兰州市新区建设融资方案研究
投资制度性问题初探——以兰州新区投资建设为例
实在难 以为继 ， 因此制 定合理 的融资策 略， 完 善的投 资制度对 近 ｌ 亿元 ， 差距 太大 ； 二是税 收征管有 漏洞 、 有死角 ， 亟待 挖掘
于解决新区融资 问题 ， 加快新区建设有重 要作用 。 税收潜力 ， 力争做到应收尽收 ， 足额 上缴入库 ； 三 是财源培 植力
二、 兰州新区建设 中存在的投资方面 的问题
素， 解释 了经 济活动与经济制度 的关系， 在他 的研究 中， 将 制度 为加快新区开发与建设提供了可靠的体制保 障。一是积极推进 作为经 济发展 的内生变量。目前 国内对投资的制度 问题研 究较 财政管 理体制建 设； 二是 设立 国家 金库兰州新区支库。新区金 少， 其 中刘俊 霞给 出了投 资制度的 定义“ 投资制度 是关于投 资 库 的设立成 为建 立财 政管理体制 的重要保障 ； 三 是明确新区税 的经济 制度 ， 是支配投 资领域经济行 为模 式和经济利益关 系的 务 部 门业务 管理结构 ； 四是 加强财政 信息化 网络 建设 ； 五是建
源。然而 ， 我们不能只是一味的注重投资量的增加 ， 延续我 国高 好 的现代化产业新区 。在对兰 州新 区财政局局长牛成酷的专访 投入高消耗高污染 ， 低产 出的增 长模式。我国正处于经济转 型 中显示 自省政府 《 关于加 快推进兰州新区建设的指导意见》（ 甘
期， 要想高效 率 的利 用有 限的资金 ， 就需 要关注投 资制度 的优 政 发［ ２ ０ １ ２ １ ９ ２号） 文件 发布 以来 ， 兰州 新区 管委 会创新 了新 区 化 问题 。所谓“ 投 资制度 ” 是在 新制度经 济学观 点中得到 的启 管理体制机制 ， 保障新区运行有效规范 。目前 ， 新区党工委和管 示， 刘 易斯在 《 经济增 长理论》 中分析了影响经济增长 的主 要因 委会及其 职能机 构设置 己基本完成 ，体制机制创新初见成效 ，
金融支持兰州新区开发建设思考
金融支持兰州新区开发建设思考兰州新区处于起步发展阶段，经济实力薄弱，其开发建设存在很大的资金缺口。
金融是现代经济的核心，那么金融部门如何利用兰州新区开发建设这一有利时机对新区发展起到支撑助推的作用，还有待思考。
据此，在分析兰州新区金融发展的状况及存在困难基础上，探索出促进金融支持兰州新区开发建设的相关建议。
标签：兰州新区；金融支持；区域发展doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.15.0051 引言2012年8月20日，国务院以国函方式印发了《国务院关于同意设立兰州新区的批复》，同意设立兰州新区，成为继上海浦东新区、天津滨海新区等四个新区之后，国务院批复的第五个国家级新区，也是西北地区的第一个国家级新区。
获得新身份的兰州新区一时间成为全球瞩目的新焦点，同时面临着新一轮的跨越式发展机遇。
金融是现代经济的核心，加快兰州新区开发建设，金融支撑助推作用不可或缺。
近年来，新区的经济发展对各地区经济发展的带动和示范效应已越来越明显，如何在刚刚起步的兰州新区开发建设中，借鉴其他新区发展的宝贵经验推动兰州新区大发展，并实现新区经济与金融的共同繁荣、协调发展，是金融部门亟需深思和积极探索的一项艰巨的课题。
2 兰州新区的发展目标、金融支持的困难2.1 兰州新区的发展目标《兰州新区总体规划（2011～2030）》提出，按照“产业强城、生态绿城、多湖水城、现代新城”的总体要求，通过三步走战略实现兰州新区的发展目标。
相对于《总体规划》的中长期目标，兰州新区目前还处于一个艰难的爬坡时期。
据统计，2011年，新区完成生产总值60亿元、固定资产投资140亿元，而兰州市该年度生产总值1360亿元。
2012 年新区完成生产总值116亿元，占年计划160亿元的72.5%。
2013年前4个月，兰州新区完成生产总值17.94亿元，完成固定资产投资38.13亿元，分别占年计划生产总值162亿元和固定资产投资400亿元的11.07%和9.53%。
兰州新区可行性研究报告
兰州新区可行性研究报告1. 引言本报告旨在对兰州市规划建设的新区进行可行性研究。
新区的建设涉及基础设施、经济发展、生态环境等方面，我们将结合兰州市的实际情况，分析新区建设的必要性、可行性和潜在风险，并提出相应的建议。
2. 背景2.1 兰州市概况兰州市位于中国西北地区，是甘肃省的省会。
经济发达，交通便利，是西北地区重要的政治和经济中心。
然而，随着城市化进程的加快，兰州市面临着面积有限、人口过密、交通拥堵等问题。
2.2 新区规划概述为了缓解兰州市现有城区的压力，并推动经济发展，兰州市提出规划建设新区的构想。
新区将包括新的经济区、生态保护区和居住区，旨在提供更好的生活与工作环境。
3. 可行性分析3.1 市场需求分析根据对兰州市的调研和需求分析，新区建设符合市场需求。
随着人口增长和经济发展，兰州市需要更多的住房和办公空间，新区的建设将能够满足这些需求，并吸引更多的投资和企业进入。
3.2 资源分析兰州市拥有丰富的自然资源和人力资源，为新区的建设提供了有力的支持。
此外，兰州市还具备良好的交通网络和基础设施，使得新区与现有城区的联系更加紧密。
3.3 环境影响评估在新区建设之前，需要进行环境影响评估，以避免对生态环境的破坏。
兰州市应制定相应的环境保护措施，采取可持续发展的方式进行新区建设，保护生态系统和自然资源的完整性。
3.4 风险分析新区建设面临一些潜在的风险，包括政策风险、市场风险和环境风险。
政策调整、市场需求变化、自然灾害等都可能对新区的建设和运营产生不利影响。
因此，在新区建设过程中，需要有应对风险的相应预案。
4. 建议与推荐4.1 建设重点新区的建设重点应放在基础设施建设、产业发展和生态保护上。
兰州市可以借鉴其他城市的成功经验，合理规划和布局各种设施，提高新区的整体竞争力。
4.2 政策支持兰州市应制定有利于新区发展的政策和法规，并提供相应的财政和税收支持。
同时，与相关部门和企业沟通合作，共同推动新区建设。
兰州新区城投集团资产证券化融资方案设计
设立SPV：1个月 资产打包与信用评级：2个月
相关事项说明
兰州新区城投集团应确保提供真实、 准确、完整的资料，遵守相关法律法 规。
律师事务所应确保交易过程合法合规 ，防范潜在的法律风险。
投资银行应对融资方进行全面评估， 确保发行的资产证券化产品符合市场 要求。
评级机构应对资产进行公正、客观的 评级，提高市场认可度。
参与方及职责分工
兰州新区城投集团
作为融资方，负责提供基础资产，参与尽职 调查和后期管理。
律师事务所
负责进行法律尽职调查，确保交易合规性。
投资银行
作为承销商，负责策划、组织和承销资产证 券化产品。
评级机构
负责对资产进行评级，提高市场认可度。
关键节点与时间安排
尽职调查：1个月
后期管理：持续进行 发行与交易：3个月
资产证券化可以为兰州新区城投集团引入多元化的投资者，优化企业的资本结构， 提升企业的治理水平。
资产证券化概念及特点
资产证券化是指将缺乏流动性但能够产生可预见的稳定 现金流的资产，通过结构化设计和信用增级等手段，转 化为可以在金融市场上出售和流通的证券的过程。
资产支持：资产证券化的基础资产是具有稳定现金流的 资产，这使得投资者可以依据资产的质量和未来现金流 的稳定性来评估证券的价值。
兰州新区城投集团 资产证券化融资方 案设计
contents
目录
• 项目背景与目的 • 资产证券化融资方案设计 • 实施方案流程及相关事项 • 风险评估与应对措施 • 结论与建议
01
CATALOGUE
项目背景与目的
项目背景介绍
兰州新区城投集团作为兰州市重要的基础设施建设主体，近 年来承担了大量的城市基础设施建设项目，但资金压力逐渐 增大，需要寻求新的融资渠道。
基于SWOT分析的兰州新区融资体系构建
应积极支持私营企业参与基础设施建设项目，实现政府主导项目融资方式的多样化，有效解决基础设施建设领域长期融资的困境，使政府的投入获得更大的加速效应和乘数效应。
基于基于SWOT SWOT 分析的分析的兰州新区融资体系构建兰州新区融资体系构建□丁竹君郑晓栩／文基金项目：2012年度甘肃省高等学校研究生导师科研项目“甘肃农村金融生态环境建设研究”阶段性成果我国设立国家级新区，遵循的是区域增长极理论，通过培育增长中心从而带动周围地区的经济发展，进而实现东中西部地区的协调发展，实现共同富裕。
2012年8月，兰州新区经国务院批复得以正式设立，成为第五个国家级新区，在此之前设立的四个国家级新区分别是上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区。
在兰州新区设立之后第六个国家级新区广东南沙新区也批复成立。
兰州新区的设立是为了打造西北地区的重要经济增长极，引领西北地区加快发展。
但兰州新区目前面临的最主要问题是融资体系不完善，融资难度较大。
为解决这一难题，冯等田、董积生（2012）对兰州新区发展条件和融资环境进行了分析，认为政策导向明确，地方政府融资主体稳步发展等是新区扩大投融资的有利条件；新区财政压力较大、地方政府投融资体制有待完善等是新区扩大投融资的制约因素。
李富平（2011）对兰州新区建设融资问题进行了研究，指出兰州新区建设有多种融资渠道选择，包括财政融资、土地融资、银行贷款融资、债券融资、发行房地产信托投资基金、利用外资、推进项目融资等。
邓凝（2013）对兰州新区基础设施建设融资现状进行了分析，提出了相应的对策建议，包括支持金融改革创新，广泛募集社会资金，健全融资担保服务体系等。
本文在之前的研究基础上，对兰州新区的融资影响因素进行了更为全面的SWOT 分析，进一步提出构建兰州新区多元化融资体系的政策建议。
兰州新区建设及融资现状（一）兰州新区建设现状兰州新区总的规划面积为806平方公里，近1/3的规划面积将作为中心发展区。
兰州新区可行性研究报告
兰州新区可行性研究报告一、引言兰州新区是国家中央重要战略定位的地级市，也是西部陆路出境最便捷的城市之一。
兰州市委市政府提出了在兰州市东部探索建设兰州新区的战略目标，以此推动城市层次化建设，带动产业转型升级，探索出一条新的城市发展方式和增长方式。
本次报告旨在对兰州新区的可行性进行深入分析和研究，为后续的规划和建设提供科学的依据。
二、背景分析1. 兰州新区地理位置优越兰州新区地处东–西交通大通道兰新高速，地跨城关段新城关口至跃进渡河段塔尔福至太白铺，总长度68.276公里，是连通兰州市区与八达山风景区的重要通道。
兰州新区地理位置优越，在交通运输方面具有得天独厚的条件，有利于区域内外的连接和交流交换。
2. 兰州市实力较强兰州市作为西北地区一个重要的城市，具有着相当的实力。
兰州市的GDP规模在西北地区名列前茅，作为一个地级市，其对外联系，对各种资源的整合都有着相应的优势。
3. 兰州新区发展机遇兰州市东部新区的发展有着很大的机遇，其与兰州市相比还是一个空白的区域，因此基础设施和产业发展的机遇都是很大的。
三、可行性分析1. 基础设施建设的可行性（1）城市交通规划目前兰州新区尚未进行大规模的城市交通规划建设，而城市交通是一个城市发展的重要基础设施。
因此，在未来的发展中，兰州新区要进行综合规划，确保城市交通的建设与发展。
（2）水电气供应设施建设兰州新区作为一个新兴的城市区域，供应设施建设是非常重要的，水电气的供应符合国家的环保要求，并且供应充足。
2. 产业发展的可行性（1）现有产业资源兰州市东部新区的产业资源相对稀缺，以农业为主。
在农业方面的发展比较具有潜力，未来可以发展一些特色农产品和旅游业。
（2）产业转型的发展潜力在资源开发方面，农业、矿业资源丰富，因此未来可以进行产业转型，发展一些新型的经济产业，如石油加工、特色农产品加工等。
3. 人才发展的可行性（1）人才储备兰州新区现有的人才储备相对较少，未来需要大力发展教育事业，提高人才储备量。
兰州打造城市建设投融资平台研究
兰州打造城市建设投融资平台研究T城市建设投融资平台是一个地区构建多元投融资渠道，实施经营城市战略，发挥政府引导金融资本、社会资金共同参与城市建设的重要载体。
近年来，兰州充分发挥城市建设投融资平台的作用，创新投融资机制，盘活城市存量资产，做大做强新增资产，多渠道筹集建设资金，极大提升了平台的融资能力，改善了城市面貌，丰富了城市功能，推动了全市经济社会率先跨越发展。
一、兰州打造城市建设投融资平台的重要意义政府要实现经济社会可持续发展的目标，必须充分发挥金融增信作用，注入优良资产，按现代企业机制，建立健全集“融资、建设、开发、经营”四位一体的投融资平台，实现资金融通、服务市民和推进城市建设发展的目标。
当前兰州处在新区建设发展和主城区改造提升的关键时期，解放思想，开拓创新，全力打造符合兰州发展的城建投融资平台，对推动兰州跨越式发展具有十分重要的现实意义。
（一）打造城市建设投融资平台是实施“中心带动”战略和“再造兰州”战略的必然选择。
投融资平台作为与金融机构、资本市场沟通的桥梁，平台搭建得好，能进一步完善借、用、还运作机制，发挥其在城市建设中的资金支持作用，实现经济社会的可持续发展。
资金短缺是长期以来制约兰州发展的瓶颈难题，特别是随着省上实施新的区域发展战略，启动兰州新区开发建设和旧城区的改造更新，资金供需矛盾更加突出。
因此，打造城市建设投融资平台，扩大投融资规模，加大资金供给，已成为实施“中心带动”战略和“再造兰州”战略的先决条件和客观需要。
（二）打造城市建设投融资平台是实现投融资收益最大化的重要途径。
按照政策导向、市场化运作、企业化管理的发展思路，有效整合公有资产资源，做大做强投融资平台，逐步拓宽投融资渠道，合理降低融资成本，将会极大改善投融资结构，实现融资效益最大化。
近年来，兰州市城建投融资平台通过以土地储备为主的经营运作，兴建了一批事关城市发展的基础设施，带动项目周边土地升值，化解融资风险，拓宽融资渠道，实现了融资和投资效益的有机结合。
兰州市城投公司投融资模式创新
兰州市城投公司投融资模式创新三、兰州市城建发展及融资平台的现状(_)兰州市城市基础设施建设发展现状近几年，我市在城市建设中提出了“跳出老区建新区，建设新区带老区”的建设思路，为促进城乡建设事业的全面协调发展、加快我市城乡可持续发展奠定基础。
1、路桥建设取得较大进展，进一步扩展了城市发展空间近五年新拓建道路总长60多公里，整治改造小街巷493条。
相继完成了崔家崖至深沟桥路段、银滩黄河大桥至沙井释路段、启动南山路建设，四条全线横贯市区的东西向道路已现雏形；拓建了368#、362#、603#、605#、606#、188#等城市中心区路网；加快安宁新城区、榆中东城区和西固石化城骨架道路建设。
修建了15座过街天桥，23座地下过街通道；对中山黄河铁桥、七里河-安宁大桥进行维修改造，开工建设深沟桥-安宁黄河大桥、中心滩黄河大桥和元通黄河大桥、北绕环路建设工作己有序推进，我市己形成了市区内便捷的道路交通网络。
2、五大城市出入口建设成效显著，大大改善了城市形象在兰州城建史上史无前例地先后投入15. 08亿元对东、西、南、北和西北五大出口进行了综合整治。
不仅在资金投入上倾尽全力，而且结合每个出口的实际情况对环境进行综合治理。
通过对五大城市出入口综合整治，东出口成为了一条连接城区的高速通道；南大门畅通迎客；天水路北出口成为城市又一景观大道；大沙坪北出口桥跨南北、路通东西。
3、城市外围道路不断延伸，增强了中心城市的辐射带动作用。
东平大道、和定干道、城关黄河桥至北龙口道路、盐什公路的实施，使和平、定远、什川、忠和等卫星城镇与城市中心区的联系更为紧密，促进了中心城市福射带动作用的发挥，对于改善城乡二元结构，推进城乡一体化发展具有重要意义。
4、城市河洪道治理步伐加快，使城市山水特色得到进一步体现。
相继完成了甘肃农业大学至西沙桥、中心滩等黄河堤坊建设项目，重点开展了8. 24公里雁滩南河道整治工程和五里铺洪道整治工程。
雁滩南河道通过疏梭、截污、铺路、架桥、绿化、亮化等综合治理。
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兰州市新区建设融资方案研究
兰州市新区建设融资方案研究
兰永康指导教师：王立治
内容摘要：城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化教育的中心。
城市基础设施是为一个城市物质生产和居民生活提供一般条件的物质载体，它的完善与否直接影响着城市的兴衰和变化。
城市新区建设是中国城市化发展的客观要求，而新区建设融资存在资金短缺、资金利用低效率两大难题。
为了打破资金瓶颈，应根据不同的建设阶段，采用不同的融资模式并选择合理的融资、渠道。
制定正确的融资策略，才能提高城市新区的吸引力，吸引资金的流入。
关键词：兰州新区融资分析融资策略
一、兰州新区概况及发展条件分析
（一）兰州新区概况
兰州新区，是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后，国务院批复的第五个国家级新区。
兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。
规划面积806平方公里，兰州新区行政区划范围面积806平方公里调整为1700余平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。
年均气温 6.9度，年降水量220毫
约米。
新区区位优势明显，座中四联，承东启西，连接南北，是西陇海兰新经济带的重要节点；土地和水利资源丰富，地势开阔，适宜大规模集中连片开发建设，引大入秦水利工程横穿新区，水资源完全能满足新区未来发展需求；交通便利，连霍高速、京藏高速以及中川机场构成了立体综合的交通网络体系；国家石油战略储备库、吉利汽车等一批产业项目入驻，初步形成了产业集聚的良好态势。
省市党委、政府高度重视兰州新区开发建设，举全省、全市之力支持新区发展，计划经过5- 的努力，把兰州新区打造成为战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区，传统优势产业和现代化服务业的扩展区，向西开放的战略平台，当前已经有包括中石油国家战略石油储备库、吉利汽车、三一重工在内的多家国内外大型企业落户新区。
规划建设石化、高端装备、新能源新材料等七大产业集群以及高新技术产业等五大片区。
经过5—的建设，兰州新区将发展成为甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极，成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区。
（二）兰州新区发展条件分析
1、兰州新区在中国西北地区的区位较好，但交通基础设施建设需进一步优化
兰州新区位于兰州、西宁、银川、乌鲁木齐四个省会城市的中间位置，同时还具有面向东部成渝地区和关中—天水地区的重要区位。
既有承接东部产业转移和扩散的优势，又有向西开放辐射的中心区位优势主要包括兰州、西宁、格尔木、呼和浩特、包头、银川等。
兰州在新时期
将承担更加重要的国家运输职能。
兰州新区是跳出老城发展新区，新城和老城的直线距离达40公里，基础设施建设融资需求大、成本高。
从中国几十年的发展经验来看，类似兰州新区这样的开发区，需要很长时间才能完成，这方面包头，广州的高新区和西安的经济技术开发区都是先例。
兰州新区自我发展的能力弱，兰州市财政收入少，实际可用于新区建设的资金更少。
面对新区建设巨大的投资需求，依靠兰州市自身的财政实力，难以建立较大规模的基础设施。
据兰州新区分三年基础设施投资计划，- 开工的基础设施总投资458.77亿元，其中，市级投资仅2.2亿元，占0.5%；而自筹资金需求高达310.74亿元，占67.7%。
2、产业发展趋势较好
兰州新区在能源及储备、装备制造业发展等方面具有优势。
兰州新区的产业发展离不开兰州的产业优势，结合兰州城市的产业优势，新区的产业在能源及储备、装备制造业和高新技术产业发展方面具有较大优势。
3、兰州新区具有良好的产业发展条件和巨大的发展潜力
兰州新区环境容量大，污染物扩散系数高，加之空间区位、交通等方面的独特优势。
当前，兰州新区融资主体初步搭建，成立了兰州新区城市建设发展投资集团有限公司；已经组织报批25个批次（面积12181亩）用地指标；兰秦快速通道、秦川石门沟、黄羊川水库在内的10个基础设施项目已经开工；新区内已建成、在建和已签约项目79项，总投资879亿元。
二、兰州新区建设融资环境分析
城市新区的融资项目按其特性可分为盈利性项目和公益性项目。
盈利
性项目，具有商业性、竞争性的特点，以经济效益为核心。
例如，第二产业中的各类盈利性企业以及房地产、商贸、旅游等竞争性的第三产业。
这类项目的融资多数由政府确定项目，按照市场规则，进行大范围招投标，由私人组织投资建设。
公益性项目，具有公共性、外部性、长期性、巨额性特征，受益对象广，社会效益高于直接经济效益，在人们的社会生活中起到不可缺少的作用。
例如，城市交通、通讯、给水与排水设施、广场绿地等基础设施的建设。
按照西方福利经济学理论，市场在公共物品的提供上是失效的，公共物品提供的责任需要政府承担，需要政府这只有形的手来加以干预。
这类项目的融资只能由政府直接提供或需要政府参与。
按照项目区分机制，考虑有无收费机制及价值回报机制问题可将新区投资项目分为经营性项目、准经营性项目和公益性项目。
经营性项目，可经过市场进行有效配置，有市场收费机制和资金流入，资金来源应以民间资本为主，经过市场化投资方式来实现，如收费公路、自来水、天然气、电力等行业；准经营性项目，能形成稳定的现金流并具有潜在的利润，但受政策面和价格不到位的制约，仅依靠项目自身的运营收入无法收回投资成本，须经过政府优惠政策或适当财政补贴维持运营。
准经营性项目的投融资能够依靠政府和市场共同解决，资金来源为政府资本和民间资本，如污水处理、垃圾处理、公共交通等行业。
公益性项目，属于市场失效范围，项目效益主要为社会效益和环境效益，无收费机制，按市场资源配置机制无法实现有效供给，这类项目只能由政府负责实施，资金来源为政府资本。
如城市道路、绿化、广场等基础设施。
需要强调两点，一是要规避政府资本投入的低效率问题；二是要切实发挥政府资本对民间资本的种子带动作用，运用各种方法、
手段，调动民间资本进入新区建设领域。
新区建设初期，由于基础设施尚未配套齐全，政策法规尚不健全，发展环境还不稳定，国内外投资者多持观望态度。
因此，新区建设初期的总体融资模式应以政府主导型的间接融资模式为主，待投资环境明显改进后，转为以市场主导的直接融资为主。
政府要实现经济社会可持续发展的目标，必须充分发挥金融增信作用，注入优良资产，按现代企业机制，建立健全集“融资、建设、开发、经营”四位一体的投融资平台，实现资金融通、服务市民和推进城市建设发展的目标。
资金短缺是长期以来制约兰州发展的瓶颈难题，特别是随着省上实施新的区域发展战略，启动兰州新区开发建设和旧城区的改造更新，资金供需矛盾更加突出。
因此，打造城市建设投融资平台，扩大投融资规模，加大资金供给，已成为实施“中心带动”战略和“再造兰州”战略的先决条件和客观需要。
（一）兰州新区财政压力较大
1、国家将大力推进经济发展方式转变
由于当前宏观经济政策将立足于扩大消费需求，更加关注长期增长和内在增长，难以由稳健转向宽松，从而减少对投资的直接支持，大规模的政府性投资将难以恢复；随着房地产调控措施的深化，地方政府进一步增加土地出让收入受到掣肘；同时，保障性住房建设资金的巨大需求也将压缩地方财政资金对其它固定资产项目的支出。
2、区域金融资源竞争压力加大
随着中国区域集群化发展趋势的不断增强，区域间竞争也呈现加剧态势。
国家很多区域规划明确了金融创新的内容，如天津滨海、重庆两江
新区等金融先行先试，获得发展先机；上海建设国际金融中心，将进一步集聚长三角金融资源；中部地区纷纷加快区域经济发展，加快金融创新步伐，吸引省内外金融机构布局，对金融资源的竞争十分激烈。
与上述地区相比，兰州新区经济综合实力相对较弱、金融效益不高，金融发展基础薄弱、金融资源集聚水平低，金融体系还不完善，吸引金融资源流入的能力有限，在金融区域竞争中处于不利地位。
在其它地区金融创新步伐不断加快的形势下，兰州新区投融资发展面临的压力进一步加大。
（二）投融资主体运作模式落后
1、投融资主体单一
兰州市当前由城投公司负责土地储备融资，城建部门负责建设，财政部门负责资金监管，融资、建设、管理分离，不利于提高资金使用效率，且城投公司实质上还是政府运作，造成资金风险集中在政府部门，超高负债率和土地依赖性对今后发展极其不利。
2、投融资主体协调性较弱
当前，市城投公司属于准行政性质，部门利益交叉，管理条块分割，协调配合较少，造成融资效率不高，担保风险较大等问题。
同时，城投公司还承担了公共基础设施建设、环境保护、道路改造、农业综合开发等建设项目，涉及部门多，任务重，协调难度持续加大。
3、投融资风险逐年加大
当前市城投公司所筹资金主要是经过国家开发银行及其它商业银行借款取得，单一的融资渠道和融资模式，使得还本付息金额逐年增加，抵抗融资风险的能力持续降低，财务风险难以控制。
同时，由于责权利不。