海洋资源开发与管理：21世纪中国应对策略探讨
中国的海洋经济与海洋安全问题
第二讲中国的海洋经济与海洋安全问题21世纪是人类开发和利用海洋的新世纪，海洋成为“太空”以外的人类要认识和进入的第二大领域，海洋已经成为人类存在与发展的资源宝库和最后空间。
如果说十六世纪的地理大发现以后主要是看谁走的更远，十八世纪的工业革命以后主要看谁走的更快，那么二十世纪的信息革命以后主要看谁走的更高更深（即太空与海洋）。
21世纪人类争夺的主要是太空、海洋、网络和极地四大领域，2001年联合国正式文件中首次提出了“21世纪是海洋世纪”。
当前，随着陆地资源的减少和海洋资源开发力度加大，海洋对全球经济的影响越来越大，海洋是国家利益拓展的重要战略空间已成为各国共识。
人类社会正在以全新的姿态向海洋进军，国际海洋竞争日趋激烈。
美国指出：海洋是地球上“最后的开辟疆域”，未来50年要从外层空间转向海洋；加拿大提出：发展海洋产业，提高贡献，扩大就业，占领国际市场；日本利用科技加速海洋开发和提高国际竞争能力；英国把发展海洋科学作为新世纪的一次革命。
国际海洋竞争将主要表现在：发现与开发利用海洋新能源；勘探开发新的海洋矿产资源；获取更多和更广的海洋食品；加速海洋新药物资源的开发利用；实现更安全、更便捷的海上航线与运输方式。
可见，海洋开发关系到国家安全和综合国力，不进入海洋、控制海洋，国家就不可能强大。
也可以说，海洋是擎托中华民族在21世纪崛起于世界舞台的综合性战略空间。
一、海洋的战略地位不断提升海洋占地球表面积的70.8％，达3.62亿平方公里，有2.5亿平方公里为国际公共海域，1.1亿平方公里为沿海国家所管辖，它被誉为生命的摇篮、风雨的故乡、五洲的通道、资源的宝库，对人类的生存与发展具有极其重要的作用。
600多年前，我国著名航海家郑和就清醒地认识到，“欲国家富强，不可置海洋于不顾。
财富取之海上，危险亦来自海上。
”“一旦他国之君夺得南洋，华夏危矣。
”孙中山先生也针对海洋留下了警世之言：“太平洋问题，实则关乎我中华民族之生存，中华国家之命运”，列强争夺太平洋就是争夺中国的门户权，“人方以我为争，我岂能置之不知不问乎”。
浅谈我国海洋权益面临的主要问题与对策
我国海洋权益面临的主要问题及对策历史不止一次的用事实向我们证明了“海洋兴则国家盛、海洋衰则国家败”的道理。
事实证明，享有海洋权益并不等于控制了海洋，一个国家的海洋经济权益是需要一支强大的海军力量来加以捍卫的。
同时，对于如何维护国家的海洋权益，不能简单的认为单凭先进的科学和技术手段就能对海洋的资源来加以控制和利用，说到底，必须拥有一支强大的海军力量来有效捍卫国家海洋权益和海洋经济资源的开发利用。
美国著名的军事理论家A.T.马汉曾指出：“自有史以来，海权都是统治世界的决定性因素，任何国家要称霸世界，并在国内达到最大限度的繁荣与安全，控制海权为首要之务。
”世界近现代史更是用史实说明了“海洋兴则国家盛、海洋衰则国家败”的这样一个道理。
这也是人类历史上围绕海权发生过大小无数次战争的原因。
就当今世界而言，虽然和平与发展已经成为当今世界主题，但是竞争与争端也仍然存在，特别是陆地资源的枯竭，21世纪将是海洋的世纪已成为不争的事实。
于是，海洋就成为了国家间领土的控制和资源争夺的“热点”地带。
作为拥有300万平方公里海洋国土的我国，在海洋权益纷争不断、海洋资源被严重掠夺的情况下，应该如何主动应对，才能确保海洋国土的安全？这将是影响国家未来发展的重大课题。
一、我国海洋权益面临的主要问题纵观历史，可以说，一个国家的全球性地位，都是随着这个国家海权的兴衰而变化的。
一个国家对海权控制的如何，在一定程度上也就真实体现了这个国家的经济和军事实力。
目前我国所面临的国家海洋安全问题主要有：岛屿主权的、海域化解和海洋权益的维护。
第一：由岛屿主权的归属问题而产生的争端在海域划界和海洋权益的问题上，如果没有涉及到实际的军事占领和开发，其争端也就多表现为口头或书面上的争执。
同海域划界和海洋权益问题相比，岛屿主权的归属则是最敏感，同时也是最容易引发局部冲突的问题，因为解决海域划界和海洋权益争端的最终结果是随着岛屿归属的最终确定解决的。
中国的海岸线长达18000多公里，面积在500平方米以上的岛屿就有6500多个，其中，近大陆岛屿占90%，依照《联合国海洋法公约》的相关规定，我国拥有领海海域38万平方公里，可划归我国管辖的海域有近300万平方公里，在这片海域中，这些岛屿分布广泛、相互毗邻，形成了近50多个列岛、群岛，是天然的海上屏障，对我国国防和经济的发展起着至关重要的作用。
中国海洋21世纪议程
《中国海洋21世纪议程》前言联合国《21世纪议程》指出：海洋是全球生命支持系统的一个基本组成部分，也是一种有助于实现可持续发展的宝贵财富。
1994年11月16日《联合国海洋法公约》正式生效，标志着现代国际海洋法律制度的建立，为全球海洋资源与环境的可持续发展奠定了国际海洋法律基础。
1990年第45届联合国大会做出决议，敦促世界各国把开发海洋、利用海洋列为国家的发展战略。
1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》把海洋作为重要的组成部分之一。
中国政府根据1992年联合国环境与发展大会的精神，制订了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，确立了中国未来的发展要实施可持续发展战略。
中国既是陆地大国，又是沿海大国。
中国的社会和经济发展将越来越多地依赖海洋。
因此，《中国21世纪议程》把“海洋资源的可持续开发与保护”作为重要的行动方案领域之一。
中国拥有18 000多公里的大陆岸线，依照《联合国海洋法公约》中200海里专属经济区制度和大陆架制度，中国可拥有约30O万平方公里的管辖海域；沿海岛屿6 5OO多个；4亿多人口生活在沿海地区；沿海地区工农业总产值占全国总产值的60％左右。
中国近海和管辖海域蕴藏着丰富的海洋资源，包括生物资源、油气资源、固体矿物资源、海水资源、海洋能源、海洋旅游资源等。
各种海洋资源开发活动分别形成了不同的海洋产业，传统的海洋产业有海洋捕捞业、海洋交通运输业、海水制盐业；新兴的海洋产业有海水增养殖业、海洋油气工业、海滨旅游业、海水直接利用业、海洋药物和食品工业等；另外还有一些正处于技术储备阶段的未来海洋产业，如海洋能利用、深海采矿业、海洋信息产业、海水综合利用等。
海洋产业已成为沿海经济的重要内容之一，经过多年发展现已初具规模。
据不完全统计，中国海洋经济总产值目前已达1400亿元人民币。
另外，海洋环境影响气候变化、降雨量分布和自然灾害的发生，从而可能直接或间接地影响沿海地区乃至内陆地区的经济与社会发展。
中国海洋资源开发现状与海洋综合管理策略
中国海洋资源开发现状与海洋综合管理策略中国是一个拥有丰富海洋资源的国家，拥有着8400多公里的海岸线和300多万平方公里的专属经济区，海洋资源开发的前景十分广阔。
随着海洋资源开发的不断加速，一些问题也逐渐暴露出来，如资源过度开发、生态环境破坏等。
海洋综合管理策略成为当务之急，需要加强对海洋资源的保护和开发。
一、中国海洋资源开发现状1、海洋资源潜力巨大中国海域有利于渔业发展的渔场总面积达430万平方千米，东海、南海、黄海都是富饶的渔场。
我国沿海盛产贝类、藻类、海参、珍珠、鱿鱼等海产品，已经成为海洋资源开发的重要宝库。
除了渔业资源，中国的海洋还蕴藏着丰富的石油、天然气、矿产等资源，潜力巨大。
2、海洋资源开发状况随着我国经济的发展，对海洋资源的需求也在不断增加，海洋资源的开发利用也得到了长足的发展。
一些地区存在资源过度开发，海洋环境污染、渔业资源枯竭等问题也逐渐凸显出来。
3、海洋科技装备先进我国在海洋科技装备方面也有了长足的发展，有自主研发的深海探测器、海洋生物资源调查船等高科技装备。
这些科技装备的发展，为海洋资源的开发提供了技术支持。
二、中国海洋综合管理策略1、加强海洋环境保护海洋环境保护是海洋综合管理的重要内容，需要建立健全海洋环境监测网络，完善海洋环境保护法规，加大对海洋环境破坏行为的打击力度。
推进海洋生态保护与修复工作，保护海洋生物多样性，确保海洋生态平衡。
2、科学利用海洋资源科学利用海洋资源是海洋综合管理的核心任务，需要建立健全海洋资源开发的管理规划体系，制定合理的渔业资源开发计划，合理利用石油、天然气等海洋资源。
加强对渔业资源的监测和评估，确保海洋资源的可持续利用。
3、推动海洋产业发展海洋产业是海洋综合管理的重要内容，需要积极推进海洋产业的发展，培育海洋经济新业态，加强海洋科技创新，发展海洋旅游、海洋能源等产业。
加强海洋法治建设，为海洋产业的健康发展提供法律保障。
4、加强国际合作海洋综合管理需要加强国际合作，共同维护海洋的和平与稳定，推动国际海洋法的发展与实施。
中国的海洋争端问题
最近几年，一方面是中国的能源紧缺状况日益严重，另一方面中国与日本在东海，与东南亚国家在南海主权问题上的争议也日渐浮上表层。
中国如何思考海洋策略，已经提上议事日程。
众所周知，中国有渤海、黄海、东海和南海四大海域，其中渤海基本上属于内海，而黄海、东海和南海则都与其他国家存在争议。
尤其是石油储量丰富的东海、南海争议更大。
相比之下，石油和天然气储量最大的南海，问题也最为严重。
从周边国家的反应来看，当东海、南海的石油和天然气储量尚未探明之时，各国基本上相安无事。
上个世纪70年代，无论是越南外交部的声明还是越南教科书和地图，都说称南沙群岛是中国领土。
然而，南海发现石油后，有关沿海各国的反应立时发生变化。
不可默认既成事实针对中日东海以及中国和东南亚诸国在南海问题上的争议，中国曾提出「搁置争议，共同开发」的倡议。
但一段时间来的实际情况是：争议搁置了，共同开发却没有展开；更有甚者，各周边国家采取「先下手为强」策略，抢先攻占有争议海域和岛屿。
从表面上看，中国与涉及南海主权争议的诸国近年来签订了一系列框架性协定，为主权问题解决之前的各国行为作了一个大致的规范。
但实际情况却是，包括《南海各方行为宣言》在内的一系列共同文件几乎已经成为一纸废文。
在这种情况下，中国提出的「搁置争议，共同开发」倡议不但得不到回应，反而被他国利用中国按兵不动来实行「先下手为强」的策略。
在这方面，中国有必要确立基本原则和底线，即：一、国家利益一定要维护；二、若有妥协，一定要在谈判之后才能接受；三、绝不可接受或默认既成事实。
中国企业须主动出击鉴於中国目前的国力和其他实际情况，希望一蹴而就解决所有海洋争端既不现实，也不符合中国最终利益。
因此，迫使有关国家同意并真正实施「搁置争议，共同开发」，应该是中国在过渡阶段的主要战略。
这一战略的第一步，是将有关国家逼到谈判桌边；而双边谈判的目的，是迫使有关国家同意「搁置争议，共同开发」。
在这方面，中国须改变以前只是提出动议，一味等待其他国家回应的消极做法；中国必须走出去，主动在有争议地区采取开采行动，将争议的问题主动提上台面。
中国海洋国土的现状和捍卫海洋权益的策略思考
中国海洋国土的现状和捍卫海洋权益的策略思考得海权者兴，失海权者亡；得海洋者盛，失海洋者衰。
这是历史揭示的一个鲜明的真理。
中国作为一个海洋大国，自1996 年7 月6 日正式加入《公约》，就有了国际法基础上拥有的300 多万平方公里海洋国土的主权。
然而，与中国海上相邻的8 个国家，由于历史遗留等问题，都与中国有海洋权益之纠纷，中国至今尚未与任何一个海上邻国达成海上划界协议。
人类已进入21 世纪，中国既要保卫自己的海洋国土、捍卫自身的海洋权益，又要和周边国家一起把和平和稳定带入新的世纪。
这是一个既崭新又敏感、既对现实又对未来有深刻影响的课题。
二、中国海洋国土的现状1、中国的海洋国土：根据《公约》的有关规定，中国拥有主权和管辖权的海洋面积达300 多万平方公里，约合陆地面积的三分之一，拥有312 万公里长的海岸线，面积500 平方米以上的岛屿有6500 多个。
我国人均的陆地面积仅为01008 平方公里，远低于世界013 平方公里的平均水平，用占7 %的世界耕地面积养活占世界22 %的人口。
海洋将随着科学技术的进步成为解决我国水资源、能源、食物和其它可持续发展的必备的资源的重要来源的新领域，同时也是保卫国家安全的重要屏障。
我国是海洋大国，同时也是海洋小国。
我国的海岸线长度为世界第四，大陆架面积为世界第五，200 海里专属经济区面积为世界第十，从这些数据看，我国是名副其实的海洋大国。
然而，从人均海洋面积来看，就显得十分可怜了。
按《公约》规定，中国的人均海域不到世界人均的1/10 ，人均占有面积排在世界第122 位，海洋资源只有世界人均的1/30 ，人均大陆架盆地的面积只有世界平均的1/40 ，大陆架油气资源人均不足世界的1/2[3 ] 。
因此，中国应将十分重视这份海洋国土。
2、中国与海洋邻国海洋国土争端的现状：就在这片应该十分珍惜的海洋国土上，朝鲜、韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、越南等与我国海上相邻或相向的八个国家，都与我国有海洋争端。
海洋资源的开发与利用策略
海洋资源的开发与利用策略随着世界人口和经济的不断增长，海洋资源的开发和利用已经成为当今世界各国共同面对的挑战。
海洋资源包括诸如石油、天然气、风电、海洋养殖以及海产品等等，这些资源的开发和利用，不仅可以推动当地经济的发展，还可以改善人民生活水平和保障国家能源安全。
但同时，海洋资源的开发和利用也需遵循科学的开发原则和环境保护法规，采取合理的开发和利用策略，实现可持续发展，保护海洋生态环境。
因此，本文将从以下几个方面探讨海洋资源的开发与利用策略。
一、海洋能源的开发1.石油和天然气石油和天然气是海洋中最重要的能源资源之一。
这些资源主要存在于海底沉积物中，通过海底钻探技术进行开发。
但随着开采项目的不断增加，海洋油气资源的定位和开采规划也需越来越注重可持续性，避免人工干扰的危害。
2.风电风电是一种有效的可再生能源，已经成为海洋能源领域的重要开发方向。
海上风电技术的发展不仅可以满足国家能源需求，还可以推动相关产业的快速发展。
二、海洋养殖的发展海洋养殖是一种可持续、高效的生态利用方式。
近年来，随着对海洋经济的重视，海洋养殖得到了前所未有的发展。
在海洋养殖的开发与利用策略中，科学规划、环保监测以及效益提升是重要的措施。
这不仅可以确保养殖产业的发展，还可以保证海洋生态的可持续性。
三、海洋产品的加工和利用1.海洋生物制品海洋生物制品是一类有极大潜力的新型生物技术产物，包括诸如藻类、海绵、海洋菌丝体等。
这些物种具有丰富的生物活性成分，拥有广泛的应用前景。
2.海洋食品制品海洋中还存在着丰富的食品资源，如鱼、贝类和海藻等。
这些食品资源可以为人们的生活和健康提供丰富的营养物质，具有极高的经济价值。
四、环境保护环境保护是在海洋资源的开发与利用中需要格外重视的一个方面。
海洋资源的开发在任何情况下都应该遵循环境保护的原则，避免对自然环境造成不可逆转的损害。
海洋环保的技术手段包括海洋环境监测、海洋污染治理、海洋生态修复等。
总的来说，海洋资源的开发与利用需要遵循保护环境和可持续发展的原则，推进科学化和有效的管理和利用。
利用海洋资源的技术和策略
利用海洋资源的技术和策略随着人类对自然资源的不断消耗，利用海洋资源的技术和策略显得异常重要。
海洋资源是人类最后的“宝库”，其中包含着人类所需要的各种营养物质、化学物质、水资源等。
如何利用这些海洋资源，成为了人类需要面临的巨大挑战。
一、海洋生物资源的开发利用海洋生物资源是海洋生态系统中的重要组成部分，包括各种海洋植物、动物等。
这些生物体所含有的蛋白质、脂肪、多糖等是很好的营养物质，可以被广泛应用于食品、医药、饲料等领域。
同时，海洋生物资源中还存在着很多天然的活性物质，如酶、多肽等，这些物质具有非常高的生物活性，可以用来治疗各种疾病。
另外，海洋生物资源还可以用于提取各种化学物质，如碳酸钙、海藻酸等。
为了更好地开发利用海洋生物资源，需要大量的科技投入和先进的技术支持。
目前，国内外都已经涌现出了很多海洋生物资源的开发利用项目。
比如，日本已经成为全球最大的海藻产生国，早已经实行了海藻栽培的商业化生产；挪威在深海水的提取和利用方面，也有着世界先进水平。
二、海洋能源的开发利用海洋能源主要指利用海洋的潮汐、波浪、温差、盐差、海流等能源来发电和供能，是未来能源领域的一个重要发展方向。
相比传统的石油、煤炭等能源，海洋能源无污染、可再生、资源丰富等特点，不仅可以减少对石油等有限资源的依赖，同时也可以使环境更加清洁和安全。
海洋能源的开发利用需要依赖于先进的技术支持。
近年来，全球范围内已经涌现出了很多与海洋能源相关的技术和项目。
比如，欧洲的OOMPH项目，利用海洋的波浪能，为周边居民供应电力；日本的AWATEA项目，利用潮汐能源，为目标地区提供可再生的清洁能源。
三、海洋环境保护海洋环境保护是确保海洋生态的平衡和健康发展的一项重要工作。
海洋环境保护包括对海洋污染的治理以及对生态系统的保护。
海洋污染是海洋环境保护的重要领域，不仅影响了海洋生态环境的健康发展，同时也对人类的健康和生命安全造成了巨大的威胁。
为了更好地保护海洋环境，需要采用一系列有效的治理措施。
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海洋资源开发与管理：21世纪中国应对策略探
讨
向海洋进军开发利用海洋资源成为扩大人类生存空间、增加资源储备的重要出路世界各国对海洋资源和开发高度关注不断强化海洋发展战略运用高科技进行海洋的开发与管理。
改革开放以来我国海洋资源开发获得了快速发展国家对海洋资源开发投入力度逐年增加为海洋经济的持续、稳定、快速发展奠定了基础。
“九五”期间沿海地区主要海洋产业总产值比“八五”时期翻了一番半年均增长16.2%高于同期国民经济增长速度。
据国家海洋局统计20__年我国海洋产业的总产值达到 12841亿元占国内生产总值的3.9%。
其中长江三角洲经济区、环渤海经济区的海洋产业总产值均已超过4000亿元。
而山东省在海洋渔业、海盐和海洋化工业上海市在滨海旅游业和海洋船舶工业广东省在海洋生物医药业等产业活动中分别具有较高的经济效益。
随着海洋油气资源、海洋矿产资源、滨海旅游资源、海水利用等海洋资源的开发与利用有力带动了海洋经济的发展。
因此我们有理由相信：在新的世纪海洋资源的开发和利用、海洋经济的增长将成为决定我国经济实力和政治地位的极其重要的因素。
但是我们也应该看到：我国海洋资源的开发、利用与发达国家相比总体水平还比较落后目前中国海洋开发的综合指标仅为3.4%这不仅低于海洋经
济发达国家 14%至17%的水平而且低于5%的世界平均水平。
对海洋资源的开发及有效利用无论在思想认识上、技术装备上、经济效益上还是在科学管理上都还存在着较大的差距和不足这已经成为阻碍我国海洋经济可持续发展的制约因素。
因此加强对海洋资源的开发力度与科学管理已成为我国缓解人口、资源和环境压力加快经济发展增强国家实力的战略选择。
1 中国海洋资源开发与管理面临的初始条件 1.1 没有形成适应市场经济的要求的海洋资源开发的整体开发战略长期以来人们普遍接受并习惯的认为海洋资源是自然力量形成的因此在海洋资源的开发和利用中实际上执行的是资源无偿或低价使用的政策。
近年来我国虽然通过改革不断加强对海洋资源的所有权管理海洋资源资产观念在社会上得到了强化但适应现代海洋开发趋势和发展市场经济需要的海洋资源开发管理机制和体系仍然没有完全建立起来致使海洋资源在开发利用的过程中遭受严重破坏和浪费经济效益整体低下。
而且我国海洋资源的开发管理工作一直以来采取的是传统体制下分散在行业部门的计划性开发与管理是传统的陆地式资源开发与管理方式的延伸。
随着海洋经济的发展这种一开始发挥过积极作用的开发管理模式越来越显得不协调使得各行业、各地区自成体系导致了各自为政的复杂局面没有形成聚集规模效益影响了资源的整体开发和有效利用。
1.2 缺乏必要而系统的法律、法规支撑综合执法力度不高海洋资源的法制建设在海洋资源开发与管理工作中具有非常重要的作用。
它是保证海洋资源开发管理体系的形
成、巩固、完善的重要条件也是保证海洋资源有序开发、合理利用、维持海洋生态平衡、提高综合效益的基本保障。
为了保护和有效开发海洋资源国家先后颁布海洋法规二十几项如《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海洋石油开发环境保护管理条例实施办法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等但这些法律、法规并没有形成完整而系统的海洋资源开发与管理的法律体系。
而且已有的法律法规绝大多数是单项法规且基本上是陆上法规向海上的延伸没有真正起到依法治海的作用。
近年来随着海洋经济的快速发展出现了海洋多元化开发、综合利用、多种经营的局面原有的条块分割、各自为战的海上执法管理体制一方面形不成海上执法“合力”单方面的执法力量严重不足；另一方面队伍的重复建设又加大了管理成本造成了人力物力的极大浪费同时在管理上的也存在着交叉和空白已不能适应海洋经济发展的要求。
1.3 海洋资源浪费严重利用率低。
由于长期的计划经济和“重陆轻海”政策影响致使我国海洋产业所形成的规模比较小如20__年我国海洋产业产值仅占全国国民生产总值的3.9%与发达国家差距较大。
海洋产业产值在世界海洋产业产值中所占比重不足 1%且我国海洋产业结构不合理仍然停留在以海洋渔业、海洋运输、海洋盐业等传统产业为主的阶段。
海洋产业结构性矛盾突出一些新兴海洋产业尚未形成规模传统海洋产业仍处于粗放型发展阶段再加上海洋科技储备严重不足致使海洋资源的开发利用率较低资源浪费严重没有形成规模优
势海洋经济的总体发展不能满足经济社会发展的需要。
1.4 海洋环境污染严重生态趋向恶化影响了海洋经济的可持续发展据国家海洋局20__年1月9日发布的《20__年中国海洋环境质量公报》显示20__年我国全海域未达到清洁海域水质、标准的面积约16.9万平方公里较上年增加约 2.7万平方公里。
近岸海域污染严重污染海域主要分布在渤海湾、江苏近岸、长江口、杭州湾、珠江口等局部海域。
同时陆源污染物排海严重是海洋环境污染的主要原因。
一项对沿海工业污水直排口等四大类43个排污口进行的重点监测显示受陆源排污影响约八成入海排污口邻近海域环境污染严重约20平方公里的监测海域为无底栖生物区。
此外我国近岸海域海洋生态系统脆弱、生态环境继续恶化的趋势尚未得到缓解。
由于陆源污染物排海、围填海侵占海洋生态环境及生物资源过度开发莱州湾、黄河口、长江口、杭州湾及珠江口生态系统均处于不健康状态。
再者由于沿海开发程度的增高和海水养殖业的扩大也带来了海洋生态环境和养殖业自身污染问题；海运业的发展导致外来有害赤潮种类的引入；全球气候的变化也导致了赤潮的频繁发生。
《公报》同时显示去年中国近岸局部海域沉积物污染严重；近岸海域部分贝类受到污染；大面积赤潮和有毒赤潮多发全年共发生赤潮96次赤潮累计发生面积较20__年增加约八成多。
海洋环境污染已成为海洋经济可持续发展的严重阻碍。
1.5 我国海洋油气资源开发滞后外部环境复杂化后备能源问题关乎国家经济安全。
近10年来我国探明的油气储量逐年下降原油产量增长缓慢
每年新增探明可采储量无法弥补同期产量能源短缺已在很大程度上成为影响我国经济发展的主要因素之一。
20世纪80年代以来世界石油和天然气探明储量和年产量逐年稳步增长其增长量的70%主要来自于海洋油气。
中国海域具有较丰富的油气资源据估算石油和天然气的资源量分别为240亿吨和14万亿立方米。
但是中国的海上油气资源勘探的后备基地严重不足致使海上油气产量在本世纪初出现了下滑的趋势。
与发达国家相比中国海洋油气资源勘探和开发较晚资金投入不足海域的油气勘探程度和油气资源的探明程度较低尚有许多新的领域没有突破。
此外中国海洋油气储量丰富的海域多在有“争议”的东海和南海约占中国油气总资源量的三分之一。
这两个海域自古以来就是中国领土由于发现油气资源一些国家捷足先登才使这些海域成为有“争议”的地区。
我国海域的油气资源被周边国家大量开采海洋油气资源开发使区域局势更趋复杂海洋权益受到严重损害。
2 中国海洋资源合理开发与有效管理的应对策略要想使国民经济能持续稳定协调发展必须把海洋资源的开发和管理作为一项长期的战略任务来抓树立海洋经济可持续发展观念。
为了合理开发和科学管理海洋资源保持海洋生态系统的正常运转保证可持续发展战略的实施。
必须做到以下几个方面。
2.1 强化海洋意识增强海洋国土观念我国是一个海洋大国海洋开发总体水平不高海洋产业起步晚基础相对较弱但真正制约我国海洋资源开发的还是滞后的现代海洋意识和海洋观念。
由于我们以往对国土的理解仅限于以陆域为主的概念上对海
洋国土知识重视不够在相当程度上制约了对海洋国土资源的开发利用。
这就需要我们从战略高度认识海洋国土资源的重要性和必要性加强对公众的海洋国土观教育强化海洋国土意识树立正确的海洋国土观、海洋经济观、海洋政治观和海洋防卫观增强公众对“海洋国土”的忧患意识合理开发利用海洋国土资源把海洋资源与陆地资源、海洋产业与其他产业相互联系起来促进海洋资源的合理利用与科学管理。