罗伯特会议法
罗伯特议事规则简介
罗伯特议事规则简介一、程序正义的重要性会议要讨论，讨论难免有争执，所以要“循一定之规则”，这一定的规则就叫“议事规则”或“会议规范”。
最有名的议事规则是罗伯特规则，是由美国著名的议学家罗伯特撰写的一本书名“罗伯特规则”而来。
国父孙中山先生也撰写过一本叫做“民权初步”的小册子，收录在“建国方略”里。
世界上很多国家和地区都有专门的有关议事规则的法律法规，比如台湾就有“会议规范”法规，各种会议都得照着规定议事。
“会议规范”总共有一百条，包括“会议的流程”、“主席的职权”、“纪录的形式”、“各种的动议”、“表决的方式”与“选举的方式和流程”等。
勿需讳言，遵守议事规则，是走向民主和法治的第一步。
一个组织或机构的民主性质,其根本的标志在于它的每一个成员都能自由的参与一个具体议题的全过程,而不仅仅是最后的投票。
明确而公允的规则在保障它健康、有效的运作的同时,最大程度地保护每个成员的权利,并认真的对待每个成员的意见。
英语民族在搞政治方面的优越性就在于他们懂得开会，结论就具有充分的正当性，也就是人们常说的程式正义即结果正义。
其实说到底，民主政治其实就是一种程式性的东西，就是一套议事决策的程式规范。
通常人们认为，在欧美民主史上，以法国革命为代表的大陆模式是一种激进革命的历史，他们满怀理想地追求自由、平等，追求社会公正等目标；而英美模式是保守的缓进改良的历史。
可是，如果考察两百多年来欧美各国的政治变迁，考察自由、平等、民主、社会公正等价值的实现程度和前后对比，就会发现，英美模式导致的变化程度，并不亚于世界上任何一个地方，也是天翻地覆的变迁。
之所以给人保守缓进的印象，无非是因为反复小，血流得少。
这正是英美模式成功的地方。
而这种成功，至少有一半得归功于人们对程式、对规则的尊重。
人们常常会纳闷，为什么我们中国人一到开会就头大了。
原本是为了解决问题而开会，最后却往往会议还没开就打破头了，或者是开会引起的问题比开会前更多。
比如，过去民主运动中出现过一加一等于三的怪事。
罗伯特议事规则
罗伯特议事规则（亨利·罗伯特著）第一章一．1．协商会议：泛指采用“通用议事规则“来运作的会议组织。
特征：1）它是一个有人组成的集体；它有权通过自由讨论、以整个会议组织的名义、自主地决定一致的行动。
2）会议要在共同的场所进行，即所有人都拥有同样的条件和机会，实时地参与相互的口头交流。
3）会议集体的规模要在十人以上，而且人数越多，越要求议事程序正式严谨。
4）他的成员在会议中可以自由表达自己的意愿。
5）在任何决定中，每个成员都拥有相同权重的表决权；如果其意见获得通过，那么该成员为此决定承担直接的个人责任。
6）即使成员表达的意见与会议组织的决定不同，也不意味着该成员希望退出回忆组织，会议组织也无权以此为理由要求该成员退出。
7）如果有成员缺席，出席的成员可以代表全体成员做决定，但必须满足会议组织指定的相关条件。
2．会议组织的成员是指有权参与会议组织事物的人。
这些权利包括：“动议”、“辩论”、“表决”。
3．协商会议形成决定的基本原则：一个动议必须得到“过半数表决”才能成为会议组织的决定或行动。
在法律规定或会议组织特别规定或“过半数表决”有可能导致少数方、缺席者或成员中某一群体的权益受到侵害的情况下规定了更高的表决额度“三分之二表决”。
4．会议召开前，还要求“事先告知”------“召集函”：将会议将要讨论的议题、时间、地点等信息在适当的时间提前传达给组织的全体成员。
二．协商会议的类型：1．公众集会：是形式上最简单的协商会议；一般没有固定的组织机构，由发起者来定义会议的主题和立场。
任何对这些主题和立场有兴趣的人都可以参加，目的是决定和实施共同的行动。
2．固定组织的基层会议：最常见的会议形式。
一般是有固定组织机构的社团或一个社团的分支机构所召开的会议；“基层”泛指“局部的”，并不一定是最基层的；这类会议拥有最高权力，代表其全体成员的利益；这类组织的成员必须在成员名册上作为有效地：有表决权成员“登记后才有正式的资格。
农村公共产品需求偏好表达的一种具体方式：罗伯特议事规则
农村公共产品需求偏好表达的一种具体方式：罗伯特议事规则作者：王俊春黄宇飞来源：《法制与社会》2012年第20期摘要文章总结了公共产品需求偏好表达的三种方法：通过可观察的市场数据揭示法、意愿调查法和投票法。
并结合农村公共产品的特点引介了罗伯特议事规则，并从尊重每个农民的权利、诉求和妥协的统一、主持人不等于领导人和制度治人四个方面论证罗伯特议事规则在农村公共产品需求偏好表达问题解决的优越性和可操作性。
关键词罗伯特议事规则公共产品需求偏好程序正义作者简介：王俊春，硕士研究生，保山学院经济管理学院助教，研究方向：公共经济；黄宇飞，学士，保山学院经济管理学院助教，研究方向：统计学。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)07-211-02公共产品消费的非竞争性、受益的非排他性和效用的不可分割性的特点，使得公共产品的供给容易发生“搭便车”现象，从而难以实现公共产品的供求均衡。
林达尔均衡指出，实现公共产品供求均衡的条件是使每个消费者面临的价格符合其对公共产品的真实评价（或偏好）。
萨缪尔森说，政府公共支出的最优条件之一是全体消费者从公共产品与私人产品中获得的收益比率的和等于公共产品和私人产品的边际成本的比率。
林达尔均衡和最优支出条件表明，要实现公共产品的供求均衡，其前提条件是显示出消费者对公共产品的真实需求。
而对于需求偏好的准确表达，则不是那么直接和简单，而也这成为了公共经济学学科的研究重点和难点。
随着新农村建设政策的提出和实施，农村治理成为了人们热议的话题。
2007年，胡锦涛总书记在党的十七大上提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有之乡”的宏伟目标，令全民向往。
而要达到“五有”，农村公共产品供求问题是其核心问题。
学者们从供给层面提出了很多的对策，然从需求层面的深层次研究屈指可数。
因此，本文从罗伯特议事规则的视角就农村公共产品需求偏好表达问题提出自己的思考。
罗伯特议事法则
罗伯特议事法则罗伯特议事法则罗伯特议事法则 (Robert's rules of order）摘自：亨利·马丁·罗伯特撰写的《议事规则袖珍手册》（Pocket Manual of Rules of Order）第一章宗旨第1条本议事规则的宗旨，是在尊重每位参会者平等权利的前提下，使会议有效率地进行，形成有行动效力的会议决议。
第二章根本原则第2条每位参会者的意见都是宝贵的，不同意见的存在是正常的。
在有不同意见的情况下，会议以“多数决定”的表决形式来形成会议决议。
第3条每位参会者都有权利努力将自己的个人意见转化为会议决议，但是个人意见的表达及会议决议的形成要遵循约定的会议规则和程序。
第4条会议授权主持人分配发言权、提请表决、维持秩序并执行会议规则，但主持人在主持期间不得参与会议内容的讨论。
第5条参会者在发言之前必须首先举手向主持人申请发言权，不能打断其他人的发言。
第6条在辩论过程中，发言人表达意见的对象只能是会议主持人，不能直接与意见不同的人展开面对面辩论。
第7条“动议”是会议议事的基本单元，“动议”必须是具体而明确的行动建议。
会议遵循“先动议后讨论、没动议不讨论、讨论则只讨论当前动议”的原则。
第8条会议的每个议题应该在参会者充分表达、讨论和修改之后，才可以进行表决以形成会议决议。
第三章发言、辩论规则第9条会议发言权由主持人分配，但会议主持人除维护议事规则之外，不得就讨论内容发表评论，也不能对任何人的发言进行总结。
第10条如果主持人确实希望对当前动议发表评论或者因利害关系而需要回避，则主持人需要让出主持之位并授权一位临时主持人来主持，直到本动议表决结束。
第11条发言者必须首先举手向主持人申请发言权，先举手者获得发言权，主持人应宣布“请某某先生/女士发言”，并重申会议约定的发言时间限制。
第12条参会者在其他人的发言过程中可举手预约发言，主持人进行记录；如果有多人举手预约发言，则主持人按举手先后顺序依次记录；在发言人结束发言后，主持人依次请举手人发言。
罗伯特议事规则
• 通过媒体宣传，提高公众认知 • 通过培训，提高成员掌握程度
提高罗伯特议事规则的应用效果
• 通过实际案例，展示规则优势 • 通过经验分享，提高应用水平
灵活运用罗伯特议事规则，避免僵化
根据组织特点，调整议事规则
• 适应不同规模和类型的组织 • 适应不同议题和决策场景
保持罗伯特议事规则的核心原则
罗伯特议事规则的发展
• 20世纪初，约瑟夫·罗伯特将其系统化 • 亨利·罗伯特将其完善和推广 • 目前已成为国际公认的有效议事规则
罗伯特议事规则的核心原则
公平性：确保每个成员都有发言权， 避免多数人的暴政
效率：通过明确的议程 和程序，提高会议效率
民主：尊重每个人的意 见，鼓励多样性和包容
性
罗伯特议事规则在现代会议中的应用
CREATE TOGETHER
DOCS
DOCS SMART CREATE
罗伯特议事规则：实现高效会议与决策的 指南
01
罗伯特议事规则简介及其重要性
罗伯特议事规则的起源与发展
罗伯特议事规则起源于19世纪
• 美国国父亚历山大·汉密尔顿提出 • 为了解决联邦制国家中的决策问题 • 逐渐成为美国国会和其他组织的议事规则
遵循罗伯特议事规则的会议流程
01 提出议题：由会议主持人或成员提出议题 02 讨论议题：按照发言顺序，每个人都有发言权 03 投票表决：根据讨论结果，进行投票表决 04 宣布结果：由会议主持人宣布决策结果
03
罗伯特议事规则在群体决策中的应用
运用罗伯特议事规则进行议题讨论
01 遵循公平性原则，确保每个人都有发言权 02 遵循效率原则，通过议程和程序控制讨论时间 03 遵循民主原则，尊重每个人的意见，鼓励多样性和包容性
汪诘杂谈罗伯特议事规则
汪诘杂谈罗伯特议事规则自从互联网诞生后，就出现了两个新名词：杠精和喷子。
大家有没有想过，杠精和喷子为什么会遭人讨厌呢？你可能会说杠精很烦，不讲道理，喷子说话很脏，看着辣眼睛。
实际上，这些问题实质是议事规则的问题。
交通法规可以保障交通安全，议事规则可以保证议事的效率。
目前国际上比较通行的一种议事规则叫做：罗伯特议事规则。
我觉得作为一个现代人，真的有必要学习了解一下这个议事规则，它让不同群体之间交换意见、达成和谐有了可能。
我们先来说一下罗伯特议事规则的历史。
亨利·马丁·罗伯特（Henry Martyn Robert）是 18 世纪时美国的一位将军，它制定了这个规则的最初版本。
到现在，罗伯特议事规则已经修订到了第11版，被各国政府广泛的采用。
而最早把罗伯特议事规则引入中国的，就是国父孙中山先生，并且孙中山先生还把罗伯特议事规则的思想写进了他的《建国方略》之中。
经过一百多年的演化，现在的中文版罗伯特议事规则已经有六百多页了，而英文版更是高达一千多页。
想在一期杂谈节目里把它的所有内容讲解一遍是不可能的，其实也没有必要。
因为罗伯特议事规则的核心思想其实并不复杂，甚至可以说相当地简单好懂。
有人把它总结为 20 个字：通过权力公正、充分讨论、一时一件、一事一议、多数裁决的原则去解决争端。
下面，我把罗伯特议事规则最核心的一些原则，扔掉那些比较文绉绉的术语，用比较通俗的方式给大家讲一下。
我觉得，在任何场合与人讨论问题的时候，心中始终不忘罗伯特议事规则，会让你显得非常有风度。
首先，议事规则里面有一个主持人的角色，主持人的基本职责是为了按照规则推动流程，他自己不能发表意见，也不能对别人的发言有自己的倾向。
这个很好理解，就像一场足球比赛要有裁判，裁判的判罚一定要有理有据，要不偏不倚，否则就会被骂“黑哨”一样。
而一旦确定了主持人，辩论的双方就要遵守主持人的裁判，当流程出现问题的时候，主持人也会跳出来维持秩序。
简易版罗伯特议事规则
第一节：如何准备我们先从会场上的规则说起，我们暂时只讨论同时满足下面三个条件的会议：（1）所有成员有同样的权利和义务（如果事实不是这样，那么为了演练起见，请暂且假设大家平等）；（2）对于要讨论的问题，大家有不尽相同的意见，而且比较希望表达出来；并且（3）大家还很希望尽快做出一个决定，这个决定还要最大程度地反映大家整体的意愿。
要按罗伯特规则开会，至少需要一个主持人，叫“主席”，和一个记录人，叫“秘书”。
主席是所有成员选出来的。
记住：“罗氏规则第一条”：主席必须中立和公正，只能维护程序，不能提议，也不能对任何议题发表评论，在多数情况下也不参加表决。
为什么要这么设计？为了平衡。
既然你主席管“程序”，那你就别管“内容”，这样最清楚，最和谐稳定。
“秘书”也是所有成员选出来的，不过因为秘书基本只是在记录，而且会议纪要也受到大家监督，所以并不限制秘书提议或发言。
只要为人公正可信，概括能力较强就可以了。
大家想怎么说，想怎么做，事先要想好，甚至不客气地说，最好都写好了，就是说你把你要怎么做说明白。
这个就叫做“动议”，叫“提议”或者“提案”也行。
提案是要提出解决方案，你想怎么办？你认为问题要怎么解决？不要谈问题，辩论的时候会有机会谈问题，提案里面只能说解决方案。
提案除主席之外所有成员都可以提。
往往大家不习惯提出方案，总是在谈问题。
罗氏规则规定这个时候主席可以提醒提议人完善提议（但不能干涉具体内容，更不能以提议不完善为理由拒绝受理）。
综上所述，请记住：“罗伯特规则第二条”：提议人要明确表达自己的行动建议，提案最好是书面，而且只能包含解决方案。
说到提议的“书面化”问题，罗氏规则要求（因而建议“章程”中必须明确规定）如果要召开临时会议，必须提前若干天发出书面通知，并且通知里面一定要写明计划讨论的动议，没写明的就不能讨论。
这么设计的目的是为了保证“知情权”，避免“突然袭击”。
“原著第10版前言”提到：“电子邮件或传真可以代替信函来发送会议的召集函，或者进行邮件表决。
高效会议必读的8本书
高效会议必读的8本书高效会议必读的8本书有哪些呢?下面是店铺精心为您整理的高效会议必读的8本书，希望您喜欢!高效会议必读的8本书《罗伯特议事规则》“罗伯特议事规则”是美国广受承认的议事规范，被广泛地运用于政府、企业、NGO组织的议事活动之中，是专业的议事规则标准，人类治理自身的元规则!《罗伯特议事规则(第11版)》完整概括了罗伯特发展的议事规则体系，是一本经典、全面、权威的议事规则工具书。
它不仅解决了十几年来大量读者咨询所反映的共性问题，而且扩展了新的规则和程序，补充了更详尽的解释和说明，反映了议事规则发展的必然趋势。
《打破罗伯特规则》以非学术的手法和流畅生动的文学，呈现易于理解的清楚观点和指南，本书将成为那些迫切需要找到有效会议方法的团体的重要工具。
另外对于民间协会、非正式机构、社会团体之类缺乏清晰组织结构的团体来说，本书也提供了很好的建议，阐述了如何避免受“大多数规则”影响可为谁拥有领导权而纷争，从而让讨论的事情进展下去的方法。
《打破罗伯特规则》堪称一部经典，它将彻底改变我们以往的会议方式，引导我们走向高效、和平的制定决议之路。
《结构化研讨——参与式决策操作手册》不管是企业团队还是政府组织，谁能议而有决、决而有行，谁就掌握了先机。
对团体而言，如何让会议更有效地运作，产生最高效的决策是一项终身的挑战。
引导者的出现就是为了帮助团体尽可能地减少空谈和争吵，提高团体决策效能。
本书详细介绍了引导大师山姆?肯纳及其团队开发的结构化研讨——参与式决策模型，针对研讨过程的发散期、动荡期、收敛期三个阶段分别提供了讨论过程设计方法、实用工具与模板、评估表格，展示了多方面的案例，呈现了不同做法带来的不同结果，帮助团体实现更好的合作，更有效地发现、讨论、解决问题，群策群议，接收各方观点，汇聚集体智慧，高效做出能获得共同认可的明智决策。
《引导：团队群策群力的实践指南》引导，是一项能够有效调动一群人的积极性、促进高质量合作的能力，它已经成为当今经理人、团队领导、部门经理、教育培训工作者的一项核心能力，也是建设学习型组织、提高团队决策力的重要方法。
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罗伯特会议法：
1、有口难言超持中立
2、要算本事要算动议
3、举手发言一事一仪
4、面对主持免得生气
5、定时定次提高效率
6、立马打断不许跑题
7、主持叫停得要服气
8、正反轮流皆大欢喜
9、首先表态再说道理
10、就事论事不能攻击
11、话都说完才能决议
12、正反算数弃权没戏
13、多数通过平局没过
14、罗伯教育开会顺利
参会人应遵守的规则：
1举手发言，经主持人同意后方可起立发言
2按举手顺序依次发言
3正反双方轮流
4按规定时间发言，超时跑题如有攻击人。
立马打断必须服气。
5发言人面对主持人。
不能直接辩论，限时限次。