供热企业存在的问题及管理
供热企业自查自纠报告
供热企业自查自纠报告引言自查自纠是供热企业管理的必要环节，通过对企业的运营状况进行全面审查和问题诊断，可以及时发现和解决存在的问题，提升企业管理水平和服务质量。
本报告旨在对我企业进行全面的自查自纠，找出存在的问题，并提出改进和整改措施。
一、经营管理方面1. 问题表现：- 经营目标设定不明确，导致企业发展缺乏方向性；- 经营计划策划不充分，导致资源配置不合理；- 决策流程不规范，缺乏科学决策；- 经营风险评估不完善，企业面临较大风险。
2. 改进和整改措施：- 确立明确的经营目标，制定详细的发展规划；- 提高经营计划策划的质量，加强资源配置的科学性；- 建立科学决策的程序和规范，确保决策的合理性；- 加强风险评估，制定相应的风险应对措施。
二、工程建设方面1. 问题表现：- 工程项目管理不规范，导致项目延期和超支；- 工程质量监督不到位，存在施工质量问题；- 工程材料采购流程不规范，存在质量风险。
2. 改进和整改措施：- 建立严格的工程项目管理制度，加强监督和执行；- 加强工程质量监督，加大对施工单位的考核力度；- 完善工程材料采购流程，确保质量合格并经过审批。
三、能源消耗方面1. 问题表现：- 能源消耗统计不准确，无法精确评估能源利用效率；- 能源消耗高，存在浪费现象；- 缺乏节能技术应用，能源使用效率低。
2. 改进和整改措施：- 建立准确的能源消耗统计制度，加强数据的采集和分析；- 制定节能目标和措施，推广节能技术和装备；- 加强能源管理，通过技术手段降低能源消耗。
四、安全生产方面1. 问题表现：- 安全管理体系不完善，存在安全隐患；- 安全设施设备维护不及时；- 工作人员安全意识不强，存在违规操作。
2. 改进和整改措施：- 建立健全安全管理体系，制定安全操作规程和应急预案；- 加强安全设施设备的维护和检查；- 加强安全培训，增强员工安全意识。
五、客户服务方面1. 问题表现：- 客户满意度调查不及时，无法掌握客户需求；- 客户投诉处理不规范，导致客户关系紧张；- 缺乏创新的服务模式，不能满足客户多样化需求。
供热服务常见问题的解决办法
5、私自放水会对供热效果产生什么影响？ 1）私自放水破坏了稳定的水力工况，系 统产生倒空现象，使空气进入系统形成 气阻，导致局部甚至大部份居民散热器 出现不热现象。
2）私自放水会导致热力站补过多的冷水， 影响供热温度。
3）由于系统在补水时混加了防腐剂， 若误食、误用后会导致人体中毒或造成 环境污染。
6）二次管网保温不够，热损过大
部分自管站或小区管网运行时间长，处 于无人管理状态，原有架空保温破损严 重，部分管道裸露，造成热损失过大， 影响后端用户的供热效果。
建议：发现二次管网保温破损严重，及 时敦促相关负责人进行整改，确保后端 用户的供热效果。
7）暖气片散热效果差
部分用户暖气片自己改造，选用产品不 合格，材质、工艺均不能满足供热需求， 散热效果较差。
3、室温达标但暖气片不热
该情况多发生于供暖初期、末期或节能 建筑。
由于公司承诺室内温度达标，但部分用 户将暖气片热不热作为供热的标准，应 对公司的相关规定及常识性问题进行解 释。节能建筑由于墙体、门窗等围护结 构传热系数低，大大降低了能耗，所以 在供热温度不高时仍能满足室温要求。
4、供热设施漏水造成的投诉
2、门窗的保温：外窗由刚框单层玻璃或铝合 金门窗更换为塑钢、铝塑等双层玻璃。
墙体保温材料
目前墙体节能保温材料包括：
有机类（如苯板、聚苯板、挤塑板、聚苯乙烯 泡沫板、硬质泡沫聚氨酯、聚碳酸酯及酚醛等）
无机类（如珍珠岩水泥板、泡沫水泥板、复合 硅酸盐、银通YT无机保温系统、岩棉、传统保 温砂浆等）
(2)户内控制阀门应安装在便于操作和检 修的地方。
(3)每组散热器应装一个手动跑风，每年 用热前要检查其是否完好无损，以免热 力系统充水或运行时漏水，造成家庭经 济损失。
供热企业在集中供热中存在的问题及解决办法
供热企业在集中供热中存在的问题及解决办法近些年来，随着城市化进程的不断加快，集中供热在城市家庭生活中扮演着重要的角色。
然而，虽然集中供热为我们带来了许多便利，但同时也存在一些问题。
本文将就供热企业在集中供热中存在的问题进行探讨，并提出相应的解决办法。
一、能源资源的浪费在供热过程中，供热企业通常存在能源资源的浪费问题。
一方面，由于供热网络的老化和维护不到位，热量在输送过程中会有损失；另一方面，供热企业的供热设备可能存在效率低下的情况，导致能源资源的浪费。
针对这一问题，供热企业可以采取多种措施。
首先，应加大对供热网络的维护力度，尽快更新老化的设备，确保热量的输送损失最小化。
其次，可通过引进先进的供热设备，提高供热效率，从而减少能源资源的浪费。
二、供热管网的热损失供热管网的热损失是供热企业在集中供热中常见的问题之一。
由于管道的材质不合理、绝缘材料缺失或老化等原因，会造成管网的热损失，降低供热效果，增加了能源消耗。
为解决这一问题，供热企业可以进行管网的改造和优化。
首先，应选择合适的管道材质，确保其导热性能良好，减少热损失。
其次，应进行管道绝缘工作，选用合适的绝缘材料，提高供热管网的绝热性能。
此外，定期检测和维护管道，疏通管道，保持管网的畅通也是必要的措施。
三、供热价格的不透明供热价格的不透明是用户对供热企业普遍存在的质疑之一。
由于缺乏明确的计价依据和公开透明的收费标准，供热企业的价格体系常常难以被用户所理解。
为解决这一问题，供热企业应提供明确的计价依据和公开透明的收费标准。
其中，计价依据可以包括供暖面积、能源消耗量等因素，通过合理的计价方法确定供热价格。
另外，供热企业应及时向用户公布收费标准，并将其纳入相关政府部门的监管范围，确保供热价格的公正合理。
四、供热服务的不完善供热服务的不完善是供热企业在集中供热中的又一个问题。
包括供热安全问题、服务态度不佳等方面，都会影响用户的供热体验。
为解决这一问题，供热企业应加强供热安全管理，建立完善的安全措施和应急预案，确保供热过程中没有安全隐患。
供暖企业当前面临的困难及其对策措施
供暖企业当前⾯临的困难及其对策措施2019-09-19作为⼀个城市必要的基础设施,供暖在北⽅城市越冬过程中,发挥着不可替代的作⽤。
供暖质量的好与坏,不仅事关社会稳定,⽽且,直接影响着市民的幸福指数。
从前⼀段时间,应对突如其来的降温和降雪的情况来看,虽然各地都普遍重视,把它作为⼀场事关稳定和民⽣的公共突发事件来应对,但是,实际效果并不尽如⼈意。
居民室内温度不达标,舆论对供暖企业的批评也不时见诸报端。
处在政府、媒体和民众关注中⼼的供暖企业,其⾃⾝存在的诸多困难,也同时暴露在公众⾯前。
这其实都是⼀些⽼问题了,多年来各地政府也在试图改⾰,但是,随着时间的流逝,问题还是⼤同⼩异,虽有不同程度的改观,但是,并没有从根本上得到解决。
也可以说,按照⽬前的思维定式,也根本解决不了。
总结起来,供暖企业⾯临的困境不外如下⼏个⽅⾯:⼀、单⼀的收费体制,导致企业和居民⽭盾不断,收费难度较⼤。
⽬前,北⽅城市⼤都实⾏单⼀的、“按照供暖⾯积收取供热费⽤”的模式,居民家中⽆论是热还是不热,只要你接进了管⽹,那么,你就必须按规定缴费。
⽽且,必须要提前交,否则,就可能⾯临不予供暖的处境。
这就带来了⼀个问题,我交了费,可是你企业没有达到供暖标准,于是,企业和⽤户之间的⽭盾就产⽣了,下⼀年的缴费就成了问题。
⽽管⽹有⼀些是不能单独掐断的,加之有⼀些⽤户确实没有缴费能⼒,所以,年复⼀年,在⼀些城市,特别是经济⽋发达的城市,⽋费和缴费的问题,始终⼗分突出,政府和企业均⽆可奈何。
⼆、⼩马拉⼤车,供暖企业的能⼒和需求不匹配。
当下⼀个突出的且普遍存在的现象,是供暖企业的供热能⼒常常赶不上城市的快速扩张进程,导致绝⼤多数供暖企业的实际供暖⾯积都远⼤于其设计能⼒,因此,出现“⼩马拉⼤车”的情况。
这不仅使供热温度难以保证,居民意见纷纷,⽽且,也会给供暖设备负荷和管⽹运⾏安全带来不可估量的隐患。
⽬前,这个问题,并未引起政府和企业更多的重视。
三、供暖价格存在“剪⼑差”。
冬季集中供暖存在问题及措施
冬季集中供暖存在问题及措施：
冬季集中供暖存在以下问题：
1.供热分散：在一些中小城市，主要采用小工业电热厂分散供热的方法进行供热，由
于缺乏集中的供热规划，导致供热不均匀，并且也缺少一些其他的配套设施，造成很严重的环境污染。
2.规划不合理：由于城市中各个地区的职能不同，热用户也比较分散，如果城市的规
划部门在进行城市布局的时候没有考虑到供热的基础设施建设，将会因为规划不合理而造成供热不均的问题。
3.热网建设问题：热网建设也是影响供暖效果的重要因素。
针对以上问题，可以采取以下措施：
1.集中供热：通过建设大型供热厂，实现集中供热，提高供热的效率和质量。
2.合理规划：在进行城市规划时，应将供热基础设施纳入考虑范围，合理规划供热布
局。
3.加强热网建设：对于热用户分散的地区，应加强热网建设，提高供热覆盖面积和供
热质量。
4.提高能源利用效率：采用先进的能源利用技术，提高能源利用效率，减少能源浪费。
5.加强监管：政府应加强对供热行业的监管，确保供热行业符合规范和标准。
6.增强用户环保意识：加强环保宣传和教育，增强用户的环保意识，让用户了解节约
能源和保护环境的重要性。
7.多元化能源供应：在以集中供热为主的同时，可以多元化能源供应，如太阳能、地
源热泵等可再生能源，以减轻集中供热的压力。
集中供热的安全隐患分析与防治措施
集中供热的安全隐患分析与防治措施一、集中供热的安全隐患分析1. 热源失稳：集中供热系统的热源是保障供热正常运行的基础，如果热源失稳，将会影响供热质量和供暖效果。
热源失稳的原因可能包括热水泵故障、锅炉故障等，这些故障可能导致供热中断或者温度波动过大，给供热用户带来不便和安全隐患。
2. 管网安全隐患：集中供热系统的管网是将热力输送到用户家庭的关键。
由于管网埋设地下，常常无法进行全面检查和维护，因此容易出现问题。
管网安全隐患可能包括管道老化、管道腐蚀、管道外力破坏等，这些问题可能导致管网渗漏、爆裂等安全事故。
3. 设备故障：集中供热系统内涵的设备众多，包括锅炉、热水泵、控制系统等，这些设备的稳定运行对于供热系统的安全至关重要。
设备故障可能导致供热中断、温度过高等问题，给供热用户带来安全隐患。
4. 水质问题：集中供热系统中的水质问题也是一个常见的安全隐患。
水质问题可能包括水质污染、水质硬度过高等，这些问题可能导致锅炉结垢、管道堵塞等，并逐渐损坏供热系统的设备。
5. 安全管理不到位：集中供热系统需要进行专业的运营和管理，但是有些供热单位的安全管理意识不强，安全措施不到位。
在日常运营中，可能存在操作不规范、维护不及时等问题，进一步增加了供热系统的安全隐患。
二、集中供热的安全隐患防治措施1. 定期检查和维护热源设备：供热单位应每年对热源设备进行全面检查和维护，确保设备的正常运行。
针对热水泵、锅炉等关键设备，应加强巡检频次，实时监控设备状态，并在有故障的情况下及时修复。
2. 加强管网的安全管理：供热单位应建立健全管网管理制度，定期开展管网的巡检和维护工作，及时发现并修复管道安全隐患。
可以采用无损检测技术对管网进行定期检查，预防和避免可能出现的管道问题。
3. 提高设备运行水平：供热单位应建立设备运行记录，定期进行设备的维护保养和技术更新。
加强设备运行人员的培训，提高其技术水平和操作水平，使设备能够稳定高效地运行。
热电企业供热安全现状及事故防范对策
热电企业供热安全现状及事故防范对策
热电企业供热安全现状：
1. 设备安全：热电企业存在老化设备、设备维护不及时等问题，
容易引发故障和事故。
2. 管道泄露：供热管道存在老化、腐蚀等问题，容易发生泄露，
导致安全隐患。
3. 安全管理不到位：热电企业在供热系统的安全管理方面存在不足，如员工培训不到位、应急预案不完善等。
4. 操作不规范：员工操作不规范、违规操作等，容易引发供热安
全事故。
事故防范对策：
1. 定期巡检和维护设备：热电企业应定期对供热设备进行巡检和
维护工作，及时发现并解决设备问题，确保供热设备的正常运行。
2. 加强管道管理：加强对供热管道的检查和维修，定期进行压力
测试，防止管道泄露发生。
3. 建立完善的安全管理制度：热电企业应建立完善的安全管理制度，明确责任分工，加强对员工的培训和安全意识教育，确保员
工具备安全操作技能和应急处理能力，并建立健全的应急预案。
4. 加强安全监管：相关监管部门要加强对热电企业的安全监管工作，定期检查和评估企业的安全状况，发现问题及时进行整改。
5. 安全宣传教育：热电企业应加强对用户的安全宣传教育工作，
提高用户的安全意识，引导用户正确使用供热设备，避免安全事
故的发生。
热电企业应加强设备管理、管道管理、安全管理和安全监管，同
时加强对用户的安全宣传教育工作，以提高供热安全水平，减少
事故发生的可能性。
供热工作存在问题及整改措施
供热工作存在问题及整改措施随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，供热作为确保居民温暖过冬的基本保障，扮演着重要的角色。
然而，当前供热工作中却存在一些问题，给居民生活带来不便和困扰。
为了改善供热服务质量和提升居民生活品质，我们有必要对供热工作中的问题进行深入探讨，并提出相应的整改措施。
一、供热工作存在的问题1. 供热设备老化供热设备作为供热系统的核心，承载着供热任务。
然而，由于一些供热设备使用时间较长，机械部件磨损严重，导致设备运行效率低下，供热能力下降，影响供热质量。
2. 供热管网老旧供热管网是将热能传递到用户的重要通道，而一些供热管道存在老旧、漏水、渗透等问题，不仅造成了热能的损失，还增加了运行成本，同时也给用户带来了不稳定的供暖服务。
3. 温室气体排放问题传统的供热方式主要依赖燃煤，而燃煤会产生大量的二氧化碳、二氧化硫等有害物质的排放，给环境带来了严重的污染和健康隐患。
4. 用热不均衡由于供热管网存在老化和不均衡的情况，一些居民楼或小区在供热过程中存在用热不均衡的问题，一些家庭面临着供热不足的情况，而一些楼层或区域则存在过热的情况。
二、供热工作的整改措施1. 更新供热设备针对供热设备老化问题，应进行设备的更新换代工作。
引进先进的供热设备，提高设备的运行效率，减少能源的消耗。
同时，定期检修和维护，确保供热设备的正常运行。
2. 改造供热管网以老旧的供热管网为重点，进行管网的改造工作。
加强管道的维修和加固，消除渗漏和漏水现象，提高供热管网的稳定性和安全性。
同时，通过增设调节阀门和换向阀门等手段，优化供热管网的水力平衡，改善供热不均衡的问题。
3. 推广清洁能源供热加大对清洁能源供热的推广力度，逐步淘汰传统的燃煤供热方式。
引进天然气、地热能等清洁能源，减少温室气体排放，改善供热的环境效应，提升供热的可持续发展能力。
4. 提升供热服务质量加强对供热服务质量的监督和管理，确保供热公司和供热人员依法、依规提供供热服务。
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浅议供热企业存在的问题及管理
北方冬季气候寒冷，居民取暖问题是生活中的大问题，有的地区取暖期长达半年之久，国家对于此类涉及到国计民生的行业给了很多优惠政策，例如供热企业给居民供暖收入免征增值税等规定。
尽管如此，很多供热企业仍采取各种措施逃避缴纳税款。
今年5月份，我们对全市供热企业进行了纳税评估，发现供热行业存在的问题是共性的。
一、供热企业的工艺及行业特点
供热企业供应热力产品为暖气，主要原料为煤炭，辅助生产材料为电力和水。
主要生产工艺：水→加热→加压→供暖；主要设备：锅炉；主要生产耗费：煤、水、电；供暖企业生产工艺比较单一，主要生产耗费比较固定。
其特点是生产工艺简单，耗用原料单一；兼营二次供水劳务；享受向居民供暖免征增值税的税收优惠；随着煤炭价格的上涨及供暖企业追求利益最大化，热力产品供需双方矛盾激化，热力费收费率较低，普遍存在欠交取暖费情况；会计核算采取“收付实现制”，实际收费时核算收入。
二、供热企业在申报缴税收方面存在的问题
根据国家税收优惠政策，供热企业的销售收入应分为两部分，即：应税销售收入和免税销售收入，其供应给居民的采暖收入为免税收入，其他部分为应税收入，两部分收入和成本费用且应分别核算并按规定申报缴纳税款，但经过评估，我们发现供热企业存在如下问题：
（一）少计应税销售收入的问题
1、应税销售收入计入免税收入账务中。
混淆应税、免税收入，扩大居民供暖面积，不及时调整到应税收入，多计免税收入，少计应税收入；如经营用门市房、工厂、企业、学校、教堂、车库、社区供热收入未计入应税收入纳税，而是在免税账目中进行核算，达到少缴税款的目的。
2、未按权责发生制原则核算销售收入。
由于企业会计核算采取“收付实现制”，在实际收费时核算收入，存在当年应收未收供热费收入，如因某些原因拖欠的热费，未计入或未及时计入销售收入申报缴税。
（二）多抵扣进项税的问题
1、免税业务耗用的原材料进项税额计入应税账务中。
为了少缴税款，供热企业都把免税产品所耗用的原材料进项税额记录在应税产品的进项税额中，抵扣应税销售收入实现的税款，达到少缴税款的目的。
2、在建工程用料的进项税金未做转出处理。
在建工程耗用材料的进项税额仍在应税销售收入实现的税款中抵扣，达到少缴税款的目的。
如热网改造耗用的应税材料抵扣进项税，兼营二次供水劳务耗电、耗材抵扣进项税。
（三）其他问题
1、小规模纳税人未如实申报缴纳税款。
个别小规模纳税人申报应税收入为零，存在应税收入未申报
缴纳税款情况，造成其与应税项目已申报纳税的小规模纳税人之间税负不公。
还存在个别小规模纳税人达到一般纳税人标准，但未申请办理一般纳税人手续。
2、隐瞒供热副产品炉渣销售收入。
供热企业的炉渣是新型建筑材料的重要源料之一，供热企业的全部炉渣都作为原料卖给了建材生产企业，但均未在应税账务中进行核算。
三、对供热企业采取的管理措施
（一）实行行业集中管理
将供热企业由原来的属地管理集中到一个税源管理部门实行部门集中管理，统一管理过程中便于总结行业共性特点，由点到面及时掌握纳税人的共性问题，避免分散管理过程中各管理部门执行政策及管理方式不同带来的差异。
（二）建立实地巡查制度
通过经常性的巡查，税收管理员及时掌握企业经营变化，对企业供暖区域、供暖面积、热网改造等信息及时把握，及时了解供热企业在出现减免、停气或改变用途（商用该住宅、住宅该商用）等情况，掌握企业供热区域平面图、供热收费标准，并且巡查记录，准确掌握企业免税收入和应税收入。
（三）加强对纳税人财务核算的管理
监督企业加强财务核算管理，建立健全财务制度，严格遵守财务制度规定，采用权责发生制进行纳税申报，解决会计核算因采用收付实现制造成的少计应税收入问题；监督供热企业应税及免税账务的核
算问题，监督纳税人按期如实申报缴纳税款，督促达到一般纳税人标准的小规模纳税人办理一般纳税人手续。
（四）加强外部信息交流
要与房产部门的供暖办等部门及时沟通，加强信息交流，掌握供暖企业供暖面积、区域收费标准等情况，与其申报信息进行核对，及时发现瞒报供暖面积和少计应税收入等问题。
（五）发挥纳税评估的作用
不定期对供热行业的申报缴税情况进行评估，将税务系统内部信息与外部相关部门之间的信息进行分析比对，及时发现并纠正其财务核算及申报缴税方面的错误，督促其将应缴纳的税款及时足额缴入国库。
评估后形成综合性的行业分析报告反馈到税源管理部门，指税源管理部门的日常管理。
二〇一一年七月二十九日。