(独家精品)海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区研究分析——海南自由贸易港
2013 28 日国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先
2013年2月28日国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区。
规划提出，乐城项目旨在建设以医疗服务业为重点的新兴产业园区，吸引国际高端医疗、研发机构进入，发展旅游性医疗和康复性医疗等。
同时，将以健康检查、慢病治疗康复、中医养生保健、整形美容、先进医疗技术研发和孵化为重点。
我公司作为上海千博集团股东，将承担先行区未来开发重要职能。
一、顶层设计2010年8月，受海南省人民政府、博鳌乐城公司共同委托，由中国国际经济交流中心研究形成了项目战略咨询报告，确立了乐城项目三大核心战略定位，完成了博鳌乐城项目的顶层设计：1.国际医疗旅游先行区2.全球领先的低碳低排放生态城市3.21世纪新的国际组织聚集地二、规划布局：一岛两岸“博鳌乐城”西接琼海市区，东连博鳌水城，由所谓的“小乐岛”和“大乐城”一岛两岸共同组成。
这段蓝色的水域就是万泉河，万泉河的两岸是大乐城，规划面积18.7平方公里，由海南博鳌乐城开发控股有限公司主导开发；一岛是小乐岛，规划占地面积1.44平方公里，由海南千博乐城开发有限公司主导开发。
大乐城的南岸规划布局，由五个区域组成，这五个区域我们通常叫做美国医疗中心、欧洲医疗中心、中东医疗中心、传统医疗中心和抗癌城。
在北岸规划布局：体育健身与绿色置业、亚洲医疗中心、康复医疗中心和国际组织总部基地。
每个区域的土地利用规划，分别遵循4321的比例。
所谓4321，比如以100为基数，其中40是绿色置业、30是有机农业、20是健康医疗、10是商业配套服务。
三、项目沿革：●2003年，乐城公司与琼海市政府签订《乐城开发框架协议书》，开始规划工作。
●2010年4月，乐城公司与海南省政府签订《中日合作海南乐城太阳与水示范区战略执行委托书》，确立了“政府主导，企业主体，中日合作，国际舞台”的开发模式。
得到海南省的高度重视，同年7月省委省政府成立项目推进领导小组。
●2010年8月，海南省政府、中国国际经济交流中心与博鳌乐城公司签订《战略咨询协议》，确立了乐城项目三大核心战略定位，完成了博鳌乐城项目的顶层设计。
海南省人民政府关于印发海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品医疗器械管理规定的通知
海南省人民政府关于印发海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品医疗器械管理规定的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2023.03.25•【字号】琼府〔2023〕16号•【施行日期】2023.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医政医管其他规定正文海南省人民政府关于印发海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品医疗器械管理规定的通知琼府〔2023〕16号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：现将《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品医疗器械管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
海南省人民政府2023年3月25日海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品医疗器械管理规定目录第一章总则第二章申请与审批第三章进口通关与流通管理第四章使用管理第五章监督管理第六章附则第一章总则第一条为加强海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称先行区)临床急需进口药品医疗器械(以下简称临床急需进口药械)的监督管理，保障用药用械安全，根据《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《国务院关于在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区暂停实施〈医疗器械监督管理条例〉有关规定的决定》(国发〔2018〕10号)、《国务院关于在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区暂时调整实施〈中华人民共和国药品管理法实施条例〉有关规定的决定》(国发〔2018〕43号)，以及国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局、国家药监局联合印发的《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》(发改地区〔2019〕1482号)，制定本规定。
第二条本规定中的临床急需进口药品，是指先行区医疗机构因临床急需，进口已在境外批准上市，未获我国批准注册、国内已上市品种无法替代的药品(不包括疫苗)。
本规定中的临床急需进口医疗器械，是指先行区医疗机构因临床急需，进口已在境外批准上市且在我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械。
2024年海南省自贸区市场环境分析
2024年海南省自贸区市场环境分析1. 简介海南省自由贸易港位于中国海南岛，是中国政府推动开放与改革的重要举措。
海南省自贸区作为国家级自贸区之一，享有一系列的政策优惠和制度创新。
本文将对海南省自贸区的市场环境进行分析，包括市场规模、市场竞争、政策支持等方面。
2. 市场规模2.1 地理位置与交通优势海南省位于中国南方，地理位置优越，与国内外经济发达地区相连。
其拥有丰富的自然资源和旅游资源，吸引了大量的投资和人流。
2.2 人口和消费能力海南省的人口逐年增长，根据最新数据显示，截至2021年底，海南省总人口已达到约1000万人。
此外，海南省自贸区还吸引了大量的外来人才和企业，进一步扩大了市场规模。
随着人口增加，海南省的消费能力也在不断增强。
2.3 产业结构海南省自贸区以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，形成了多元化的产业结构。
其中，旅游业是海南省的支柱产业，吸引了大量游客和投资。
同时，现代服务业和高新技术产业也在不断发展壮大。
3. 市场竞争3.1 行业竞争海南省自贸区涵盖了多个行业，存在激烈的竞争。
不同企业在市场中展开竞争，争夺市场份额和消费者。
行业竞争推动了企业的创新和发展，促进了市场的繁荣。
3.2 企业竞争力在海南省自贸区，企业的竞争力对于市场的发展至关重要。
一方面，海南省自贸区为企业提供了一系列的政策支持和优惠措施，提升了企业的竞争力。
另一方面，企业自身的实力和创新能力也是决定竞争力的关键因素。
4. 政策支持4.1 自贸政策海南省自贸区享有一系列的自贸政策，包括商品贸易便利化、资本流动便利化等。
这些政策为企业提供了更好的发展环境和机遇，降低了企业经营成本，吸引了大量的投资。
4.2 创新政策为了推动海南省自贸区的创新发展，政府出台了一系列的创新政策，包括科技创新支持、知识产权保护等。
这些政策为企业提供了创新的动力和保障，推动了自贸区的科技创新和转型升级。
5. 总结海南省自贸区具有巨大的市场潜力和发展机遇。
医疗变革先行者：海南博鳌医疗旅游先行区
Vol.40/No.13/Westleather1博鳌乐城国际医疗旅游先行区的发展1.1国家的大力扶持海南的发展离不开国家政策的支持。
1988年国家设立海南省和海南经济特区，借助改革开放的先行优势，海南迅速发展起来。
2001年，博鳌亚洲论坛成立，选定博鳌为永久性会址，极大地扩大了海南以及博鳌的国际知名度。
2010年《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，政策倾斜力度猛然加大，海南未来一片唱好。
在此大背景下，为了充分发挥海南自然人文优势，借助博鳌亚洲论坛的品牌声名，国家总理李克强于2012年3月在参加博鳌亚洲论坛年会时提出建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区。
次年，《国务院关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复》正式下达。
1.2未来不可知目前中国的医疗旅游尚处于初始阶段，发展还不成熟。
比如广州尝试打造中医药文化养生旅游，评选出19家中医药文化养生旅游示范基地；四川开创中医健康养生旅游新模式，目前仍然处于摸索阶段；上海医疗旅游发展得到地方政府大力支持，大开绿灯。
其他诸如桂林、北京、郑州等地，医疗旅游热潮忽然兴起，但最终成效如何，谁能胜出，尚未可知。
海南博鳌乐成国际医疗旅游先行区虽然获得国家政策的大力支持，但未来如何，仍需要过程中的行动。
海南博鳌乐成国际医疗旅游先行区的发展，必须要具备“世界观”与“家国观”。
2发展需要两个观念2.1“世界观”我国对海南的定位为国家战略，海南全面深化改革开放，建设自由贸易区与自由贸易港，未来将成为中国对外的重要窗口。
因此，海南博鳌乐成国际医疗旅游先行区在初始阶段便需要面向国际制定战略定位。
为此，首先需要的便是了解目前国际医疗旅游“热点”地区。
亚洲是医疗旅游热点区域，因此海南博鳌地区的发展若要聚焦世界目光，就必须凸显出特色。
在上表中，各个医疗旅游主要东道国都有着自己主要的特色项目，有着精准的战略定位与清晰的目标。
对于海南博鳌乐城国际医疗旅游建设而言，中医养生是一个很好的结合点。
海南可行性研究报告编制分析之博鳌乐城国际医疗旅游先行区范围、功能定位和准入清单
海南可行性研究报告编制分析之博鳌乐城国际医疗旅游先行区范围、功能定位和准入清单2013年2月28日，设立了博鳌乐城国际医疗旅游先行区，赋予一系列医疗开放政策。
(一)四至范围。
先行区位于琼海市嘉积镇城区和博鳌论坛核心区之间的万泉河两岸。
规划范围为西北至东环铁路，东南至乐城岛，南北向距离约10 公里。
总面积为20.9平方公里，规划建设用地面积为10.64平方公里。
(二)功能定位。
国际医疗旅游目的地，尖端医学技术研发和转化基地，国家级新的医疗机构集聚地，特色明显、技术先进的临床医学中心，中医特色医疗康复中心，国际标准的健康体检中心，国际著名医疗机构在中国的展示窗口和后续治疗中心，罕见病临床医学中心，国际医学交流中心“三地六中心”。
(三)准入清单。
1.根据《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业发展规划纲要(2015--2024年)》制定项目准入方向，主要包含特许医疗、健康管理、照护康复、医学美容和抗衰老、国际健康论坛、医学科研基地、第三方医学检测、医疗旅游服务等领域。
项目准入清单注：《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区投资项目准入清单》，是以《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区总体规划(2015‐2030)‐说明书》、《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业发展规划纲要(2015-2024年)》等为依据，列明海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区内投资项目准入清单。
2.对申请入园的项目以省医学会专家医疗技术先进性评估为准入门槛，随后由管理局牵头省卫健委、药监局组织联评联审来确定项目入园的基本条件，最后由管理局与通过联评联审的项目开展针对性洽谈，形成《入园投资协议》，核心条款为入园项目投资强度为600万元/亩、年平均税收24.5万元/亩、年平均营业收入525万元/亩等。
海南海大源管理咨询有限公司（海大源）十多年海南项目管理咨询（可研报告、立项报告书、十四五发展规划、项目建议书、项目策划书、发展规划、融资商业计划书等）编制经验。
《海南自由贸易港建设总体方案》解读解析
《海南自由贸易港建设总体方案》解读解析多项政策先行先试《总体方案》制度设计包括11个方面内容：1.贸易自由便利。
对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。
对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。
2.投资自由便利。
大幅放宽海南自由贸易港市场准入。
3.跨境资金流动自由便利。
构建多功能自由贸易账户体系，便利跨境贸易投资资金流动。
4.人员进出自由便利。
在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策。
5.运输来往自由便利。
进一步放宽空域管制与航路航权限制。
6.数据安全有序流动。
开放增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。
7.建立现代产业体系。
大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。
8.税收制度。
零关税、低税率、简税制。
9.社会治理。
着力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。
10.法治制度。
制定实施海南自由贸易港法；制定经济特区法规。
11.风险防控体系。
制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险。
零关税！更多税收优惠在路上《总体方案》提出，实行部分进口商品零关税政策。
除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外，对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理；对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理；对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动（或服务贸易过程中）所消耗的原辅料，实行“零关税”正面清单管理；对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。
对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。
博鳌乐城国际医疗旅游先行区：打造前沿“医疗特区”
| 2022年第2期博鳌乐城国际医疗旅游先行区：打造前沿“医疗特区”一、园区概况海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是国内首个“医疗特区”，于2013年2月经国务院批准设立，试点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医美抗衰等国际医疗旅游相关产业，旨在聚集国际国内高端医疗旅游服务和国际前沿医药科技成果，创建国际化医疗技术服务产业聚集区。
海南省人民政府于2019年8月正式设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是国内首个“医疗特区”。
海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局/供图负责先行区的规划组织与实施、区域开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作。
先行区的发展目标是：到2025年，在建设特色技术先进临床医学中心、尖端医学技术研发转化基地等方面取得突破性进展，实现医疗技术、装备药品与国际先进水平“三同步”。
到2030年，医疗服务及科研达到国内领先、国际先进水平，充分形成产业集聚和品牌效应，建设成为世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台。
二、产业布局先行区的总体定位为“三地六中心”，“三地”指国际医疗旅游目的地、尖端医学研发和转化基地、国家级新医疗机构集聚地；“六中心”指特色明显、技术先进的临床医学中心，中医特色医疗康复中心，国际标准的健康体检中心，国际著名医疗机构在中国的展示窗口和后续治疗中心，国际医学交流中心，国家罕见病临床医学中心。
先行区引进国内外优质医疗资源，目前已有24家大型医疗机构开业运营，近20家医疗机构在建，初步形成产业集聚。
创新“1+X”，即“一个共享医院（平台）+若干个专科临床医学中心”的全新共享医院模式，引进51个国内外院士专家团队，初步打造了超级眼科、超级心内科等特色科室。
国家临床医学创新中心、省部共建先进技术临床医学研究中心、国家热带病医学研究中心等集医疗和科研于一体的创新型医学研究中心落户先行区。
2021年，先行区接待医疗旅游12.73万人次，同比增长90.57%，医疗机构营业收入15.33亿元，同比增长83.7%；税收收入1.09亿元，同比增长87.93%。
海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区项目概况
海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区项目概况展开全文一、正式设立2013年2月28日，国务院批准设立海南博鳌国际医疗旅游先行区。
园区试点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医美抗衰等国际医疗旅游相关产业，旨在聚集国际高端医疗旅游服务和国际前沿医药科技成果，创建国际化医疗技术服务产业聚集区！二、先行区区位先行区位于琼海市区和博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两岸，用地平整、生态环境优美、气候宜人，拥有“水-岛-林-田”独特的景观资源。
先行区距离博鳌机场约7.3公里，距离博鳌动车站约3.7公里，周边有省道、国道、高速公路等区域性交通设施，有琼海市的嘉积城区、博鳌特别规划区、中原镇区环绕，提供城市服务支撑。
三、总体规划1. 总体定位乐城先行区总体发展定位为：国际医疗旅游目的地、尖端医学研发和转化基地、国家级新医疗机构集聚地。
2.规划范围规划范围西北至东环铁路，东南至乐城岛，南北向距离约 10 公里，面积约 2090.13 公顷。
3.规划规模（ 1 ）空间规模用地建筑规模约 297 万平方米，其中，医疗功能建设面积约 186 万平方米，研发功能建设面积约 65 万平方米，特色康养功能建设面积约 34 万平方米，休闲疗养功能建筑面积约 12 万平方米。
实现医疗类总建筑规模 407 万平方米。
（ 2 ）人员规模未来先行区内就业人口将达到2.85 万人，其中医生2.55 万、研发人员 0.3万。
每年接待 20-30 万人次医疗人次以及 25-40 万陪护旅游人次，核算为当量人口 1.6 万人。
先行区总人口达到 4.45 万人。
（3 ）床位规模未来先行区内新建地块共设床位数12000张，其中临床医学类床位9300张，康复治疗类床位 1700 张，休闲疗养类床位 1000 张。
4.产业选择包括临床治疗、专业康复、医学研发和综合配套。
临床治疗定位特色明显、技术先进的临床医学中心、国际著名医疗机构在中国的展示窗口和后续治疗中心、罕见病临床医学中心、国际标准的健康体检中心。
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产业定位：于2013年2月28日经国务院批准设立，并被赋予九条优惠政策，
试点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医美抗衰等国际医疗旅游相关产业， 旨在聚集国际国内高端医疗旅游服务和国际前沿医药科技成果，创建国际化医 疗技术服务产业聚集区。
为海南新生泉国际细胞治疗医院、瑞达麦迪赛尔国际医疗中心、博鳌国际医 院、博鳌恒大国际医院、启研干细胞抗衰老医院、博鳌超级医院、中国干细 胞集团博鳌附属干细胞医院、慈铭博鳌国际医院、博鳌一龄生命养护中心。
• 在建项目：共7个，占地面积约340亩，总建筑面积21.5万方。分别为元合
301精准医疗中心、海上丝绸之路干细胞医疗中心、长昇国际医学健康中心、 博鳌金域国际医学检验中心、乐城•馨苑康养中心、颖奕国际细胞医疗中心、 博鳌莱富凯尔医学中心。
海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区调研报告
2020年6月
博鳌乐城国际医疗旅游先行区
项目概况
区位：位于海南省琼海市嘉积镇城区和博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两
岸，距博鳌机场约7.3公里，距博鳌动车站约3.7公里，周边有省道、国道、高 速公路等便捷交通设施。
规模：总面积为20.14平方公里，其中建设用地面积为9.96平方公里。先行
博鳌一龄生命养护中心
慈铭博鳌国际医院
• 规模：占地56亩，建面5.76万 方
• 主营：以“生命养护”为主的高 端综合医疗服务机构
• 总投资：10亿 • 床位数：— • 开业时间： 2017年1月13日
• 规模：占地115亩，建面7.6万方 • 主营：集医、养、教、研为一体
的国际化三级综合医院 • 总投资：2亿 • 床位数：500张 • 开业时间： 2017年11月17日
慈铭博鳌国际医院 瑞达麦迪赛尔 国际医疗中心
海南新生泉 国际细胞治疗医院
博鳌一龄 生命养护中心
博鳌国际医院 博鳌超级医院
建设医疗机构。
第二步
4到6年内完成大多数医疗机构建设， 开始医疗活动，着手打造若干个优质 专科中心。力争到2019年前后，来先 行区的医疗旅游人数占全省旅游过夜 人数5％以上，产业增加值占全省旅游 产业增加值的比重达到10％以上。
第三步
7到10年内成为硬件设施、服务水平一 流、服务理念国际化的国际医疗旅游 示范基地。来先行区的医疗旅游人数 应占全省旅游过夜人数10％以上，产 业增加值占全省旅游产业增加值的比
博鳌乐城国际医疗旅游先行区
一期
先行区一期为位于万泉河左岸的康复疗养片区，距博鳌动车站较近，片区总
占地面积约2900亩。目前，先行区共正式受理投资项目81个，通过医疗技术评 估38个，开工建设16个，开工项目占地面积约940亩，累计完成投资71.6亿元。
• 建成并开业项目：共9个，占地面积约600亩，总建筑面积42万方。分别
重达到20％以上。
博鳌乐城国际医疗旅游先行区
重点发展领域
先行区产业重点发展领域主要包括：
+
+
+
4
博鳌乐城国际医疗旅游先行区
国家颁布“国九条”优惠政策，大力支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设
2013年2月28日 博鳌国际医疗旅游先行区
2013年2月28日国 务院正式批复海南设立博鳌乐城国 嘚嘚
际医疗旅游先行区，并给予九项支持政策。
8
博鳌乐城国际医疗旅游先行区
一期产业落地9大医疗项目
海南新生泉国际细胞治疗医院 瑞达麦迪赛尔国际医疗中心
• •• •ຫໍສະໝຸດ •规模：占地25亩，建面1.66万方 主营：干细胞治疗技术为核心的 专科医院 总投资：4.65亿 床位数：100张 开业时间：2017年7月2日
•
• • • •
规模：占地约40亩，建面2.68万 方 主营：个性化定制精准医疗机构 总投资：4亿 床位数：200余张 开业时间： 2017年3月21日
9项政策支持
• 加快注册审批 • 申报临床研究等前沿医疗技术研究项目 • 对符合要求的大型药 用设备可一并审批
嘚嘚
• 境外医师区内执业时间试行放宽至3年 • 允许境 外资本在先行区内举办医疗机构
嘚嘚
• 降低先行区医疗器械和药品的进口关 税 嘚嘚
• 适当增加先行区建设用 地计划指标 嘚嘚
• 支持引入生态、医疗、新能源国际组织 • 鼓励先行区融 资，吸引社会投资等
两心：指在万泉河左右两岸分别设置的公共服务中心，是先行 区公共性、服务性、开放性最高的区域，也是展现先行区城市 形象的标志性地区。
一区：指先行区左岸北侧以特许医疗、医疗研究为主导功能的 综合性组团。
四镇：指先行区的右岸和左岸，以特色治疗、康复疗养、健康 管理、养生等为主导功能，以特色小镇为城市风貌的四个疗养 主题组团。
嘚嘚
5
博鳌乐城国际医疗旅游先行区
国家四部委联合发文，对支持先行区加快发展做出了重要安排
2019年9月10日 国家发 改委等4部门联合印发《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》
嘚嘚
——总体要求：
到 2025 年，先行区在建设特色技术先进临床医学中心、尖端医学技术研发转化基地等方面取 得突破性进展，实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。到 2030 年，医疗服 务及科研达到国内领先、国际先进水平，充分形成产业集聚和品牌效应，建设成为世界一流的 国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台。
管理机构：海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局。
2
博鳌乐城国际医疗旅游先行区
发展目标和步骤
总体目标——力争用10年左右的时间，将先行区打造成世界流的医疗旅游目的地和医疗高端人才聚集区，打造成健康
领域国际交流平台。产业規模500亿元以上。
发展步骤——
第一步
3年内完成为先行区所必须的设计规划 和基础设施建设，并开始招商引进、
——重点任务：
（一）集聚发展高水平医疗服务机构及科研机构。 （二）大力发展优质医疗旅游服务。 （三）优化先行区开放发展环境。 （四）完善医疗旅游综合监管体系。
6
博鳌乐城国际医疗旅游先行区
总体空间结构：“一河两心、一区四镇”
一河：指万泉河生态绿廊，是整个先行区的生态和景观核心， 也是新兴区延续历史文脉、生态本底、保障防洪安全的空间载 体。