西安市多文化共生城市社区营造

一、引言
19 世纪 80 年代后，由于中国在经济、政治和文化方面日益频繁 的对外交流，大量外籍人员涌入中国。作为十三朝历史古都，西安浓 厚而具有独特魅力的历史韵味吸引了许多来自世界各地的学者、商 人，是外国籍人口进行文化交流、商业贸易等的重要据点。
在西安的外籍人士给这座城市带来了多彩的文化，也为西安的发 展注入了一股活力。随着外籍人士在西安安家落户，大量不同国籍， 不同语言，不同文化背景的外籍人士居住在西安的居民区中，这些社 区文化多元，有向着国际化社区发展的趋势。外籍人士在这些社区里 生活、学习，不同文化交融碰撞，融汇共生。
四、 基于西安市背景下的多文化共生城市社区 建设
亚国家的贸易通道、物流枢纽及人文交流基地。其发展目标是建设成 为内陆改革开放的新高地。
（二）西安市文化共生社区的建设及管理原则 1.建设方面的原则 西安市因为其文化背景和地理区域特色的原因，其文化共生社区 在建设过程中要着重考虑尊重多元文化平等性原则和突出区域特色 原则。 由于文化共生社区的主体可能来自不同的国家，文化差异较大， 而且就算是同一群体的文化是多元的。因此文化的平等性尤为重要。 以西安市为例，西安本地大多是汉族，但在回民街区聚集了大量的回 族，相比于西安市的总人口数，回民街区的人口数显得单薄，但是在 一个不断发展的大城市中，还能保持一个区域是留给少数民族自居， 推广到外籍人口和本地人群的共生，“回民街”的存在十分值得借鉴。 此外，文化共生社区本身的定位是中高档或高档社区，其建设应 当和国际接轨。但是，社区的建设风格不应该是前篇一律的，更不能 照搬国外的社区建设，应当突出区域特色。区域特色原则是指在建设 与规划社区时应充分考虑西安与其他城市的差异、要突出西安历史 厚重感的特点，并关注西安不同地区间的差异，因地制宜。 2.管理方面的原则 城市发展中一个最重要的因素是“人”。要推进多元化城市的建 设，就需要大量的海外人才来推动城市的发展。社区是居民的居住空 间，一个好的居住空间某种程度上会决定外籍人员是否留在这个城 市。因此，社区管理要以“以人为本、依法依规”为宗旨严格管理，以 “服务为先，文化融入”为要求提高服务水平，优化服务质量，促进外籍 居民遵纪守法、有序融入。 （三）西安市文化共生社区规划与管理方案 1.基础设施方面— ——社区规划与国际接轨，尊重不同文化 社区的基础设施应当满足不同国籍居民的期望，就一定要尊重外 籍居民的文化，在建设上和国际接轨，借鉴国外社区建设的经验。在 配套设施的选择上，以海外居民的生活方式为基础，以满足其多样化 的需求。如西式教堂、公园、开放绿地、图书馆、美食中心等能够满足 各种生活方式需求的商业服务设施等，为海外人才提供足够舒适的 生活和居住空间。 2.涉外项目方面— ——设立“一条龙”服务窗口 针对外国人数量不断增加、需求日趋多元的现象，规划和建设集 涉外政务服务和国际交流为一体的涉外综合政务服务中心，整宗教、 教育、医疗等各部门的涉外业务，集中本级政府管理权限内所有涉外 项目，以窗口化受理方式，向在华外国人提供一站式办理、一条龙服 务。在这个“小型外交部”里，居民可以不出社区就能办理签证、出入 境证件等获得涉外政务服务，还能申请外国人医保卡享受多样化的 政务服务。 3.服务提供方面— ——设立社区外国人管理服务站 2010 年东莞设立首个外国人管理服务站[4，其主要职能是信息采 集，掌握外国人日常生活的一线数据，为政府管理工作收集相关信息。 不同于东莞的外国人管理服务站，因为已经有涉外项目“一条龙”服务 窗口收集外籍人员信息、整合涉外服务内容，文化共生社区内的外国 人服务站相当于社区管理组织，主要负责外籍人士生活的各方各面， 提供国际化的平台，引导外籍人士主动融入当地文化。 （1）语言服务 对于外籍居民来说语言是个很重要的问题。如果语言不通，外籍 人士的子女就无法在学校里和同学交流，外籍人士在生活上也可能 被误解甚至惹上纠纷。社区应根据社区的实际情况，开展可以满足日 常生活交流的语言学习班，以期因语言不通而产生的交流不畅问题 能够得到有效解决。 （2）信息服务 获得必要的信息是日常生活中至关重要的一件事，在文化共生社 区由有线电视、微博、微信公众号等向一般居民提供信息。居民也可 以在服务站内向工作人员咨询子女入学、申领驾照、交通出行等事 务。 （3）医疗保健 在市民医院有外籍居民能够安心接受诊疗的义务翻译制度，努力 充实有关医疗制度和医疗机关的信息提供服务。外国人管理服务站 内提供多种语言制作成的医疗保健手册，并常备各类常用药，和常用 的医疗器具。不定期举办活动向居民说明医疗保健的��
三、我国国际社区的发展状况
（一）关于外籍人口的社区生活现状 要想建设一个使外籍人员有归属感的社区，就要清楚地了解目前 外籍人口的社区生活现状，这样才能够发现问题并解决问题。 在这方面的研究中，首都经济贸易大学朱晓在《北京外国人社会 生活调查研究》中，采用了抽样调查的方式，并通过问卷调查的形式， 探究了外国人融入北京的程度，并探讨和发现社区和城市建设中存 在的问题。受访的外籍人士总体上对所在社区的各方面评价都很高， 尤其是对购物和治安十分满意，有 79.4%的受访者对社区安全评价非 常满意或满意，满意率高达 37%。他们在社区附近的购物环境、邻里 之间关系、外语帮助标示、以及健身设施、绿化、照明等方面给予了较 高的评价，均达 50%以上的满意率[2]。相比之下，他们对子女就学、房 价、社区卫生方面持一般态度的人比较多，他们希望这些问题能得到 改善。 同类调查还有钱前在 《南京国际社区社会空间特征及其形成机 制— ——基于对苜蓿园大街周边国际社区的调查》中，通过问卷调查的 方式，对外籍人士的社区居住情况进行了调查。数据显示外籍人口的 收入情况总体乐观[3]，倾向于租赁优质住宅的结论。 此外，很多调查反映，在社区生活中，外籍人员表现出强烈的社区 和公共活动参与欲望，许多外国人积极参与所在社区的公共活动，与 当地居民建立了亲密关系，担当社区志愿者甚至参与到卫生等活动 中来。但随着外籍居民和当地居民的交往加深，发生纠纷的几率也随 之上升。因为语言问题而无法顺利和当地居民进行有效沟通也是外 籍居民的一大困扰。 （二）我国国际社区的发展 随着全球化进程的加快，中国城市的转型速度加快，城市建设与 发展逐渐趋向结构多元化和文化多元化。大量的外籍居民在城市置 业购房，促使以外籍居民为主的社区在国内大都市中蓬勃发展。例 如，北京望京地区形成中国最大的韩国人聚居区，上海浦东和古北虹 桥出现了以欧美高级白领为主的聚居区，广州越秀区小北路一带形 成了有一定规模的黑人聚居区，西安高新开发区绿地国际城、青岛城 阳区和南京城东区等正形成韩国人的聚居区。
二、何为文化共生社区
（一）文化共生 共生最初是一个生物学概念，主要指生物之间的相互关系。后来 被引入社会科学领域[1]。人文社科领的共生，即多种文化在一个大环 境下共同存在，求同存异，最终达到一种和谐互利的状态。 本文中所提到的共生即为文化领域的含义，指的是文化多样性之 间的共生关系，主要是不同民族、不同地区、不同时代共存、相互尊重、 相互沟通、协调发展、兼容并包文化的文化多样性之间的共生关系。 （二）社区与国际社区 社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的 一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容。西安市 的回民街，即是在地域接近的前提下侧重共同的文化背景。 不同于普通社区，国际社区一般是指外籍人士占比较多的社区， 国际社区大多都是偏高档的住宅区，此外在交通和绿化环境外都有 很高的标准。 本文提到的文化共生社区与国际社区的不同之处在于文化共生 社区旨在建立多元文化共存、交融、发展的精神家园，为不同文化背 景和风俗习惯的人士提供共同生存发展的地域空间。
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2018 年第 6 期
西安市多文化共生城市社区营造
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【摘 要】作为一带一路建设重点的西安，随着国际化不断加强，来到 西安的外国籍人口数量不断增加，在语言、教育、医疗等方面出现许多 亟待解决的课题，早日建设出一个超越国籍，互相尊重对方文化的共 生共存的城市社区对于建设国际化西安有着重要的现实意义。 【关键词】多文化；交流；文化共生；外籍人口；社区管理