试论海外工程造价管理对推进我国工程造价管理发展的启示
国内外工程造价管理比较及其对我国的启示
国内外工程造价管理比较及其对我国的启示【摘要】为解决我国工程造价管理方面失衡现象，基于我国工程造价管理发展特点和存在的问题，通过与外国发达国家工程造价管理方面的特点和优势进行比较，得出在工程造价管理体制、确定方法和信息化管理三个方面的启示，对我国工程造价方面适应国际市场及与世界接轨有重要意义。
【关键词】造价管理，国外工造管理，信息化管理随着我国国民经济的高速发展，基础建设尤其是公路建设也取得很大成就，相应的工程造价管理的地位越来越高。
在目前的发展来看，我国基础设施建设速度虽然惊人,但在很多方面尤其是工程造价管理方面有着严重的失控现象[1］，对建设本身及国家经济的进一步发展和稳定的影响是不能忽视的。
在基础建设资金并不宽裕的今天，如何对工程造价进行有效的控制和管理已经成为建设领域的关注点之一.由于国外尤其是发达国家的基础设施建设比我国发展超前，其在工程造价管理方面有着很多经验和优势[2]，为了解决我国工程造价管理过程中出现的管理混乱、计算估价与实际相差较大等问题，笔者基于我国工程造价管理发展的特点与问题上对国外发达国家的造价管理方面的特点和优势进行研究，并得出适合我国采取的造价管理方面的新思路和启示，对我国工程造价方面适应国际市场及与世界接轨有重要意义。
1我国现阶段工程造价管理模式1.1我国工程造价管理发展特点我国工程造价管理最早期是借鉴了苏联模式发展起来的，后来工程造价管理模式[3］逐渐发展为五个阶段，即决策阶段(包括项目建议书及可行性研究报告)、设计阶段(包括初步设计、技术设计和施工图设计）、招投标阶段、实施阶段（项目施工)、竣工交付阶段（竣工验收）。
随着我国工程造价管理的不断发展，主要具有以下两个发展特点：○1管理主体不因经济体制变化而变化.有人认为我国在市场经济条件下，建设项目的造价是由是长决定的,但实质上并非如此。
由于决策计划阶段对投资的估计以及投资的主要资金来源均依靠政府，所以很大程度上即使经济体制由原来的计划经济转变为市场经济，但是管理主体即政府的角色是不会变化的。
国际工程造价管理对我国造价管理的启示和研究
国际工程造价管理对我国造价管理的启示和研究摘要：随着我国社会经济的不断发展和进步，当前经济全球一体化的发展趋势也变得越来越明显，国际竞争态势也变得越来越激烈。
为了更高效的保证国内相关行业自身的竞争优势，有关部门首先要做的就是占据有利位置，并不断加强工程造价国际管理方面的研究，为我国造价管理提供一定的帮助。
文章对国内外工程造价管理的模式进行对比，对国际工程造价管理发展现状展开了分析，针对国际工程造价领域广泛使用的管理措施进行探讨。
关键词：国际工程造价管理;启示;研究1.国内与国外工程造价管理模式对比1.1中国地区计价模式通过调查发现，现如今我国工程造价存在两种计价管理模式，即工程量清单计价模式与定额计价模式。
首先从定额计价模式来看，这可以说是我国传统最规范的量价合一工程计价模式，同时也是国家颁布概算指标、预算定额、估价指标与相关费用的定额，需要注意的是，对产品价格进行有计划的管理也是非常重要的，这可以很大程度保证高价值的发挥，也是我国长期以来使用较频繁的工程造价管理计价模式。
从另一个方面来看，该计价模式是在2003年开始实现推广的，采用的是量价分离计价模式，且被广泛应用到工程招标阶段，并有专业人员根据所掌握的造价信息与企业定额来进行自主报价。
1.2英国地区计价模式英国地区至今都未建立有统一的计价体系标准，即通常都是参考当地统一的工程量计算规程，也就是《建筑工程量标准计算规则》。
在该体系里，相关专家学者针对施工项目要求进行了工程量计算、单位统一化与模块划分，但为了更有效地保证工程造价的规范化与合理化，施工单位、业主等组织就必须严格遵守上述规则，并严格按照各项标准，结合当地政府要求的造价指标与价格信息来开展。
1.3美国地区计价模式美国至今没有建立有标准化的定额消耗统计方法，即都是按照当地组织或各地区经济实况等内容来进行分析，然后再通过装饰类型、项目材料等内容来确定实际施工所需的人工、设备、材料等，并将这些当成工程计价基础来开展造价管理工作。
国际工程造价管理对我国造价管理的启示
国际工程造价管理对我国造价管理的启示【摘要】本文探讨了国际工程造价管理对我国造价管理的启示。
首先介绍了国际工程造价管理的发展现状和优势特点，然后分析了我国造价管理存在的问题与挑战。
接着强调了借鉴国际工程造价管理经验的必要性，并提出推动我国造价管理水平提升的重要性。
最后得出结论，国际工程造价管理对我国造价管理具有积极的启示作用，需要在实践中不断学习借鉴，以提升我国工程造价管理的水平和质量。
通过深入研究国际工程造价管理的成功经验和做法，我国可以进一步完善自身的造价管理体系，促进工程项目的稳健发展和经济效益的提升。
【关键词】国际工程造价管理、我国造价管理、发展现状、优势、特点、问题、挑战、经验借鉴、水平提升、启示1. 引言1.1 国际工程造价管理对我国造价管理的启示国际工程造价管理的发展现状展现了先进的管理理念和技术手段，为我国造价管理的现代化转型提供了宝贵的参考。
国际工程造价管理的优势和特点，如多元化的服务内容、精细化的成本控制、高效化的项目管理等，为我国造价管理的发展提供了有益的借鉴。
我国造价管理存在的问题与挑战需要引起重视，借鉴国际工程造价管理经验是必不可少的。
推动我国造价管理水平的提升需要借鉴国际工程造价管理的先进经验和管理模式，从而实现我国造价管理的现代化和国际化发展。
国际工程造价管理对我国造价管理的启示是丰富多彩的，只有不断学习借鉴国际经验，才能更好地推动我国造价管理的发展，实现我国经济建设的可持续发展目标。
2. 正文2.1 国际工程造价管理的发展现状随着全球化经济的深入发展，国际工程项目日益增多，工程造价管理也逐渐成为国际工程项目中不可或缺的一个环节。
国际工程造价管理在近年来取得了长足的发展，主要表现在以下几个方面：国际工程造价管理的标准化程度不断提高。
国际上越来越多的组织和机构开始制定统一的工程造价管理标准和规范，例如国际工程造价管理协会制定的《国际工程造价管理规范》，这为不同国家和地区的工程项目提供了统一的参考标准。
国外工程造价管理上的经验探讨及启示
佛山 ５ ２ ８ ０ ０ ０ ）
二、 国 外 工 程 造 价 管 理 对 我 国 了国 外 工程 造价 对我 国 的 启发 。
【 关键词 】 国外工程造价 管理 经验 探讨 启示
（ 一） 加 快 建 设项 目数 据 库 国外的工程造价 管理有完善 的、 资源充足的项 目数据库 ， 而 我 国并 未 建 立 有 效 的数 据 库 。项 目数 据 库 能够 被 有 效 的运 用 到 工 程 造价管理中去， 我 国要 根 据 本 国的 实 际 情 况 来 确 定 工 程 造 价 ， 加 快
境 下开展工作 ， 体现工程造 价的透 明性 ； 再其次 ， 可 以学 习外国工 分考 虑到 了通 货膨胀或通 货紧缩等 因素可能对工 程造价 的影 响， 程造 价也创建合 理的公会 ， 对工程造价进行监 督管理工作 ； 最后 ， 并规 定各个 部 门在特 定的投 资范围 内实施措施 。对于一些私人企 提 高从事工程造价管理人员的素质修养 和文 化知识水平，制定一 业 额 投 资 项 目， 政 府 部 门不 会 进 行 干 预 ， 大 多 数 情 况 下 私 人 企 业 的 套 详 细 的从 业 人 员 考 核 制 度 ，要 求 每 一 个 从 业 人 员 都 能 通 过 考 核
投 资 是通 过 中 介 的 介 绍 来 进 行 投 资 预 算 。 英 国有 一 整 套 的工 程 造 价 管理规 范 ， 也就 是 《 建筑 工程标 准计 算方法》 ， 该 规 则 主 要 对 投
制度 。 （ 四） 扩大工程造价的应用范围 标、 承包进行 了价格规范 。 英国的工程 造价 管理涉及 到投标 、 报价、 工 程 量 计 价 方 式 已经 在 我 国 推 行 了 很长 一段 时 间 ， 而 我 国 造 设计 、 签约和工程结算等多个方面 。 价 从 事 人 员 仍 未 改 变 原 先 的 定 额 计 价方 式 ， 这就 导 致 我 国 的 工 程 （ 二） 美 国 工程 造价 管 理 造价应用领域一直局 限在小范围之 内， 并不能得到很好的发展 。 因 在 美 国 的 工程 造 价 管 理 中 ， 招 标 方 有 一 定 的话 语 权 ， 其 通 过 咨 此 ， 我国要致力于扩 大工程造价范 围， 更大力的推动我 国工程造价
国外房地产工程造价成本控制及对我国的借鉴作用
国外房地产工程造价成本控制及对我国的借鉴作用（发稿时间：2009-7-6 8:51:00 阅读次数：2124）中国房地产业在十几年的发展过程中，正朝着越来越公开，越来越透明，越来越规范化的方向发展。
房地产业内的竞争日益加剧，地产行业的利润空间日渐缩小，这已成为不争的事实。
与此同时，现有项目用地公开招标、施工原材料价格上涨等等因素，都使得开发成本进一步提高。
如何提高房地产企业的核心竞争力，从企业内部挖掘潜力，加强企业内部管理，已逐渐成为房地产业迫切需要解决的问题，而房地产开发项目成本控制作为企业的核心竞争力是房地产开发企业首先要解决的问题。
从2005年开始，我国的房地产市场开始经受国家的宏观调控，从注册资本大幅提高，到银行房贷的紧缩，这种调控还远未结束。
作为房地产开发企业，如何在这样的情况下做到价格既不超越消费者可承受的范围，又能保证开发商有一定的利润成为了首要问题。
此外，我国房地产业存在供需结构不合理，空置率不断增长，土地、资金积压严重等问题，使房地产行业的调整迫在眉睫；在市场的纵深发展及国家政策的双重作用下，房地产行业格局正发生深刻变化，行业整合成为必然；房地产企业从政府资源型走向专业运作型，房地产行业已进入整合洗牌阶段；专业化、规模化和品牌化成为房地产行业的发展趋势；行业集中趋势明显，土地出让方式招标化和银行信贷趋紧将提高行业门槛，中小规模企业面临重大的潜在生存威胁，必须寻求新的发展思路；随着房地产行业竞争的日益激烈和需求的多样化，房地产行业的发展越来越趋向于专业化，行业结构与分层竞争明显……这些都促使房地产开发项目的成本控制成为重中之重。
从经济学意义上讲，利润=收益-成本费用，经济效益通常通过盈利的最大化和成本的最小化来实现。
房价受成本影响这一点毋庸置疑，成本低，房价可以适当降低，通过相对较低的销售价格，销量将大幅上升，随之而来的必然是利润的大幅提升。
所以除了提供适销对路的房源外，房地产项目成本控制是房地产开发项目管理内容的重要组成部分。
工程造价管理的国际经验与比较
工程造价管理的国际经验与比较工程造价管理是指在工程项目的全过程中，通过科学的方法和有效的手段，对工程项目的造价进行规划、控制和管理的过程。
在全球范围内，不同国家和地区的工程造价管理都有着自己的特点和经验，本文将对一些国际上的工程造价管理经验进行比较，并分析其对我国工程造价管理的借鉴意义。
一、美国的工程造价管理经验美国是世界上工程建设业发达的国家之一，其工程造价管理经验在全球范围内具有较大的影响力。
在美国，工程造价管理有一套完善的法律法规体系，涉及工程造价的标准化、监管和决策等方面。
美国通过建立工程造价评估机构和工程造价专业机构，对工程造价进行专业化管理，确保工程项目的造价控制和管理水平。
此外，美国在工程造价核算和成本管理方面积累了丰富的经验和技术，通过应用先进的信息技术手段，实现了工程项目的实时成本控制和预测，提高了工程项目的造价管理水平。
二、德国的工程造价管理经验德国作为欧洲最大的经济体之一，其工程造价管理经验也备受瞩目。
德国在工程造价核算和成本管理方面，注重提高工程造价信息的准确性和透明度。
德国建立了完善的工程造价标准和成本指标体系，并且通过引入国际上的先进技术和管理理念，不断创新工程造价管理的方法和手段。
德国在工程造价管理方面的成功经验之一是将工程造价管理与工程设计、施工和运营相结合，实现了全过程的生命周期成本控制和管理，提高了工程项目的经济效益。
三、新加坡的工程造价管理经验作为亚洲四小龙之一，新加坡的工程建设业也十分发达，工程造价管理经验值得借鉴。
新加坡在工程造价管理方面实行了严格的法规和政策，例如制定了相关的工程造价指标和监管要求，确保工程项目的造价合理、透明和可控。
此外，新加坡注重人才培养和专业化管理，建立了一批专业的工程造价管理机构和培训机构，以提高工程造价师的专业素质和管理水平。
新加坡还注重与国际接轨，积极参与国际工程造价管理组织的活动，吸取其他国家的经验，不断提升工程造价管理水平。
浅谈国内外工程造价管理
摘要为了进一步加强对当今发达国家工程造价管理的认识，深入了解国外工程造价管理的本质，为借鉴先进的工程造价管理理念、思路和方法提供依据。
同时，对于工程造价而言，所受到的最大冲击就是工程的计价模式与方法。
为了与国际惯例接轨，我国建筑业在2003年7月1日正式实施了《建设工程工程量清单计价规范》。
虽然如此，但是再实际操作中有许多施工企业仍然沿用定额计价的方式，这表明施工企业对工程量清单计价的方式还不够重视和了解，或者是受自身技术、管理水平的限制无法采用清单计价。
随着市场经济发展,一个工程建设项目的实施就不再是单单考虑工程质量问题了,在达到既定的工程质量不变的前提下追求尽可能经济是每一个项目必须面对的问题。
因此应该正确认识和解决工程造价管理各方面存在的问题,建立科学的工程造价体系。
把强化工程造价管理以确保建设工程进度,建设工程质量的理念,贯穿于工程项目的全过程,实现把建设项目的投资控制在合理的、批准的投资限额之内,保证投资管理目标的实现,达到理想的投资效益和社会效益。
最后，明确了进一步研究工作的方向，提出了有关建议。
关键词：工程造价，工程造价管理，合同管理AbstractIn order to further strengthen the understanding of the developed countries in project cost management, in-depth understanding of the nature of foreign engineering cost management, and provide the basis for drawing lessons from the advanced project cost management concept, idea and method. At the same time, for engineering cost, valuation mode and method of maximum impact by the is project. In order to integrate with the international practice, China's construction industry the formal implementation of the "code of valuation with bill quantity of construction works in July 1, 2003". Even so, but in actual operation there are many construction enterprises still use the method of norm valuation, this indicates that the construction enterprise of project amount list price mode is not enough attention and understanding, or by their own technology, management level prevents use of detailed list valuation. With the development of market economy, the implementation of a construction project is no longer simply considering the engineering quality problem, the premise to achieve established engineering quality invariable pursue economy is each project must face the problem. Therefore, should understand and solve the existing problem of the project cost management, establish a scientific system of Engineering cost. To strengthen the engineering cost management in order to ensure the construction progress of the project, construction project quality concept, runs through the whole process of engineering project, the realization of the construction project investment control within reasonable, approved investment quota, the realization of the investment management, to achieve the ideal investment benefit and social benefit. Finally, a clear direction for further study, the author puts forward some suggestions.Key word :The project cost, Project cost management, Contract management目录摘要 (I)Abstract (II)第一章绪论 (1)第二章工程造价管理的含义 (2)2.1工程造价的含义 (2)2.2工程价格管理的含义 (2)2.3全面造价管理 (2)第三章国际工程造价管理的研究现状 (4)3.1国际工程造价管理研究现状的介绍 (4)3.2国际工程造价管理的方法 (5)3.2.1有章可循的计价依据 (5)3.2.2行之有效的政府间接调控 (5)3.2.3多渠道的信息发布体系 (5)3.2.4量价分离的计算方法 (6)3.2.5国际工程造价管理实行实施过程中的造价控制 (6)3.2.6发达的工程造价咨询业 (6)第四章我国工程造价管理的研究现状 (7)4.1 价格管理还是定额管理 (8)4.2计划价格还是市场价格 (9)4.3工程建设项目造价全过程综合管理意识薄弱 (10)4.4市场决定还是政府规定 (10)4.5工程造价信息化管理落后 (12)第五章国内外工程造价管理研究现状对比 (12)5.1政府职能对比 (12)5.2工程造价全面管理对比 (13)5.3工程造价信息化管理对比 (13)第六章我国工程造价管理改革的任务 (13)6.1 加快转变政府职能 (14)6.2 全面实行工程量清单制度 (14)6.3鼓励施工企业建立企业定额 (14)6.4加强信息化建设 (15)6.5建立市场行为监督保障系统 (15)6.6加强对造价咨询机构和专业人员的管理 (15)第七章结论 (16)参考文献 (18)致谢 (19)第一章绪论建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
国外工程造价管理上的先进经验及对我国的启示
国外工程造价管理上的先进经验及对我国的启示【摘要】国外许多发达国家（尤其是美国、英国和日本）在工程造价管理系统方面实施了规范化、标准化以及科学化的标准，已经成为了行业内的标杆。
笔者将根据相关工作经验简要分析了国外的工程造价管理模式，与我国现阶段实施的管理模式，从中找出需要的地方，以期我国的工程造价管理模式能够越来越先进，使其适应全球经济一体化的发展要求。
【关键词】国外工程造价管理；先进管理模式；发展要求工程造价管理（Engineering cost management）是在运用科学技术以及相关原理方法的原则下，为了确保建设工程的经济效益以及社会效益的同时对符合我国相关政策规定的工程业务组织活动[1].自从我国的建设部门提出了工程量清单计价管理模式以来，我国的工程造价管理出现了双轨制的局面，存在传统的工程造价管理模式与现推行的工程造价管理并行的情况。
一、简要分析国外工程造价管理上的先进经验工程造价（Project Cost）被的主要含义被分为2种：（1）从投资者和业主的角度来看，工程造价主要指的是建设一项工程，在工程的预计开支所使用的全部固定资产投资费用，简而言之就是固定资产与无形资产两种资产相加起来的费用的总和；（2）从工程承包价格来看，工程造价主要是指通过投标以及招标由投资者提供给建筑商的价格，并且得到双方认可。
1．美国的工程造价管理（1）在USA（United States of America），业主主要通过委托咨询公司来对工程造价进行全程管理。
USA（United States of America）没有统一的计价标准和相关依据，所以是一种比较典型的市场化价格；（2）USA（United States of America）对工程的计算、人工材料的消耗定额（consumption figures）等均是由几个大区的协会组织按照各个施工企所积累的材料或者本地区的实际情况进行消耗量的计算，再把价格推向市场，并不是由政府部门组织定制的。
浅谈国外工程造价管理
2、加强工程招标和项目管理
为了提高工程项目的管理效率和水平，国外工程造价管理正朝着加强工程招 标和项目管理方向发展。比如，一些国家开始推行电子招标和在线竞标系统，以 提高招标过程的透明度和公正性；另一些国家则开始采用项目管理方法，对工程 项目进行全生命周期管理和监控。
3、重视人才培养和科技创新
2、工程造价管理的发展历程
工程造价管理起源于英国，并在欧美国家得到了广泛应用。20世纪80年代， 我国引入了工程造价管理的概念，并在逐步发展和完善过程中形成了具有中国特 色的工程造价管理体系。
3、工程造价管理的现状和存在 的问题
目前，我国的工程造价管理存在着诸多问题。例如，过于注重施工阶段的成 本控制，而忽视前期决策和设计阶段的造价控制；缺乏有效的信息共享和协同工 作机制；管理手段单一，缺乏现代化技术的应用等。
（3）严格控制施工阶段的造价，通过加强工程计量与支付、工程变更、索 赔等的管理，防止资金浪费。
（4）在竣工验收阶段，做好工程的结算和评估工作，确保项目实际造价与 预算相符。
3、工程造价全过程管理的实践 和建议
（1）推广和应用现代化的工程造价管理信息系统，以提高管理效率和准确 性。
（2）加强培训和学习，提高工程造价从业人员的专业素质和技能水平。
谢谢观看
为了进一步提高我国工程造价管理的水平，可以借鉴国外工程造价管理的先 进经验，加强与国际交流与合作，推进我国工程造价管理体系建设和发展。
参考内容
引言
工程造价管理是工程建设中的重要环节，其目的是确保项目投资控制在预定 范围内，提高项目的经济效益和社会效益。传统的工程造价管理往往只施工阶段 的成本管控，而忽视全过程的造价管理。因此，本次演示将重点探讨工程造价的 全过程管理，以期为相关从业人员提供一定的参考。
工程造价管理的国际经验分析及对我国工程造价管理改革的启示
工程造价管理的国际经验分析及对我国工程造价管理改革的启示论文导读：在我国，应尽快推行国际通行的工程造价管理办法，探索出一套适应中国现在及未来的工程造价管理模式，提高国内企业竞争力，最大限度节省社会资源，早日与国际惯例接轨，熟悉国际惯例非常重要。
随着改革开放的深入，投资主体多元化和投资来源多渠道的格局已经初步形成。
关键词：工程造价管理，改革新中国建国后，我国引进了前苏联的一套概预算定额管理制度，同时也为新中国组建的国营建筑施工企业建立了企业管理制度。
以后逐步确立了概预算在基本建设工作中的地位，确立了概预算编制依据，实行集中为主的分级管理原则。
但自从加入WTO后，我国经济被迫纳入全球经济一体化轨道，中国经济如何融入世界，是一个十分迫切的问题。
在我国，应尽快推行国际通行的工程造价管理办法，探索出一套适应中国现在及未来的工程造价管理模式，提高国内企业竞争力，最大限度节省社会资源，早日与国际惯例接轨，熟悉国际惯例非常重要。
一、下面仅对与我国经济联系较为紧密的成熟市场经济体的工程造价管理特点作简介。
1、美国工程造价管理简介在美国，政府对全社会的工程造价并不进行直接的监督管理，只是由其有关部门对自己主管的项目进行直接管理，或者通过公布工程造价指南、发布各种标准来间接影响工程造价或者对整个建筑市场进行宏观调控。
在工程估价中，估价人员一般选用专业协会、大型工程咨询顾问公司、政府有关部门出版的大量商业出版物进行估价，美国各地政府也在对上述资料综合分析的基础上发布工程成本材料指南，供社会参考。
2、日本工程造价管理简介在日本，采用的工程造价计算方法为工程积算法。
建设省制定一整套工程计价标准，称为《建筑工程积算基准》。
按照建筑积算研究会编制的《建筑数量积算基准》计算工程量。
在计价中将整个工程分为种目、科目和细目三个层次。
工程量计算以设计图及设计书基础。
按照《建筑工程积算基准》中的“建筑工程标准定额”（其对于每一细目以列表的形式列明单位工程的劳务、材料、机械的消耗量及其他经费），就可以根据材料、劳务、机械器具的市场价格计算出细目的费用，进而可算出整个工程的纯工程费。
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试论海外工程造价管理对推进我国工程造价管理发展的启示
作者：陈晓星
来源：《管理观察》2010年第16期
摘要:通过对国外工程造价管理模式的解读,探讨推进我国工程造价管理发展的启示。
关键词:国外工程造价管理我国工程造价管理启示
1.英国、意大利工程造价管理概况
1.1工程造价管理工作
在意大利等国,不论是公共还是私人工程,都是委托测量师为其进行造价管理。
该国的公共工程管理委员会,受地方政府委托,负责当地公共工程的管理工作,其中包括了工程造价管理。
委员会设三个职能部门:技术服务中心、检查中心、公共工程观察中心。
技术服务中心的职能是为公共工程提供有关工程造价方面的技术服务。
检查中心主要是对公共工程投资执行情况、建设标准、工程造价、法律法规执行情况、安全施工等方面进行检查,对违法的单位给予处理。
在意大利,施工企业在公共建筑施工中,向公共工程观察中心设置的专门机构提供工料消耗、材料价格、人工工资、分部分项工程价格、工期等数据是必须的义务。
观察中心根据这些反馈的信息,对各类型、各级别的工程,按照建设标准、建设时间、建造地区的不同,分别整理,专项比较,在考虑原材料价格因素的同时,形成资料,得出结论。
并就单项工程造价的高低、工效比,向政府提出报告。
其目的是掌握在建工程的情况、为今后一个时期的同类型工程造价建立数据库、为政府和企业提供决策和参考意见。
这样一个数据库的建立和公布,成为本地区一段时期内,代表政府发布的计价依据,供全社会参考使用。
1.2测量师协会
意大利设有国家测量师协会和地方测量师协会。
测量师要提供从工程建设的可行性研究直到工程竣工决算、维修各阶段、各方面的专业服务。
政府的管理职能,通过测量师协会(简称CNG)来实现,CNG的工作成果和行为要受到公共事务部(局)的制约和规范。
同样,CNG的组织和个人有权监督政府管理部分的工作。
测量师的考核和准入制度非常严格。
必须是完成3年测量专业的基础课和专业课教育后,选择二年继续上学或五年工作实践,经过考试合格者,才可以取得测量师的资格。
测量师资格不是终身制,目前采取的办法是年检制度和继续教育制度,这两项制度都是强制性的。
2.德国工程造价管理情况
2.1德国的建设项目管理
在德国,不论是政府的还是私人的投资项目,确定投资额一般由社会性工程咨询顾问公司的工程造价专业人员进行。
德国工程投资控制是动态的,影响投资的因素有设计、市场供求价格和特殊情况等。
关键在于建设前期的成本确定和控制。
所以,在德国凡从事工程管理的部门(机构)必须从事和参与设计审定。
只要工程项目投资额确定后,在实施过程中,必须严格地控制估算(概预算)执行,不能随意修改和突破。
这样,工程项目造价控制行业就在德国普遍存在,并且出现激烈的竞争,各家项目控制单位均在优化设计、采用新工艺、新材料、提高质量、缩短工期,以及科学的管理和监控手段等方面,对项目的成本、质量、进度进行严格的控制并以控制的成功实例和业绩争取得到社会的公认和树立良好的声誉,赢得市场。
反之,如果控制不好,出现成本加大,超出已定的投资额而又没有充足的理由,则项目控制单位要承担经济责任。
2.2德国的工程预算及协会、学会
德国的地方公共工程由于地方政府需确保其资金供应,故由地方政府负责计算,联邦政府在业务上加以指导以确保预算,并接受监督。
工程造价基本上由专业人员计算,有时也委托给社会咨询服务公司承担。
预算专业人员不需要有特殊资格,只要有学历和经验即可,一般起码要取得工程师资格才能从事工作,虽然国家并没有作出此规定,但社会上已形成共识和习惯。
德国政府是通过协会、学会对建设工程技术进行管理的。
同业公会或行业协会虽然是松散的民间组织,但它在保护行业的利益和推动政府决策方面,起着重要作用,保持与政府的密切联系,体现政府与行业之间的对话。
同时协会或学会又可发挥社会协调职业道德互相监督的作用。
在德国,没有设立象英国工料测量师(QS)和北美的造价工程师(CE)的专业制度,但从事工程造价工作的人员一般都归属工程项目控制与管理人员之中。
同时,在高等院校里均设有工程造价确定和控制相关的专业课程,培养大批管理人才投放到社会服务中。
3.推进我国工程造价管理发展的几点启示
为了更好的与国际接轨,更快推进我国工程造价管理发展,鉴于我们对以上不同国家工程造价管理体制的分析,我们可以得到以下的一些启示。
3.1建立健全工程造价咨询业的管理办法与细则
3.1.1应尽快制订工程造价咨询业的专业责任赔偿办法
(1) 专业责任赔偿制度。
使工程造价专业人员或机机构产生错误(无论是主观或客观)后都要进行赔偿:同时也要建立专业人士或机构的“专业责任保险”制度。
(2) 建立行业自律机制,应成立专门的“造价工程师学会”,建立行业自律制度,对出现重大错误的专业人士或机构要予以公布(类似“黑名单制度”),并在下一期注册或年检时淘汰出局。
3.1.2工程造价咨询机构进行脱钩改制
3.1.3拓宽工程造价咨询机构的服务面
应把监理工程师职能中的投资控制和合同管理职能,由具备工程师或造价工程师资格的专业人士来行使,这有助于我国与国际惯例的接轨或靠拢。
3.2以市场为取向
以市场为取向的工程造价管理并不反对定额中消耗标准部分,而是反对将价格固化在定额之中,形成定额单价。
我国工程建设领域中的定额体系,是我国工程建设领域中的宝贵成本资料,可以为政府、业主控制投资、承包商控制施工成本提供重要依据。
但是定额中有价,并且大多数招标工程实施标底评标制度,而标底是根据量价合一的定额编出来的,低于或高于标底一定程度即为废标,这样就变相地管制了工程价格,从而导致了一系列弊端的出现。
因此,现在最紧迫的任务是使定额量价分离,使消耗量成为国家标准,使价成为市场信息。
对定额要实行管量不管价的原则,使我们的定额消耗标准真正符合生产力发展水平,符合当今时代的要求,反映我国的实施施工技术水平和管理水平。
同时要加快全国统一的价格信息网的建设。
虽然目前为了弥补定额中价的不足,各地都定期发布各种价格信息或综合价格指数,但弊病是地区性非常明显,各地之间的价格差异较大,因此应在现有的基础上,建立全国统一的价格信息网,甚至可以包括境外的价格信息。
3.3建立市场经济的计价模式
我国长期实行的计划经济体制与现今瞬息万变的市场不相吻合,在市场的压力下,工程造价管理部门,对于费用定额提出了“分类竞争”的原则。
为了适应快速报价的要求,一些沿海省市开始编制工程综合单价(或称基价),这种综合单价仍是一种“量价合一”的定额,这仍然是一种计划的综合单价,而不是通过市场竞争而成的,这种计价模式是“过渡时期计价模式”,相应的综合单价(或称基价)为过渡时期计价依据。
过渡时期计价模式的出现,首先是因为在固定资产投资领域,虽然投资主体已经多元化,但政府性投资或国有企业投资(含国有企业控股投资)主体仍是最大的主体。
出于对国有投资实施控制的考虑,工程造价管理机构的融合了计划与市场两种色彩的折衷方案迎合了政府中计划部门的需要。
其次是因为出于保护国有大中型施工企业的需要,出于社会稳定的政治需要,地方政府不得不保护国有大中型施工企业。
而这种折衷方案过渡时期的计价依据,通过评标时所谓上下不许越过某一限度,就使竞争压力大大降低。
因此,过渡时期的计价模式和计价依据在内陆省市肯定是会有一定的生存基础和空间的。
但由于我国改革开放的目标是建立社会主义市场经济,
而且我国纳入全球经济一体化轨道,巨大的压力就将迫使我国工程造价管理改革最终建立市场经济的计价模式,而放弃上述过渡时期的计价模式。
我认为的市场经济计价模式就是全国制订统一的工程量计算规则,并且给出统一项目划分之下的各项目的消耗标准,在招标时,由招标方提供工程量清单(BQQ),各投标单位根据自己的实力,按照竞争策略的要求自主报价,业主择优定标,以工程合同使报价法定化,施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工程量发生变化时据实索赔,调整支付。
现阶段我们要做的就是呼唤最终市场经济体制下的计价模式尽早的正式到来。
3.4建立符合国际惯例的造价工程师执业制度
我们要求建立符合国际惯例的造价工程师执业制度、建立比较完备的考核、执业和注册制度。
具体的建议是:注册造价师和工程造价咨询单位不能过多,多则滥,多则乱。
要根据一个地区基本建设投资情况来决定数量的多少,实行总量控制,限定执业资格、资质的数量,使其达到一个基本的平衡,为建立一个健康有序的市场竞争环境,打下良好的基础。
3.5加快工程造价领域的立法工作
市场经济实际应该是一种法制经济,因此,各种法制建设就显得尤为重要。
虽然目前工程造价管理领域的立法工作已经受得重视,但目前只有两个部门性的规章约束。
而各地、各行业的细则及管理办法却很多,不利于理顺各种关系,因此,在现有各种规章和办法的基础上,应尽快制定法律或行政法规。
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