第四课 军机处的设立
高中历史 第一单元 中国古代的中央集权制度 第4课 专制集权的不断加强教学案
〖第4课专制集权的不断加强〗之小船创作[学习目标]一、汉唐时期的地方割据与集权措施1．“七国之乱”与汉武帝的集权(1)原因：西汉初年，刘邦在推行郡县制的同时，又分封同姓诸侯王，导致中央和封国间矛盾激化。
(2)经过：公元前154年，吴王刘濞借口“清君侧”，串通其他六国诸侯王，发动“七国之乱”，最后被平定。
(3)集权措施：汉武帝时，对诸侯国实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。
2．唐朝藩镇割据与五代十国的分裂局面(1)藩镇割据的形成：“安史之乱”平定后，唐代宗封安史降将和带兵平叛的将领为节度使，他们割据自立，独霸一方。
(2)藩镇割据的延续——五代十国。
其间政权更迭频繁，人民生活困苦。
3．宋初中央集权的强化(1)背景：960年，赵匡胤发动陈桥兵变，建立宋朝。
(2)措施①收精兵：改禁军统领机构为“三衙”，但发兵权归枢密院，实现了统兵权和调兵权的分离。
②削实权：削弱或剥夺了地方节度使、州郡长官和武将的权力。
所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，州郡长官之下设通判。
③制钱谷：各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础。
(3)影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面；造成“冗官”“冗兵”“冗费”的国家财政危机。
至此，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，皇权与相权矛盾变得突出。
[误区警示]“推恩令”≠废除封国“推恩令”并没有废除封国，只是通过对封国领地的分割来削弱地方势力，是加强中央集权的措施。
二、皇权的不断加强1．明朝(1)背景：明朝建国之初，沿袭元制，丞相位高权重。
(2)目的：明太祖朱元璋吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训，加强皇权。
(3)措施①1380年，明太祖朱元璋裁撤中书省，废除丞相，以六部分理全国政务。
规定此后各代不得再立丞相。
实行了1 600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新的高度。
②演变：明太祖设殿阁大学士，品秩较低，仅备顾问，不参与决策。
明成祖设立内阁，阁臣参与机密事务决策，内阁制度正式确立；此后权力越来越大，内阁有了“票拟”之权。
高中历史必修1《古代中国的政治制度第4课 明清君主专制的加强》677人教PPT课件
D B.隋唐实行三省六部制度拆分抑制相权
C.宋代中央机构形成全面的权利牵制体系
D.清初军国政事皆由议政王大臣会议决定
【随堂测验】
2、下列史料反映清朝设立军机处的根本目的
是(
)
A A.“军机处虽为政府,其权属于君”
B.“军机大臣者……皆亲臣、重臣”
C.“军机处……地近宫廷,便于宣召”
材料二：“凡军国重务不由阁臣票发者，皆交议 政王大臣会议。”
——《啸亭杂录》卷4《议政大臣》
思考： 根据以上材料，分析清朝初期中枢权力机构的
职权及其关系。
议政王大臣会议 限制 皇帝
内阁
一 、清朝初期中枢权力结构的变化
材料一：
朕（康熙）不时观书写字，近侍内并无博学
善书者,以致讲论不能应对，今欲于翰林内选择二
D.“选内阁中书之谨密者入直缮写”
3、清代军机处能够迅速处理各地呈送的各种文 书,简化了处理政务的手续,行事快捷。这意味 着它( )
A.制约了皇权的高度集中
B.提高了朝廷的行政效率
C.压制了相权的恶性膨胀
B
D.改变了政治制度的本质
南书房 议政王大臣会议 内 阁
二、军机处的运行机制 1、材料：
乾隆十九年正月,两江总督鄂容安以题本参奏“兴化县 知县刘霖办赈米色不纯,短少升合,又亏空帑项二千余两,请 革职发审”。
此本经内阁票签后,于正月二十六日呈递御前,乾隆帝认 为处罚过轻,应予以严惩以儆效尤,“刘霖著革职拿问,所有 搀和米色及亏缺帑项,一并严审究追,按律定拟具奏”。遂 令军机处拟写改签谕旨,交内阁改签。
——《清圣祖实录》 材料二：康熙年间，通过裁减、斥罢宗亲贵族参与议政 资格等方法，会议参加者仅剩一般高级官员。因无亲郡 王参加，只称“议政大臣会议”。—白钢主编：《中国政治
军机处的设立
封建君主专制空前加强，但我国封建制度 逐渐衰落。
明朝加强中央集权的措施：
• 1、废行省，改直属中央的“三司”：布政使司 管民政，提刑按察使司管刑狱，都指挥使司管 军政； • 2、废除丞相，撤销中书省，由六部分理朝政， 直接对皇帝负责； • 3、设殿阁大学士，以备顾问； • 4、设立厂卫特务机构； • 5、设立廷杖制度； • 6、实行文化专制和八股取士，加强思想控制；
清朝加强中央集权的措施：
1、实行文化专制和八股取士，加强思想控制； 2、雍正时期，设立军机处；
注意： ①军机处设立标志着中国古代君主专制发展到顶峰 ②军机处的主要
高中历史最易错考点系列：考点 军机处
军机处★★★★★○○○○一、军机处——专制皇权达到顶峰 1．设立军机处 (1）背景:①清初，仿照明朝制度,设内阁，置六部。
②军国机要由满洲贵族组成的议政王大臣会议决定. ③康熙帝时,为扩大皇权,在宫内设南书房。
（2）设立：办理西北军务，在雍正帝时设立。
(3）职能：①接受皇帝召见,跪受笔录。
②按皇帝旨意拟写成文，传达给中央各部和地方官员执行。
（4）特点：简 军机处机构简单，有官无吏，人员精干 军机处组织形式特殊，皇帝直接挑选亲信任军机大臣，人数无定制。
军机大臣全为兼职，由皇帝临时任命,没有速 军机大臣“跪受笔录”后直接交相关部门执行，减少了中间环节,办事效率较高密地处宫廷，外界干扰少，外官不得擅入，机密性强，决策封闭性特征明显（皇帝（5)作用：①提高了行政效率。
②君主专制加强,中央集权进一步巩固。
二、军机处与皇权关系及其办事效率：军机大臣品级不高，但都由钦定。
他们每日接受皇帝召见，跪受笔录,军国大事均由皇帝一人裁决，因此不能制约皇权。
军机处的设置,提高了行政效率，能快速处理各种文书。
三、内阁与军机处的比较：提高政府的行政效率四.明清君主专制强化的特点1、以强化君主权力为核心.2、程度空前强化.3、体现了时代特征.君主专制达到顶峰,并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。
明清时期我国封建君主专制空前强化，采用高压恐怖手段维护统治，显示了封建制度的腐朽和衰落。
君主专制的强化严重扼杀了社会的创造力，减缓了社会发展的步伐，是造成中国落后于西方的主要原因之一.【易错点拨】军机处知识点，学生易错的地方有：一是军机处的成立目的，这个地方命题者易于以切点小的方式入手,旨在考查学生对基础开始概念的准确理解，需要注意；二是军机处的职权与特点,这是重中之重,命题者往往喜欢与内阁制以及西方代议制一起考查，因此不仅需要对古代中国史要熟悉,更要了解同时期外国的政治制度特点；三是命题者突破教材，以史料信息为切入点考查,需要学生能够准确获取有效信息及运用的能力.1，下图所示为中国古代某一机构的运行示意图，下列关于该机构论述正确的是A。
《军机处的设立》课件
军机处的设立对清朝政治制度的影响 - 军机处的设立是清朝政治制度变为皇帝决策的核心机构，其他机构权力受到削弱
● - 军机处的设立是清朝政治制度变革的重要标志 ● - 军机处设立后，皇帝对朝政的掌控力进一步增强 ● - 军机处成为皇帝决策的核心机构，其他机构权力受到削弱
军机处设立的影响：军机处设立后，皇帝独断朝政，使君主专制达到顶峰；同时，军机处设 立也提高了行政效率
军机处设立的启示：军机处设立是清朝政治制度变革的重要事件之一，对于我们了解清朝历 史和文化具有重要意义
事件背景：清朝雍正帝时期，为了加强皇权，提高行政效率，设立了军机处
人物介绍：雍正帝、张廷玉、鄂尔泰等
军机处成为清朝中枢机构：军机处设立后，逐渐取代了内阁成为清朝中枢机构，负责 处理国家重要事务。
强化了皇帝专制权力：军机处设立后，皇帝对国家事务的决策权更加集中，进一步 加强了皇帝专制权力。
提高了行政效率：军机处办事效率高，能够迅速处理大量政务，提高了行政效率。
削弱了满洲贵族议政王大臣会议的权力：军机处设立后，满洲贵族议政王大臣会议 的权力被削弱，进一步巩固了皇帝的统治地位。
军机处与内阁的关系：军机处设立后，内 阁权力被削弱，成为名义上的最高行政机 构
军机处与六部的关系：六部直接对皇帝负 责，军机处无权干涉
军机处与翰林院的关系：翰林院为皇帝提 供顾问，军机处设立后，翰林院的部分职 能被削弱
军机处与议政王大臣会议的关系：议政 王大臣会议是清朝前期权力最高的决策 机构，军机处设立后，其权力被削弱
● * 加强中央集权：军机处的设立加强了皇帝对朝政的控制，进一步巩固了中央集权。 ● * 促进社会稳定：军机处通过协调各方利益，维护社会稳定，为清朝的发展提供了良好的社会环境。
鼎尖教案高一历史：第4课《明清君主专制的加强》(人教版必修一)
第四课：明清君主专制的加强教学目标：（1）知道明清时期加强君主专制的措施；内阁产生的背景、作用及实质；内阁、军机处的概念及其作用（2）了解内阁制与宰相制度的不同（3）知道中西君主制度发展的特点，培养学生初步形成在独立思考的基础上得出结论的能力（4）认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响重点：明清时期加强君主专制的措施难点：明清加强君主专制对中国社会所产生的影响课前自主学习一、宰相制度的废除1．背景：明初，沿袭元朝制度，设①——，由左右丞相统辖六部，管理全国②——事务；元朝相权过重，朱元璋认为这会妨碍皇权的集中，导致社会动荡。
2．废除：1380年，明太祖诛杀宰相③——，裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对④——负责。
秦以来的宰相制度宣告废除，皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强。
二、内阁的出现1．背景：废丞相后，政务繁忙，明太祖深感力不从心。
2．过程：明太祖时，设①——：作为侍从顾问，帮助自己处理政务，但大学士鲜能参决政事；②——在位时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，随侍皇帝，开始参与机密事务的决策，“内阁’’由此出现；后来，内阁地位提高，阁臣取得了③——权；④——任首辅时，大权尽归内阁。
3．性质：始终不是法定的中央一级的行政和决策机构，只是供皇帝顾问的⑤——机构。
其升降⑥——的大小、⑦——是否被采纳完全取决于皇帝。
三、军机处的设立1．背景：清初，①——由内阁负责；军国机要，却由②——定夺；皇权受到很大限制。
2．康熙时：设③——，挑选翰林院学士人值，参与军机要务，替皇帝起草谕旨。
中枢机构一分为三，它与内阁、④——三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。
3．雍正时：为办理⑤——，设军机处，机构简单，钦定的军机大臣品级不高，每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事全由⑥——裁决，军机大臣拟旨成文，由皇帝审批后，再传达给中央各部和地方官员去执行。
4．影响：不仅提高了⑦——，而且使军政大权集中于皇帝手中；君主专制制度发展到顶峰，中央集权得到进一步巩固；我国多民族大一统国家也得到巩固和发展。
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• 4、虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的 本质决定了监察的效能十分有限。
23
•演变规律： （1）皇权与相权的矛盾：斗争趋势是皇 权不断加强，相权不断削弱直至取消； （2）中央与地方的矛盾：斗争趋势是中 央集权不断加强，地方权力日益收归中央
和珅
李鸿章
张之洞
袁世凯
军机处是怎样的机构？
1
第4课 明清君主专制的加强
——军机处的设立
2
皇 太 极时期
议政王大臣会议 内阁、六部
皇权受限
3
康 熙时期
集权于帝
集 中
南书房
三权牵制
议政王大臣会议
内阁、六部 4
雍 正时期
议政王大臣会议 内阁、六部 南书房
都已不参与政事
军机处：
雍正八年(1730) “上以西北用兵，命设军机房隆宗 门内……自奏事处上，下军机处拟 旨，亲御硃笔批发。自是内阁权移 于军机处，大学士必充军机大臣， 始得预政事，日必召入对，承旨， 平章政事，参与机密。”
（军机大臣）亦只供 传述缮撰，而不能稍 有赞画于其间也。
--《清史稿·军机大臣年序表》
交折 将原奏折交内奏事处。 月折 将奏折复本每月一编。
职权：辅助皇帝处理机务，承旨办事。
随手 将谕旨、奏折重点二季一编。
封柜 将月折、随手档收柜题封。
6
军机大臣一般处理什么事？品级如何？
材料：军国大计，罔不总揽。自雍乾后百 八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处， 盖隐然执政之府也。
20
朝代
君主专制
中央集权
西周
分封制、宗法制
秦
首创皇帝制度，三
高中历史第一单元古代中国的政治制度第4课明清君主专制的加强学案含解析新人教版必修1
第4课明清君主专制的加强[学习目标]一、宰相制度的废除1．背景(1)明初在中央设中书省，由左右丞相统辖六部，管理全国行政事务。
(2)明太祖认为丞相权势过重，妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡。
2．措施(1)1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸。
(2)裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。
(3)下令以后不许再立丞相。
3．影响(1)秦朝以来的宰相制度宣告废除。
(2)皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强。
判断正误胡惟庸案是明太祖废除宰相制度的根本原因。
( ×)解析明太祖废除宰相制度的根本原因是相权威胁皇权，为了加强君主专制，他废除了宰相制度，胡惟庸案只能说是它的直接原因。
二、内阁的出现1．背景：废除丞相后，全国政务繁多，明太祖力不从心。
2．过程图解历史明朝内阁政治地位的演变3．性质：明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。
深化理解宰相制与内阁制的比较三、军机处的设立1．背景(1)设内阁、置六部：清初承明制，设内阁、置六部，负责奏章票拟。
(2)设议政王大臣会议：议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上。
(3)设南书房：康熙为扩大皇权，在宫内设南书房，内阁、议政王大臣会议和南书房三足鼎立，集权于皇帝。
概念辨析议政王大臣会议清朝前期，宗室贵族中的王与议政大臣等共同议政的形式，即称为“议政王大臣会议”。
因参与议政的宗室贵族除亲王﹑郡王以外，还有贝勒等人，故又称“议政王﹑贝勒﹑大臣会议”。
2．设立(1)目的：办理西北军务。
(2)组成：雍正帝时，设立军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。
3．职能(1)军机大臣每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决。
(2)军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。
深化理解军机处的特点(1)办事效率高：军机大臣“跪受笔录”，直接交由中央各部和地方官员去执行，减少了中间环节，大大提高了办事效率。
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第四课军机处的设立
（本节内容选自人教版高一历史第一章第四课）
【教学目标】
一、知识与能力
（1）知识点：了解清朝初年的政治制度的相关史实，理解议政王大臣会议的性质，理解康熙时期南书房的特点，掌握军机处的职能及对加强君主专制的意义。
（2）能力：掌握历史学习的基本方法，学习历史唯物主义的基本观点和方法，能理解基本史实，努力做到论从史出、史论结合；注重探究学习，善于从不同的角度发现问题，提高分析问题、解决问题的能力。
二，过程与方法
（1）阅读史料，分析军机处设立的原因及其职能，掌握学习历史知识的方法；
（2）阅读课本，了解清朝初年的基本政治制度；
（3）小组谈论，认真思考并回答老师提出的问题，分析总结为什么说军机处的设立标志着君主专制达到顶峰。
三，情感态度与价值观
（1）通过本课的学习，认识到军机处的设立，对加强君主专制的意义，能举一反三，联系以前学过的从夏商周以来中国政治制度的特点，感受古代中国中央集权制度的发展变化过程。
（2）认识到明清君主专制的加强，既有利于统一的多民族国家的巩固和发展，也带来了严重的负面影响，阻碍了中国社会的进步，明白建立民主国家的重要性。
【教学重点】
军机处的职能及特点
【教学难点】
为什么说军机处的设立使君主专制达到顶峰？
【教具准备】
多媒体课件、黑板、粉笔
【教学方法】
讲授法、小组讨论法
【教学过程】
导入新课
（师）同学们好，今天我们继续学习第一章中国古代的政治制度。
上节课我们学习了明朝统治者为加强君主专制采取了一系列的措施，大家都还记得具体有哪些强化君主专制的措施呢？
（生）（废行省，设三司；废宰相、权分六部，设内阁。
）
（师）大家回答的很好！这些措施都加强了明朝君主的权力，巩固了皇权至高无上的地位。
那么，当时间来到清朝，清朝的统治者又会采取哪些措施来强化自己的统治呢？下面就进入我们今天将要学习的内容：军机处的设立。
【板书】
进入新课
一、清朝初年的政治制度。
（一）议政王大臣会议
清朝建立之初，依旧沿袭明朝的制度，在中央设内阁，置六部，奏章票拟，由内阁负责。
但由于清王朝是一个由少数民族建立的证权，因为历史的局限性以及民族自身的狭隘性，清朝的政权在很大程度上体现了“首崇满洲”的原则。
这在政治制度上最明显的体现，就是议政王大臣会议的出现。
【板书】（师）这个议政王大臣会议到底是个什么性质的机构呢？请同学们看看下面这则材料。
材料一：国初定制，设议政王大臣数员，皆以满臣充之。
凡军国重务不由内阁票发者，皆交议政大臣会议。
每朝朝坐中左门外会议，如坐朝仪。
—昭梿《啸亭杂录》这则材料，主要体现了两层意思，首先，议政王大臣会议的成员，都是满人。
这里的这个满人，指的是满洲贵族和八旗首脑。
然后了，就是军国政要，重大事务，不是由内阁负责，而是交由议政王大臣会议来定夺。
所以，议政王大臣会议就是一个“由满洲亲贵大臣商议、决定军国大事的中央议策机构。
”这样，议政王大臣会议的权利就凌驾于内阁、六部之上，成为清初的最高统治机构。
议政王大臣会议决定的事，有时连皇帝都难以更改。
所以，有些满洲贵族借此压制皇权。
在清朝初年，屡屡出现大臣专横擅权的局面。
比如顺治时期的摄政王多尔衮，康熙初年的鳌拜。
这样，皇权就受到了来自议政王大臣会议的威胁。
（二）南书房
为了扩大皇权，康熙皇帝亲政后，在宫内又新设了一个机构——南书房。
【板书】南书房的成员从翰林院中挑选，这些翰林院大学士，都是满腹经纶，才高八斗之士。
他们最初是文学侍从，陪同皇帝皇子读书写字，赋诗作画，后来也会参与机要，帮皇帝起草诏书，撰述谕旨，实际上就成了康熙皇帝的秘书班子，因接近皇帝，对皇帝的决策就有一定的影响力。
这就使得南书房“权势日崇”，南书房地位的提高，是康熙帝削弱议政王大臣会议权力，同时将外朝内阁的某些职能移归内廷，实施高度集权的重要步骤。
这样，中枢权力就一分为三，议政王大臣会议、内阁与南书房三者之间互相牵制，呈三足鼎立之势，最后权力集中到皇帝手中。
二、军机处的设立
到雍正时期，雍正帝为了使更多的权力集中到自己手中，又新设了一个机构——军机处。
【板书】
（师）这个军机处是个什么性质的机构？它对皇帝强化自己的专制统治又有哪些重要意义呢？请同学们看下面几则材料。
材料二：
雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。
后改军机处，地近宫廷，便于宣召。
为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
—赵翼《檐曝杂记》卷1《军机处》
（学生回答自己看到的信息。
原因：办理西北军务。
位置：隆宗门内。
成员：亲臣、重臣）
教师总结：原因：办理西北军务。
康熙晚年，西北战事频繁。
西藏、新疆、青海叛乱不断。
雍正七年，准葛尔部再次叛乱，雍正在养心殿附近的隆宗门内设立了“军需房”，方便处理军务，雍正八年正式更名“军机处”。
成员：多为皇帝近臣，品级不高，有皇帝钦定，为兼职。
材料二：
机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
—《清史稿•军机大臣年序表》
（学生回答看到的信息：军机大臣“传述缮撰”）
教师总结：军机大臣每日都要接受皇帝的召见，军国大事由皇帝一人裁决，军机大臣只能唯命是从，跪受笔录，把皇帝的旨意拟写成文，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行。
连讨论的权力都没有这样地方的军政首脑也直接听从皇帝的指挥，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。
结合上述所说，总结军机处的特点。
简：办事机构简单，人员机构人员简单。
全部办事人员不超过三四十人。
速：办事效率高，皇帝有旨，随时承办，当日事当日毕。
“廷寄”制度，日行或三百里，或八百里，加快办事速度。
密：地处内廷，军机文件加密，军机大臣行动受限。
（师）结合我们这节所讲的内容，请同学们思考军机处的设立对清朝历史产生了哪些影响？
（学生小组讨论或自由思考后，回答问题）
教师总结：（1）军机处的设置，提高了行政效率，有利于及时处理军政要务；（2）军机处的设置，使全国军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制空前加强，中央集权进一步得到巩固。
【课堂总结】
军机处是中国古代专制制度得到高度发展的产物，它的出现，抑制了满洲贵族的势力，加强了皇权。
它是一个作用极大却没有独立性的特殊政治机构，只是是皇权的附庸。
正因为军机处的这些特殊作用，所以它才能由原来的一个临时性的军事机构而被固定下来，成为永久性的政治机构，直到武昌起义前夕，责任内阁出现时，才被撤销。
【课后思考】
明清君主专制的加强对中国历史产生了什么影响？
【板书设计】
军机处的设立
一、清朝初年的政治制度（一）议政王大臣会议（二）南书房
二、军机处的设立（一）原因
（二）职能
（三）特点
（四）影响。