有关会计监督问题的新思考

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美 于 会 计 监 督 的 概 念
认 识 ， 历了一个 由简单到复杂 、 经 由狭 义 到 广 义 的逐 步 种 自我 约 柬 机 制 ， 过 会计 监 督 。 助 单 位 领 导 人 实 行 通 协 深 化过 程 。￣ ２ ｔ 纪 ６ 代 。 初 提 ｍ 的 会计 ｔ督 的 古 最 优 化 的经 营 管 理 ， 理 有 效地 组织 各 项 经 济 活 动 和运 ｏｌ ｔ 睥 最 ａ － 合 义 是 “ 过 反 映 加 强 监 督 ， 格 按 照 政 策 、 令 、 度 和 用 各 项 资 金 ， 力 增 收节 支 ， 高 经 济 效 益 。 显 然 ， 里 通 严 法 制 努 提 ” 这
人 和 经济 体 制 的 变革 。 人们 对会 计 监 督 的 含 义有 了 新 的 凭 证 不 予 受 理 ；二 是 账 实 不 符 按有 关 规 定 进 行 处 理 ； 三
理 解 ， ｛ 了 多 种 新 的解 释 。 型 的 有 ； １ 认 为 会 计 监 是 对 违 法 的收 入 应 当制 止 和 纠 正 。 不予 办 理 。 １ ９ 年 Ｈ现 典 （） 且 ９９ 会 不 督 是“ 过记录 、 、 通 计 分析 和检 查 等 会 计 ＿ 作 。 企 业 、 １ 月再 次 修 订 的 《 计 法 》 仅 进 一 步 强 化 了 会 计 监 督 Ｔ 对 Ｏ 机 关 事 业 等 单 位 的 产 的生 产 经 营 活 动 的 合 法 性 、 理 的 法 律 地 位 ， 且 把 会 计 监 督 分 为本 单 位 内 实 际 会 计 监 合 而 性 或 预 算执 行 情 况 进 行 的监 督 。 《 济 大 辞 典 ・ （ 经 会计 督 。 册 会计 师 监 督 和政 府 部 门监 督 三 种 ． 而 形 成 了 注 从
计划、 预算 办 事 ” ＜ （ 会计 原 理 ＞ １ ６ ） 这 ～ 概 念 将 监 督 所 育 的会 计 监 督 实 质 上 就 是 内部 会 计 监 督 。 １ ８ 年 １ 。９ ３ 。 ９ ５ 月 融 于 反 映 于 过 程 之 中 ， 调 接 计 划 和预 算 办 事 ， 有 鲜 颁 相 、 ９ ３ １ 月 首 次修 订 的＜ 强 其 １ ９年 ２ 会计 法 》 对 会 计 监 督 的 则 明 的计 划经 济色 彩 进 入 九 十 年 代 ， 随着 改 革 开 放 的深 具 体 内 容 作 了 如 下 归 纳 ： 是 对 不 合 法 、 真 实 的 原 始 一 不
过 。 管争 论 历 时 已 近 半个 世纪 ， 对 究 竟 什 么 是 “ 计 督 是 “ 过 会 计 １ 作 对本 单 位 经 济 活 动 进行 的 监 督 。 尽 但 会 通 ． 它 监 督 ” “ 计 监 督 ” 主 要 内容 是 什 么 ？ 会 计 监 督 ” 否 是 经 济 监 督 的重 要 组 成 部 分 ．是 会 计 作 的 重 要 职 能 ” ？会 的 “ 是
可 以 说 ， 计 ｔ＂ 是 中 国 会 计 理 论 中 最 具 中 国 特 色 的 一 息 加 丁 处 理 过 程 中 与 实 际 情 况 相 背 离 的 现 象 。 及 对 各 会 ａ督 以 个 方 面 。 中国 。 计 监 督 是 一 个 争 论 已久 的 话 题 ， ２ 种 违 法 的 收 支 行 为 进 行 监督 ， 以保 证 经 济 活 动 能 够 合 在 会 从 ０ 世 纪 ６ 年 代 初 到 现 在 ， 会 计 监 督 的 争 论 几 乎 没 有 停 止 规 、 序 、 效 地 进 行 ” 阎 达 五 ． ９ ５ 。 （ 认 为 会计 ｔ＂ ０ 对 有 高 （ １ ９ ） ３） ａ
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有关会计监督 问题 的新 思考
张英 明
（ 州师范大学， 徐 江苏徐 州， １０ ） ２ ０９ ２
西 方 会 计 学 奥 中 并投 有 “ 计 监 督 ” 词 ． 会 一 因此 。 人 员 对 不 真 实 、 合 法 或 记 录 不 准 确 的 初 始 信 息 。 信 不 对
是 会 计 的 基 本 职 能 之 一 ？ 这 些 问 题 ， 今 也 没 有 达 一 的认 识 。
一
这 些 不 同 时 期 的 理 论 研 究 成 果 在 我 国相 应 时 期 颁
布 的会 计 法 律 、 规 中 均 有 体 现 。 比如 ， ９ 年 ７ 颁 布 法 １ ９１ 月 对 会 计 监 督 的 具 体 含 义 ， 们 在 不 同 时 期 有 不 同 的 的 《 计 改革 纲 要 （ 行 ）提 ｍ ： 计 监 督 “ 当 成 为 一 人 会 试 ＞ 会 应
卷 ＞，９ １ 。 （ 认 会 计 监 督 是 “ 求 会 计 机 构 和 会 计 所 谓 “ 位 一 体 ” 会 计 监 督 体 系 ， 在 社 会 主 义 市 场 经 １ ９ ） ２） 要 三 的 为
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确核 算 会 汁利润 利 正 确 计算 应 纳 税 所 得额 ，还 必 须 在 会 计 利润 的基 础上 ．按 税 法 规 定核 算 应 纳税 所 得 额 的 调整 项 目。４财产 与 特定 行 为 目的 。 （】 目前我 国实 行 的 是 流转 税 四 、 务 会计 的 内窖 税 与所 得 税 并 重 的复 合 税 制模 式 ，对税 务会 计 核 算 的 内容 税 务会 计 是 以纳 税 人 为会 计 主 体 ．以货 币 为 主要 计 而 言 ． ． 包 括 企业 所 拥 有 的 财 产与 某 些 特 定行 为 。 房 还应 如 量 单 位 ， 据 税 收 法 规 ． 用 会计 理 论 和方 法 ， 税 务 资 产税 、 依 运 对 车船 使用 税 、 印花 税 、 市 维 护 建设 税 等 。 些 也 直 城 这 金 运 动 进 行 连续 、 酉 的 核算 与筹 划 。 全 目的在 于 使 纳 税 人 接 关 系 到 国 家 税 款 的 核 算 。 在 不违 反 税法 的前 提 下 及时 、准 确地 缴 纳 税金 并 向税 务 ２ 税 收缴 纳及 筹 划 。 括 ：） 税 申报 与税 歙 解 缴 。 ． 包 （纳 １