国家对修建防空地下室的规定
关于结合民用建筑修建防空地下室的若干规定
关于结合民用建筑修建防空地下室的若干规定文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1994.06.18•【文号】建防字第389号•【施行日期】1994.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文建设部印发《关于结合民用建筑修建防空地下室的若干规定》的通知（１９９４年６月１８日建防字第３８９号文发布）各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，国务院各有关部门，军委有关军、兵种：根据各地在结合民用建筑修建防空地下室工作中遇到的新情况，按照国务院确定的建设部工作职责分工，我部制定了《关于结合民用建筑修建防空地下室的若干规定》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题请及时告我部人防工程办公室。
附：关于结合民用建筑修建防空地下室的若干规定一、为加强结合民用建筑修建防空地下室工作的管理，确保建设项目的落实，制订本规定。
二、根据国务院、中央军委发布的《人民防空条例》和国务院确定的建设部工作职责，各级建设行政主管部门是负责结合民用建筑修建防空地下室工作的主管部门。
各地建设行政主管部门应设置相应管理机构（以下简称城建人防管理部门）对防空地下室建设进行综合管理。
三、各人防重点城市必须严格按照国家的规定修建防空地下室。
城市规划部门在审批新建民用建筑项目时负责把关，对未按规定安排防空地下室的项目，规划部门不得发给《建设工程规划许可证》。
四、在居住区（含旧城改造区）修建防空地下室必须进行统一规划，在满足战时要求的前提下，布局宜相对集中，可在公共建筑物下或在绿地、广场下修建单建式人防工程。
居住区人防工程的平时用途应与居住区公共生活配套设施相结合，统筹安排。
五、一般的居民掩蔽工程和仓库工程，可按六级抗力等级修建。
六、易地建设防空地下室的范围必须严格控制，实行易地建设的项目应符合以下条件：１．采用桩基且桩基承台面埋深小于三米的十层以下（含十层）建筑；２．因建设地段房屋或地下管网密集，施工困难或不能保证施工安全以及不能根据设计规范要求安排室外出入口的项目；３．建在基岩、流沙等不利地质条件地段的项目；４．按规定指标在民用建筑下只能修建局部（不足一个楼层面积）防空地下室的项目；５．分期建设的民用建筑，在前期不能安排建设防空地下室的项目。
人民防空工程质量监督管理规定--国人防[1010]288号
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人民防空工程质量监督管理规定--国人防[1010]288号人民防空工程质量监督管理规定国人防[1010]288号第一章总则第一条为加强对人民防空工程（以下简称人防工程）建设的监督管理，确保人防工程建设质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条本规定适用于新建、改建、扩建和加固改造的人防工程质量监督工作。
人防工程质量监督包括对单独修建的地下防护工程（单建式人防工程），结合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）、兼顾人民防空要求的地下工程（兼顾工程）的质量监督。
第三条人防工程质量监督是人民防空主管部门或者其委托的人防工程质量监机构根据国家有关法律、法规和人防工程建设强制性标准，对人防工程责任主体履行质量责任的行为、工程实体和防护设备质量进行监督检查的行政执法行为。
第四条人防工程建设、勘察、设计、监理、施工、人防工程防护设备生产安装企业和防护设备质量检测机构，必须遵守人防工程建设管理有关规定，依法承担人防工程建设质量责任，依照本规定接受质量监督检查。
第一章机构与职责第五条国家人民防空办公室负责全国人防工程质量监督管理工作，省、自治区、直辖市和人民防空重点城市人防防空主管部门负责本行政区域内人防工程质量管理工作。
第六条人防工程质量监督机构应按照国家有关法律、法规、人防工程建设强制性标准及设计文件，对单建式人防工程负责全面的质量监督；对附建式人防工程和兼顾工程负责防护方面的质量监督。
防护方面包括：防护结构、孔口防护设施，防化、防电磁脉冲、隔震设备，战时使用的通风、给排水、电气、通信设备管道，平战功能转换措施等。
第七条国家人防工程质量监督机构（国家人防工程质量监站）在国家人民防空办公室领导下，具体组织实施全国人防工程质量监工作，履行以下职责：（一）贯彻国家有关人防工程质量监督管理的法律、法规和政策规定，制定人防工程质量监督工作的规定和办法；（二）对各地人防工程质量监督机构进行业务指导；（三）负责人防工程质量监督工程师和质量监督员的培训考核工作；（四）参与人防工程重大质量事故的调查和处理；（五）掌握人防工程质量动态，组织交流人防工程质量监督工作经验；（六）承担国家人民防空办公室赋予的其他任务。
结合民用建筑修建防空地下室有关规定
结合民用建筑修建防空地下室有关规定一、《中华人民共和国人民防空法》第二十二条规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。
”二、中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）第9条规定：“城市及城市规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。
人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理、监督检查，并和规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作”。
“坚持以建为主，确因地质条件限制不能修建防空地下室的项目，由人民防空主管部门审核批准后，按规定交纳易地建设费。
”三、江苏省人大颁布的《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第12条规定：“因地质、地形、结构或者其他条件限制，不能结合地面建筑就地修建战时可用于防空的地下室的，经政府人防主管部门批准，建设单位按照国家规定缴纳易地建设费，由政府人防主管部门进行易地建设。
”“城市新建民用建筑未关规定列入修建战时可用于防空的地下室内容的或未缴纳易地建设费的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。
”四、国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发《人民防空工程建设管理规定》的通知》（[2003]国人防办字第18号）第六条规定：“县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。
”第四十七条规定：㈠新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室。
㈡新建除第一条规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以内的，按照地面建筑面积的2—5%修建6级（含）以上防空地下室。
㈢开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第一条规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2—5%集中修建6级（含）以上防空地下室。
人民防空地下室设计规范GB50038–
〈Ⅱ〉一般规定
一、防空地下室的设计特点
㈠地下建筑的特点
⒈封闭、恒温的空间 ⒉需要机械通风和工人照明
人民防空地下室设计规范GB50038–
㈡人防工程的设计特点
⒈满足战时的防护要求
⒉满足战时的功能要求
⒊平战兼顾设计（分别满足平时、 战时两个时段的不同功能要求）
人民防空地下室设计规范GB50038–
按施工方法划分的人防工程
施工方法 暗挖式
称谓 坑道式 地道式
特征 口部地平面低于室内地平面 口部地平面高于室内地平面
掘开式
单建式
主体的上部无永久性地面建筑
附建式
主体的上部有永久性地面建筑
（防空地下室）
人民防空地下室设计规范GB50038–
㈡按照防御的武器划分（1.0.4.）
按防御的武器划分的人防工程
㈡人员掩蔽工程的服务半径 （3.1.2.）
㈢工程之间的连通（3.1.4.）
⒈人防工程之间的连通 ⒉与非人防地下建筑之间的连通
人民防空地下室设计规范GB50038–
㈣与周围环境的协调（3.1.5.）
㈤防早期核辐射的基本条件 （3.1.10.）
⒈针对的对象和包含的内容 ⒉防早期核辐射的计算条件 ⒊早期核辐射的室内剂量限值
掩蔽状态与防化要求
主体
出入口
工程名称
专业队 队员备掩蔽部 电站机房
条件 人员情况
以掩蔽人 员为主
有少量人 员
室内无人 员
防化要求
条件
防 毒
通风
工作状态
不间断通 空袭后立即到室
要
风
外工作
求 设滤毒通 可能有个别人到
防
人民防空地下室设计规范GB-50038—2005
人民防空地下室设计规范GB 50038—2005施行日期：2006年3月1日建设部关于发布国家标准《人民防空地下室设计规范》的公告现批准《人民防空地下室设计规范》为国家标准，编号为GB 50038—2005，自2O06年3月1日起实施。
其中，第3．1．3、 3．2．13、 3．2．15、 3．3．1(1)、 3．3．6 (1、2)、 3．3．18、 3．3．26、 3．6．6 (2、3)、 3．7．2、 4．1．3、 4．1．7、 4．9．1、4．11．7、 4．11．17、 5．2．16、 5．3．3、 5．4．1、 6．2．6、 6．2．13 ( 1、2、3)、 6．5．9、 7．2．9、 7．2．10、 7．2．11、 7．3．4、 7．6．6条(款)为强制性条文，必须严格执行。
原《人民防空地下室设计规范》GB 50038—94同时废止。
1 总则1．0．1 为使人民防空地下室(以下简称防空地下室)设计符合战时及平时的功能要求，做到安全、适用、经济、合理，依据现行的《人民防空工程战术技术要求》制定本规范。
1．0．2 本规范适用于新建或改建的属于下列抗力级别范围内的甲、乙类防空地下室以及居住小区内的结合民用建筑易地修建的甲、乙类单建掘开式人防工程设计。
1 防常规武器抗力级别5级和6级(以下分别简称为常5级和常6级)；2 防核武器抗力级别4级、4B级、5级、6级和6B级(以下分别简称为核4级、核4B级、核5级、核6级和核6B级)。
注：本规范中对“防空地下室”的各项要求和规定，除注明者外均适用于居住小区内的结合民用建筑易地修建的单建掘开式人防工程。
1．0．3 防空地下室设计必须贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，并应坚持人防建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
在平面布置、结构选型、通风防潮、给水排水和供电照明等方面，应采取相应措施使其在确保战备效益的前提下，充分发挥社会效益和经济效益。
人民防空地下室设计规范标准
人民防空地下室设计规GB 50038-20053 建筑3．1 一般规定3．1．1 防空地下室的位置、规模、战时及平时的用途，应根据城市的人防工程规划以及地面建筑规划，地上与地下综合考虑，统筹安排。
3．1．2 人员掩蔽工程应布置在人员居住、工作的适中位置，其服务半径不宜大于200m。
3．1．3 防空地下室距生产、储存易燃易爆物品厂房、库房的距离不应小于50m；距有害液体、重毒气体的贮罐不应小于1OOm。
注：“易燃易爆物品”系指国家标准《建筑设计防火规》(GBJ 16)中“生产、储存的火灾危险性分类举例”中的甲乙类物品。
3．1．4 根据战时及平时的使用需要，邻近的防空地下室之间以及防空地下室与邻近的城市地下建筑之间应在一定围连通。
3．1．5 防空地下室的室外出入口、进风口、排风口、柴油机排烟口和通风采光窗的布置，应符合战时及平时使用要求和地面建筑规划要求。
3．1．6 专供上部建筑使用的设备房间宜设置在防护密闭区之外。
穿过人防围护结构的管道应符合下列规定：1 与防空地下室无关的管道不宜穿过人防围护结构；上部建筑的生活污水管、雨水管、燃气管不得进入防空地下室；2 穿过防空地下室顶板、临空墙和门框墙的管道，其公称直径不宜大于150mm；3 凡进入防空地下室的管道及其穿过的人防围护结构，均应采取防护密闭措施。
注：无关管道系指防空地下室在战时及平时均不使用的管道。
3．1．7 医疗救护工程、专业队队员掩蔽部、人员掩蔽工程以及食品站、生产车间、区域供水站、电站控制室、物资库等主体有防毒要求的防空地下室设计，应根据其战时功能和防护要求划分染毒区与清洁区。
其染毒区应包括下列房间、通道：1 扩散室、密闭通道、防毒通道、除尘室、滤毒室、洗消间或简易洗消间；2 医疗救护工程的分类厅及配套的急救室、抗休克室、诊察室、污物间、厕所等。
3．1．8 专业队装备掩蔽部、人防汽车库和电站发电机房等主体允许染毒的防空地下室，其主体和口部均可按染毒区设计。
防空地下室建设实施细则【最新版】
防空地下室建设实施细则为进一步规范全省防空地下室的建设工作，根据《省政府办公厅关于推动人防工程建设与城市地下空间开发融合发展的意见》，以下简称《意见》)和国家、省有关人防工程规划设计规范、标准，结合本省实际，制定本实施细则。
一、防空地下室的修建范围(一)本省城市规划区内新建民用建筑，包括除工业生产厂房及其生产性配套设施以外的所有非生产性建筑，应当按照总建筑面积(地上、地下建筑面积之和)的5%~9%修建6级以上防空地下室。
具体范围详见附件1。
(二)临时建筑、工业建设项目中的生产性建筑以及其他特殊建(构)筑物不需要修建防空地下室。
具体范围详见附件2。
二、防空地下室的功能配置要求(一)防空地下室配置应符合城市人防工程专项规划以及相关规划设计规范要求，做到规模适当、布局合理、功能配套。
规划中明确需与其他地下工程连通的，应当建设连接通道或者预留连通口。
(二)人民防空专业队工程由人防专业队组建单位负责建设。
医疗机构应当在新建和改扩建医用建设工程时，结合修建医疗救护工程。
重要经济目标单位要按照相关要求落实防护建设工作任务。
各市应根据城市区位属性、防护类别等合理布局、协调配置人民防空专业队工程和医疗救护工程，建设量宜占人防工程总量的4%~7.5%和2.5%~4%。
地上建筑面积超过一定规模的，鼓励配置医疗救护工程或防空专业队工程。
控制比例和建筑规模的具体标准由各设区市确定。
鼓励相关单位建设防空专业队工程、医疗救护工程以及一等人员掩蔽工程。
经建设单位申请，人民防空主管部门同意，防空专业队工程和一等人员掩蔽工程可按1:1.4的比例折算应建防空地下室面积，医疗救护工程可按1:1.7的比例折算应建防空地下室面积。
(三)结合新建民用建筑修建的防空地下室战时掩蔽人数可按地上建筑面积28~35平方米/人进行核定。
在满足战时人员掩蔽需求和按规定配置相应医疗救护工程或防空专业队工程的前提下，可适当配置物资库等配套工程。
三、防空地下室的易地建设条件满足下列条件之一的，经建设单位申请，人民防空主管部门批准，可进行易地建设:(一)所在地块被禁止、限制开发利用地下空间的;(二)因暗河、流砂、基岩埋深较浅等地质、地形或者建筑结构条件限制不适宜修建防空地下室的;(三)因建设场地周边建筑物或者地下管道设施等密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;(四)按照规定标准应建防空地下室的建筑面积小于1000平方米的(中小学、幼儿园、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等项目建设除外);(五)按照城市人防工程建设规划，城市某区域人防工程人均面积达到最低人均结建面积指标(见附件3)，且在既有人防工程服务半径内的;(六)其他因特殊情形需要易地建设的。
防空地下室管理规定范文（4篇）
防空地下室管理规定范文第一章总则第一条为了规范和管理防空地下室，提高其应急避难效能，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防空法》和其他相关法律法规，制定本管理规定。
第二条本规定适用于全国范围内的防空地下室。
第三条防空地下室应当具有建设许可证明和验收合格证明，才能正式投入使用。
第四条基本原则：（一）统一领导，分级负责。
地方各级人民政府应当建立防空地下室的统一领导体制，明确主管部门，并按照职责分工，做好防空地下室的日常管理工作。
（二）教育宣传，普及知识。
组织开展防空地下室的宣传教育活动，提高公众对防空地下室的认知和应急避难能力。
（三）安全监管，确保有效。
加强对防空地下室的安全监管工作，及时发现和处理安全隐患，确保其正常运行。
（四）科学规划，合理建设。
根据地方实际情况，科学规划防空地下室的建设布局，合理选择建设区域和数量。
第五条防空地下室管理的职责分工：（一）国家防地办负责国家防空地下室运行管理的全面指导和协调；（二）省、自治区、直辖市人民政府负责所辖地区的防空地下室的规划、建设和管理；（三）市级人民政府负责本辖区内的防空地下室的管理工作；（四）乡镇、街道人民政府负责本辖区内的防空地下室的日常管理和维护。
第二章防空地下室建设和验收第六条防空地下室的建设应当符合下列要求：（一）符合国家相关建设标准和规范要求；（二）具备必要的应急避难设施，如通风设备、应急照明、水源等；（三）设有合适的防空门、防空门外廊道等进出口通道，便于人员疏散和救援；（四）设有完善的指示标识和紧急通信设施，方便人员找到避难点并与外界联系。
第七条防空地下室的验收应当按照以下步骤进行：（一）验收前，建设单位应当按照规划和设计文件完成施工，并做好相关预验收工作；（二）验收时，建设单位、设计单位、监理单位和相关部门应当组成验收组，对防空地下室进行检查和测试；（三）验收合格后，建设单位应当向有关部门申请验收合格证明，并按照规定的程序将验收合格证明进行备案。
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国家对修建防空地下室的规定
根据《人防法〉第二十二条城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室规定
民用建筑的包括居住建筑和公共建筑，以及除工业厂房及其生产性配套设施以外的所有非生产性建筑。
一、居住建筑
包括各类住宅、公寓、宿舍等。
二、公共建筑
包括以下各种建筑：
办公建筑，如：各种单位、社会团体等的办公楼。
科研建筑，如：实验楼、科研楼、综合楼等。
文化建筑，如：剧院、电影院、杂技场、图书馆、博物馆、档案馆、文化馆、展览馆、音乐厅、礼堂、广播台、电视台、幼儿园、学校教学楼、文化中心等建筑。
商业建筑，如：各类市场、商品百货、旅馆、酒店、银行、邮局、汽车4S 店（除修配车间及其配件仓库外）、商业仓库、物流仓库等建筑。
体育建筑，如：体育场馆、游泳馆、健身房等。
医疗建筑，如：各类医院、康复中心、疗养院等建筑。
交通建筑，如：汽车客运站、船运港口、空港航、铁路火车站等的站楼、调度中心等建筑。
司法建筑，如：看守所、监狱等的建筑。
纪念建筑，如：纪念馆、故居等。
园林建筑，如：动物园、植物园、游乐场、旅游景点等建筑。
综合建筑，如：多功能综合大楼、商住楼、商务中心等建筑。
生活服务类建筑，如：食堂、浴室、敬老院等建筑。
宗教民政类建筑，如：教堂、庙宇、殡葬场所等建筑。
三、工业建设项目中的非生产性建筑，如：食堂、宿舍、产品研发用房、办公会议用房以及其它的附属用房等建筑。
相关省份的其他规定
应建防空地下室的规模应根据本省有关法规，按照以下要求处理：（一）十层（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积确定。
对于含有裙楼的塔楼式建筑，首层建筑面积包含有裙楼的面积；
（二）十层以下的民用建筑，按照地面计入容积率总建筑面积的百分比例确定；
（三）十层（含）以上建筑与其它建筑之间的连接体，满足以下条件之一的，可按该连接体计入容积率建筑面积的百分比例确定：
1、连接体层数不超过九层，且房间为单跨进深，作为走廊、连通道、楼梯等功能使用。
2、连接体层数在三层（含）以下，并具有独立的围护结构，除必要的连通道外，连接体与其相连接的十层（含）以上建筑物在结构上完全脱离。
建筑物的层数及栋数以县以上城乡规划主管部门批准的规划总平面图为依据。