大塘埠镇2010年政府工作报告

政府工作报告各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请镇政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2009年工作回顾刚刚过去的2009年是大塘埠镇丰收的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚定不移的按照“一大板块、两个重点、三项工程、四化建设”的“1234”工作思路，坚持“好中求快，能快则快”,扎实有效的推动我镇经济发展、新农村建设、圩镇建设、社会稳定、民生工程、产业发展上新台阶。

2009年全镇工农业总产值达8460万元。

其中工业总产值4040万元；农业总产值4420万元；农民人均纯收入4300元左右；招商引资元；固定资产投资完成8300万元；财政收入达380万元。

招商引资成效显著，经济发展势头强劲。

以招商引资作为加快经济发展、增加财政的后劲，进一步打牢经济基础。

围绕工业小区、农产品加工小区、创业小区建设，大力招商引资，绿健实业、鼎泰包装厂、伟业电子、飞凡公司等一批有实力的企业相继落户我镇。

目前，引进客商绿健实业投资3000多万在大塘埠镇羊马村兴建一个1200亩的螺旋藻基地，投资2000多万在坪石村建立一个千亩螺旋藻基地，两个基地能提供600多就业岗位。

城镇化步伐加快，圩镇承载功能和集聚效应明显增强。

围绕搭建引农进镇平台，着力打造宜居、宜业、宜学、宜医、宜行、宜乐环境，圩镇承载功能和集聚效应明显增强，吸引了大批农民进圩镇居住或从事二、三产业，每年引农进镇2000多人，目前圩镇人口达到1.7万人，建成区面积1.86平方公里。

力争通过3-5年的努力，将大塘埠镇打造成人口达3万、建成区面积超过3平方公里的新型中心镇。

一是加强圩镇整治建设与管理，优化人居环境。

近几年来，通过盘活存量土地、整合新农村建设等项目资金，投入近千万元，大力开展圩镇环境卫生整治、违章搭建整治、临街建筑整治、占道经营整治、集贸市场整治，大力推进公用设施建设、园林绿化建设、景观环境建设。

完成了圩镇总规修编、主要街道控制性详规以及全镇范围内的村庄布局规划；对迎宾大道（105国道）东西两侧、辣椒新村、新建路、市场路、中心路进行硬化、亮化、绿化，铺设彩砖、吸水砖、砌路沿石、修建排水设施等，安装太阳能路灯100多盏，种植绿化树木1万多株；采取市场化运作模式，引进广州环洁美公司负责圩镇保洁、绿化。

同时，建立健全圩镇规划、建设、管理机构，完善各项管理制度，加强小区管理、物业服务、治安巡防等，让广大居民安居乐业。

二是规划建设“一寓两村”，降低农民进镇定居成本。

“一寓”，即，农民公寓；“两村”，即橙苑新村和辣椒新村。

这些面向进镇农民的住宅小区，都是按照“统一规划、统一供地、统一户型、统一立面、统一管理”的模式操作的。

由于房价较低，一期工程就吸引了将近400户先富起来的农民进镇居住。

目前，已全面启动二期工程建设。

三是扶持发展二、三产业，促进进镇农民就业创业。

①大力发展圩镇服务业，为进镇农民提供经商平台。

目前，圩镇有超市9家，摩托车、手机、电视机等大宗批发零售商场24家，银行营业网点4个，农资超市12个。

②加快“三个工业小区”建设。

依托圣诞制品厂，规划建设了一个3000亩的工业小区，目前可容纳1000余人就业；正在规划建设一个占地百亩的针织制衣小区和一个占地百亩的食品加工小区，吸引全镇40多家针织制衣企业和镇内外30多家汤皮丝、萝卜、辣椒生产企业进入加工小区，为进镇农民就业创业提供发展平台。

③依托全镇4万多亩脐橙、2万多亩辣椒、1万多亩蔬菜产业，以及初具规模的汤皮丝生产加工业，规划新建了三个产地专业批发市场。

④通过完善农业综合服务体系，促进土地流转，大力发展规模种养基地。

目前已建成万亩果业基地1个、千亩以上加工甜橙基地2个、千亩以上油茶基地2个、千亩螺旋藻基地3个、万头猪场2个、千亩烟叶、辣椒基地各2个。

规模种养基地不仅解决了近万人就业，而且催生了一大批产业农民和农民老板。

四是改善教育、卫生、公交等条件，完善城镇配套功能。

主要是改善镇中学、中心小学办学条件，整治校园周边环境，提高办学质量，大力扶持发展“震威武校”等民办教育和学前教育；完善新型农村合作医疗制度，使全镇农民参合率稳定在95%以上。

在提升镇卫生院医疗水平的同时，加大圩镇卫生诊所的整治力度，保障居民医疗安全；大力推进通村通组公路硬化，开通了圩镇通往沛东、仓前、羊马、坪石方向的4条公交线，初步建立了以圩镇为核心，辐射10公里范围内的乡村公交网络。

同时，积极开展圩镇文化娱乐活动和文明社区、文明居民、文明工商户等创评活动，丰富居民的精神文化生活，提升居民的文明素质。

在统筹城乡发展、加速城镇化进程中，我镇把圩镇建设作为一个重要节点，通过降低农民进入圩镇的门槛尤其是居住成本，解决农民进圩镇后的就业、创业等问题，使农民真正进得来、留得住，逐步使圩镇成为就地就近转移农民的集聚地，先富起来的农民进入城镇安居乐业的集聚地，离土不离乡农民创业者的集聚地，“两栖”、兼业农民的集聚地，子女长年在外打工、年迈父母携带留守孩入学就读的集聚地，真正使圩镇尤其是中心镇成为转移农民、减少农民，加速城乡一体化的重要平台和载体。

新农村建设整体推进，农村人居环境进一步改善。

一是以村庄整治为重点，“五新一好”整体推进。

目前，我镇24个省扶点、16个县扶点，6个自选点，已拆除破旧危房和猪牛栏1600余栋，拆旧面积达2.3万㎡，改水1550户、改厕1550户、改路28公里，新修通户便道35公里，铺设草皮12000多平方米，种植绿化树38万株，新建猪牛栏480间。

24个省扶点全部通过验收。

我镇新龙村联村联组社区化推进新农村建设点已经全面成型。

二是协调推进发展新产业、组建新经济组织、培育新农民、塑造新风貌、建设好班子工作。

引进江西绿健实业有限公司投资5000多万元分别在羊马建立一个占地1200多亩的螺旋藻基地和坪石建立一个千亩螺旋藻基地，解决地方劳动力500多人。

在围下——仓前征地1万亩，用于发展加工橙。

目前，在仓前村已完成3100亩加工橙基地开发。

引进东莞长河开发公司在坪石、新龙、贵兴、仓前等村征地6300亩用于生态农业综合开发。

在仓前、新龙规划建设大棚蔬菜基地，总规划面积120亩，着重推进良种良法，科技示范。

重点发展生猪生产。

以正邦、祥星牧业为龙头，按照公司+基地+农户的模式发展生猪养殖，目前生猪存栏1万多头。

引进老板投资红叶杨基地建设，在沛东、樟塘两村的低洼地栽种红叶杨，总占地面积500亩。

今年新增辣椒0.6万亩，产业面积达2.5万亩；新增脐橙0.1万亩，产业面积达3.6万亩。

今年新增农民专业合作社3个，参加合作社农户136户，新增其他合作经济组织6个，参加农户610户。

开展实用技术培训6期，人数5160人，开展职业技能培训6期，人数3160人，其中返乡农民工910人。

开展“文明和谐村落社区”和“特色文化新村”创评活动。

积极开展“文明信用农户”、“文明信用村（组）”等创建活动，培育仓前村为县级文明村，新龙村为市级文明村。

抓好塑造新风貌，深入挖掘客家文化精髓，民间器乐、山歌书画、地方节目，结合改革开放后我镇农民生活质量的改善，充分体现村民的主体意识，提升农民的自我认同感。

按照镇党建“123”（贯彻一条主线，全面贯彻落实科学发展观；突出两个重点，加强镇村班子建设、加强党员干部队伍建设；提升三个水平，即提升为民服务水平、提升基层执政水平、提升推动发展水平）工作思路，重点抓好好班子建设。

民生工程逐步健全，群众生活得到保障。

一是大力开展“光明〃微笑”工程。

到目前为止，全镇白内障患者完成手术有248例，唇腭裂12例。

二是落实灾后重建和救灾工作。

及时统计受灾情况，全镇15个村受灾，面积达3327亩，10个村有房屋倒塌，共38间，5个村淹没山塘，面积达70亩，7个村被冲毁水渠。

向上争取5户受灾户灾后重建资金，每户5000元。

采取政府出一点，受益农户出一点的模式，修复水渠3处。

三是扩大就业和促进创业。

积极实施鼓励就业和创业的政策，加强创业就业培训，扩大就业渠道。

重点抓好下岗职工、农村富余劳动力就业创业工作，完成农村劳动力培训6000人，新增转移农村劳动力2000人，引导和帮助返乡农民工、零就业家庭、残疾人及就业困难人员就业，零就业家庭就业率达100%，残疾人就业率达71%以上。

今年已向县工业园区送工900多人。

四是提高社会保障水平。

今年我镇参加城镇医疗保险2202人，参加工伤保险135人，扩大养老保险覆盖面105人，企业退休人员养老保险资格认证新增271人；农村五保对象供养148人，超额完成完成全年任务30人；新农合农民参合人数59987人，参合率95%。

发放低保资金110多万元、五保资金13.8万元、水库移民、优抚安置、带病回乡等各种补助资金60多万元；救助困难群众大病患者106多人，救助资金30多万元。

社会事业统筹推进，建设和谐文明大塘埠。

村村通广播电视1805户，其中无线数字广播电视1395人，直播卫星广播电视410户，超额完成全年任务440户；义务教育合格学校建设新增1所，完成全年任务的100%；农民体育健身场所新增4个，超额完成3个；送戏下乡12场，自办文体活动7次，农家书屋建设4个；农村使用沼气新增数435户，农村家庭生活垃圾处理覆盖44个村小组；农村公路水泥路改建19.5公里，超额完成4.3公里；新开工建设渡改桥1座，扶贫开发2个村。

第一批农村完安全饮水1204人。

全镇今年人口出生率11.1‰，政策符合率83.26%，节育率98.09%，总性别比100：111.91，完成“两非”案件1例半。

全年共排查出隐患59条，检查企业102家次，开展各种宣传活动21次，参与人数达259人。

已造林绿化苗木31.88万株，其中天竺桂杜莫1.5万株、杉树7.3万株、松树6.88万株、杨树5.5万株、光皮树7.2万株、榉木1.5万株、枫树2万株。

完成造林任务3858亩（山下2423亩，山上1435亩），确保造林成活率95%以上。

全年共排查各类矛盾纠纷55起，其中赴县级以上上访19起（含省市长手机信箱及网上信访、书信访等）。

镇领导、干部下基层接访20起。

群众赴村赴镇访16起，全镇没有出现集体越级访、群体访。

经过认真调处，已经停访息诉23起，可以并案处理的12起，需要上级协同处理的案件6起，其他可通过动态调处的14起。

最大限度地保证了春节、全国“两会”、对越自卫反击战30周年，取缔“法轮功”邪教组织10周年纪念日等重大活动期间的社会政治稳定。

政府自身建设加强，行政服务效率明显提高。

一是搭建服务平台。

在圩镇主街道，投资数万元，建立一个占地200多平方米的便民、亲民、为民服务平台。

通过整合乡镇“七站八所”的政务资源，设置了民政、土管、规划、林业、计生、新农合、社保、财政、信访维稳、司法、党员窗口等十一个便民服务窗口，进驻项目达52个，规范了相关办事流程，实行“一站式”“零距离”服务。