审批制项目建议书立项手续
发改系统项目管理立项程序
（发改系统）项目管理（立项）程序
一、审批制：
项目单位上报项目建议书发改部门批复项目建议书
项目单位向
项目单位向发改部门报项目可研报告发改部门审核、批项目可研报告项目单位向国土资源部门办正式土地征用、和向城乡规划部门办规划许可、（项目单位向建设部门办施工许可或开工报告）二、核准制
项目单位向项目单位向
发改部门报项目核准请示发改部门批项目核准项目单位向
（向建设部门办施工许可或开工报告）
三、备案制
项目单位向发改部门申请项目备案请示，填备案申请表发改部门审查并发备案证
规划部门办规划许可
项目单位向国土部门办土地正式征用
环保部门办环评审批
（向建设部门办项目施工许可或开工报告）
注：1、三种项目立项形式按规定新办项目须提供项目名称工商名称预定，老企业办新项目同一法人提供工商执照复印件。
2、提供项目建设资金拼盘和证明。
3、按要求项目建议书、项目可研报告应委托有资质的单位编写。
立项,四证办理相关情况归纳总结概述
一，立项1)立项定义：项目特别是大中型项目，要列入政府的社会和经济发展计划中。
项目经过项目实施组织决策者和政府有关部门的批准，并列入项目实施组织或者政府计划的过程叫项目立项。
立项分类：鼓励类、许可类、限制类，分别对应的报批程序为备案制、核准制、审批制。
报批程序结束即为项目立项完成。
2)立项根据项目资金不同来源可以分为以下分类：项目立项分为审批、核准和备案三种。
手续办理审批最麻烦、备案最简单。
一：项目审批：只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目。
①使用政府性资金投资建设的项目。
②国家机关的基本建设项目。
③城镇基础设施建设项目。
④经济适用住房、学生公寓。
审批制环节：一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节。
办理程序：申报-受理-审查-批复备注：投资额2000万元以上建设项目转报省；外商投资项目投资额1000万美元以上转报省；需国家、省投资的建设项目转报省。
二：项目核准：则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。
①企业不使用政府性资金投资建设,列入《政府核准的投资项目目录》的投资项目。
②国家鼓励类、允许类，总投资额在1000万美元以下的外商投资项目。
核准制环节：只要“项目申请报告“一个环节。
办理程序：申报~受理~审查~核准备注：投资额2000万元以上建设项目转报省；外商投资项目投资额1000万美元以上转报省；需国家、省投资的建设项目转报省三：项目备案：对于大多数企业投资项目，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
不符合国家法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的投资项目外，其他基本建设投资项目一律实行备案。
备案制环节：项目申请表办理程序：申报-受理-备案备注：投资额5000万元以上建设项目由省备案。
3）立项需要资料1：申请报告2：基本建设投资项目申请表或企业投资项目备案申请表3：固定资产投资项目节能登记表4：地形图、总平图5：规划设计条件6：承诺配套（当地乡镇政府对该小区有关市政等配套设施方面的承诺）7：营业执照、开发资质证书复印件（或建设局证明）8：资本金证明（银行存款证明+已付土地出让金大于等于项目总投资的百分之20或者30）9：土地使用权出让资料（合同、公告）或土地预审意见10：环保证明11：新村办意见12：选址意见书4）不同立项分类所需要的资料备案类项目需要提供的材料包括：1、项目备案申请表（全省统一格式）2、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；3、属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。
不同类型项目审批程序
不同类型项目审批程序1、实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革委员会等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。
2、实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。
完成相关手续后，项目单位向发展改革等项目核准部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。
3、实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发展改革等备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。
审批项目、核准项目、备案项目为深化投资体制改革，牢固树立科学发展观，按照完善社会议市场经济体制的要求，转变政府的投资管理职能，在宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业投资主体地位，规范政府投资行为，建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调有效的新型投资体制，依照国家和省有关法规，对投资项目的审批进行了全面改革。
依照国务院《投资体制改革决定》、《政府核准的投资项目目录》、《企业投资项目核准暂行办法》、《企业投资项目备案暂行办法》、《中华人民共和国行政许可法》的要求，所有投资额在50万元以上的建设项目，都必须区别不同情况分门别类经过发改部门审批、核准或备案。
审批类项目：各项预算内投资项目，各类专项建设基金项目，统借国外贷款项目等都属于政府投资项目。
对于政府投资项目，仍按原有审批程序实行审批制，审批的程序和内容主要有：①审批项目建议书②审批项目可行性研究报告③审批初步设计④审批项目资金申请报告书核准类项目：《政府核准的投资项目》目录以内的项目实行核准制。
1、项目核准需申报的材料：①项目申请报告书②规划选址意见书③项目用地预审意见书④环境影响评价意见书⑤有关法律法规规定的其它材料。
项目前期审批程序总结
项目前期程序审批流程及内容项目建设分为备案制、审批制、核准制。
审批制适用于政府投资项目，政府投资项目是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金、省级预算内基本建设和更新改造资金投资建设的地方项目。
核准制适用于企业不适用政府资金投资建设的重大项目和限制类项目。
备案制适用于企业投资的中小型项目。
本项目政府资金占比40%的投资项目，采用审批制。
项目前期至可研阶段的报批内容有：一、项目立项阶段相关专项行政审批流程1、业主委托编制项目建议书；2、市发改委对项目建议书审批；3、业主委托编制可研报告；4、业主单位编制或委托编制环境影响评价文件，并由市环保局审批；5、由市住建委审批选址意见书和规划设计条件；6、市国土局办理用地预审意见；7、市发改委审批节能审查意见、招标方案核准；8、以上审批完成后由市发改委进行可行性研究报告审批。
二、项目立项阶段相关专项行政审批内容文件1.项目所在城市的总体规划中涉及项目的规划功能定位；2.项目的分区规划计划安排；3.项目的控制性详细规划；4.项目建议书及相关批复文件；5.项目的工程可行性研究报告；6.项目的环境保护影响评价；7.项目的防洪影响评价；8.项目的地震安全性评价；9.项目的水土保持方案；10.项目的文物勘察；11.项目的节能评价；12.项目的安全评估；13.其他涉及项目立项报批所需的文件。
三、项目海域使用权证申请计划及安排海域使用权证向政府海洋行政主管部门申请使用海域。
申请人应当提交下列书面材料：（一）海域使用申请书；（二）海域使用论证材料；（三）相关的资信证明材料；（四）法律、法规规定的其他书面材料。
When you are old and grey and full of sleep,And nodding by the fire, take down this book,And slowly read, and dream of the soft lookYour eyes had once, and of their shadows deep;How many loved your moments of glad grace,And loved your beauty with love false or true,But one man loved the pilgrim soul in you,And loved the sorrows of your changing face; And bending down beside the glowing bars, Murmur, a little sadly, how love fledAnd paced upon the mountains overheadAnd hid his face amid a crowd of stars.The furthest distance in the worldIs not between life and deathBut when I stand in front of youYet you don't know thatI love you.The furthest distance in the worldIs not when I stand in front of youYet you can't see my loveBut when undoubtedly knowing the love from both Yet cannot be together.The furthest distance in the worldIs not being apart while being in loveBut when I plainly cannot resist the yearningYet pretending you have never been in my heart.The furthest distance in the worldIs not struggling against the tidesBut using one's indifferent heartTo dig an uncrossable riverFor the one who loves you.倚窗远眺，目光目光尽处必有一座山，那影影绰绰的黛绿色的影，是春天的颜色。
项目审批核准和备案程序
根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)文件精神，对固定资产投资项目的审核理由过去的单一审批改革按照项目的资金来源渠道或项目性质、规模不同分审批、核准和备案三种类型。
不同的审核形式按照相应的程序办量。
一、审批类项目主要指用财政资金或含有财政性资金投资的项目，实行审批制，按基本建设程序依次审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计及概算。
审批类项目办理程序：1.项目单位编制项目建议书，报发展改革委办理立项审批。
2.项目单位凭发展改革委项目建议书批复文件，委托有资质机构编制项目可行性研究报告和节能评估报告，到规划部门办理项目选取址意见书、到国土资源管理部门办理项目用地预审手续、到环境保护部门办理环境影响评价审批手续。
3.项目单位根据项目论证情况，向发展改革委申报可行性报告，并附规划选址、国土预审、环评批复和节能评估报告等材料，办理可行性研究报告审批。
4.项目单位凭可研批复文件委托资质单位编制项目初步设计及概算书，并报发展改革委办理初步设计审批。
5.项目单位凭发展改革委初步批复文件,到规划部门领取建设工程规划许可证,国土部门办理正式用地手续,到建设部门进行施工图审查和项目施工许可证等手续,到财政部门办理资金拨款手续。
以上手续齐备后，方可开工建设。
二、核准类项目主要包括《政府核准的投资项目目录》内的企业投资项目、外商投资项目和境外投资项目的核准。
《政府核准的投资项目目录》由各级人民政府确定。
核准类项目办理程序：1.项目单位委托有资质机构编制项目申请报告，到规划部门办理项目规划选址意见，到国土部门办理项目用地预审意见，到环境保护部门办理环境影响评价的审批意见，并委托有资质单位编制节能评估报告。
外商投资项目还需准备中、外双方的有关证(照)、外方资信证明、投资意向等材料。
2.以上材料全后，项目单位向发展改革委申报申请报告核准手续。
3.发展改革委根据相关材料和国家产业政策、外商投资政策、市场准入条件、节能政策等，对项目出具核准文件或不予核准决定书。
1.第一章 项目的立项与审批
第一章项目的立项与审批公路建设项目的论证与审批工作分为项目建议书（对于技术复杂、造价较高的项目，在项目建议书前还必须开展预可行性研究）、可行性研究等。
以上工作，多数是由政府交通主管部门以业主的身份，委托有相应资质的咨询、勘察设计单位完成。
传统模式下，政府投资项目必须先列入行业或区域发展规划，国家各级投资主管部门再审批项目建议书，审查项目建设的必要性，决定项目是否立项；然后，经过可行性研究的审查，从技术、经济、社会等方面分析项目的可行性，决定项目的建设方案，开始项目建设。
第一节项目建议书一、项目建议书的提出项目建议书(又称立项申请)是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想，是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
二、项目建议书的编制内容项目建议书是对拟建项目提出包括目标、要求、原料、资金来源等的文字设想说明，不要求十分精确，数据一般可参照类似项目已有的资料，作恰当的推算后得出，作为可行性研究的依据。
其主要内容视项目的不同情况有繁有简，但一般应包括以下几个方面：1.项目提出的必要性和依据;2.拟建项目规模、建设地点以及项目承担单位概况；3.资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；4.投资估算、资金筹措及还贷方案设想；5.项目的建设进度初步安排；6.项目投资的经济效益和社会效益的初步估计；7.环境影响的初步评价；8.其它按行业规定需要说明的事项；9.结论。
三、项目建议书投资估算公路工程投资估算是对拟建的公路工程项目的全部投资费用进行预测的估计。
主要包括项目建议书投资估算和可行性研究报告投资估算；其中，项目建议书投资估算是在研究阶段对是否实施该项目具有决定性作用的投资造价文件，也是能否继续进行工程可行性研究阶段的可行性研究报告投资估算文件编制的主要依据，因此，在编制项目建议书的同时必须遵从“科学性、客观性、系统性、公平性”的原则编制投资估算。
固定资产投资项目立项审批手续
固定资产投资项目立项审批手续《国务院关于投资体制改革的决定（国发〔2004〕20号）》文件要求，改革项目审批制度，落实企业投资自主权。
彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。
对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。
由此，我国固定资产投资项目的立项开始分为审批制、核准制、备案制三种。
本文将对立项相关情况进行分析，具体如下：什么是审批制、核准制、备案制?1.审批制。
根据《政府投资条例》（中华人民共和国令第712号）第9条：政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，项目单位应当编制项目建议书、可行性报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。
该条意味着只要是政府投资项目的就要走相关审批程序。
2.核准制。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）规定：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。
其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
即，不适用政府投资建设的项目，涉及重大项目和限制类固定资产投资的，适用核准制。
根据《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号，2016）规定：“对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。
政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。
国务院另有规定的，依照其规定。
《政府核准的投资项目目录（四川省2017年本）》详见文末。
3.备案制《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）：“健全备案制，对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案”。
《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号，2016）：“除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定”。
工程项目投资建设管理程序
工程项目投资建设管理程序工程项目投资建设管理程序是指在工程项目投资建设过程中，按照一定的程序和规范，进行管理和控制的过程。
不同的工程项目类型和地区可能会有不同的管理程序，但总体上，管理程序包括以下几个方面的内容：项目立项、项目审批或核准、项目备案、项目投资、项目建设和项目后评价等环节。
一、项目立项项目立项是指在项目前期阶段，对项目的必要性和可行性进行分析和评估，确定项目的投资意向和目标。
项目立项是工程项目投资建设管理程序的第一步，其主要内容包括以下几个方面：1.1 项目需求分析在项目立项阶段，首先需要对项目的需求进行分析，确定项目的目标和宗旨。
项目需求分析主要包括对项目的目的、规模、技术方案、经济效益等方面的分析和评估。
1.2 项目建议书撰写在项目立项阶段，还需要撰写项目建议书。
项目建议书是申请项目批准的重要文件，其内容应该包括项目的目标、规模、技术方案、经济效益等方面的信息。
项目建议书需要经过严格的审查和评估，以确保项目的必要性和可行性。
1.3 项目评估在项目立项阶段，需要对项目进行评估。
评估的主要内容包括项目的必要性、可行性、经济性、技术先进性、风险可控性等方面。
评估的结果是决定项目是否可以立项的重要依据。
二、项目审批或核准在项目立项之后，需要根据项目的性质和规模，进行项目审批或核准。
项目审批或核准是工程项目投资建设管理程序的重要环节，其主要目的是对项目的合法性和合规性进行审查，以确保项目的投资建设符合国家法律法规和政策要求。
2.1 审批制对于政府投资的项目，需要按照审批制的程序进行。
审批制是指政府部门对项目的可行性研究报告、初步设计等文件进行审批，并根据审批结果决定项目是否可以开工建设。
在审批制下，政府对项目的投资建设具有主导作用，项目的投资建设需要符合政府的规划和管理要求。
2.2 核准制对于企业投资的项目，需要按照核准制的程序进行。
核准制是指政府部门对项目的环境影响评价、安全生产等方面的文件进行核准，并根据核准结果决定项目是否可以开工建设。
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审批制项目立项手续
申请项目建议书审批要提交的材料
1.建设单位申请项目建议书审批报告；
2.项目建议书正式文本（必须有相应资质工程咨询单位编
写）；
3.项目申报单位的法人证书原件（复印件）；
4.经办人身份证原件（复印件）；
5.经办人授权委托书；
6.根据有关法律法规应提交的其他文件：
（1）属于政府投资项目必须有政府许可凭证；
（2）（涉及国有资产土地使用权出资的，须有管部门出具确认文件；
（3）涉及特许经营项目，需有关部门出具确认文件；（4）联合建设协议或合同（属联合建设项目）（复印件）（5）企业资质证书（属国家规定实行资质管理的项目）原件（复印件）
（6）其他有关文件（复印件）。