资金使用效益,应制定规范的学校预算管理制度。
下面小编为大家整理了有关学校预算管理制度的范文，希望对大家有帮助。
学校预算管理制度篇１第一章总则第一条为了贯彻《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、财政部《事业单位财务规则》及《高等学校财务制度》的要求，落实《华东理工大学财务管理办法》和《华东理工大学经济责任制》的有关规定,规范和加强我校预算管理,根据我校实际情况，制定本办法。
第二条预算是学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划,它由收入预算和支出预算两部分组成。
收入预算体现学校经费来源的多元性,反映学校依法多渠道筹集经费的能力和经费来源结构;支出预算反映学校的规模、发展方向和发展速度。
第三条学校预算分三个层次:第一层次是学校综合预算（即中央部门预算），指预算年度内学校（包括校级和所属各级)在从事教学、科研和其他一切活动中的全部资金收支计划．它反映学校的总体收支和综合财力,是教育部和财政部核定我校预算的基础。
第二层次是校级预算,指预算年度内学校能够统筹掌握、支配和安排的资金收支计划。
收入方面主要包括教育经费拨款、教育事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、投资收益、利息收入等;支出方面主要指由校级财务统筹安排的各项支出.第三层次是学校所属各级预算，它包括两个方面的内容:一是学校所属各级非独立核算的事业单位（各学院、各部门）的预算;二是具有指定用途项目资金的收支计划，如科研项目经费、捐赠收入等.这些预算是校级预算的明细部份。
第四条校级预算和学校所属各级预算的编制工作遵照本办法。
学校综合预算编制工作参照本办法的有关条款。
第二章预算的管理体制第五条学校预算在校长的主持下编制，经党委常委会讨论通过后，由校长或分管财务副校长负责实施．第六条校领导组织其分管范围内的各部门预算编制,并向学校提交其分管条线范围内的收入与支出预算。
部门预算的编制与管理PPT(共39页)
部门预算编制程序
关于编制××年中央部门预算的通知
部门编 1． 报预算 上报建议数 2． 建议数
部门编 3． 报预算 上报预算数 4． 数
财政部审 核部门预 下达控制数 算建议数
财政部审 核上报预 批复预算 算数
部门 执行 预算
成
图
部门预算
四、 我 国 部 门 预 算 的行 构政
性
收
成费 收
入
部门一般预算
7.强化法律性
(二)部门预算具有内在的优点 1.克服代编预算的方式。 2.统一预算分配权。 3.建立了相互制衡的管理机制。 4.调整了预算批复的主体，有利于及时、合理的批复预算。 5.严控年初预留机动财力，减少机动权，防止二次预算。
三、部门预算编制的原则
(一)合法性原则 （二)真实性原则 (三)稳妥性原则 (四)重点性原则 (五)透明性原则
第五章 部门预算的编制与管理
教学内容
部门预算改革 部门的基本支出预算 部门的基本支出预算 部门预算报表体系
第一节 部门预算制度改革
一、部门预算的含义
部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核后报 立法机关审议通过的、反映部门所有收入和支出的预 算。 1.部门预算由本部门所属各单位预算和本部门机关经 费预算组成； 2.各部门编制本部门预算、决算草案，组织和监督本 部门预算的执行； 3.定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况； 4.编制部门预算的“部门”在资质上应该限定那些与 财政直接发生经费领拨关系的一级预算单位。
四、基本支出预算的控制和调整
定额标准确定后，财政机关应在规定的时间内将按 定额标准计算形成的基本支出预算控制数及财政拨款补 助数下达给部门或单位。
基本支出预算中按照政府采购品目规定应当纳入政 府采购的支出，应当同时纳入政府采购预算，并按照国 家有关政府采购的规定执行。
建设公司预算部管理制度
第一章总则第一条为加强公司预算管理，提高财务管理水平，确保公司战略目标的实现，特制定本制度。
第二条本制度适用于公司预算部的所有工作人员，以及与预算编制、执行、监控等相关工作的其他部门。
第三条预算部应遵循以下原则：1. 目标导向原则：预算编制应以公司战略目标为导向，确保各项预算指标与公司整体发展战略相一致。
2. 全面预算原则：预算编制应全面覆盖公司各项业务活动，包括收入、成本、费用、投资、融资等。
3. 效益优先原则：预算编制应优先考虑效益，确保资源优化配置，提高资金使用效率。
4. 风险控制原则：预算编制应充分考虑市场风险、经营风险和财务风险，制定相应的风险应对措施。
第二章组织架构与职责第四条预算部组织架构：1. 预算部经理：负责预算部的全面工作，向公司总经理报告。
2. 预算主管：负责预算编制、执行、监控等具体工作，向预算部经理报告。
3. 预算专员：负责协助预算主管完成预算编制、执行、监控等具体工作。
第五条预算部职责：1. 制定公司预算管理制度，并监督实施。
2. 组织编制公司年度预算，包括业务预算、资本预算、筹资预算等。
3. 审查、汇总各部门预算，报公司领导审批。
4. 监督预算执行，分析预算与实际执行的差异，并提出改进措施。
5. 定期编制预算执行报告，向公司领导汇报。
6. 负责预算调整工作，确保预算适应公司经营状况的变化。
7. 参与公司内部审计工作，确保预算管理的合规性。
第三章预算编制第六条预算编制程序：1. 收集资料：收集公司战略规划、业务计划、市场信息、历史数据等相关资料。
2. 制定预算方案：根据收集的资料，制定公司年度预算方案。
3. 编制部门预算：各部门根据预算方案，编制本部门预算。
4. 审查汇总：预算部对各部门预算进行审查、汇总，形成公司预算草案。
5. 审批下达：报公司领导审批后，下达公司预算。
第七条预算编制要求：1. 预算指标应科学合理，具有可操作性。
2. 预算编制应充分考虑市场变化和公司经营状况。
部门预算的编制与管理
(二)部门预算具有内在的优点 1.克服代编预算的方式。 2.统一预算分配权。 3.建立了相互制衡的管理机制。 4.调整了预算批复的主体，有利于及时、合理的批复预算。 5.严控年初预留机动财力，减少机动权，防止二次预算。
精选课件
三、部门预算编制的原则
(一)合法性原则 （二)真实性原则 (三)稳妥性原则 (四)重点性原则 (五)透明性原则
精选课件
2.日常公用经费的核定：按机构性质和部门分类分 档定额及定额系数确定。
公务费＝年均公务费定额×人员编制数
(三)单位基本支出预算的总体编制要求
单位基本支出预算的总体编制要求是：凡属共性、
经常性的开支项目都要实行单项标准定额；对无法
细化成单项定额的支出项目也应按照量化的原则归
类核定综合定额；其他一次性、不宜在基本支出预
1.合理排序：项目库中项目的排序。项目库中的项目应当按 照轻重缓急进行合理排序。项目排序是项目支出预算管理的 重要内容。
排序原则：一是项目类别的划分中“前三类支出项目”的延 续项目予以优先排序；二是其他项目根据政府财力状况，按 照项目的轻重缓急、择优遴选后进行排序。
排序方式：一是部门对申报的项目按照政府预算收支科目类 (款)在项目库中进行排序；二是财政对部门申报的项目按照 政府预算收支科目类(款)在项目库中分部门进行排序。 2.滚动管理。滚动管理是指将项目库中的项目分为延续项目 和当年新增项目在资金上所进行的预算安排。
补助工资＝编制人数×年均津(补)贴定额 按标准提取的工作人员福利费、工会经费、长期休养人员生活费、探亲旅 费等，—般根据享受职工福利费的人数，逐项按标准计算；也可以参照上年 度职工福利费占工资总额的比例进行测算，或按全年工资总额的一定比例计 算或定额提取。住房公积金根据在职人数、工资总额和计提比例测算。 职工福利费＝工资总额×规定的计提比例
政府预算编审
2020/12/29
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四、事业单位预算报表
收支预算总表：反映年度总体的收支情况 事业收入预算明细表：反映事业单位各种事业性收入的明细情况。 事业支出预算明细表：反映事业各种事业性支出的明细项目。 预算外收入明细表： 预算外资金收支计划表： 预算基本数字表：反映事业单位的基本数字及补充资料。（定员定额及 相关数据 ）
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一、国家对事业单位实行的预算管理方式
“核定收支，定额/定项补助（上缴），超支不补，结余留用”
（一）核定收支。核定事业单位的全部收支，将其全部纳入预算统筹安排。
（二）定额/定项补助（上缴） １、预算补助。对自身组织的收入不能满足支出的事业单位采取 的预算拨付方式。（前提：事业单位的经常性支出首先由非财政 收入来弥补） ２．预算上缴。对事业单位自身组织的收入超出其正常支出较多， 实行收入上缴办法。
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一、国家对行政单位实行的预算管理方式
“收支统一管理；定额、定项拨款；超支不补，节余留用”
（一）收支统一管理
1. 所有财政预算拨款收入、可用预算外资金收入和其他收入全部
要编入预算。
2. 合理安排各项支出。要首先确保基本支出和必要的专项支出，
所有的收入还有余，才考虑其他的支出。
（二）定额、定项拨款
行政性收费，不得列为单位收入。
其他收入：细化分项，单独列示，反映单位内部的固定资产有偿 转让收入、 出租出借收入、利息收入等。
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三、行政单位支出预算的编制
▪ 合理分类，分别编制；明细说明
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二、我国传统按功能编制预算存在的弊端 – 1．部门没有一本完整的预算 – 2．预算编制粗糙，缺乏部门内部责任机制和外部
有效的监督机制 – 3．预算编制缺乏科学、必要的定员定额标准 – 4．预算资金分配权分散 – 5．预算约束软化
三、现代部门预算改革的取向
1.细化性
部门预算的内容细化到部门及下属单位和项目。我国试编部 门预算，除包括现有按功能分类的预算外，还将部分支出以附 表的形式具体细化到部门和有关具体的项目，预算落实到具体 单位与具体项目。
(1)部门项目库 部门项目库由部门按照申报项目支出预算的要求，结合
本部门特点，对所属单位申报的项目进行筛选排序后设 立。 (2)财政项目库
财政项目库是财政根据项目支出预算管理的需要，结合 财力可能，对本级各部门所报项目进行筛选排序后设立。
(二)项目库的管理方式
1.合理排序：项目库中项目的排序。项目库中的项目应当按照轻重 缓急进行合理排序。项目排序是项目支出预算管理的重要内容。
部门和财政机关按照规定对各自设立的项目库实行分级管 理。项目库分为部门项目库和财政项目库，其中，财政部 项目库的管理又区分为部门预算管理司和总预算两个层次， 由此，一共设立备选库、初审分库和预算总库三个层次， 见图3-1，部门和财政机关按规定对各自设立的项目库进 行管理。
图3-1 部门预算项目库分层体系
项目的总投资和资金来源情况，格式见表3-4。
四、项目库的管理
(一)项目库的管理原则：统一规划、分级管理
1.统一规划ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ统一建库
项目库管理系统由财政机关统一设计、统一规划，统一制 定项目申报文本、项目支出预算报表的格式、统一开发计 算机应用软件和应用程序，各部门按有关规定填制和上报 项目数据。
2.分级管理
4.项目评审报告 主要包括项目基本情况、项目可行性评审、项目预算评审、 项目风险与不确定因素、项目评审总体结论等内容，见表33。项目评审报告由项目评审专家组和中介机构填写。
5.项目支出预算汇总表。该表包括行政事业类项目支出预算 表(汇总)；基本建设类项目支出预算表(汇总)；其他类项目 支出预算表(汇总)和项目支出预算明细表，分别反映不同类
国家预算管理
第三章 公共机构的预算管理
本章内容 第一节 部门预算制度改革 第二节 部门的基本支出预算 第三节 部门的项目支出预算 第四节 部门预算的报表体系
第一节 部门预算制度改革
一、部门预算的含义
部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核后报立法 机关审议通过的、反映部门所有收入和支出的预算。 1.部门预算由本部门所属各单位预算和本部门机关经费预 算组成； 2.各部门编制本部门预算、决算草案，组织和监督本部门 预算的执行； 3.定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况； 4.编制部门预算的“部门”在资质上应该限定那些与财政 直接发生经费领拨关系的一级预算单位。
2、完整性
部门预算内容由预算内扩展到预算外的，既包括一般预算收 支计划，又包括政府基金预算收支计划；既包括正常经费预算， 又包括专项支出预算；既包括财政预算内拨款收支计划，又包 括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划。
3. 综合性 部门预算采用综合预算，统筹考虑部门和单位的各类资金。
财政在对部门预算实行综合管理的基础上，将财政预算内外 资金纳入政府综合财政预算管理，编制综合财政预算。
1.行政事业类项目： 专项计划项目 专项业务项目 大型修缮项目 大型购置项目 大型会议项目 其他项目
2、基本建设类项目 3、其他类项目
(二)项目按部门的分类
1.国务院已研究确定项目：指国务院已研究确定需由财政预算 资金重点保障安排的支出项目。
2.经常性专项业务费项目。这是部门为维持其正常运转而发生 的大型没施、大型设备、大型专用网络运行费和为完成特定工 作任务而持续发生的支出项目。
3.跨年度支出项目。这是指除以前年度延续的国务院或各级政 府已研究确定项目和经常性专项业务费项目之外，经财政批准 并已确定分年度预算，需在本年继续安排预算的项目和当年新 增的需在本年度及以后年度继续安排预算的支出项目。
4.其他项目。这是指除“前三类支出项目”之外，部门为完成 其职责需要在本年度预算中安排的支出项目。
二、基本支出预算编制的依据：定员定额
(一)基本支出经费的测算与管理
1.人员经费的核定方法：按定员和工资标准据实核定。 基本工资是人员经费的主要部分，一般根据核定的编制人数或全年平
均人数、上年平均工资定额，并结合计划年度工资调整情况计算确定。 全年工资额＝编制人数×年均工资定额
发给在职人员的各项津贴、补贴等补助工资一般根据人员数和平均标准 测算。
2.日常公用经费的核定：按机构性质和部门分类分档定额 及定额系数确定。 公务费＝年均公务费定额×人员编制数 (二)基本支出预算的编制 1、单位基本支出预算的总体编制要 2、基本支出预算的编报程序 3、基本支出预算的调整
第三节 部门的项目支出预算
一、项目预算的范围及其分类
(一)项目按性质分类 项目按照其性质可分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目 三种。
2.分析技术和方法科学。
综合成本——效益分析法。
最低费用选择法。
最低费用与综合成本—收益结合法。
3.形成项目可行性报告。可行性分析最终形成的项目可行性报告要 注意从项目单位的基本情况，项目实施的必要性、可行性，实施的 条件，项目进度与计划安排等几个方面进行编写。
第五节 部门预算的报表体系
一、我国部门预算报表体系的改进
4.从计算机数据库管理看，由于同一数据需要储存在不同报表中， 格式不尽一致，既不便于管理，又为软件的设计和操作设置了障 碍。
排序原则：一是项目类别的划分中“前三类支出项目”的延续项目 予以优先排序；二是其他项目根据政府财力状况，按照项目的轻重 缓急、择优遴选后进行排序。
排序方式：一是部门对申报的项目按照政府预算收支科目类(款)在 项目库中进行排序；二是财政对部门申报的项目按照政府预算收支 科目类(款)在项目库中分部门进行排序。
4.科学性 打破按基数编制预算的方法，部门预算支出的核定不再以
上年基数为基础；而采取零基预算和绩效预算结合，以财政 部门核定的定员定额标准为依据编制经费预算；以科学合理 的支出标准和预算定额为预算编制的基础。
5.强化法律性
传统的部门预算通常只需要在财政的业务机构和部门 之间进行信息的传递，现行改革的部门预算方案是作为 功能预算的细化部分，也需要传送到立法机构，我国政 府除了向人代会提交功能预算外，还同时提供有关部门 的部门预算，以便于立法机构审批年度预算法案、并为 监督政府预算的执行提供依据。
2.滚动管理。滚动管理是指将项目库中的项目分为延续项目和当年 新增项目在资金上所进行的预算安排。
3、“打捆”管理
4、总额控制
(三)项目的可行性分析
1.项目目标合理、论证充分。部门向财政申报的项目应当同时具备 以下条件：一是符合国家有关方针政策和财政资金支持的方向、范 围；二是属于本部门行政工作和事业发展需要安排的项目；三是有 明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充 分的研究和论证。
次预算
六、部门收入预算的编制
（一）部门收入预算的原则：保证收入完整性、保证收入真实性、 各部门编制的部门收入预算由收入预算表集中反映、收入预算要 积极稳妥
（二）收入预算按收入类别逐项核定 1、财政拨款收入 2、非税收入 行政事业性收费 政府性基金收入 主管部门集中收入 其他非税收 3、其他收入：上级补助收入、事业收入、事业单位经营收入、 附属单位缴款收入等
(二)项目支出预算的管理方式 1.跨度大的项目通过打捆集中管理。 2.运用数量技术方法进行分析选项，实行项目库管理。 ➢坚持“区别特点，分类管理”的原则。 ➢在科学论证、量力而行的基础上合理排序。 ➢调整支出结构，体现公共支出需求，实行项目库滚动管 理。 3.专项经费预算分项单独申请，实行“按项申报、专款专 用、专门核算”的管理办法。 4、项目库实行规模总额控制、滚动管理。
2.项目支出预算明细表。本表由项目单位根据项目的支出情况 和国家规定的支出标准测算填报，需填写项目支出总预算、项 目资金来源情况及项目明细支出预算等，参见表3-2。 3.项目可行性报告 项目可行性报告(编写提纲)包括项目基本情况、必要性与可行 性研究、项目实施条件、项目风险和不确定性，项目进度与计 划安排、项目可行性研究结论等主要内容。
（三）政府性基金收支预算的编制 1、管理的原则 2、收入编制 3、支出的编制
第二节 部门的基本支出预算
一、部门基本支出预算的编制
(一)编制基本支出预算的原则 1.优先保障、不留缺口的原则。 2.综合预算的原则。 3.定员定额管理为主的原则。 (二)基本支出预算的内容 1.按支出经济性质分类的人员经费和日常公用经费项目。 2.经营及往来支出。经营及往来支出主要包括三种：一是上 缴上级支出；二是事业单位经营支出；三是对附属单位补助 支出。 3.纳入预算管理的政府性基金支出。
四、现代部门预算编制的原则 1、合法性原则 2、真实性原则 3、完整性原则 4、科学性原则 5、稳妥性原则 6、重点性原则 7、透明性原则 8、绩效性原则
五、现代部门预算制度改革的成效
– 1．克服代编预算的方式 – 2．统一预算分配权 – 3．建立了相互制衡机制 – 4．调整了预算批复的主体，有利于及时批复预算 – 5．严控年初预留机动财力，减少机动权，防止二
(一)改革初期，部门预算报表体系的缺陷
1.预算报表收入和支出分类不尽合理。
2.报表数量过多，且同一数据分布在不同报表中，需要重复录入、 重复修改。
3.报表之间的勾稽关系复杂，给使用单位的数据录入、审核和修 改调整带来诸多不便，加大了预算单位的工作量和编制难度，增 加了错误发生的概率，并对预算及时、准确的批复产生了不利影 响。
(三)项目按年度时间跨度的分类 1.新增项目