矿产资源整合工作思路探讨
矿产资源规划工作方案

矿产资源规划工作方案矿产资源是国家财富的重要组成部分,在国民经济发展中发挥着不可替代的作用。
因此,加强矿产资源规划工作,合理、高效地开发和利用矿产资源,是当前亟需解决的问题。
本文旨在探讨矿产资源规划工作方案。
一、矿产资源规划的意义矿产资源规划是指对矿产资源进行系统的调查、评价、规划、管理和利用的一系列工作。
矿产资源规划工作的目的是为了合理高效地调配矿产资源,满足国家经济发展和人民生活的需要。
其意义主要体现在以下几个方面:1. 优化资源结构。
通过对矿产资源进行科学规划,可以避免重复建设、浪费资源,促进资源的集约化利用,调整优化资源结构。
2. 促进经济发展。
科学规划矿产资源的开采和利用,增加矿产资源的开采量和产值,为国家经济发展做出积极贡献。
3. 保障资源安全。
合理规划矿产资源,能够更好地保障矿产资源的供应安全,减少矿产资源过度利用所带来的环境破坏和资源枯竭的风险。
4. 提高环保水平。
合理规划矿产资源的开采和利用,可以减少环境污染,促进生态环境恢复,提高环保水平。
二、矿产资源规划工作方案1. 总体规划总体规划是矿产资源规划工作的基础和核心。
在总体规划中,需要对国家矿产资源开发利用的目标、任务、重点、重心、路线、方向、基本标准、步骤、时间进度和资源总量等进行科学规划。
总体规划的主要原则是科学、合理、统筹兼顾、可持续发展,要结合国家的经济社会发展规划和环境保护要求,在充分考虑资源供需关系和技术条件等因素的基础上,合理安排产业布局、技术方式、生产能力、资源开发和利用方向、安全生产和环境保护等,实现矿产资源可持续利用和长远发展。
2. 区域规划区域规划是针对一个特定区域的规划。
通过区域规划,可以进一步明确该区域内矿产资源的类型、分布、质量等关键信息,制定该区域内矿产资源的开发利用方案,促进区域内矿产资源的集约化利用和经济社会可持续发展。
区域规划需要综合考虑该区域的地理、地质、气候、生态等自然资源条件,以及社会经济、文化、产业组成等人文环境因素,据此进行科学、合理的规划。
浅谈矿产资源开发整合工作中遇到的问题与对策

浅谈矿产资源开发整合工作中遇到的问题及对策随着经济的发展对资源的过度依赖,产业结构单一畸形化发展趋势,经济的发展后劲明显不足,容易陷入资源枯竭、经济滑落的资源性发展的怪圈。
矿产资源是不可再生的重要资源,充分利用矿产资源、合理地开发与保护并举、对矿产资源进行开发整合,大大提高矿产资源的开发利用水平,是实现整顿和规范开发秩序总体要求的重要手段,是整顿规范工作的必然延伸。
安阳县在矿产资源整合工作中虽然取得了一些成效,但是在深化矿产资源整合工作,增强矿产资源对经济发展的保障能力中仍然存在一些不可忽视的问题,本人就基层矿产资源开发整合的角度提出一些浅显的思考与体会。
一、安阳县矿产资源整合概况安阳县矿产资源较为丰富,主要分布在西部的水冶以西太行山延脉区域内,矿产资源主要有煤炭、铁、霞石正长岩、石灰石等十余种,其中霞石正长岩矿资源储量位居全省首位。
2008年初,辖区境内共有153家矿山企业,其中煤矿23家,铁矿72家。
通过历次深化矿产资源开发整合工作,截止2012年,我县注销煤矿13家,铁矿53家。
超额完成采矿权、探矿权压减比例的任务目标。
二、整合中采取的主要错施(一)加强领导,周密部署。
安阳县人民政府成立了由发改、工商局、公安、检察、煤炭、安监、环保、矿管局等部门为成员的深化矿产资源开发整合工作领导小组,全面负责深化矿产资源整合工作的组织领导、协调和督查工作。
为加强各部门的协调沟通,从矿管部门抽调政策性强、业务熟练、作风扎实的人员具体负责资源开发整合工作,并配臵专用车辆等办公设备,保障了深化矿产资源开发整合工作的顺利开展。
按照市政府部署安排,县政府高度重视,召开了由乡镇政府和县直有关部门主要负责人参加的动员会议,制定印发《安阳县矿产资源整合工作实施方案》,对深化矿产资源整合工作进行了全面安排部署。
(二)分级负责,落实责任。
县政府明确各有关乡镇政府是资源整合工作的责任主体,将资源整合工作纳入政府工作的重要议事日程。
在矿产资源开发利用方面工作思路及措施

在矿产资源开发利用方面工作思路及措施1.引言1.1 概述概述矿产资源是国家经济发展中的重要支柱之一,对于实现资源节约型、环境友好型社会以及可持续发展具有重要意义。
然而,由于历史原因和不合理的开发利用方式,我国在矿产资源开发利用方面还存在一些突出问题。
为了更好地推动矿产资源的开发利用工作,提高资源利用效率,保护生态环境,我们需要明确工作思路和采取一系列措施。
首先,我们需要改变以往粗放型的矿产资源开发利用方式,转向资源节约型的方向。
这意味着我们要优化资源配置,提高矿产资源的综合利用率。
通过加强科技创新,引进先进的开发技术和设备,实现矿产资源的高效开采和深度加工,以减少资源浪费。
同时,还要加强对资源的保护和管理,建立健全的资源保护制度,严格控制资源开发总量,防止过度开采。
其次,我们需要加大对矿产资源开发利用技术的研发和应用力度。
通过加强科研力量的建设,培养一支高水平的科研团队,推动矿产资源勘查和开发利用技术的创新。
同时,要加强技术转化工作,将研发成果迅速推广应用到生产实践中,提高整个行业的技术水平。
此外,还要加强对技术人员的培训和引进,提高他们的专业素质和创新能力,为矿产资源的开发利用提供有力的技术支撑。
另外,我们还要加强对矿产资源开发利用过程中环境影响的监管和治理。
通过加强环境评价工作,建立环保标准和监测体系,确保矿产资源开发利用过程中的环境安全。
同时,要加大对环境污染治理和修复工作的投入力度,做好矿区生态环境的保护和修复工作,实现矿产资源开发利用与生态环境保护的良性循环。
总之,矿产资源的开发利用工作关乎国家经济发展和社会进步的大局。
只有明确工作思路,采取切实有效的措施,我们才能实现资源的有效开发利用,推动经济可持续发展。
1.2文章结构文章结构:本文将按照以下三个主要部分来展开对于矿产资源开发利用方面的工作思路及措施的讨论:1. 引言:在这一部分,将对矿产资源开发利用的背景和意义进行概述。
首先,会介绍矿产资源的重要性以及其在国民经济中的地位。
浅谈矿产资源开发整合工作中遇到的问题与对策

浅谈矿产资源开发整合工作中遇到的问题及对策随着经济的开展对资源的过度依赖,产业构造单一畸形化开展趋势,经济的开展后劲明显缺乏,容易陷入资源枯竭、经济滑落的资源性开展的怪圈。
矿产资源是不可再生的重要资源,充分利用矿产资源、合理地开发与保护并举、对矿产资源进展开发整合,大大提高矿产资源的开发利用水平,是实现整顿和标准开发秩序总体要求的重要手段,是整顿标准工作的必然延伸。
XX县在矿产资源整合工作中虽然取得了一些成效,但是在深化矿产资源整合工作,增强矿产资源对经济开展的保障能力中仍然存在一些不可无视的问题,本人就基层矿产资源开发整合的角度提出一些浅显的思考与体会。
一、XX县矿产资源整合概况XX县矿产资源较为丰富,主要分布在西部的水冶以西太行山延脉区域内,矿产资源主要有煤炭、铁、霞石正长岩、石灰石等十余种,其中霞石正长岩矿资源储量位居全省首位。
2021年初,辖区境内共有153家矿山企业,其中煤矿23家,铁矿72家。
通过历次深化矿产资源开发整合工作,截止2021年,我县注销煤矿13家,铁矿53家。
超额完成采矿权、探矿权压减比例的任务目标。
二、整合中采取的主要错施〔一〕加强领导,周密部署。
XX县人民政府成立了由发改、工商局、公安、检察、煤炭、安监、环保、矿管局等部门为成员的深化矿产资源开发整合工作领导小组,全面负责深化矿产资源整合工作的组织领导、协调和督查工作。
为加强各部门的协调沟通,从矿管部门抽调政策性强、业务熟练、作风扎实的人员具体负责资源开发整合工作,并配置专用车辆等办公设备,保障了深化矿产资源开发整合工作的顺利开展。
按照市政府部署安排,县政府高度重视,召开了由乡镇政府和县直有关部门主要负责人参加的发动会议,制定印发?XX县矿产资源整合工作实施方案?,对深化矿产资源整合工作进展了全面安排部署。
〔二〕分级负责,落实责任。
县政府明确各有关乡镇政府是资源整合工作的责任主体,将资源整合工作纳入政府工作的重要议事日程。
某市矿产资源整合实施方案辽宁矿产资源整合

某市矿产资源整合实施方案辽宁矿产资源整合一、项目背景思绪回到十年前,那时的矿产资源开发利用还是分散、粗放,没有形成有效的整合。
随着我国经济发展,矿产资源的需求日益增长,如何合理利用、整合资源成为当务之急。
辽宁,这个资源大省,拥有丰富的矿产资源,但长期以来,资源开发利用存在诸多问题,如企业规模小、技术落后、资源浪费等。
为了实现矿产资源的高效利用,提高产业发展水平,我们提出了这个矿产资源整合实施方案。
二、整合目标1.提高矿产资源开发利用效率,实现资源优化配置。
2.提升辽宁矿产资源产业整体竞争力,推动产业转型升级。
3.保护生态环境,实现可持续发展。
4.建立健全矿产资源开发利用监管体系,规范市场秩序。
三、整合原则1.坚持市场导向,发挥企业主体作用。
2.坚持政府引导,加强政策支持。
3.坚持科技创新,推动产业升级。
4.坚持环境保护,实现绿色发展。
四、整合内容1.企业整合:通过收购、兼并、重组等方式,整合矿产资源企业,提高产业集中度。
2.技术整合:引进国内外先进技术,提升矿产资源开发利用水平。
3.资源整合:合理配置矿产资源,实现资源优化利用。
4.市场整合:规范市场秩序,提高市场竞争力。
五、实施步骤1.调查分析:对辽宁矿产资源现状进行详细调查,分析存在的问题。
2.制定方案:根据调查分析结果,制定矿产资源整合实施方案。
3.实施推进:明确责任主体,分解任务,落实政策,推进整合工作。
4.监督评估:对整合过程进行监督,及时发现问题,调整方案,确保整合效果。
六、政策支持1.加大财政支持力度,对矿产资源整合项目给予资金扶持。
2.实施税收优惠,降低企业负担。
3.加强金融服务,为企业整合提供融资支持。
4.优化审批流程,简化手续,提高办事效率。
七、预期效果1.矿产资源开发利用效率得到提高,资源浪费现象得到有效遏制。
2.辽宁矿产资源产业整体竞争力得到提升,带动地方经济发展。
3.生态环境得到保护,实现可持续发展。
4.矿产资源开发利用监管体系建立健全,市场秩序得到规范。
矿产资源运营 发展思路

矿产资源运营发展思路
矿产资源运营是指对矿产资源的开发、利用、管理和销售等方面进行的一系列活动。
为了实现可持续发展,矿产资源运营需要遵循以下发展思路:
1. 资源保护:矿产资源是不可再生的,因此必须采取措施保护资源,防止过度开采和破坏环境。
这需要在矿产资源开发和利用过程中,注重环境保护和生态平衡。
2. 技术创新:矿产资源开发和利用需要依靠先进的技术和设备。
因此,需要不断引进和研发新技术、新材料和新设备,提高矿产资源的开发和利用效率,降低成本。
3. 市场导向:矿产资源的开发和利用需要以市场需求为导向,根据市场需求进行资源配置和生产安排,提高产品质量和市场竞争力。
4. 合作共赢:矿产资源开发和利用需要各方面的合作和共赢。
这需要政府、企业和社会各方面共同参与,建立合作机制,实现资源共享和互利共赢。
5. 人才培养:矿产资源开发和利用需要大量的人才支持。
因此,需要
加强人才培养和引进,提高人才的素质和能力,为矿产资源的开发和利用提供有力的人力资源保障。
总之,矿产资源运营需要遵循资源保护、技术创新、市场导向、合作共赢、人才培养等方面的发展思路,实现可持续发展,促进经济社会的发展和进步。
推进矿产资源整合的措施

推进矿产资源整合是促进地方经济发展以及矿产品价值提升的重要手段,下面是一些可能有用的措施:1. 促进矿产资源勘探开发合作:建立多层次的勘探与开发合作机制,加强合作交流,发挥各方资源优势和互补作用,提高勘探开发效率和质量。
2. 统一管理、规范开采:对于各地矿产资源开采进行整合,形成统一的开采管理和监管机制,避免重复开采和资源浪费,减少环境污染和生态破坏,也可以加强规范化开采,提高矿产品品质和卫生质量。
3. 加强基础设施建设和互联互通:加强交通、电力等基础设施建设,促进矿区和城市之间的互联互通,提高矿产资源的输送效率和交易市场的透明度。
4. 鼓励科技创新,推广智能化技术:利用先进的技术手段和科学方法,提高矿产资源的勘探、开采、加工等环节的智能化水平,实现可持续、高效、节能的矿产品生产和绿色矿业开发。
5. 整合各种资源整合平台:利用政府、行业、企业等资源整合平台,建立健全的协调机制和交流平台,引导各方积极参与矿产资源整合和共享,形成良好的合作氛围。
6. 加强政策支持和资金投入:制定矿产资源整合相关的政策措施,给予相关企业和项目一定的优惠政策和扶持,鼓励民间投资和社会资本介入矿产资源整合。
这些政策措施和投资资金可以用于支持基础设施建设、技术研发和创新、人力资源培养等环节,为矿产资源整合提供持久的支持。
7. 加强产业链协同发展:鼓励矿产资源相关产业之间的合作与协同,推动上下游企业共同参与矿产资源整合,形成完整的产业链条,提高资源利用效率,增强产业竞争力。
8. 注重生态环境保护和修复:在矿产资源整合的过程中,注重生态环境保护和修复工作,采取有效措施减少矿产资源开采对环境的影响,积极推动生态环境恢复,实现资源开发与环境保护的良性互动。
9. 推动资源综合利用和循环经济发展:鼓励开发利用矿产资源的新技术、新工艺,促进资源的综合利用和循环利用,实现资源的最大化利用和经济效益的最大化。
10. 加强政府监管和市场监督:加强对矿产资源整合过程中各项工作的监管和监督力度,确保整合过程的公平、公正和合法,维护市场秩序,保障资源整合的顺利进行。
矿产资源开发整合方案编制指导意见

矿产资源开发整合方案编制指导意见为了指导和规范矿产资源开发整合方案编制工作,提高方案质量,增强方案的科学性和可操作性,制定本指导意见。
一、整合工作基本思路坚持“科学规划、分步实施,突出重点、分类处置,淘汰落后、扶优扶强,政府引导、市场运作,统筹兼顾、公开公正”的原则,以保护和合理开发利用矿产资源、做大做强资源型产业为目标,以优化资源配置和布局结构为主线,以资源为基础、产权为纽带,以矿业权调整重置为着力点,结合产业政策和产业结构调整需要,按照矿业可持续发展的要求,综合运用经济、法律和必要的行政手段,通过收购、参股、兼并等方式,对矿山企业依法开采的矿产资源及其生产要素进行重组,逐步形成以大型矿业集团为骨干,大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局。
二、整合方案构成矿产资源开发整合方案由矿产资源开发整合总体方案、重要矿种开发整合实施方案和矿区整合实施方案构成。
其中,矿产资源开发整合总体方案分为省、市、县三级,重要矿种开发整合实施方案主要分为市、县两级。
三、总体要求(一)整合目标矿产资源开发整合方案应确定矿山布局和结构调整、矿山总数控制、资源配置优化,以及资源开发利用水平、矿山生态环境状况、安全生产状况等方面目标,能量化的应提出量化指标。
其中,整合后矿山总数应在现有基础上压减20%左右。
(二)基本任务矿产资源整合方案的基本任务是:确定整合范围和对象;制定整合政策标准;提出现有矿山分类处置意见;提出实施整合的保障措施。
(三)编制依据资源整合方案必须以矿产资源规划、矿业权设置方案、产业发展规划和产业政策为依据,符合有关法律法规,充分考虑矿产资源特点、矿业权设置及勘查开发利用现状。
(四)编制原则编制矿产资源整合方案必须遵循下列原则:1、坚持“一矿一主一权”,根据规划和矿业权设置方案,以勘查开采项目区为基本整合单元,合理确定矿山整合范围。
2、坚持统筹兼顾,正确处理整合与发展和稳定的关系,做到布局上优化、经济上合理、技术上可行、安全上可靠,有利于矿产开发综合效益的提高。
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居巢区矿产资源整合工作思路探讨矿产资源整合是集中解决矿山开发布局不合理,实现资源规模化、集约化开发的重要手段,是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作,是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径,对建设资源节约型环境友好型社会,走新型工业化道路具有重大意义。
安徽省巢湖市居巢区近年来突出重点、以点带面、循序渐进,强力推进资源整合工作,通过努力,大矿小开、优质劣用的状况逐渐改变,规模、规范开采和安全管理水平明显提高,财政收入的潜力明显增强。
一、概况巢湖市居巢区位于安徽省中部,江淮丘陵南部,介于合肥、芜湖两大开放城市之间,濒临巢湖,面积2063平方公里,交通发达,是重要水泥建材生产基地。
全区目前发现矿种23种,开发利用19种,现共有矿山企业147家,主要以开采石灰岩、白云岩、和建筑石料为主。
全区年产矿石量达 3000余万吨,矿业总产值10亿元,矿业从业人员 5000人,矿业在原料保障、福利带动、脱贫致富、就业安置、财税收入中起到了重要作用。
2005年前,由于历史原因,该地区矿山企业“多、小、散、乱、差”现象严重,造成矿产资源开发秩序混乱、矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、事故多发,制约了矿业经济转型升级和可持续发展,成为影响当地经济又好又快发展的主要矛盾和突出问题,该地区散兵镇更是被列为全国163个重点整治地区之一。
2005年以来,国务院先后下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》,居巢区人民政府排除各种干扰,开展一系列整治行动,全面综合治理矿产资源开发秩序和矿山生态环境。
其中矿产资源整合工作成果显著,截止到目前,我区共编制市、区资源整合项目14个,省级资源整合项目6个,整合中已关闭矿山139个,采矿权数从2005年底前的238个减少到目前的147个, 20个整合项目也已全部完成。
二、所做的工作三年多的矿产资源整顿整合工作中,依靠政府牵头,相关部门紧密配合,在工作中不断积累经验,做了大量工作。
1、政府高度重视为矿产资源整合提供了强有力的组织保证。
因矿业经济是我区支柱产业,相关产业影响面较大,区政府高度重视矿产资源整合工作,专门成立了重点区域矿山整治办,从各相关单位抽调精干人员,积极处理资源整合所涉及的矿山关闭和补偿安置等问题。
政府主要领导亲自过问,分管领导狠抓落实。
因资源整合牵涉到较多的利益体,遇到的困难和压力很大,但政府从不动摇,采取多种措施,不断把全区资源整合工作向前推进。
2、转变观念,深化思想认识,为矿产资源整合工作奠定了比较坚实的思想基础。
近年来,国家的方针政策和省、市各级政府都要求矿业要转型升级,我们采用多种方式进行宣传,让大家明白发展资源型经济要大力推进矿产资源整合,那种松散、粗放型矿业模式已成为科学发展的桎梏。
通过不懈的宣传和引导,我们各级各部门领导的观念发生根本转变,在矿产资源整治整合上统一了思想认识,并得到深化。
一是普遍增强了矿产资源整合的紧迫感,特别是曾深受矿业秩序混乱、矛盾纠纷不断、安全隐患突出之害的地区,深刻体会到“散乱不治、矿无宁日”,把矿产资源整合工作放到第一。
二是增强了“治乱、治散、治本”的信心,通过重点区域资源整合的例证,让大家普遍认识到矿山“多、小、散、乱、差”是可治的。
三是对矿产资源整合的作用有了新的认识。
认识到搞好矿产资源整合既可以了断老问题,又能够激发新活力,实现矿产资源优化配置,做强做大资源加工型产业,成为区域发展新的经济增长点,成为解放和发展矿业生产力的有效实现形式。
3、坚持积极引进外资,相互融合和共同发展,为矿产资源整合开辟了一条有效途径。
引进外地投资者进入重点矿区牵头进行资源整合重组,吸纳和联合本地矿山企业,共同组建基于利益共同体的新型企业,共担责任,共化风险,共谋发展。
近两年来我们就引进了几个大规模新型水泥熟料生产线项目——江苏威力水泥(投资 3.5 亿,整合矿山6家)、上海瀛浦金龙水泥(投资13.5亿,整合矿山6家)以及宏光公司石灰石深加工(投资1.8亿,整合矿山6家 )等项目。
其它正在推进资源整合的地区,也努力引进外资与本地资本的相互融合,共同发展。
这样不仅大大减少了资源整合的阻力和障碍,而且重构了矿区的微观基础,为矿区的可持续发展创造了良好的体制环境。
3、加强监管,严厉打击矿产资源违法行为,使矿产资源整合有了切实保障。
资源整合工作,必须先整后合,必须先加大对矿产资源违法行为严历打击,维护正常的矿业秩序才能确保整合工作的顺利进行。
我们一是持续打击无证开采等违纪违规行为。
定时对区内矿山进行地毯式排查,对持过期失效采矿许可证开采者立案查处。
对整治活动中关闭的矿山的“死灰复燃”和盗采进行专项整治。
二是深入清理越界开采等违纪违规行为,进一步规范采矿权人的开采活动。
三是全面查处非法转让矿业权等违纪违规行为。
四是在加大执法力度的同时花大力气认真做好来信、来访工作,维护社会的稳定。
这些工作都有力保障了矿产资源整合工作的顺利推进。
三、存在的问题虽然我区矿产资源整合工作总体比较顺利,但整合工作越是深入,矛盾和问题也就越来越明显。
一是矿产资源开发历史遗留问题尚未得到根本解决。
不少地区都不同程度存在这样那样的历史遗留问题,成为引发开采秩序混乱和社会不稳定的重要根源。
如一矿多股,矿山所有权、经营权和采矿权归属主体不明晰、产权关系复杂产生的问题;矿权纠纷、股权纠纷、资源纠纷引发的问题。
二是矿山企业“多、小、散、乱、差”的问题依然不同程度地存在。
一矿多宕口、一矿多作业组现象在部分地区仍然存在;矿山越界开采行为依然不少,非法开采时有发生。
三是部分关闭矿山前期投资较大,整合关闭补偿资金不能达到群众的期望值,激发相关群众矛盾,引发上访事项较多。
四是矿业发展的资源环境代价过大。
一是优势矿种开采强度过大,资源消耗速度惊人;二是矿产资源利用率低;三是因大量采矿活动造成的环境污染、生态环境破坏、地质灾害治理“欠账”严重。
五是主要靠矿山开发和初级产品来支撑发展的状况没有根本改变。
深加工能力弱、产业链短、附加值低、财政贡献率低,矿山企业销售原矿或低附加值产品较为普遍,高效率、高附加值、低能耗、低污染的资源加工型产业发展格局尚未形成。
目前我区还是以建材石料生产为主,高附加值、深加工产品还只占极小的一部分,大量优质石灰石只能用在建筑上,实是浪费。
四、工作思路总结经验教训,面对问题不足,我们认为要做好资源整合工作必须要做到以下几点:一是规划长远,解决根本。
矿产资源整合既要着眼于解决当下的困难和问题,更要着眼于长远解决一些全局性、深层次问题,否则会形成“整治—反弹—再整治”的恶性循环。
所以我们集中时间和精力解决一批深层次矛盾和问题,从根本上巩固以往整顿规范工作成果,推动矿业经济全面纳入科学发展的轨道,努力实现矿业向集约发展、绿色发展、文明和谐发展。
因此我们要大力引进和支持技术先进、管理规范、资源利用效率高、环保安全责任意识强、精深加工发展前景好的外资,进入重点矿区,牵头进行资源整合;对本地符合国家产业政策要求,高效率、高附加值、低能耗、低污染的资源加工型企业,视作外资对待,在政策扶持上享受同等待遇。
促进不规范的合伙制等矿山企业进行股份制公司制改造,培育本地大型矿业企业,切实解决矿山所有权、经营权和采矿权归属主体不明晰、“三权”分离严重、内部治理结构缺失等问题。
我们按照“依法依规、公平公正、尊重历史、面对现实”的要求,以资源整合重组为切入点,保护合法利益,查处非法利益,兼顾各方利益,妥善处理各种利益问题,在打破和调整现有利益格局的基础上,形成有利于科学发展的矿区新型利益格局。
二是措施得力,加大整合推进力度。
矿产资源整合任务艰巨、情况复杂,涉及面广,工作难度大,特别是每当整治整合触及官、腐、黑和全局性、深层次矛盾,以及涉及当地村民利益问题时,遇到的阻力之大、干扰之大,难以言喻。
因此我们以政府为主导,企业为主体,通过市场运作,依法行政,综合运用经济、法律和必要的行政手段,强力推进矿产资源整合重组。
由政府组织对矿产资源整合,相关部门加大资源违法行为查处、专项整治和矿山安全监管力度,强化火工产品和电力供应管理,严厉查处各类违法违规行为,为资源整合提供良好的环境。
资源整合后的企业主负矿区资源整合的主体责任,在政府的主导和引导下,以市场化的原则和手段,妥善处理各方面的利益关系,化解历史遗留问题;实现对整合后矿区的统一管理、统一生产、统一销售,建立现代企业制度。
凡整合涉及的利益问题、遗留问题、矿权问题、股权问题、资源问题等的处理,都要依法行政,依法办事,依法操作,做到政策公开、程序公开、标准公开、结果公开,坚决杜绝“假整合”,坚决防止暗箱操作、牟取不正当利益的行为。
三是方法得当,注重整合工作的可操作性,确保整合工作的时效性和实效性。
首先是系统的调查摸底,为资源整合提供依据。
然后依据国家法律、法规和政策,结合整合矿区的实际,针对面临的主要矛盾,对整合矿区规划方案进行系统设计,目标始终如一,防止前后矛盾。
其次是建立强有力的工作监督机制,加强对资源整合全过程、全方位的监控,加强对参与资源整合的各矿山企业的监管,确保对非法开采反弹和违法生产露头就打,确保整合重组期间矿区安全和社会稳定,避免因安全、稳定和问题久拖不决而延误整合工作进程。
四是在整合工作开展的同时搞好优质服务。
各级各部门必须做到优质化服务。
服务资源整合是政府及其部门的天职。
服务不到位,矿产资源整合就会举步维艰。
相关职能部门深入矿山,调查研究,悉心体察矿情,关心矿区问题,帮助矿山解决实际困难,对资源整合工作做到心中有数,特别是涉矿部门和有涉矿职能的部门,从本部门职能职责出发,切实做好矿山管理和服务工作,积极推动资源整合工作,作风深入扎实,工作细致到位,防止矿管职能缺失,防止涉矿工作和整合重组工作不作为、慢作为、甚至乱作为。
各级各部门也围绕矿产资源整合这个重点,形成“分工负责、上下联动、形成合力、齐抓共管”的整合重组工作格局,使整合重组工作成为相关部门的共同责任、共同工作、自觉行动。
各级各部门实行限时办结制和服务承诺制,对牵头整合的战外资和参与整合的本地矿山企业,高看一等,厚爱三分,主动为他们服务,及时排忧解难,多办实事、解决困难,提供高效、便捷的优质服务。
矿产资源整合工作是一项长期工作,资源和企业是在不断的整合重组中获得更好的格局,因此我们要在工作中不断的总结和分析,寻找最佳的工作方法,正确处理好保障发展和保护资源的关系。