工程项目策划与决策管理程序.
工程项目的决策管理(3篇)
第1篇摘要：工程项目决策管理是工程项目管理的重要组成部分，它涉及到项目决策的科学性、合理性和有效性。
本文从工程项目决策管理的定义、重要性、原则、程序、方法以及常见问题等方面进行阐述，旨在为工程项目决策提供理论支持和实践指导。
一、引言工程项目决策管理是指在工程项目实施过程中，对项目的目标、范围、进度、成本、质量、风险等因素进行综合分析、评估和决策的过程。
工程项目决策管理对于项目的成功与否具有决定性的影响。
因此，加强工程项目决策管理，提高决策的科学性、合理性和有效性，对于推动我国工程建设事业的发展具有重要意义。
二、工程项目决策管理的重要性1. 确保项目目标的实现：工程项目决策管理有助于明确项目目标，使项目实施过程中各环节紧密围绕目标展开，确保项目目标的顺利实现。
2. 提高项目经济效益：合理的决策可以降低项目成本，提高项目效益，为企业和国家创造更多的价值。
3. 降低项目风险：工程项目决策管理有助于识别、评估和应对项目风险，降低项目风险发生的概率和损失程度。
4. 优化资源配置：工程项目决策管理有助于合理配置资源，提高资源利用效率，降低浪费。
5. 促进项目管理水平的提升：工程项目决策管理是项目管理的重要组成部分，加强决策管理有助于提升项目管理水平，推动我国工程建设事业的发展。
三、工程项目决策管理的原则1. 科学性原则：工程项目决策管理应遵循科学的方法和程序，确保决策的准确性。
2. 合理性原则：工程项目决策应综合考虑各种因素，确保决策的合理性。
3. 可行性原则：工程项目决策应充分考虑实施条件，确保决策的可行性。
4. 效益性原则：工程项目决策应注重经济效益，确保项目具有较好的经济效益。
5. 风险控制原则：工程项目决策应充分考虑风险因素，确保项目风险在可控范围内。
四、工程项目决策管理的程序1. 项目立项：根据市场需求、政策导向和资源条件，提出项目建议书，进行可行性研究。
2. 项目评估：对项目进行技术、经济、环境等方面的评估，确定项目是否具备实施条件。
工程项目前期策划和决策
A 提高施工效果
战略目标
B1 获取利润
B2 缩短工期
策略目标 B3 保证质量
可执行目标
C1 均 衡 施工
C2 提高机 械效率
C3提高劳 动生产率
C4 安 全 生产
C5资保供障给物
施工工程管理目标体系构造层次图
〔2〕 工程组织筹划
对于大中型建立工程，国家要求实行工 程法人责任 制，工程法人是负责工程立项、融资、报建、 实施、运 营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有 限责任公司 的现代组织模式组建管理机构和人事安排。
• 工程概况综述 • 市场分析、需求预测 • 规划方案及其比较与选择 • 开发进度安排 • 工程投资估算 • 资金筹措方案 • 财务评价 • 风险分析 • 社会、环境效益评价 • 结论
可行性研究的步骤
筹划准备 调查研究 方案选择和优化 财务和国民经济评价 编制可行性研究报告 可行性报告的审批、决策
地区、部门或行业要到达的整体开展目标所产 生的积极影响和作用。 〔二〕工程的具体目标：是指工程建立要到达的 直接效果。 1.效益目标 ：工程要实现的经济效益、社会效益、
自考工程项目管理重点知识点
第一章绪论工程项目管理：是系统工程的观点、理论和方法，对工程进行全过程和全方位的管理第二章工程项目管理基础项目：在特定的组织机构内、在限定的资源条件、期限内完成的、具有一定质量和数量要求的、一次性的专门任务。
项目的特征：1)相对性 2)临时性 3)一次性 4)目标性 5)寿命周期性 6)约束性 7)系统性和整体性建设工程项目：为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等，称建设工程项目建设工程项目的特征：1)投资大 2)周期长 3)不确定因素多，风险大 4)项目参与人员多 5)工程项目的管理及其重要建设工程项目分类：1.按建设性质分类(基本建设、更新改造)其中基本建设包括新建项目、扩建项目、迁建项目和恢复项目；更新改造工程包括挖潜工程、节能工程、安全工程、环境工程2.按投资作用分类(生产性建设工程、非生产性建设工程)3.按专业分类(建筑工程、土木工程、线路管道安装工程、装修工程)建筑工程产出物为房屋工程；土木工程产出物为公路、铁路、桥梁、隧道、水坝、电站等；线路管道安装工程产出物为安装完成的送变电、通信等线路，给排水，化工等管道，燃气及石油管道，机械、点起、交通等设备；装修工程项目指构成装修产品的抹灰、油漆等4.按项目规模分类(大型、中型、小型)按投资限额划分的基本建设项目：属于工业性项目中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达5000万元以上为大中型项目，其他部门和非工业建设项目，投资额3000万元以上为大中型项目；更新生产能力或使用效益划分的建设项目：5000万元以上(含5000万元) 的能源、交通、原材料工业项目，及3000万元以上(含3000万元)的其他项目为限额以上项目；其他为限额以下项目5.按项目的效益和市场需求分类(竞争性项目、基础性项目、公益性项目)项目管理：运用系统理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动，以实现项目全过程的动态管理和项目的综合协调与优化建设工程项目管理：通过管理者的努力，运用系统工程的观点、理论和方法对建设工程项目寿命周期内的所有工作及其资源进行决策、计划、组织、协调和总结评价，以达到保证工程质量、加快工程进度、提高投资效益的目的建设工程管理的职能：1)决策职能 2)计划职能 3)组织职能 4)控制职能 5)协调职能工程项目寿命周期阶段：决策阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段、保修阶段申请施工许可证条件：(1)已经办理该建设工程用地的批准手续 (2)在城市规划区的建设工程，已经取得建设工程规划许可证(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求(4)已经确定施工单位(5)有满足施工需要的施工图纸和技术资料(6)有保证工程质量和安全的具体措施 (7)建设资金已经落实 (8)法律、法规规定的其他条件第三章工程项目管理体制平行承发包模式：业主将整个工程项目按子项工程或专业工程分期分批，以公开或邀请的招标的方式，分别直接发给承包商，每一子项工程或专业工程均有发包合同承发包模式特点：(1)施工合同多，业主协调管理工作量大(2)利用竞争机制降低合同价(3)可以缩短建设周期(4)设计变更多施工总承包模式：施工总包是一种国际上最早出现，也是最广泛的工程项目承包方式。
工程项目建设程序
工程项目建设程序工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。
对政府投资项目，一般都要经过投资决策、建设实施和交付使用三个阶段，具体包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。
一、投资决策阶段的工作内容（一）编报项目建议书项目建议书是拟建项目单位向国家提出要求建设某一项目的建议文件，是对项目建设的轮廓设想，主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。
按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制项目建议书及初步投资估算，经有关部门批准后作为拟建项目列入国家长期计划和开发前期工作的控制造价。
项目建议书批准后可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可。
（二）编报可行性研究报告可行性研究是对工程项目在技术上是否可行、经济上是否合理进行科学的分析和论证。
要完成的工作内容：进行市场研究，解决项目建设的必要性问题；进行工艺技术方案研究，解决项目建设的经济合理性问题；进行财务和经济分析，解决项目建设的经济合理性问题。
《水利水电工程可行性研究报告编制规程》DL5020-93对可行性研究报告的主要内容和深度有具体的规定。
可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。
申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。
此外，还包括水土保持方案、环境影响评价报告等。
审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。
工程项目策划与决策
费 对项目 用 的影响
累计投资曲线
目标设计和 设计和计划
施工
可行性研究
运行
时间
图2-2 项目累计投资和影响对比
工程项目策划----含义
策划是为完成某一任务或为达到预期的目标，根据现 实的各种情况与信息，判断事物变化的趋势，围绕活 动的任务或目标这个中心，对所采取的方法、途径、 程序等进行周密而系统的全面构思、设计、选择合理 可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的工作。
项目构思
二 工
构思选择
环
境
D
和
情况分析及问题定义
情 况
反
提出目标因素和目标系统设计
调 查
馈
项目定义
程
项目审查
项
D
目
项目建议书
策
可行性研究
----
划
D
程
项目任务书
序
图2-1 项目前期策划过程
项目前期策划--主要工作
1. 工程项目构思的产生和选择。
项目策划的特点
工程项目策划工作实践具有以下特点： （1）重视类同建设项目的经验和教训的分析 （2）坚持开放型的工作原则 （3）策划是一个知识管理的过程 （4）策划是一个创新求增值的过程 （5）策划是一个动态过程
策划的组织应是开放的组织
开发公司组织策划 建设单位组织策划 从事策划工作的专业咨询单位组织策划 专业咨询单位与建设单位相结合的策划
可执行目标
C5 保障物 资供应
施工项目管理目标体系结构层次图
（2） 项目组织策划
对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人 责任制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实 施、运营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限
建设工程中的项目决策与决策管理
建设工程中的项目决策与决策管理在建设工程领域，项目决策和决策管理是非常关键的环节。
项目决策涉及到各种因素的考量和权衡，而决策管理则需要有效地组织和监督决策的执行过程。
本文将探讨建设工程中的项目决策与决策管理，并提出相应的建议。
一、项目决策项目决策是指在建设工程的各个阶段中，根据一系列评估和分析，做出合理的选择和决策。
在项目决策中，需要考虑以下几个方面：1.需求评估与规划：在项目决策之初，需要对需求进行全面的评估与规划。
这包括市场调研、资源评估等环节，以确保项目能够满足实际的需求和市场的需求。
2.成本与效益分析：项目决策需要进行成本与效益的分析。
这可以通过成本估算、效益评估等手段进行，以确定项目的可行性和经济效益。
3.风险评估与管理：在项目决策中，需要充分考虑各种风险因素，并进行评估和管理。
这可以通过风险分析、风险控制等手段来实现，以保证项目的顺利进行。
4.技术与资源选择：在项目决策中还需要进行技术和资源的选择。
这需要考虑技术的可行性和资源的可获得性等因素，以保证项目的技术水平和资源供应的稳定性。
二、决策管理决策管理是指对项目决策过程的有效组织和监督。
在决策管理中，需要注意以下几个方面：1.组织决策团队：决策管理需要形成一个有效的决策团队。
这包括多个专业领域的人员，能够共同参与项目决策和管理工作，以确保各个方面的因素得到综合考虑。
2.信息管理与共享：在决策管理中，需要建立起一个良好的信息管理与共享系统。
这可以通过信息采集、信息分析等手段来实现，以保证决策团队能够共享必要的信息，并进行准确的决策。
3.制定决策计划：决策管理需要制定详细的决策计划，包括各个决策环节的时间安排、责任分工等内容。
这可以确保决策过程的有序进行，避免决策的拖延和混乱。
4.监督与评估：决策管理需要对决策过程进行监督与评估。
这可以通过制定决策绩效指标、定期汇报等方式来实现，以确保决策的准确性和有效性。
三、建议与总结针对建设工程中的项目决策和决策管理，可以从以下几个方面提出建议：1.加强专业人才培养：建设工程决策和决策管理需要涉及多个领域的专业知识，因此需要加强专业人才的培养和引进，以提高决策的制定和管理水平。
建设工程项目管理---项目策划与决策
...
工期
...
质量
目标的描述需要由抽象到具体，是一个有层次的体系。 项目目标系统
建设时间
施工时间 设计时间
使用期限 功能 结构 建筑形式
采光 通风 使用功能 安全 可靠 先进 新颖
收益
...
...
支出
经 常费 用 一次 费 用
投资
工程项目管理/策划与决策/前期策划
2、工程项目的定义
（1）项目的定义和定位
2)该地区具有优越的地理条件，雄厚的人才资源和较 好的经济基础，尤其是第三产业飞速发展和乡镇企业的异 军突起，都会带来公路运输量的增加。
3)随着改革开放，该地区的旅游业将会有大的发展， 对公路运输的需求会持续大幅度上升，并将长盛不衰。 (定量预测略）
（二）项目目标系统建立
1、提出目标因素 情况的分析和问题的定义
工程项目管理/策划与决策/前期策划
（3）项目建议书的编写
主要内容
（一）项目概况
项目名称、项目由来及背景。 项目承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经 营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、 自有资金数额、债权债务情况等。 ➢ 兴办外商投资项目要简述：
（1）合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代 表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。 （2）合营方式（注明合资、合作、独资）；（3）合营年限； （4）经营范围；（5）产品销售方向（内销或出口比例）； （6）项目建设的必要性和依据。技术引进项目，要简述技术 引进内容（关键设备或技术专利）、拟引进技术设备水平及其 国别和厂商。
策划的组织实质上是人员的集成和组织，信息 和知识的集成及组织，即通过知识的获取，经过 知识的编写、组合和整理，而形成新的知识。
工程项目管理流程(完美版)
式工程项目管理模Gongcheng xiangmu guanlimoshi工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。
工程总承包主要有如下方式：1．设计采购——施工（Engineering Procurement Construction,简称．设计——采购EPC）/交钥匙总承包（Lump Sum Key，简称LSTK）设计—采购—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、成本全面负责。
交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。
2．设计—施工总承包（Design-Build,简称D-B）设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、成本全面负责。
根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计—采购总承包（Engineering-Procurement,简称E-P）、采购—施工总承包（Procurement-Construction，简称P-C）等方式。
工程项目管理是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业）受业主委托，按照合同规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
工程项目管理主要有如下方式：1．项目管理承包（Project Management Contractor,简称PMC）项目管理承包是指工程项目管理企业对工程项目建设提供全过程服务。
即在工程项目决策阶段，为业主进行规划咨询、项目策划、融资、编制项目建议书和可行性研究报告、进行可行性分析；在工程项目准备阶段，为业主编制招标文件、编制和审查标底、对投标单位资格进行预审、起草合同文本、协助业主与中标单位签订合同等；在工程项目实施阶段，为业主提供工程设计、采购管理、施工管理、初步设计和概预算审查等服务；在工程项目竣工阶段，为业主提供财务决算审核、质量鉴定、试运行、竣工验收和后评价等服务；代表业主对工程项目的质量、安全、工期、成本、合同、信息等进行管理和控制。
水利工程项目建设程序相关规定及管理办法(修定稿)
水利工程项目建设程序相关规定及管理办法一、工程项目策划和决策阶段水利工程项目建设周期可划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段，工程项目实施准备阶段，工程项目实施阶段，工程项目竣工验收及后评价阶段。
这一阶段的主要工作包括：投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。
此阶段的主要目标是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比较。
本阶段工作量不大，但却十分重要，决定了工程下面的建设水平。
投资决策是投资者最为重视的，因为它对工程项目的长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。
为保证工程项目决策的科学性、客观性，可行性研究和项目评估工作应委托高水平的咨询公司独立进行，可行性研究和项目评估应由不同的咨询公司(注册咨询工程师)来完成。
此阶段的具体工作主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。
（一）项目建议书根据最新规定水利建设项目前期由编制项目建议书和可行性研究报告简化为只编制可行性研究报告，项目建议书不作为项目前期的必须条件，除非部分项目的特别要求。
项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。
（二）可行性研究可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证,编制可行性研究报告。
由建设单位委托具有相应资质的工程咨询公司编制可行性研究报告，受托的咨询公司完成可行性研究后经建设单位上报主管部门批准后，工程项目就立项了，是立项的标志。
二、工程项目建设准备阶段准备阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；工程勘测设计，准备必要的施工图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；签订承包合同；办理施工许可证等。
在工程项目建设准备阶段会产生招标代理合同、工程项目勘察合同、工程项目设计合同、施工监理合同、材料设备供应合同、施工承包合同（分包合同）等。
第二章工程项目决策、立项与管理策划
南京长江过江通道工程 南京市浦口区珠江污水处理厂BOT项目
南京地铁二期工程BOT融资 融资 南京地铁二期工程
PPP模式运作时应注意的问题： 1、立法问题 2、政府角色转变的问题 3、政府诚信问题
3、公益性工程项目融资模式 公益性工程项目即非经营性工程项目，是指 不能用于经营、产生经济效益的工程项目， 如防洪工程、水土保持工程、生态环境工程、 文教、科学设施等。
（2）工程项目决策分析的重要性
见巨人大厦案例 对项目影响曲线 费用 累计投资曲线
项目累计投资和影响对比
时间
（3）工程项目决策分析的基本原则 1）科学化 2）民主化
二、国内外工程项目常见决策分析过程 1、UNIDO (United Nations Industrial Development Organization 联合国工业开发 组织 )建议的决策分析过程 （1）投资机会研究 （2）项目预可行性研究 （3）项目详细可行性研究
四、工程项目融资方式
1、常见的融资方式 （1）按照融资过程中形成的不同资金产权关 系分为： 所有权融资（直接投资融资、股票融资、利 用投资基金融资）； 债券融资（银行贷款、债券融资、商业票据 融资）
（2）按照融资过程中所采用的担保结构不同 可分为： 传统公司融资方式----完全追索 项目融资方式----有限或无追索 （3）按照融资过程中有无中介可分为： 直接融资 间接融资
第二节、工程项目管理策划
一、工程项目管理策划层次 1、工程项目发包方策划 2、业主管理方式策划 3、工程招标与工程合同策划 4、业主方管理组织机构、任务分工和管理职 能策划。
二、工程项目发包方策划
（一）经典的工程项目发包方式 1、设计施工分离的发包方式（见P62表2-2） （1）施工总包方式 （2）施工平行发包方式 2、设计施工一体化的发包方式（P62表2-1） （1）DB（Design-Build）方式 （2）EPC(设计－采购－建造Engineering－ Procurement－Construction）方式 （3）交钥匙工程 (4)CM方式(快速路径法见下图)
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项目策划与决策管理程序
1.文件编制目的和适用范围
1.1目的:为保证在工程项目全过程管理中,对项目的识别、构思、投资和
营销策划进行科学的管理,、规范操作过程与步骤,提高工作效率、
高质量进行或/和参与项目决策,达到投资者满意;特制定本程序。
1.2适用范围:本程序处理的工作适用于公司为房地产项目提供的相关服务。
包括参与业主投资的评价、为客户提供项目策划服务,也适
用于公司选择机会直接参与相关项目的工作。
本程序涉及的策划内容包括:项目投资策划、项目规划设计
策划、项目质量工期管理策划、项目形象策划、项目营销推
广策划、项目销售策划、项目物业管理策划和项目可行性研
究;
2.工作职责
2.1 公司最高管理者负责确定策划工作的要求(策划工作分工、策划成果及工作的范围;
2.2 项目部负责组织、委托或/和编制、评审和控制项目策划成果文件及项目可行性研究工作;
2.3 公司技术部负责本程序相关的技术支持;
3.工作程序、内容和方法
3.1工作程序
●根据客户或/和公司的需求确定项目策划大纲,明确策划范围;
●制定工作进度计划,进行人员分工、内外部组织分工,确定资源投
入与信息沟通方式;
●收集、分析、编辑、整理项目策划信息和项目策划成果方案;
●公司、委托人对策划方案、进行评审;
●选择方案进行决策;
●方案实施与跟踪;
●效果评价;
3.2工作内容及方法
3.2.1 目标:
获得有价值的、能得到相关方满意的分项或全部策划方案报告或/和可行性研究报告,为投资人提供项目决策依据。
3.2.2输入:
●市场信息
●客户要求、公司获得的市场机会
●项目分项策划操作手册
3.2.3输出:
分享项目策划报告、综合策划报告、可行性研究报告;分享项目策划报告、综合策划报告、可行性研究报告的评审报告;
3.2.5 工作方法
●公司指定公司内部人员按策划操作手册收集使用信息、完成策划;
●项目班子组织分项专业策划公司以操作手册中基本策划内容为基础
进行专业策划;策划手册作为委托书的工作要求附件和评定策划成
果的依据;
3.2.4控制:
●对内外部策划成果、应对所有根据输入提出的判断提供或/和评价其
依据;
●利用公司的信息库、网络工具、专家资源评价策划报告(可行性研
究报告;
●对策划报告(可行性研究报告进行批准(决策控制与变更控制,
追踪变更过程与文件;
4.相关文件
5.记录表格。