新公共管理面临的挑战
新常态下公共管理的困境与出路
新常态下公共管理的困境与出路随着经济、社会和科技的快速发展，我们正逐渐步入新常态。
在这个新的时代背景下，公共管理面临着一系列的挑战和困境。
这些困境不仅来自于外部环境的变化，也与内部管理体制的不足有着密切的关系。
要解决这些困境并找到出路并非易事。
本文将从新常态下公共管理面临的困境入手，分析其原因，并提出相应的解决方案，以期为公共管理的改进提供一些思路和建议。
一、困境1.外部环境快速变化新常态的最大特点之一就是外部环境的快速变化。
在这样的环境下，公共管理面临的挑战也在不断增加。
新的经济形势、社会矛盾、科技发展等都对公共管理提出了新的要求，管理者需要及时调整策略和政策来适应这些变化。
现行的管理体制和机制并不能很好地适应这些变化，导致管理的效率和效果都大打折扣。
2.制度体制不够完善在新常态下，公共管理所处的体制也呈现出诸多不足。
现有的管理制度在一些方面已经无法满足现实需要，需要进行改革和完善。
公共管理中的一些制度和规定已经严重落后，不能及时地适应新的社会发展和变革。
管理体制的改革将是一项重要的任务，但也是一项困难的挑战。
3.管理体制创新不足管理体制的创新是公共管理中的一个重要环节，然而在新常态下，管理体制的创新却显得不够积极和主动。
由于管理者的思路和方法已经僵化，缺乏创新的动力和决心，导致公共管理的效率和效果都难以达到预期的目标。
管理体制创新将是公共管理的当务之急，但也是一个难以逾越的坎。
二、原因分析1.制度体制的僵化现有的公共管理制度和体制在发展中出现了一定的僵化现象，缺乏针对性和弹性。
这主要是由于管理者的思维方式陈旧，缺乏创新意识，因此对制度和体制的改革和完善不够积极和主动。
一些既得利益集团的存在也使得制度改革难上加难，形成了一定的阻力。
2.管理者素质的不足在新常态下，公共管理者的素质也面临一定的挑战和问题。
一方面，现有管理者的思维方式和管理观念相对保守，缺乏更新的意识和创新的能力。
现有管理者队伍中也存在一定的腐败和贪腐问题，使得管理者的形象和形势都受到了一定的影响。
新常态下公共管理面临的挑战与对策
新常态下公共管理面临的挑战与对策作者：张凤文来源：《科学与财富》2017年第12期摘要：要实现新常态下的公共管理就要变革传统的管理方式，转变思路，突破困境。
公共管理主体多元化是公共管理新常态下的特点和发展趋势。
与以往相比，表现在新常态下的公共管理主体更加突显公众在公共管理中的地位，增加公众治理的比例。
新常态下的公共管理发展应该着力加强现代公共管理技术手段的创新，为落实顶层设计构建机制，在公共管理领域践行社会主义核心价值观。
关键词：公共管理；新常态；发展路径新常态是习近平在中国发展的新时期提出来的新概念，概念提出以来，很多学者都对新常态进行了研究，随着研究的深入，新常态的内涵被不断界定和拓展。
从广义上讲，新常态适用于诸多领域，它指的是具有时代特征的常态化。
习近平的治国理念包含政治、经济、文化、社会、生态等各个领域，公共管理在其中也面临着新的战略机遇，针对当前公共管理领域的困境，我们要结合时代主题为新常态下的公共管理注入新的内涵，探索新的发展路径。
一、新常态下公共管理面临的挑战新常态下的公共管理要变革传统的管理方式，转变思路，突破困境，实现公共管理领域的伟大变革。
1、当前的社会治理水平与治理能力现代化的目标相差较远现代化的治理体系就是要兼顾法治和民主，治理手段科学透明，把社会治理形成制度统一到治理能力中。
我国的经济快速发展，政治廉明，文化进步，说明我国的国家治理体系是符合当前的政治生态的。
总体上，我国的社会治理水平不断提高，但距离治理能力现代化的目标要求还比较远，在治理思路、治理方式方法上都需要改进。
尤其是在制度层面，当前的国家治理制度运行机制僵化，治理结构有待调整，治理体系要提高法治化和民主化程度。
缺失调节利益和公平的分配机制，公众参与社会治理的渠道不畅通，缺少法治保障。
政府、社会组织、市场和公众都是社会治理主体，新常态对治理水平提出了更高的要求。
我国的社会治理起步较晚，治理能力比较弱，各个主体的组成成员都尚不具备较高的治理能力。
公共管理存在的问题及创新措施
公共管理存在的问题及创新措施关键词：大数据时代；公共管理；创新措施随着当代经济社会的发展，我国公共管理也迈上了新的台阶。
公共管理是维护社会正常发展状态，为强化了政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质。
是推进我国现代化建设进程的关键管理路径。
然而，公共管理作为一个新课题，在大数据视角下，尚处于发展阶段，社会公共管理流程和机制依旧面临着种种亟待解决的问题和挑战。
一、大数据视角下公共管理面临的困境1.缺乏实践治理手段。
与西方国家相比，我国公共管理起步较晚，许多管理部门对大数据技术的认识不够，数据信息收集和归纳能力较差，数据容量较小。
从大数据视角下分析当前我国的社会经济、文化发展形势不难发现，我国公共治理能力不足，不能满足现代化公共管理的目标要求。
在公共管理过程中，有效的公共管理在很大程度上依赖于治理能力，然而部分行为主体对本身职责定位及社会公众的需求了解不清，其整体建设落后，组织成员能力及素质参差不齐，因而难以维系公共管理的权威性，不利于社会和谐。
另一方面，由于部分行为主体理念陈旧，方式僵化，没有把群众的需求和利益的满足作为首要条件，先进的管理技术没有合理运用在公共管理上面，一些很好的技术资源被白白浪费。
尤其是一些政府部门为了突出政绩效应，而忽视了把社会公共利益最大化，结果造成公众对政府的不满，公共管理能力被质疑，最后引发信用危机。
2.改革管理的推进面临障碍。
虽然我国政府高度重视公共管理的改革，但是由于种种原因，对于一些地方政府和部分行为主体来说，公共管理改革难以落实到位，公共管理改革工作进行参差不齐，缺乏稳定性和持续性和相关法律保障。
事实上，在改革推进过程中，基层政府的态度和落实程度决定了顶层设计是否能够真正落实并发挥效用，当地方的管理资源和中央的改革统筹无法达到一致时，很容易会造成各种资源浪费、改革不彻底等问题的出现，这些问题的出现阻碍了改革的推进和落实，同时也不同程度地打击了地方政府公共管理改革的积极性。
从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状
从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状随着社会经济的不断发展，公共管理作为国家治理体系的重要组成部分，承担着促进社会进步、保障国家利益、提高政府效能等重要职责。
在新时代，我国公共管理面临着严峻挑战和深刻变革，需要更加深入地探讨其现状，并寻找促进公共管理发展的有效途径。
本文将从公共管理发展的视角出发，探究我国公共管理现状，并提出可行的建议。
一、我国公共管理现状分析1. 公共管理体制不够完善我国公共管理体制存在着体制职能不清晰、管理权限划分不明确等问题。
在地方政府和中央政府之间，不同部门之间，存在着相互交集、纷争不断的问题。
这种体制不完善的情况，使得公共服务效率低下、矛盾不断，严重影响了政府的形象和公众的满意度。
2. 公共管理效能亟待提高公共管理效能是评判一个国家治理水平的重要标志。
在我国，由于公共管理体制的不健全，导致了公共管理效能不高的问题。
在公共服务领域，往往出现了服务不到位、效率低下等问题。
在行政管理领域，往往出现了冗员臃肿、效率低下等问题。
公共管理效能的不高，直接影响了政府的形象和国家的治理水平。
随着社会的不断发展，公共管理的理念也亟待更新。
我国的公共管理仍然存在着传统的行政管理理念，缺乏市场化、社会化、信息化的理念。
在现代社会，公共管理需要更多地注重市场需求、社会参与、信息共享等方面。
公共管理理念的更新，是我国公共管理现状亟待解决的重要问题。
二、促进我国公共管理发展的对策建议为了提高公共管理效能，我国需要完善现有的公共管理体制。
在中央和地方之间，需要明确各自的管理权限和职能；在政府各部门之间，需要明确各自的工作范围和管理权限。
只有这样，才能实现公共管理的高效化和整体化。
为了提高公共服务效能，我国需要加大对公共服务的投入和改革。
在教育、医疗、交通等领域，需要加大对公共服务的投入和改革力度，提高服务效能和服务质量。
只有如此，才能满足人民对公共服务的需求，提高政府的满意度和公众的满意度。
3. 更新公共管理理念。
浅析新时期公共管理面临的挑战及解决之道
浅析新时期公共管理面临的挑战及解决之道作者：高丰沛来源：《科学与财富》2019年第07期摘要：基于如今市场经济的条件，每个行业都获得了飞速的发展，对国内的公共管理方面也进一步提出了更严格的要求，也在具体实践中持续碰到新的问题，迎来了极大的发展机遇。
本文就分析了新时期公共管理存在的问题，然后提出了对应的发展措施，以供参考。
关键词：公共管理;问题;措施伴随市场经济的不断发展，社会治理也在逐渐强化，而作为强化社会治理的核心环节，公共管理也逐渐获得重视。
公共管理就是对公共事务的相关管理，涵盖了城市管理、行政管理以及政府管理等等。
伴随公共管理的进一步发展，逐步发现了其中部分问题，需要我们开展持续的解决与优化。
一、新时期公共管理存在的问题首先，治理体制与社会的具体情况不相符。
治理体制里面提出治理的重要依据应该是国家法律，实现法治化;治理程序应该进一步实现公开化，核心方式就是多元协同治理，开展有效的公共治理网络。
可具体情况却不十分理想[1]。
例如，制度运行体制太死板;缺少一定的民主化以及法治化;治理主体的具体分配结构存在部分漏洞;没有大量的制度基础来确保当代化的网络治理程度;社会公众与社会组织机构没有进一步参与公共管理;治理力度在政府的范围以内，还需要进一步提升治理主体的综合素质，无法有效地实现公共利益和管理职能等。
其次，公共管理组织的相关个体没有深入执行道德约束体制。
个体的行为执行和意识形态都将其伦理观、价值观与文化意识反映了出来;伦理价值体系以及组织文化体系进一步构成了一个机制，相互之间进一步影响。
组织文化体制可以进一步完善公共管理者的相关价值体系，组织文化健康，道德伦理高尚，反之则会造成相关成员的道德逐渐丧失，借助于公共权力来满足自己的需求，造成在行使公共权力的时候没有遵守我国的法律以及法规，愈出了其权力的范畴之内，公共组织就无法进一步确保社会的成功运行。
最后，上级以及基层之间的变革渠道协作关系的矛盾。
信息化时代的公共管理
信息化时代的公共管理随着信息化时代的到来，公共管理面临着全新的挑战和机遇。
信息和通信技术的高速发展，让公共管理者们能够更加高效地收集、处理和利用各类数据，以提供更优质的公共服务。
然而，信息化时代的公共管理也面临着一系列的问题和考验。
本文将探讨信息化时代的公共管理所面临的挑战和机遇，以及如何应对和解决这些问题。
一、挑战1. 数据隐私和安全问题随着信息时代的到来，公共管理者们能够获取到大量的个人数据和敏感信息。
这些数据的安全和隐私问题变得尤为重要。
如何确保这些数据能够安全地存储、传输和使用，是一个亟待解决的问题。
公共管理者们需要建立起严格的数据隐私保护机制，并制定相应的法律和政策以保护数据安全和个人隐私。
2. 数字鸿沟问题信息化时代的到来，让部分人群能够更加方便地获取到各类信息和公共服务，但同时也加剧了数字鸿沟问题。
在信息化时代，依然存在一部分人群无法接触到信息技术和公共服务的困境。
公共管理者们需要采取措施，缩小数字鸿沟，保证每个公民都能够获得平等的信息和服务。
3. 社会信任问题信息化时代，公共管理所涉及的各类信息和数据庞大而复杂，如何让公众相信这些信息的可靠性成为一个实际问题。
公共管理者们需要建立透明的信息公开机制，加强沟通和互动，提升公众对公共管理的信任度。
二、机遇1. 数据驱动的决策信息化时代，数据成为了公共管理的重要资源。
通过收集和分析大量的数据，公共管理者们能够更加准确地了解社会需求和问题，从而制定出更加科学、合理的政策和措施。
数据驱动的决策将成为公共管理的未来趋势，提高公共管理的效能和有效性。
2. 便捷的公共服务信息化时代的公共管理能够提供更加便捷的公共服务。
通过信息技术的应用，公共管理者们能够与公民更加紧密地联系起来，提供个性化、高质量的公共服务。
例如，通过建设智慧城市，公共管理者们能够实现公共交通、环境监测、警务等方面的智能化管理，提升公众的生活质量。
3. 参与式管理信息化时代，公共管理者们能够更好地与公众进行互动和参与式管理。
新常态下公共管理的挑战及对策
158新常态下公共管理的挑战及对策■李淑君/华侨大学政治与公共管理学院摘 要：在新常态下，进行公共管理，需要变革传统管理方式，勇于创新，突破困境。
新常态下进行公共管理有一个十分重要的特点，即管理主体的多元化，强调公众的地位，增加公众的比例，这也是公共管理的发展趋势。
在新常态下，进行公共管理，应着力促进管理技术的创新，构建落实顶层设计的机制，在管理中践行社会主义核心价值观。
关键词：新常态 公共管理 挑战 对策新常态最早是习近平总书记提出的，适用于诸多领域。
新常态指的是具有时代特征的常态化。
公共管理是党治国理念中的一个重要方面。
在新常态下，公共管理面临着新的发展机遇和挑战，为了解决新常态下我国的公共管理面对的困境，根据新常态下公共管理的特征，为其注入新的管理理念，寻求新的有效发展路径。
一、新常态下公共管理面对的挑战（一）当前的社会治理水平与目标相差甚远现代化的治理体系有几个要点：治理手段科学透明、兼顾民主和法治、形成社会治理制度。
随着改革开放的深入，我国的经济发展迅速，文化进步，政治廉明，据此可以看出，当前我国的治理体系整体上与社会发展是相适应的。
但是社会治理水平与现代化的目标相差甚远，需要对治理方式和途径进行改革和创新［1］。
（二）公共管理手段落后随着科技的进行，现代治理在智慧政务技术、风险评估技术、数字技术等方面获得了一定成就，各级政府都采取了现代化的技术来开展工作。
管理技术的规范化、创新性特征，很大程度的提升了工作质量和工作效率。
这些先进的技术并没有适当的应用于公共管理，一些公共管理部门管理理念落后、管理方式单一，没有从公众的利益的实现出现，因而不可避免的出现技术资源浪费的问题。
（三）公共管理者和组织之间的矛盾公共管理者并不是独立存在的，他们都是在一定的组织中，因此和组织具有紧密的联系，组织文化会对其产生深远的影响。
因此，组织文化对于公共管理的成效起着重要作用。
良好的组织文化会使公共管理者提升责任感和道德感，对其行为进行一定的约束。
公管学术讲座心得体会
近年来，随着我国公共管理事业的快速发展，公共管理学科也逐渐成为学术界的热点。
为了拓宽我们的学术视野，提升我们的专业素养，学校特意邀请了知名学者举办了一场公管学术讲座。
我有幸参加了这次讲座，收获颇丰，以下是我对此次讲座的心得体会。
一、讲座主题的深刻内涵本次讲座的主题是“新时代公共管理面临的挑战与机遇”。
讲座从我国当前公共管理领域面临的挑战出发，分析了新时代公共管理发展的机遇，为公共管理工作者提供了有益的启示。
讲座内容丰富，既有理论的高度，又有实践的深度，使我受益匪浅。
二、讲座内容的主要观点1. 新时代公共管理面临的挑战（1）公共需求多样化：随着社会经济的发展，人民群众对公共服务的需求日益多样化，这对公共管理部门提出了更高的要求。
（2）治理能力现代化：新时代公共管理需要提高治理能力，以适应社会发展的需要。
（3）资源环境约束：公共管理部门在推进公共管理过程中，要充分考虑资源环境的约束，实现可持续发展。
2. 新时代公共管理的机遇（1）政策支持：我国政府高度重视公共管理事业，出台了一系列政策措施，为公共管理提供了良好的发展环境。
（2）科技进步：现代科技的发展为公共管理提供了强大的技术支持，有助于提高公共管理的效率和水平。
（3）社会力量参与：随着社会组织的兴起，社会力量在公共管理中的作用日益凸显，为公共管理提供了更多的发展空间。
三、讲座心得体会1. 提高自身理论素养通过本次讲座，我深刻认识到公共管理学科的重要性。
作为一名公共管理专业的学生，我要不断提高自己的理论素养，关注学术前沿，为将来从事公共管理工作打下坚实基础。
2. 强化实践能力公共管理是一门实践性很强的学科，我们要将所学理论知识运用到实际工作中。
讲座中提到的公共需求多样化、治理能力现代化等挑战，都需要我们在实践中不断探索和解决。
3. 增强创新意识新时代公共管理面临着诸多挑战，我们需要不断创新，以适应社会发展的需要。
讲座中提到的科技进步、社会力量参与等机遇，为我们提供了创新的空间。
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新公共管理面临的挑战一、新公共管理的基本含义开始于30年代的政府职能和职能的扩张，长期奉行凯恩斯的国家干预政策，加上石油危机的，进入70年代，西方国家普遍出现了空前的财政危机、管理危机和信任危机。
[1](p46)为此，西方国家在实践中很快兴起了被称为“新公共管理”的政府管理模式。
它起源于英国、美国、澳大利亚和新西兰，并很快扩展到其他西方国家和家。
[2]（序p4）“新公共管理”作为一种实践和理论，从实践上讲，他是一组政府针对现实的政府行为和政府管理的新理念、新和新模式。
旨在克服政府面临的危机、提高政府的效能和合法性。
从理论上讲，他是基于对传统公共行政模式的考量，对行政（administration）与管理(management)概念的再认识，对公共部门的抨击的回应，对经济理论的变革、对私营部门变革和技术变革的再审视，[3]（pp1-23）以国家和社会之间关系的调整和政府自身管理手段、过程、模式的重塑为主线，以解决新政府管理社会和管理自身事务问题为宗旨，以经济、效率和效能为基本价值的管理理论和心智的努力。
对于“新公共管理”的内涵，实践者和理论工作者有不同的论述。
有代表性的观点有三种。
一种是OECD组织的认识，认为新公共管理就是增强和提高公共产品和服务能力的两个途径：一是“提高公共组织的生产绩效，目的是提高人员、发展、合格人才的招聘以及绩效奖励等方面的人力资源管理水平。
”二是：“充分利用私营部门”。
[4]（p11）胡德(Hood)则从管理过程的角度看待“新公共管理”，包括七个方面：公共政策领域中的专业化管理，绩效的明确的标准和测量；格外重视产出和控制；公共部门内由聚合趋向分化。
公共部门向更具竞争性的方向发展；对私营部门管理方式的重视；强调资源利用更具有更大的强制性和节约性。
[5](pp4-5)欧文.休斯(Owen.E.Hughes)从一般管理的框架入手得出了新公共管理的综合性的框架。
认为“新公共管理”的包括战略、管理的内部要素、管理的外部构成要素三个部分。
[3](pp64-66)对于新公共管理的基本定位，学术界存在两大基本的分歧，一种观点认为，新公共管理的出现具有库恩（ThomasKuhn）在革命中提出的“典范”或“范式”（Paradigm）意义，是政府管理科学的革命性的变革。
[6]（pp73-82）；另一种观点则认为新公共管理只是一种“寻求政府良好治理的一种努力”[7](pp15-21)，是多种管理的工具和方法的“交响乐”[8]鉴于行政管的具有交叉性和综合性的特点，公共行政管理被誉为“借用来的学科”，[9]（p3）而“典范”这一概念作为科学学派的核心概念，是相对于逻辑学派解释科学结构和科学发展问题的时候提出的，“典范”是一个含义非常丰富不确定的概念，库恩本人也在不同的时期、不同的意义上使用“典范”这一词语。
为避免“典范”在科学哲学层面的争论。
我们打算从“新公共管理”的理论基础、核心价值与思想、操作规则与手段三个层次概括新公共管理的基本特征。
同时新公共管理的批评和新公共管理替代模式的提出也是围绕这三个层次进行的。
1、“新公共管理”的理论基础。
新公共管理的理论基础不同于与传统公共行政（publicadministration），传统公共行政的理论基础是政治与行政二分和官僚组织(Bureaucracy)理论，而新公共管理的理论基础是经济学和私营部门的管理理论，这里的经济学主要是指50-60年代兴起的公共选择理论、新制度经济学理论（包括交易费用理论、委托代理理论等）。
首先，公共选择理论作为经济学方法在政治学中的运用，用方法论上的个人主义，采用“经济人”假设解释整个传统上属于政治学、行政学研究范畴的问题，其推论的结果是市场力量应该最大化，政府的作用应该相应的减少，建议采用以市场为基础的制度设计。
同时公共选择理论认为传统的官僚制组织模式不具有更好的责任机制、激励约束机制和灵活性，需要向灵活的、负责的、成本——收益对称的市场机制转变。
新制度经济学的研究发源于科斯(Coase.R)引入交易成本概念对组织和市场边界的研究，后来新制度经济学在深度和广度上得到了扩展，交易成本泛指“经济制度的运行成本”。
[10]（p8）新制度经济学从制度成本比较的角度研究制度的选择和设计，认为“在公共部门，如果采用签约的形式来降低行政经费并且造成某种竞争，将有可能使某些交易付出较低的成本。
”[3]（p16）委托代理理论旨在探讨代理人和委托人之间由于信息不对称而产生的激励和监督问题，为了减少公共部门的代理问题，新公共管理强调诸如合同等市场化方案的运用。
最后，私营部门的管理也是“新公共管理”的理论基础，20世纪末，人类在科学技术革命的带动下从社会向后工业社会转变，信息化、知识经济、全球化的进程改变了人类的生存环境，同时也改变了私营部门的组织管理模式。
私营部门为了适应环境，很快进行了管理变革，新的管理理论、技术和模式层出不穷，公共部门在私营部门获得成功的巨大影响下，开始引进在私营部门中卓有成效的管理方式。
诸如绩效评估，目标管理，灵活化的组织、弹性的组织模式、人力资源开发等，形成了重视结果，以顾客为导向的管理理念。
2、新公共管理的核心价值与思想。
以学和私营部门管为基础的新公共管理理论具有如下的核心价值与思想。
首先，人性假设是组织和行为分析的起点，新公共管理采用经济人的假设，导致对传统约束规则、激励规则的再思考和再评价。
使得传统上重视组织理性的官僚制规则转向重视个体理性的市场规则。
通过市场这种成本——收益对称的约束和激励机制，使行政（administration）人员转化为管理(management)人员，使管理人员对自己的结果负责。
其次，调整国家与、政府与市场之间的界限和关系模式。
改变福利国家的过渡干预，还权于社会，严格限制政府的界限和规模，让市场发挥更大的作用。
民营化是其主导方案，就是将公共服务的提供通过市场的方式进行，改变传统上所有的公共产品都由政府直接提供的模式。
再次，与调整国家与社会、政府与市场之间关系，让市场发挥更大的作用，限制政府的边界和规模这一逻辑一致。
新公共管理更加重视战略管理，确定组织的目标和重点，制定政策成为政府的主要任务。
将政策制定和政策执行分开，政府主要从政策和战略层次上进行管理。
而让具体的执行事务交给市场解决。
于是政府通过公共关系，与外界组织建立良好的伙伴关系，与非政府部门积极协调，与公众和新闻媒体良性互动成为新公共管理的题中之意。
最后，政府内部的管理价值、原则、机制的重新审视，进行“重塑政府”。
在政府的管理当中引入私人管理模式。
一是“重理”观念的引入，“重理”即“为了显著改善严格当代意义上的业绩指标，如成本、质量、服务和速度等而在根本上重新思考、彻底重新设计管理程序”[11](p32)。
二是，人力资源的开发和利用，对公务员中立的原则提出挑战。
三是与行政关系的调整，政治对行政官员具有很大的决定力量和力，公务员不再是传统上的政策的执行者，公务员需要有较强的政治敏感性，公务员直接和公众接触，对自己的管理责任负责，公务员与政治家之间通过合同进行管理。
3、新公共管理的操作规则与手段。
新公共管理的操作规则与手段是多种多样的。
首先是市场化的操作手段，一个方面是将国有出售给私营部门，诸如规范政府产权；放松管制：出售国有单个企业或资产。
另一方面是将公共活动以签订合同的方式转包出去。
将竞争机制引入公共服务的提供中去，以私人与私人的竞争、公共部门与私人部门的竞争、公共部门之间的竞争。
[12]（p63-68）打破政府的垄断地位，提高公共服务的绩效。
与市场化的逻辑要求相一致，政府对于自身的管理和对市场和非政府组织的管理也发生了众多的变革。
在自身管理方面：政府调整自身的组织结构，组织结构向扁平化、平面化的趋势.比如英国的“下一步行动方案”（NextSteps）和新西兰的公司化改革等。
政府进行管理流程的再造，核心在于以结果和绩效为导向，诸如采用目标管理(MBO)、全面质量管理(TQM)、成本核算、财务控制、绩效预算、绩效工资等，英国的雷纳评审（RaynerScrutinyProgramme）和财务管理新方案(FMI)，澳大利亚的高级文官绩效评估等等都是一些具体的管理。
政府对非政府组织的管理也有许多具体的操作办法，诸如，建立良好的公私伙伴关系，制定政策标准，保障市场秩序，放松管制等。
公共管理的操作规则与手段是多种多样的，从西方国家和发展家的实践中可以列举出许多。
这些操作规则以市场价值、私营企业管理价值作为核心。
二、对新公共管理的批评新公共管理从提出到实践一直面临着众多的批评，这些批评总体上由理论上的批评和实践上的批评构成。
理论上主要针对“新公共管理”的理论基础、核心思想与价值提出批判性的分析和见解。
实践上主要针对“新公共管理”的实践承诺与具体操作规则的真实效果之间的反差和距离而提出。
（一）对新公共管理的理论基础、核心思想和价值的批判。
前面已经论述了新公共管理的理论基础、核心思想与价值。
对此的批判主要由三部分组成：一是对新公共管理的人性假设的批判，二是对新公共管理经济理论基础之上的市场价值的批判，三是对新公共管理主张私营企业管理理论适用性的批判。
1、对新公共管理的人性假设的批判。
新公共管理借用经济学的观点和方法分析公共组织，分析的起点就是经济人假设，学者的批判主要集中在两个方面，首先，经济人假设的真实性。
经济人的动机并不代表政府组织中政治官员和官僚的真实动机，人会在群体中受到组织文化的影响和人际关系的影响，组织实质上是一个相互影响的系统和。
[13]（p321）人性是复杂的，人的理性也是有限的。
其次，经济人假设所造成的组织管理的约束和激励问题。
经济人假设要求按照“胡萝卜加大棒的约束激励机制”。
这忽略了官员的伦理和自律在约束官员行为方面的重要性,“欺诈、腐败、内线交易等似乎已成为地方性的流行病。
”[3]（p296）同时经济人假设使政治家和官僚在公众面前变成了不受尊重的人，官员的士气受到影响，“士气不振的工作者显而易见不能有成效的工作。
”[3]（p297）2、对新公共管理经济理论基础之上的市场价值的批判。
对市场价值的重新发现和利用是公共选择的核心。
但对市场的推崇和过渡的宣扬，使得新公共管理的陷入了一条腿走路的误区。
波利特（Politt.Christopher）据此认为新公共管理是新右派考虑国家问题的“令人欢迎的面孔”[14]（p.vi）学者们对新公共管理除了指责其意识形态的倾向外。
还从理论上分析了市场崇拜的弊端。
首先，市场本身是不完善的，新公共管理从市场出发指出了政府的缺陷，但是，市场发挥作用需要一系列的假设条件和政治环境、环境以及文化环境，假设条件的缺失直接造成了“市场失灵”。
同时如果市场发挥作用的环境不健全的话市场就很难发挥作用，世界银行和国际货币基金组织对非洲的援助，强调良好的治理和“善治”，发展中国家在运用新公共管理的时候出现的诸如腐败、政治化、合同实际上难以执行等一系列问题就与新公共管理的适用环境相关。