第四章：国家
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第四章国家经济安全
成因： 1. 世界各国经济体制的趋同化消除了经济全球化发展
的体制障碍。 2. 微观经济主体的趋利性动机推动了经济活动的全球
化发展。 3. 信息技术的进步降低了远距离控制成本。
（二）经济全球化双重效应
正面效应：为少数发展中国家追赶发达 国家提供了难得的历史机遇。
负面效应：加剧国际竞争，增加了国际 风险，对国家主权和发展中国家民族工 业造成了冲击。
3.反经济制裁
（八）防范、打击经济犯罪
• 影响国家经济安全的经济犯罪主要有： • 1.“寻租活动” • 2.“黑色经济活动” • 3.“经济间谍活动”
三、经济全球化与国家经济安全
（一）经济全球化概念及成因 概念：是指随着科学技术和国际分工的发展以及生 产社会化程度的提高，世界各国、各地区的经济活 动超越一国或地区的范围而相互联系和密切结合的 趋势。
对策：
（五）农业经济安全
农业是国民经济的基础
农业是整个社会和国民经济其他部门 赖以生存和发展的基础与前提条件。
农业经济的安全，主要是粮食安全（主要 指在任何时候都应当确保全体国民能够获 得为生存和健康所需要的基本“口粮”和 充足食品），是国家经济安全的最后底线
（五）农业经济安全
• 存在的主要问题及对策
第四章 国家经济安全
一、国家经济安全的含义 二、国家经济安全的基本内容 三、经济全球化与国家经济安全 四、我国宏观经济安全的总体思考
一、国家经济安全的含义
• 概念：是指一个国家在经济发展过程中能 够有效消除和化解潜在风险，抗拒外来冲 击，以确保国民经济持续、快速、健康发 展，确保国家经济主权不受分割的一种经 济状态。
人均资源处于 明显劣势
保护资源安全要合理利用，开发和保护并重。
的体制障碍。 2. 微观经济主体的趋利性动机推动了经济活动的全球
化发展。 3. 信息技术的进步降低了远距离控制成本。
（二）经济全球化双重效应
正面效应：为少数发展中国家追赶发达 国家提供了难得的历史机遇。
负面效应：加剧国际竞争，增加了国际 风险，对国家主权和发展中国家民族工 业造成了冲击。
3.反经济制裁
（八）防范、打击经济犯罪
• 影响国家经济安全的经济犯罪主要有： • 1.“寻租活动” • 2.“黑色经济活动” • 3.“经济间谍活动”
三、经济全球化与国家经济安全
（一）经济全球化概念及成因 概念：是指随着科学技术和国际分工的发展以及生 产社会化程度的提高，世界各国、各地区的经济活 动超越一国或地区的范围而相互联系和密切结合的 趋势。
对策：
（五）农业经济安全
农业是国民经济的基础
农业是整个社会和国民经济其他部门 赖以生存和发展的基础与前提条件。
农业经济的安全，主要是粮食安全（主要 指在任何时候都应当确保全体国民能够获 得为生存和健康所需要的基本“口粮”和 充足食品），是国家经济安全的最后底线
（五）农业经济安全
• 存在的主要问题及对策
第四章 国家经济安全
一、国家经济安全的含义 二、国家经济安全的基本内容 三、经济全球化与国家经济安全 四、我国宏观经济安全的总体思考
一、国家经济安全的含义
• 概念：是指一个国家在经济发展过程中能 够有效消除和化解潜在风险，抗拒外来冲 击，以确保国民经济持续、快速、健康发 展，确保国家经济主权不受分割的一种经 济状态。
人均资源处于 明显劣势
保护资源安全要合理利用，开发和保护并重。
第四章_国家理论
第四章 政治国家
第一节 国家理论
1、社会共同体说 2、国家契约说
3、国家统治说
4、国家要素说
第四章 政治国家
第一节 国家理论
梁启超认为：“夫国 家者何物也？有土地有 人民，以居于其上之人 民，而治其所居土地之 事，自制法律而守之。 有主权，有服从，人人 皆有主权者，人人皆服 从者，夫如是斯谓之完 全成立之国家。”
第四章 政治国家
（四）如何认识当代的资本主义国家
马克思、恩格斯在 分析资本主义基本 矛盾的基础上，提 出资本主义必然灭 亡、社会主义必然 胜利（即通常所说 的"两个必然"）
第四章 政治国家
五、社会主义国家（socialist state）
（一）社会主义国家的产生改变了世界 首先，社会主义国家在探索建立一种崭新的社会制度 方面取得了巨大的成就，积累了宝贵的经验。 其次，社会主义使人类逐步摆脱了“战争怪圈”，抗 衡了战争势力，维护了世界和平。 第三，社会主义为埋藏野蛮的殖民体系发挥了巨大作 用。 第四，社会主义为推动历史进步和人类文明的发展作 出了贡献。
第四章 政治国家
二、民主共和政体
（一）议会制 议会制是以议会为国家政治活动的中心， 总统作为国家权力的象征，政府（内阁） 由议会中拥有多数议席的一个政党或政 党联盟组成，并对议会负责的国家管理 形式。
第四章 政治国家
二、民主共和政体
（二）总统制 总统制是以总统为国家元首又作为政 府首脑，领导和组织政府，政府不向 议会负责而向总统负责的国家管理形 式
第四章 政治国家
（二）马克思主义关于国家的定义
恩格斯指出： " 国家;。
第四章 政治国家
（二）马克思主义关于国家的定义
初中政治——知识专题三：国情教育;第四章：国家科技文化建设
人教版政治中考知识专题篇：知识专题(三) 国情教育 第四章 国家科技文化建设1．我国大力发展科技的原因(1)科学技术源于生产实践，科技发展的每一次重大突破，都会引起经济社会深刻变革和人类社会巨大进步。
(2)当今世界，科技日益渗透到经济发展、社会进步和人类生活的各个领域，成为生产力中最活跃的因素，科学技术是第一生产力。
未来科学技术的发展，必将对人类社会的发展产生更加深刻的影响。
(3)中国的发展离不开科学技术的进步。
要迅速提高我国的生产力水平，缩小与发达国家的差距，必须加快发展科学技术。
(4)把发挥我国社会主义制度的优越性同推进改革开放和发展先进的科学技术结合起来，是实现我国生产力快速发展和社会全面进步的必然要求。
从国际角度看当今世界，各国之间的经济竞争和科技竞争，归根到底是教育的竞争、人才的竞争。
从一定意义上说，教育决定一个国家和民族的未来，是民族振兴和社会进步的基石 从国内角度看要实现社会主义现代化的宏伟目标，具有决定性意义的一条，就是把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来 从个人发展角度看 接受良好的教育，已逐渐成为人们生存发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定其一生的命运 科教兴国战略 传承中华文化 传承和发 展先进文化加强精神 文明建设 重要性主要内容以及地位 根本任务 精神文明创建活动的意义 发扬艰苦 奋斗精神 中华文化的特点 中华文化的内涵 弘扬民族精神 科技、教育的现状发展科技的重要性发展教育的重要性创新的重要性树立创新意识，培养创新能力国家科技文化建设民族精神的内涵 民族精神的作用 弘扬民族的精神 是传统美德 建设全面小康、实现共同理想的需要 集中表现为创业精神 发扬开拓新精神 正确对待 外来文化 世界文化的特点 正确对待外来文化3.怎样实施科教兴国战略？(1)把加快科技进步放在经济社会发展的关键地位，加大对科技事业的投入。
(2)真正把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德素质和科学文化水平。
第四章 国家领土
Temple of Preah Vihear Case 隆端寺案
判决：确认窿端寺的主权属于柬埔寨并发生效 力，泰国有义务撤出它在该寺内及其周围的 柬埔寨领土上驻扎的一切军事力量和警察力 量，以及其他的守卫或驻守人员。 理由：地图作为划界的结果被送交泰国政府； 而泰国有关当局在当时和以后的许多年中对 此没有提出任何异议，这就表示了他们的默 示承认。因此，由于泰国当局没有调查而接 受了附件1地图，他们现在就不能以任何错 误来否定他们同意的真实性。
2.划界规则
主要在协议划定地形边界时适用。
国际法学
（二）划界的程序和一般规则
定界——标界——制定边界文件－110 边界条约，边界议定书和边界地图通常是一致的，如 果由于某种原因相互间出现矛盾的现象，一般按照 1919年《凡尔赛和约》中的下列原则处理：（1）如 议定书与条约不符，以条约规定为准；（2）如地图 与议定书不符，以议定书为准；（3）如界标位置与 地图所标明的界线不符，以地图为准。——起源定向。
第四节 领土主权的限制
（四）国际地役
是指为了他国利益，根据条约对一国领土所加的 具有永久性质的特殊限制。 可分为积极地役和消极地役。积极地役是国家依 条约允许他国在其领土上从事某项行为而设立的 地役，如允许他国在本国领土经营铁路、部分过 境、在领海内捕鱼、设立军事基地等；消极地役 是国家依条约为他国利益不在其领土从事特定行 为的地役。如国家在某些区域不设防、在特定地 区实行非军事化、不将某一港口供特定国家舰队 使用等。
国际法学
第三节 国家领土的变更
（三）恢复权利和收复失地
是指原领土国收回被别国非法侵占的领土而恢复 其对该领土的历史性权利的领土变更方式。 一国以和平的方式收回被别国非法侵占的领土一 般称为恢复权利，一国以武力方法收回被别国非 法占有的领土一般称为收复失地。
第四章国家行政体制
• 美国是分权制衡联邦制的最典型代表。 • 美国宪法列举了属于联邦的18项权力，由 联邦最高法院在有关判决中确认的一些从 明示权力中引申出来的默示权力，以及联 邦最高法院在有关判决中宣称联邦政府拥 有的某些固有权力。 • 各州的权力，主要是依据宪法第十条修正 案确认的。该条修正案规定，本宪法未授 予合众国，也未禁止各州行使的权力，保 留给各州行使或保留给人民行使。
• 判断该政治实体是否是国家的标准：有关政治实 体的中央机构是否拥有主权权力。 • 具体来讲，就是要看政治实体的中央机构有没有 独立自主地对该政治实体全部或至少其中一部分 事务做出最后决定的权力，以及能否通过其设立 的公共强制机构直接对居民贯彻这一决定。 • 由此可见，国家间的共同体是一个有名无实的国 际联合形式，不能算国家的结构形式。同理，由 于邦联制的中央机构没有主权权力，因而邦联制 也不是国家的结构形式。 • 事实上，单一制与联邦制是当代国家结构形式的 基本类型。
本源性权力，实际上指的是一种在政治上使联邦国家 得以出现的先于任何法定职权的固有权力。 本源性权力的归属划分有三种类型：（1）本源性权 力属于各州，像美国、瑞士这样的国家，联邦的权力 是各州让与的；（2）本源性权力属于统一的国家的 中央，只是为了更好地解决民族问题、经济发展不平 衡问题以及其他一些特定问题，才放弃单一制而改行 联邦制；（3）由于各种原因，本源性权力的归属十 分模糊，像前苏联的一些加盟共和国，它们在参加联 盟之前，就是独立的民族国家，加盟之后就失去了本 源性的权力。
第二节单一制 一、单一制的界定
• 单一制是指在国家权力行使权纵向配置和运用的过程中， 中央政府单独享有全部的主权权力，而区域性政府分享 其他国家权力行使权的一种国家结构形式。
• 要确切地描述单一制下中央与地方的职权划分，就得将 职权具体区分为管辖对象和管辖方式两个部分。 • 所谓的管辖对象是指按管辖事项的范围确定的职权，而 所谓的管辖方式是指对管辖对象实施管理所能够采取的 措施。
第四章 _国家预算
（3）把国债收入作为资本预算的正常收入项目，使得资
本预算总是平衡的，只有经常预算的收支才可能有差额。
税收收入 经常收入 非税收入 经常预算 行政性收费收入 专项收入 其他收入等
经常支出
国防支出 行政管理支出 事业发展支出 社会保障支出 专项支出 付息支出 其他支出等
经常性预算结余 政府预算 资本收入 各项基金收入 资本性收入 国有资产收益 债 务 收 入 （ 包 括 国 内 债 务 收 入 和 国 外债务收入） 基本建设支出 挖潜改造支出 科技三项费用 流动资金 支援农业生产支出等 债务本金支出
4．法治性
指是立法机构所通过的政府预算具有法律效力，违背 政府预算就是违法行为，任何人违背政府预算都必须受到 法律的追究和制裁。 起讫时间，通常为一年。预算年度有历年制和跨年制 两种形式：历年制是按公历年。跨年制大致可分为以下三 种主要的形式：
5．年度性
（1）从当年4月1日起至次年的3月31日止——英国、加拿 大和日本等国 （2）从当年7月1日起至次年6月30日止——瑞典、澳大利 亚等国 （3）从当年10月1日起至次年9月30日止——美国
2．预算编制的一般程序
政府最高行政机关决定预算编制的方针政策
2．预算编制的一般程序 各部门、各单位具体负责编制预算。
财政部门的汇总和审核
1
第二节 复式预算
单式预算V.S.复式预算
1.单式预算V.S.复式预算 1）单式预算 在预算年度内，将全部的财政收入与支出汇集编入单 一的总预算内，而不去区分各项或各种财政收支的经济性 质。 其优点是把全部的财政收入与支出分列于一个统一的 预算表上，单一汇集平衡，从整体上反映了年度内政府总 的财政收支情况，便于立法机关审议批准和社会公众的了 解，简便易行。 主要缺点：没有把全部的财政收入按经济性质分列和 汇集平衡，不便于经济分析和有选择地进行宏观经济控制。
第四章国家性质与国家形式
第四章国家性质与国家形式第一节国家性质一、国家性质概念（一）国家性质的概念国家性质，即国家阶级本质，又称“国体”，它集中反映了社会各阶级、各阶层在社会中的不同地位。
（二）宪法与国家性质宪法与国家性质的关系十分密切。
宪法作为国家根本法，在规定国家制度时，首先要明确本国的国家性质。
值得注意的是，西方资本主义宪法为了掩盖资产阶级专政的国家性质，一般不明确规定其国家的阶级属性。
由于社会主义国家代表的是人民的意志和利益，因而社会主义国家宪法公开表明其国家的本质就是人民当家作主，是无产阶级对资产阶级的专政。
二、我国的国家性质我国的国家性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
人民民主专政作为我国的国体，是当代中国社会发展进步的根本政治前提和制度基础。
（一）人民民主专政在我国的确立1.在新民主主义革命时期，毛泽东提出了人民民主专政的重要理论；2.根据毛泽东人民民主专政的理论，在新民主主义革命胜利后，新中国建立了人民民主专政的国家政权；3.我国宪法对人民民主专政具体内容的规定，经历了一个发展演变的过程。
（二）人民民主专政实质上是无产阶级专政1.人民民主专政是无产阶级专政的一种形式，人民民主专政是无产阶级专政在我国特定历史条件下的具体体现；2.虽然现行宪法确认人民民主专政实质上是无产阶级专政，但并不意味着二者完全等同。
三、人民民主专政的主要内容（一）工人阶级领导工人阶级对社会主义国家的领导，是人民民主专政的必然要求和根本标志。
人民民主专政必须由工人阶级领导，这是因为工人阶级是先进生产力的代表，最富于革命的彻底性、严密的组织性和纪律性。
（二）以工农联盟为基础工农联盟是人民民主专政的阶级基础。
历史表明，工人阶级只有依靠同农民阶级建立的巩固联盟，才能夺取和掌握国家政权，取得新民主主义革命和社会主义事业的胜利。
（三）新型民主与新型专政的结合人民民主专政是新型民主与新型专政的结合，即对最广大人民实行民主和对极少数人实行专政。
第四章 国家形式
▪ 国歌的歌词多义：有的赞美本国历史，有的歌唱 祖国，有的祝福国家元首，有的反映反侵略、争 取民族独立，有的歌颂宪法、国旗、国徽等等；
▪ 世界上最早的国歌是16世纪荷兰的《威廉·凡·拿 骚》。
▪ 我国现行的国歌为1935年的影片《风云儿女》
的主题歌，由田汉作词、聂耳作曲；
▪ 1949年9月27日，中国人民政治协商会议第 一次全会通过的《关于中华人民共和国国都、 纪年、国歌、国旗的决议》第3项规定： “在中华人民共和国国歌未正式制定之前， 以《义勇军进行曲》为国歌。”这实际上法 律的形式确立了《义勇军进行曲》的代国歌 地位。
三、我国的国家结构形式
统一的多民族的单一制国家
特色： 1.民族区域自治; 2.特别行政区。
决定和影响国家结构形式的因素
▪ 民族因素； ▪ 经济因素； ▪ 地理因素； ▪ 历史因素。
补充：国家象征形式
▪ 国家象征形式是一个主权国家的代表和标 志。
▪ 包括：
▪ 国旗（national flag） ▪ 国徽（national emblem） ▪ 国歌（national anthem） ▪ 首都（national capital）。
▪ 中华民国的国旗是青天白日旗；
▪ 1949年9月17日，中国人民政治协商会议第一次全会在《关 于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》第4项 规定：中华人民共和国国旗为红地五星旗，象征中国人民大 团结；
▪ 1954年宪法第104条明确规定：“中华人民共和国国旗是五 星红旗。”
▪ 1975年宪法第 30条第1款、1978年宪法第60条第1款、 1982年宪法第136条都沿用了1954年宪法第104条的提法；
中华人民共和国国徽
▪ 1991年3月2日，第七届全国人大常委会第18次会 议通过了《中华人民共和国国徽法》，对国徽的 制作、悬挂和使用做了明确规定。
▪ 世界上最早的国歌是16世纪荷兰的《威廉·凡·拿 骚》。
▪ 我国现行的国歌为1935年的影片《风云儿女》
的主题歌，由田汉作词、聂耳作曲；
▪ 1949年9月27日，中国人民政治协商会议第 一次全会通过的《关于中华人民共和国国都、 纪年、国歌、国旗的决议》第3项规定： “在中华人民共和国国歌未正式制定之前， 以《义勇军进行曲》为国歌。”这实际上法 律的形式确立了《义勇军进行曲》的代国歌 地位。
三、我国的国家结构形式
统一的多民族的单一制国家
特色： 1.民族区域自治; 2.特别行政区。
决定和影响国家结构形式的因素
▪ 民族因素； ▪ 经济因素； ▪ 地理因素； ▪ 历史因素。
补充：国家象征形式
▪ 国家象征形式是一个主权国家的代表和标 志。
▪ 包括：
▪ 国旗（national flag） ▪ 国徽（national emblem） ▪ 国歌（national anthem） ▪ 首都（national capital）。
▪ 中华民国的国旗是青天白日旗；
▪ 1949年9月17日，中国人民政治协商会议第一次全会在《关 于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》第4项 规定：中华人民共和国国旗为红地五星旗，象征中国人民大 团结；
▪ 1954年宪法第104条明确规定：“中华人民共和国国旗是五 星红旗。”
▪ 1975年宪法第 30条第1款、1978年宪法第60条第1款、 1982年宪法第136条都沿用了1954年宪法第104条的提法；
中华人民共和国国徽
▪ 1991年3月2日，第七届全国人大常委会第18次会 议通过了《中华人民共和国国徽法》，对国徽的 制作、悬挂和使用做了明确规定。
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马克思主义国家概念
国家是一定领土上全体居民所组成的，拥有主权的社会共同 体，是某个政府所领导的社会管理组织，它实质上是阶级统治的 机关，是一个阶级压迫另一个阶级的机关。
6
一、国家的概念
马克思国家概念
1、领土 2、人口 3、主权 4、政府 5、阶级
国家
国家是一定领土上全体居民 所组成的，拥有主权的社会 共同体，是某个政府所领导 的社会管理组织，它实质上 是阶级统治的机关，是一个 阶级压迫另一个阶级的机关。
第四章：国家
1
第一节：什么是国家
2
一、国家的概念
第一，把国家解释为社会共同体或联合体。
亚里士多德在《政治学》中就指出，国家是许多家族及村落 为了完美的生活而组织的联 合体; 古罗马的西塞罗也在《共和国》中认为国家是由许多共同体 基于权利和利益互享的观念而结合成的组织体; 近代德国的康德在《法的形而上学原理》中明确指出， “国家是许多人依照法律组织起来的联合体”; 《不列颠百科全书》也认为现代政治理论家通常是把国家定义 为一种典型的联合体。
15
一、国家的起源
4、暴力征服论 认为国家是通过暴力的掠夺和征服而产生的。德国的杜 林，奥地利的巩普洛维奇都将国家起源归结为暴力征服的结果。暴力征服 论将暴力视为国家产生的决定性因素，甚至将暴力视为整个社会发展的决定 性因素，较强的原始部落借助暴力对较弱的原始部落进行掠夺、征眼、兼并， 从而形成了国家，国家是对外战争的结果。暴力征服论将暴力作为国家产生 的决定性的因素是违背历史发展的客观事实的，在社会分裂为阶级对立的原 始社会末期，暴力促进了国家的产生，但它并非是国家产生的根本原因。 5、社会分工论 古希腊的柏拉图最早把国家看做是分工的产物。现代西方有不少政治学 者，如帕森斯、卢曼等人也把国家看做社会分工的结果，他们所讲的国家起 源实际上只是现代国家的形成。他们认为现代工业社会的分工使得政治过程 专门化、自主化、制度化，分工使专门化的组织发展成为国家，它具有自己 独立的政治功能，其作用是调整、减缓社会各部门之间的紧张冲突关系，维 持整个社会的存在。现代的社会分工论者以现代国家的形成来说明国家的起 源，显然不符合历史上国家产生的客观事实。
13
第二节：国家的起源、 演变与消亡
14
一、国家的起源
1、自然生成论 亚里士多德最早提出的一种国家起源理论，他认为国家的 生成来自于人类的自然的天性，国家作为一种社会共同体，是从 家庭、村落自然发展起来的。由于人类有过共同生活的合群的天 性，自然趋向于城邦(国家)生活。人类最先结合成家庭，而由家 庭联合成村坊，而若干的村坊的进一步结合就形成城邦国家。 2、君权神授论 君权神授论主张君主的权力来源于神，来源于上天或上帝， 认为国家是根据神的意志建立的，统治者的权威是神授予的。君 主是依靠神的意志来行使权力，治理国家的。中国古代认为君主 的权力“受命于天”，古埃及的法老自称为“太阳的儿子”， 3、社会契约论 主张国家是通过人民或者是人民同统治者之间相互订立契约 而建立起来的一种国家起源理论。古希腊的伊壁鸠鲁最早提出社 会契约论的观点。17、18世纪的自然法学派的政治思想家格劳秀 斯、斯宾诺莎、霍布斯、洛克、卢梭等人系统地阐述了社会契约 论的学说。社会契约论认为，国家产生之前，人类社会处于没有 政府、没有政治权力的自然状态中，每个人都享有自然权利，由 于自然状态的不方便、不安全的缺陷，人们通过相互订立契约， 让渡自己的部分自然权利，由此产生了政府的权力，组成了国家。
7
二、国家的本质与职能
（一）国家的本质 马克思主义认为：国家的本质是阶级统治，国家是实行阶级 统治的政治组织，是为统治阶级服务的，是阶级统治的工具。在 阶级冲突中，国家并不是作为真正的“中立人”、“仲裁者”， 不是真正代表整个社会的公共利益，而是维护统治阶级的利益的。 国家的本质在于国家是由哪个阶级统治的。按照马克思主义的观 点，经济上占统治地位的阶级在政治上必然占有统治地位，这个 统治阶级掌握了国家的权力，利用国家来压迫被统治阶级，维护 统治阶级的利益。正像列宁指出的那样，“国家是一个阶级压迫 另一个阶级的机器，是迫使一切从属的阶级服从于一个阶级的机 器”。
37
坚持不懈
38
你将获得成功
39
非常成功……
40
但，别走的太远 ...
41
留出欣赏花朵的时间
42
不要忘记休息和娱乐
43
而且，永远不要忘记 关爱你的亲人
44
第三节：国家形式
45
一、国体与政体
（一）国体 所谓国体，就是国家的阶级性质，是指社会各阶级在国家中 的地位，在一个国家中，哪个阶级占统治地位，哪个阶级居于被 统治地位。国家政权掌握在哪个阶级的手里，就决定了国家的性 质。我国宪法规定：“中华民共和国是工人阶级领导的，以工农 联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这就表明了我国 的国体，即表明了我国的阶级性质。
12
三、国家与社会
5、国家干预 现代国家对社会的干预呈现日益强化的趋势，国家的干预已 深入到社会的各个方面，国家试图通过对各种社会的公共事务的 有效管理，通过对社会提供大量的公共服务，来寻求全社会对其 合法性的支持。现代国家已不是社会的守夜人，而是社会的管家 婆，国家对社会的干预范围不断扩大，干预程度不断强化。国家 对社会的积极干预，一方面促进了一定时期的社会经济发展，改 善了社会中下层人民的生活，缓和了阶级矛盾，维持了社会的稳 定；但另一方面，由于国家对社会的过度干预，也造成了许多恶 果，一是社会的作用，尤其是市场作用的减弱，使得社会经济发 展乏力，二是国家机构膨胀，财政赤字猛增，社会已无法承受， 三是导致了对个人权利的侵犯，引起了国家的合法性危机。这些 都造成了国家与社会关系的失衡。
这是现代西方政治学中流行最广而又通行的国家定义，也 就是著名的“国家三要素说”。现代西方国家的百科全书一般 都是从三要素说方面来给国家下定义的，国家是在一定的领土 内由一定的人民组织成一个有主权的社会共同体，领土、人民、 主权(有的学者在三要素之外加上政府)正是构成国家的三个基 本要素。
5
一、国家的概念
8
二、国家的本质与职能
国家的阶级统治具有三大特征
第一，国家是代表整个统治阶级来实行阶级统治的，它是统 治阶级共同体的意志和利益的表现； 第二，国家的阶级统治要靠暴力来实现； 第三，国家实际上是以第三者的面目出现来实施阶级统治的；
9
二、国家的本质与职能
（二）国家的职能 1、政治统治职能： 是国家运用暴力、法制等强制力量，控制被统治阶级，镇压被统治阶级的反 抗的职能。 2、社会管理职能 就是对社会的经济、科学文化教育、公共福利事业的管理的职能。 3、国家的政治统治职能和社会管理职能的关系 是相互依存、密不可分的。一方面，社会管理职能是政治统治职能的基 础，正如恩格斯所说：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而 且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去”。国家只有 通过社会管理职能处理好各种社会公共事务，缓和阶级冲突，才能保证自己 的政治统治。另一方面．政治统治职能又是国家的社会管理职能的前提，国 家只有有效地镇压敌对阶级的反抗，才能保持社会秩序的稳定，从而才能有 效地实施社会管理职能。
2005年已飞逝而过
21
2005年已飞逝而过
22
现在，我们要准备面对 2006年
23
也许会面临危险
24
也许会有阻碍
25
所以要小心
26
与朋友同行
27
越过障碍
28
小心翼翼
29
谨慎而行
30
拒绝懒散
31
直面挑战
32
保持笑容
33
保持合作
34
勇于探索
35
结交新朋友
36
做好冒险的准备
18
二、国家的历史演变
1、奴隶制国家 2、封建制国家 3、资本主义国家 4、社会主义国家
19
三、国家的消亡
1、国家永恒论 这种观点充满了对国家的迷信和崇拜，认为国家与人类社会 同在，只要有人类社会的存在，就会有国家的存在。 2、无政府主义 无政府主义观点不懂得国家消亡的历史条件，抽象地把国家 视为罪恶，主张在废除产生国家权威的社会关系之前废除国家， 甚至主张在24小时内就马上消灭国家，建立无政府的社会。 3、马克思主义的国家学说 国家的产 生、发展和消亡具有自身的客观规律，它既不是永恒 的，也不是24小时 内就可以马上消灭的。国家是人类社会发展 到一定历史阶段的产物，是阶 级矛盾不可调和的产物，阶级的 存在是国家存在的基本条件，一旦阶级及 阶级差别不存在的时 候，作为阶级统治工具的国家就失去其作用，而逐渐 走向消亡。 这是不可逆转的历史发展规律。 20
46
一、国体与政体
（二）政体
所谓政体，就是国家的政权组织形式，是指统治阶级采取 什么样的形式去组织自己的政权，实现自己的统治。这就是毛泽 东所说的，“指的是一定的社会阶级采取何种形式去组织，即反 对敌人，保护自己的政权机关”。我国的政体是人民代表大会制。
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一、国体与政体
（三）国体与政体的关系 1、国体决定政体 在国体与政体的关系中，国体起着主导的决定作用。国家的 阶级性质决定了国家政权所要采取的组织形式，阶级统治的需要 决定了政体应采取柯种形式。政体必须符合国体，符合阶级统治 的需要，与一定的国体相适应。 2、国体并非是影响政体的惟一因素 （1）首先是阶级力量的 对比关系会制约国家政体 （2）其次，经济发展水平也会影响一个国家的政体，政体作为上 层建筑是受经济基础的发展水平制约的； （3）再次，历史传统、民族特点和文化因素也是影响政体的重要 因素，它们会对政体的产生和演变发生一定的影响。
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一、国家的起源
马克思主义 国家是一个历史范畴，它并非从来就有的，而是同一定历 史发展阶段相联系的，是社会发展到一定历史阶段的产物。只 有经济发展到一定阶段而出现阶级时国家才会产生。“国家是 阶级矛盾不可调和的产物和表现，在阶级矛盾客观上不能调和 的地方、时候和条件下，便产生国家”。为了缓和阶级冲突， 把冲突控制在秩序的范围内，就需要有国家作为表面上凌驾于 社会之上的第三种力量来压制阶级的公开冲突，这样，国家就 应运而生了。
国家是一定领土上全体居民所组成的，拥有主权的社会共同 体，是某个政府所领导的社会管理组织，它实质上是阶级统治的 机关，是一个阶级压迫另一个阶级的机关。
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一、国家的概念
马克思国家概念
1、领土 2、人口 3、主权 4、政府 5、阶级
国家
国家是一定领土上全体居民 所组成的，拥有主权的社会 共同体，是某个政府所领导 的社会管理组织，它实质上 是阶级统治的机关，是一个 阶级压迫另一个阶级的机关。
第四章：国家
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第一节：什么是国家
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一、国家的概念
第一，把国家解释为社会共同体或联合体。
亚里士多德在《政治学》中就指出，国家是许多家族及村落 为了完美的生活而组织的联 合体; 古罗马的西塞罗也在《共和国》中认为国家是由许多共同体 基于权利和利益互享的观念而结合成的组织体; 近代德国的康德在《法的形而上学原理》中明确指出， “国家是许多人依照法律组织起来的联合体”; 《不列颠百科全书》也认为现代政治理论家通常是把国家定义 为一种典型的联合体。
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一、国家的起源
4、暴力征服论 认为国家是通过暴力的掠夺和征服而产生的。德国的杜 林，奥地利的巩普洛维奇都将国家起源归结为暴力征服的结果。暴力征服 论将暴力视为国家产生的决定性因素，甚至将暴力视为整个社会发展的决定 性因素，较强的原始部落借助暴力对较弱的原始部落进行掠夺、征眼、兼并， 从而形成了国家，国家是对外战争的结果。暴力征服论将暴力作为国家产生 的决定性的因素是违背历史发展的客观事实的，在社会分裂为阶级对立的原 始社会末期，暴力促进了国家的产生，但它并非是国家产生的根本原因。 5、社会分工论 古希腊的柏拉图最早把国家看做是分工的产物。现代西方有不少政治学 者，如帕森斯、卢曼等人也把国家看做社会分工的结果，他们所讲的国家起 源实际上只是现代国家的形成。他们认为现代工业社会的分工使得政治过程 专门化、自主化、制度化，分工使专门化的组织发展成为国家，它具有自己 独立的政治功能，其作用是调整、减缓社会各部门之间的紧张冲突关系，维 持整个社会的存在。现代的社会分工论者以现代国家的形成来说明国家的起 源，显然不符合历史上国家产生的客观事实。
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第二节：国家的起源、 演变与消亡
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一、国家的起源
1、自然生成论 亚里士多德最早提出的一种国家起源理论，他认为国家的 生成来自于人类的自然的天性，国家作为一种社会共同体，是从 家庭、村落自然发展起来的。由于人类有过共同生活的合群的天 性，自然趋向于城邦(国家)生活。人类最先结合成家庭，而由家 庭联合成村坊，而若干的村坊的进一步结合就形成城邦国家。 2、君权神授论 君权神授论主张君主的权力来源于神，来源于上天或上帝， 认为国家是根据神的意志建立的，统治者的权威是神授予的。君 主是依靠神的意志来行使权力，治理国家的。中国古代认为君主 的权力“受命于天”，古埃及的法老自称为“太阳的儿子”， 3、社会契约论 主张国家是通过人民或者是人民同统治者之间相互订立契约 而建立起来的一种国家起源理论。古希腊的伊壁鸠鲁最早提出社 会契约论的观点。17、18世纪的自然法学派的政治思想家格劳秀 斯、斯宾诺莎、霍布斯、洛克、卢梭等人系统地阐述了社会契约 论的学说。社会契约论认为，国家产生之前，人类社会处于没有 政府、没有政治权力的自然状态中，每个人都享有自然权利，由 于自然状态的不方便、不安全的缺陷，人们通过相互订立契约， 让渡自己的部分自然权利，由此产生了政府的权力，组成了国家。
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二、国家的本质与职能
（一）国家的本质 马克思主义认为：国家的本质是阶级统治，国家是实行阶级 统治的政治组织，是为统治阶级服务的，是阶级统治的工具。在 阶级冲突中，国家并不是作为真正的“中立人”、“仲裁者”， 不是真正代表整个社会的公共利益，而是维护统治阶级的利益的。 国家的本质在于国家是由哪个阶级统治的。按照马克思主义的观 点，经济上占统治地位的阶级在政治上必然占有统治地位，这个 统治阶级掌握了国家的权力，利用国家来压迫被统治阶级，维护 统治阶级的利益。正像列宁指出的那样，“国家是一个阶级压迫 另一个阶级的机器，是迫使一切从属的阶级服从于一个阶级的机 器”。
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坚持不懈
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你将获得成功
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非常成功……
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但，别走的太远 ...
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留出欣赏花朵的时间
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不要忘记休息和娱乐
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而且，永远不要忘记 关爱你的亲人
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第三节：国家形式
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一、国体与政体
（一）国体 所谓国体，就是国家的阶级性质，是指社会各阶级在国家中 的地位，在一个国家中，哪个阶级占统治地位，哪个阶级居于被 统治地位。国家政权掌握在哪个阶级的手里，就决定了国家的性 质。我国宪法规定：“中华民共和国是工人阶级领导的，以工农 联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这就表明了我国 的国体，即表明了我国的阶级性质。
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三、国家与社会
5、国家干预 现代国家对社会的干预呈现日益强化的趋势，国家的干预已 深入到社会的各个方面，国家试图通过对各种社会的公共事务的 有效管理，通过对社会提供大量的公共服务，来寻求全社会对其 合法性的支持。现代国家已不是社会的守夜人，而是社会的管家 婆，国家对社会的干预范围不断扩大，干预程度不断强化。国家 对社会的积极干预，一方面促进了一定时期的社会经济发展，改 善了社会中下层人民的生活，缓和了阶级矛盾，维持了社会的稳 定；但另一方面，由于国家对社会的过度干预，也造成了许多恶 果，一是社会的作用，尤其是市场作用的减弱，使得社会经济发 展乏力，二是国家机构膨胀，财政赤字猛增，社会已无法承受， 三是导致了对个人权利的侵犯，引起了国家的合法性危机。这些 都造成了国家与社会关系的失衡。
这是现代西方政治学中流行最广而又通行的国家定义，也 就是著名的“国家三要素说”。现代西方国家的百科全书一般 都是从三要素说方面来给国家下定义的，国家是在一定的领土 内由一定的人民组织成一个有主权的社会共同体，领土、人民、 主权(有的学者在三要素之外加上政府)正是构成国家的三个基 本要素。
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一、国家的概念
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二、国家的本质与职能
国家的阶级统治具有三大特征
第一，国家是代表整个统治阶级来实行阶级统治的，它是统 治阶级共同体的意志和利益的表现； 第二，国家的阶级统治要靠暴力来实现； 第三，国家实际上是以第三者的面目出现来实施阶级统治的；
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二、国家的本质与职能
（二）国家的职能 1、政治统治职能： 是国家运用暴力、法制等强制力量，控制被统治阶级，镇压被统治阶级的反 抗的职能。 2、社会管理职能 就是对社会的经济、科学文化教育、公共福利事业的管理的职能。 3、国家的政治统治职能和社会管理职能的关系 是相互依存、密不可分的。一方面，社会管理职能是政治统治职能的基 础，正如恩格斯所说：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而 且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去”。国家只有 通过社会管理职能处理好各种社会公共事务，缓和阶级冲突，才能保证自己 的政治统治。另一方面．政治统治职能又是国家的社会管理职能的前提，国 家只有有效地镇压敌对阶级的反抗，才能保持社会秩序的稳定，从而才能有 效地实施社会管理职能。
2005年已飞逝而过
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2005年已飞逝而过
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现在，我们要准备面对 2006年
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也许会面临危险
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也许会有阻碍
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所以要小心
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与朋友同行
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越过障碍
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小心翼翼
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谨慎而行
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拒绝懒散
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直面挑战
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保持笑容
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保持合作
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勇于探索
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结交新朋友
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做好冒险的准备
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二、国家的历史演变
1、奴隶制国家 2、封建制国家 3、资本主义国家 4、社会主义国家
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三、国家的消亡
1、国家永恒论 这种观点充满了对国家的迷信和崇拜，认为国家与人类社会 同在，只要有人类社会的存在，就会有国家的存在。 2、无政府主义 无政府主义观点不懂得国家消亡的历史条件，抽象地把国家 视为罪恶，主张在废除产生国家权威的社会关系之前废除国家， 甚至主张在24小时内就马上消灭国家，建立无政府的社会。 3、马克思主义的国家学说 国家的产 生、发展和消亡具有自身的客观规律，它既不是永恒 的，也不是24小时 内就可以马上消灭的。国家是人类社会发展 到一定历史阶段的产物，是阶 级矛盾不可调和的产物，阶级的 存在是国家存在的基本条件，一旦阶级及 阶级差别不存在的时 候，作为阶级统治工具的国家就失去其作用，而逐渐 走向消亡。 这是不可逆转的历史发展规律。 20
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一、国体与政体
（二）政体
所谓政体，就是国家的政权组织形式，是指统治阶级采取 什么样的形式去组织自己的政权，实现自己的统治。这就是毛泽 东所说的，“指的是一定的社会阶级采取何种形式去组织，即反 对敌人，保护自己的政权机关”。我国的政体是人民代表大会制。
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一、国体与政体
（三）国体与政体的关系 1、国体决定政体 在国体与政体的关系中，国体起着主导的决定作用。国家的 阶级性质决定了国家政权所要采取的组织形式，阶级统治的需要 决定了政体应采取柯种形式。政体必须符合国体，符合阶级统治 的需要，与一定的国体相适应。 2、国体并非是影响政体的惟一因素 （1）首先是阶级力量的 对比关系会制约国家政体 （2）其次，经济发展水平也会影响一个国家的政体，政体作为上 层建筑是受经济基础的发展水平制约的； （3）再次，历史传统、民族特点和文化因素也是影响政体的重要 因素，它们会对政体的产生和演变发生一定的影响。
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一、国家的起源
马克思主义 国家是一个历史范畴，它并非从来就有的，而是同一定历 史发展阶段相联系的，是社会发展到一定历史阶段的产物。只 有经济发展到一定阶段而出现阶级时国家才会产生。“国家是 阶级矛盾不可调和的产物和表现，在阶级矛盾客观上不能调和 的地方、时候和条件下，便产生国家”。为了缓和阶级冲突， 把冲突控制在秩序的范围内，就需要有国家作为表面上凌驾于 社会之上的第三种力量来压制阶级的公开冲突，这样，国家就 应运而生了。