办水保【2018】133号-水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程(试行)的通知

水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知

水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2005.08.12•【文号】水总局科[2005]3号•【施行日期】2005.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知（水总局科[2005]3号2005年8月12日）各有关勘测设计单位：根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号）、《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）规定，为进一步加强水利建设项目水土保持技术管理工作及提高水土保持技术文件编制质量，水利部水利水电规划设计总院针对近年来水利建设项目水土保持技术文件评估与审查中存在的普遍问题，提出了《水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见》（以下简称《指导意见》，见附件），现予以发布。

请各有关勘测设计单位在水利工程水土保持方案以及项目建议书、可行性研究和初步设计报告中的水土保持篇章编制工作中，认真贯彻落实《指导意见》。

《指导意见》由水利水电规划设计总院负责解释。

附件：水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见为了进一步规范水利建设项目水土保持技术管理工作，提高水土保持技术文件编制质量，落实水土保持措施。

根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号）、《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）的规定，以及开发建设项目水土保持有关法律法规，结合正在修订的水利水电工程项目建议书、可行性研究和初步设计编制规程，《开发建设项目水土保持方案技术规范》（国标，报批稿）和正在编制的《水利工程水土保持方案技术规范》和其它相关技术标准，针对近年来水利建设项目水土保持技术文件评估与审查中存在的普遍性问题，现就水利工程水土保持方案以及项目建议书、可行性研究和初步设计报告中水土保持篇章编制工作中的技术要求提出以下指导意见：一、水土保持技术文件编制的基本规定1.水利工程项目前期工作应根据工程性质、任务、规模、水土流失的影响程度等编制相应的水土保持技术文件（表1－1）。

水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知-办水保〔2018〕133号

水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知办水保〔2018〕133号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关生产建设单位：为进一步规范生产建设项目水土保持设施自主验收工作，我部制定了《生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）》。

现印发你们，请遵照执行。

水利部办公厅2018年7月10日生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）1 范围本规程适用于编制水土保持方案报告书的生产建设项目水土保持设施的验收。

编制水土保持方案报告表的生产建设项目水土保持设施的验收规程，由省级水行政主管部门按照务实、简便、易操作的原则制定。

2 基本要求2.1 生产建设项目水土保持设施自主验收（以下简称自主验收）包括水土保持设施验收报告编制和竣工验收两个阶段。

2.2 自主验收应以水土保持方案（含变更）及其批复，水土保持初步设计和施工图设计及其审批（审查、审定）意见为主要依据。

2.3 自主验收应包括以下主要内容：a）水土保持设施建设完成情况。

b）水土保持设施质量。

c）水土流失防治效果。

d）水土保持设施的运行、管理及维护情况。

2.4 自主验收合格应具备下列条件：a）水土保持方案（含变更）编报、初步设计和施工图设计等手续完备。

b）水土保持监测资料齐全，成果可靠。

c）水土保持监理资料齐全，成果可靠。

d）水土保持设施按经批准的水土保持方案（含变更）、初步设计和施工图设计建成，符合国家、地方、行业标准、规范、规程的规定。

水利部办公厅关于印发国家水土保持示范创建管理办法的通知

水利部办公厅关于印发国家水土保持示范创建管理办法的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.06.02•【文号】办水保〔2021〕171号•【施行日期】2021.06.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部办公厅关于印发国家水土保持示范创建管理办法的通知办水保〔2021〕171号各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：现将《国家水土保持示范创建管理办法》印发给你们，请遵照执行。

水利部办公厅2021年6月2日国家水土保持示范创建管理办法第一章总则第一条为推进新时代水土保持高质量发展，规范国家水土保持示范创建管理工作，根据《全国评比达标表彰工作协调小组办公室关于公布第二批全国创建示范活动保留项目目录的通告》（国评组办函〔2020〕1号）和《水利部关于开展国家水土保持示范创建工作的通知》（水保〔2021〕11号）有关要求，制定本办法。

第二条本办法适用于国家水土保持示范（以下简称示范）的申报推荐、评审认定和后续管理等相关工作。

地方各级水土保持示范的创建管理可参照本办法制定。

第三条示范包括国家水土保持示范县（以下简称示范县）、国家水土保持科技示范园（以下简称科技示范园）和国家水土保持示范工程（含生产建设项目和生态清洁小流域，以下简称示范工程）。

第四条示范创建遵循“自愿申报、严格评审、动态管理、优胜劣汰”的原则。

第五条示范应当体现区域典型性、行业代表性和引领性，注重理念、机制、模式和技术创新，水土保持生态、经济和社会效益显著。

第二章职责第六条水利部负责示范创建的组织指导、评审认定、监督评估和宣传推广等工作；建立示范评审专家库，并对其进行动态管理。

第七条示范实行属地管理。

省级水行政主管部门负责本辖区内示范的审核推荐、监督检查和技术指导等工作。

第八条示范单位负责示范申报、后续管理等工作。

第三章申报与评审第九条示范县由县级人民政府报省级水行政主管部门审核。

生产建设项目水土保持监督管理办法

水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为规范和加强生产建设项目水土保持监督管理工作，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规、标准规范等，我部制定了《生产建设项目水土保持监督管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

水利部办公厅2019年7月30日生产建设项目水土保持监督管理办法第一章总则第一条为规范和加强生产建设项目水土保持监督管理工作，督促生产建设单位依法履行水土流失防治责任，推动水行政主管部门全面履行生产建设项目水土保持监督管理职责，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规、标准规范等，制定本办法。

第二条本办法适用于生产建设项目水土保持监督管理，包括对生产建设项目开展的水土保持监督检查、水土保持设施自主验收报备管理，以及对水行政主管部门履行监督管理职责的督查。

第三条水土保持监督管理遵循依法依规、客观公正、注重实效、违法必查、失职必究、惩戒从严的原则。

第四条生产建设项目水土保持监督检查、自主验收报备管理和履职督查实行分级负责制。

第二章水土保持设施自主验收及报备第五条生产建设单位是生产建设项目水土保持设施验收的责任主体，应当在生产建设项目投产使用或者竣工验收前，自主开展水土保持设施验收，完成报备并取得报备回执。

第六条生产建设项目水土保持设施验收一般应当按照编制验收报告、组织竣工验收、公开验收情况、报备验收材料的程序开展。

编制水土保持方案报告书的生产建设项目，其生产建设单位应当组织第三方机构编制水土保持设施验收报告。

水土保持设施验收报告结论为具备验收条件的，生产建设单位组织开展水土保持设施竣工验收，形成的水土保持设施验收鉴定书应当明确水土保持设施验收合格与否的结论。

编制水土保持方案报告表的生产建设项目，不需要编制水土保持设施验收报告。

生产建设单位组织开展水土保持设施竣工验收时，验收组中应当有至少一名省级水行政主管部门水土保持方案专家库专家参加并签署意见，形成的水土保持设施验收鉴定书应当明确水土保持设施验收合格与否的结论。

水利部《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定(试行)》的通知(办水保〔2016〕65号)

其中，新设弃渣场占地面积不足 1 公顷且最大堆渣高度不高于 10 米的，生产建设单位可先征得所在地县级人民政府水行政主管部门同意，并纳入验收管理。渣场上述变化涉及稳定安全问题的，生产建设单位应组织开
展相应的技术论证工作，按规定程序审查审批。
第六条其它变化纳入水土保持设施验收管理，并符合水土
生重大变化，有下列情形之一的，生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案，报水利部审批。（一〉涉及国家级和省级水土流失重点预防区或者重点治理区
的；
（二〉水土流失防治责任范围增加 30% 以上的；（三〉开挖填筑土石方总量增加 30% 以上的；（四〉线型工程山区、丘陵区部分横向位移超过 300 米的长度
水利部办公厅文件
办水保〔2016〕 65 号
水利部办公厅关于印发〈水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）〉的通知
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利〈水务〉厅（局〉，各计划单列市水利〈水务〉局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：
为落实国务院简政放权放管结合优化服务的行政审批制度改革精神，进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案变更管理，
第九条违反本规定第三条、第四条规定，县级以上人民政府
水行政主管部门应当按照水土保持法第五十三条的规定处理。违反本规定第五条规定，生产建设单位在水土保持方案确定的弃渣场以外区域弃渣的，县级以上地方人民政府水行政主管部
门应当按照水土保持法第五十五条的规定处理。
第十条
本规定自发布之日起施行。
水利部办公厅
变更管理，根据《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水
土保持方案编报审批管理规定》，制定本规定。第二条本规定适用于水利部审批的生产建设项目水土保持

水土保持法律法规新修订的法律法规及规范性文件

新修订的法律法规及规范性文件（后附供参考的完整的法律法规、规范性文件章节）新修的法律法规：（1）《中华人民共和国水法》（全国人大常委会，2016年7月2日修订公布，2016年7月2日起施行）；（2）《中华人民共和国防洪法》（全国人大常委会，2016年7月2日修订公布，2016年7月2日起施行）；（3）《中华人民共和国环境影响评价法》（全国人大常委会，2016年7月2日修改公布，自2016年9月1日起施行）；（4）《水污染防治法（修订草案）》征求意见稿（环保部，2016年6月12日发布）。

新修订的规范性文件（1）水利部办公厅关于印发《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》的通知（办水保[2016]65号）；（2）水利部办公厅关于印发《水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法》的通知（办水总[2016]132号）；（3）《水利部关于加强水土保持工程验收管理的指导意见》（水保[2016]245号）；（4）水利部办公厅发布《关于进一步加强生产建设项目水土保持方案审批信息公开工作的通知》（办水保[2016]59号）；（5）水利部关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知(办水保[2016]21号)；供参考的完整的法律法规、规范性文件章节2.2 编制依据2.2.1 法律、法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订，2011年3月1日施行）；（2）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订公布，2016年7月2日起施行）；（3）《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日修订公布，2016年7月2日起施行）；（4）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年7月2日修改公布，自2016年9月1日起施行）；（5）《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25颁布，2004年8月28日修订）；（6）《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日通过）；（7）《中华人民共和国可再生能源法》（全国人大常委会，2005年2月28日发布，2006年1月1日施行）；（8）《水污染防治法（修订草案）》征求意见稿（环保部，2016年6月12日发布）；（9）《吉林省水土保持条例》（2014年3月1日施行）。

水利部关于《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策的解读

水利部关于《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策的解读文章属性•【公布机关】水利部,水利部,水利部•【公布日期】2023.02.04•【分类】法规、规章解读正文《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策解读为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，水利部近日修订出台了《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号，以下简称《办法》），自2023年3月1日起施行。

水利部水土保持司有关负责同志就《办法》进行了解读。

一、《办法》修订的背景是什么？生产建设项目水土保持方案是水土保持法规定的一项有效防治人为水土流失的重要制度。

为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，水利部于1995年出台了《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号，以下简称《规定》），对水土保持方案编报、审批的程序和要求作出了规定，对于规范和加强生产建设项目水土保持方案管理、防治人为水土流失发挥了重要作用。

《规定》实施二十多年以来，生产建设项目水土保持管理工作形势和条件发生了很大变化，需要对其作出全面修订。

主要包括：一是贯彻实施新出台法律规定的需要。

水土保持法、行政许可法、行政处罚法分别于2011年、2019年、2021年修订施行，对许可范围、许可条件、许可程序、事中事后监管、行政处罚等方面都作出新调整。

因此，有必要依照水土保持法、行政许可法等的新规定，对《规定》进行修订。

二是系统集成现行有效管理措施的需要。

近年来，为落实国务院“放管服”改革精神，按照急用先行原则，根据管理需求，水利部在总结地方实践经验的基础上，制定出台了一系列生产建设项目水土保持监管规范性文件，在实践中取得了很好的成效，有必要上升为法律规范。

三是解决水土保持监管新问题的需要。

水土保持方案制度实施多年以来遇到了新问题，如项目运行期的水土流失防治要求不明确、水土保持方案审批行政许可缺乏有效期规定等等，亟需作出相应的政策规定。

水土保持陕西省编制依据

编制依据：本方案编制依据为《中华人民共和国水土保持法》、《陕西省水土保持条例》及其相关的法律法规、部门和地方有关规章以及有关水土保持的技术标准等。

具体如下：1.2.1 法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（全国人大常委会，2010 年12 月修订，2011 年3 月1 日起施行）；（2）《中华人民共和国水法》（全国人大常委会，2016 年7 月2 日修订）；（3）《中华人民共和国防洪法》（全国人大常委会，2015 年 4 月24 日第二次修订通过）；（4）《中华人民共和国环境保护法》（全国人大常委会，2014 年4 月修订通过；自2015 年1 月1 日起施行）；（5）《中华人民共和国环境影响评价法》（全国人大常委会2016 年修订，2016年9 月1 日起施行）；（6）《中华人民共和国土地管理法》（全国人大常委会，2019 年8 月26 日第三次修订）；（7）《建设项目环境保护管理条例》（国务院[2017]第682 号令，2017 年7月16 日修订）；（8）《陕西省水土保持条例》（陕西省人大常委会，2013 年7 月26 日审定通过，2013 年10 月 1 日施行）。

1.2.2 部委规章（1）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（2000 年1 月31 日）水利部2000 年第12 号令；（2）《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》（中华人民共和国水利部第25 号令，2005 年7 月8 日颁布并实施）；（3）《水利部关于废止和修改部分规章的决定》（水利部第49 号令，2017年12 月22 日颁布并实施）；（4）《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定》的通知（办水保〔2016〕65 号，2016 年 3 月24 日颁布并实施）；（5）《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持方案技术评审工作的通知》（办水保〔2016〕123 号）。

1.2.3 规范性文件（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部第49 号令，2017 年12 月22 日第二次修订）；（2）《水利部关于废止和修改部分规章的决定》（水利部第47 号令，2015年12 月16 日颁布并实施）；（3）《建设项目环境保护分类管理名录》（环境保护部第44 号令，2017 年9月1 日起实施）；（4）关于印发《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知（水保监[2014]58 号）；（5）《水利部办公厅关于印发《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》的通知》（办水保[2015]139 号）；（6）水利部《关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知》办水保〔2016〕21 号；（7）水利部印发《关于贯彻落实全国水土保持规划（2015-2030）的函》水保〔2017〕37 号；（8）水利部办公厅印发《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）的通知》办水保〔2016〕65 号；（9）水利部办公厅印发《关于进一步加强生产建设类项目水土保持方案技术评审工作的通知》办水保〔2016〕123 号；（10）水利部办公厅《关于进一步加强流域机构水土保持监督检查工作的通知》办水保〔2016〕211 号；（11）水利部《关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知》办水保〔2016〕310 号；（12）陕西省水利厅陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省水土保持规划（2016-2030 年）》的通知（陕水发[2016]35 号）；（13）《陕西省物价局、陕西省财政厅转发国家发展改革委、财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》（陕价费发〔2017〕75 号）；（14）《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》水保[2017]365 号；（15）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印制格式规定（试行）的通知》（办水保[2018]135 号）；（16）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知》（办水保[2018]133 号）；（17）《财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部、税务总局、海关总署[2019]39 号）；（18）《水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知》（办财务函[2019]448 号）。

水保验收实施方案

XX高速公路XX、XX段，水土保持设施自主验收实施方案根据《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知》（办水保[2018]133号），结合项目实际情况，我局近期将组织开展XX高速公路XX 至XX、XX至XX段和XX高速公路水保验收工作，现制定具体实施方案如下：一、验收组及成员组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX、验收报告编制单位、水土保持监测单位、水土保持监理单位、水土保持方案报告书编制单位、施工单位等单位代表和特邀水土保持专家3人以及项目指挥部相关人员。

二、验收时间与地点时间：2008年8月8日开始，8月7日下午或者晚上在敦化集合，XX至XX段8月8日至9日，XX至XX段8月10日至11日，XX项目8月13日地点：项目现场及管理处会议室验收前一天晚上召开验收预备会议，研究讨论修改完善实施方案（包括实际人员分工）。

三、现场检查分组内业组：指挥部1人、验收报告编制单位1人、监测单位1人、监理单位5人、报告书编制单位1人、施工单位代表1人、水土保持专家1人及配合人员。

外业组：局领导、项目指挥长、计划处、技术处、交通工程处、验收报告编制单位、监测单位、监理单位、报告书编制单位、施工单位代表、水土保持专家2人及配合人员。

以上内业组、外业组人员，局内各处室、验收报告编制单位、监测单位、报告书编制单位由局交通工程处负责通知，监理单位、施工单位代表由相关指挥部负责通知，水土保持专家由验收报告编制单位负责邀请。

各相关单位根据上述分组情况配备相关人员参加现场检查和验收会议。

局内各处室由局办公室安排2台车，指挥部等相关单位车辆根据工作需要自备。

验收会议室由相关指挥部联系借用路段管理处会议室（包括投影仪、打印机、复印机等必要设备），工作餐由相关指挥部按照相关规定安排。

四、验收工作流程1.内业、外业检查。

检查主要内容见附表。

其中外业检查，已纳入永久工程的水土保持设施质量以交工验收及交工验收质量检测结果为准。

水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知-办水保〔2019〕172号

水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知办水保〔2019〕172号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为规范和加强生产建设项目水土保持监督管理工作，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规、标准规范等，我部制定了《生产建设项目水土保持监督管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。