中国海洋资源开发现状及对策
中国海洋资源开发与管理态势分析
我 国是海 洋资源大国 ，加强对海洋资源的开发 、利用和保持 ，对科学合理地开发利用好中国 的海洋资源 ，促 进 中国现代海洋产业健康 、迅速发展 的积极意义是不言而喻 的（ 徐质斌 ，２０ ） ００。 用态势分析法可 以帮助我们更好地剖析中国海洋产业具备的优势和存在 的问题。态势分析法 ，是
摘
要 ： 海 洋资 源的 开发 和利 用是 以海 洋产 业 的合 理布 局 和海 洋产 业 的有 效 管理 为 支
撑 的 ，海 洋资 源 的 可持 续发 展 是 建 立在 海 洋 资 源的 有 效管 理和 合 理 开发 基 础上 的 。 指 导
和扶 持 海 洋 产 业在 持 续发 展 的轨 道 运行 ，必须 建 立在 自然 资 源和 环 境 可持 续利 用 的基 础
析 的思 想把 各 种 因素相 互 匹 配起 来 加 以分析 ，从 中 得 出一 系 列相 应 的结 论 ，而结 论 通 常带 有 一定
的决 策性 （ 休斯 ，２ ０ ） ０ １。
一
、
优
势
海 洋 资 源 是 自然 资源 的重 要 组 成 部 分 。可 理 解 为 ：分 布在 海 洋 地 理 区 域 内的 ，在 现 在 和 未
旧金 山大学 的 管理 学 教授 于 ２ 世 纪 ８ 年代 初 提 出来 的 ，并 用 Ｓ Ｔ四个 英 文 简写 字母 分 别代 表优 ０ ０ ＷＯ
势（ｔ ｎｔ） Ｓ ｅｇ 、劣势（ ａｎｓ） ｒ ｈ Ｗｅｋ ｅｓ 、机会 （ ｐ ｏ ｕ ｉ ） Ｏ ｐｒ ｎ ｙ 和威胁 （ｈｅｔ， 并将与研究 对象密切相关的 ｔ ｔ Ｔｒ ） ａ 各种主要内部优势 、劣势 、机会 和威胁等通过调查列举 出来 ，依照矩阵形式排列 ，然后用系统分
我国海洋资源的特点及其发展对策
我国海洋资源特点及其发展对策摘要：我国海域面积广阔，海洋资源极其丰富，类型多样，且海洋产业生产总值逐年提升，在国民生产总值中所占的比例也稳中有升。
总体而言：我国的海洋资源有“种类齐全、总量大，产业结构不尽合理，海洋灾害和海洋污染严重，分布不平衡的特点。
此外，我国海洋资源在开发利用的过程中与日本和东南亚等国之间还存在诸多政治问题。
立足于现状以及我国海洋资源的特点和面临的问题，在开发利用海洋资源的过程中应该统筹兼顾，完善相应的法规政策，坚持科技兴海，防治海洋污染，转变海洋第一、二、三产业结构，以确保我国的海洋资源能够有效合理，长久地利用。
1、我国海洋资源的现状我国海域辽阔，南北跨越热带、亚热带和温带，海洋资源十分丰富。
我国大陆海岸线约长达1．8×104km，岛屿岸线1．4×104km。
500 m2以上岛屿7 000多个，岛屿面积3．87×104km2。
海岸带面积28×104 km2，有管辖权的海洋国土面积约300×104k m2。
近年来，我国大力实施“科技兴海、依法管海”战略，发展海洋经济。
我国海洋经济已经步人稳健发展的轨道，成为国民经济新的增长点，呈现出传统产业、新兴产业和未来高技术产业等多层次推进的可喜格局。
目前我国的海洋资源类型主要包括以下几种：1.1海洋生物资源中国海地跨温带、亚热带和热带3个气候带。
大陆入海河流每年将约4.2亿t的无机营养盐类和有机物质带入海洋，致使海域营养丰富，海洋生物物种繁多，已鉴定20278种。
根据长期海洋捕捞生产和海洋生物调查，已经确认中国海域有浮游藻类1500多种，固着性藻类320多种，海洋动物共有12500多种，其中：无脊椎动物9000多种，脊椎动物3200多种。
无脊椎动物中有浮游动物1000多种，软体动物2500多种(头足类100种左右)，甲壳类约2900种，环节动物近900种。
脊椎动物中以鱼类为主，约近3000种，包括软骨鱼200多种，硬骨鱼2700多种。
中国海洋环境概况
未来中国将继续加强海洋环境领域的基础研究与创新，提升自主创新能力，推动关键技术 突破。
拓展国际合作与交流
中国将进一步拓展与国际社会的合作与交流，共同应对全球性海洋环境挑战，推动全球海 洋治理体系的完善。
提升海洋环境监测与保护能力
中国将加大投入，提升海洋环境监测与保护能力，加强海洋生态系统保护和修复，促进海 洋经济的可持续发展。
01 02
海洋生态系统研究
中国在海洋生态系统研究方面取得了显著进展，包括对珊瑚礁、红树林 、海草床等典型生态系统的深入研究，揭示了其生态功能和生物多样性 。
海洋气候变化研究
中国积极开展海洋气候变化研究，探究了全球气候变暖背景下海平面上 升、海水酸化、极端气候事件等变化趋势及其对沿海地区的影响。
03
海洋资源开发与利用
建立海洋环境预警预报系统，对 可能出现的海洋环境事件进行预 警和应对。
海洋污染治理与生态修复
01
02
03
强化陆源污染控制
加强对陆源污染的监管和 控制，减少污水、废弃物 等污染物排入海洋。
整治近海养殖业
规范近海养殖业的发展， 防止养殖污染对海洋环境 造成影响。
生态修复工程
实施生态修复工程，对受 损的海洋生态系统进行恢 复和重建。
CATALOGUE
中国海洋环境保护政策与措施
海洋环境保护法律法规
《中华人民共和国海洋环境保护法》
01
为保护和改善海洋环境，保障生态安全，促进经济社
会可持续发展，制定的法律。
《中华人民共和国海域使用管理法》
02 规范海域使用管理，合理开发和保护海洋资源，促进
海洋经济可持续发展。
《中华人民共和国海洋倾废管理条例》
中国海洋资源开发现状与海洋综合管理策略
中国海洋资源开发现状与海洋综合管理策略中国是一个拥有丰富海洋资源的国家，拥有着8400多公里的海岸线和300多万平方公里的专属经济区，海洋资源开发的前景十分广阔。
随着海洋资源开发的不断加速，一些问题也逐渐暴露出来，如资源过度开发、生态环境破坏等。
海洋综合管理策略成为当务之急，需要加强对海洋资源的保护和开发。
一、中国海洋资源开发现状1、海洋资源潜力巨大中国海域有利于渔业发展的渔场总面积达430万平方千米，东海、南海、黄海都是富饶的渔场。
我国沿海盛产贝类、藻类、海参、珍珠、鱿鱼等海产品，已经成为海洋资源开发的重要宝库。
除了渔业资源，中国的海洋还蕴藏着丰富的石油、天然气、矿产等资源，潜力巨大。
2、海洋资源开发状况随着我国经济的发展，对海洋资源的需求也在不断增加，海洋资源的开发利用也得到了长足的发展。
一些地区存在资源过度开发，海洋环境污染、渔业资源枯竭等问题也逐渐凸显出来。
3、海洋科技装备先进我国在海洋科技装备方面也有了长足的发展，有自主研发的深海探测器、海洋生物资源调查船等高科技装备。
这些科技装备的发展，为海洋资源的开发提供了技术支持。
二、中国海洋综合管理策略1、加强海洋环境保护海洋环境保护是海洋综合管理的重要内容，需要建立健全海洋环境监测网络，完善海洋环境保护法规，加大对海洋环境破坏行为的打击力度。
推进海洋生态保护与修复工作，保护海洋生物多样性，确保海洋生态平衡。
2、科学利用海洋资源科学利用海洋资源是海洋综合管理的核心任务，需要建立健全海洋资源开发的管理规划体系，制定合理的渔业资源开发计划，合理利用石油、天然气等海洋资源。
加强对渔业资源的监测和评估，确保海洋资源的可持续利用。
3、推动海洋产业发展海洋产业是海洋综合管理的重要内容，需要积极推进海洋产业的发展，培育海洋经济新业态，加强海洋科技创新，发展海洋旅游、海洋能源等产业。
加强海洋法治建设，为海洋产业的健康发展提供法律保障。
4、加强国际合作海洋综合管理需要加强国际合作，共同维护海洋的和平与稳定，推动国际海洋法的发展与实施。
我国海洋资源开发中存在的问题及对策
府寻租行 为和科斯 定理 等理 论层 面找 原 因， 另一 方面从政 府层 面看 ， 存在寻租行 为 、 相关 法律 政策不 完善 、 缺
［ 作者简介 ］ 杨盼盼（ １ ９ ８ ９一） ， 女， 汉族 ， 山 东枣庄人 ， 硕士研 究生， 研究方向 ： 资源开发 与经济发展 。
（ 二） 海 洋生 物 资 源破 坏 日益严 重
在底质 中蓄积 ， 不易降 解 ， 往往被 生物 富集 ， 对人 体健 康
存在潜在的威胁 。由于大 量生 活污水 排入 近海海 域 ， 使
浮游植物大量繁殖 ， 形成“ 赤 潮” 灾害 。沿 海各部 门之 间
争抢海洋资源现象也 日益 严重 ， 渔业部 门 、 港 口部 门、 滨
２ ０ １ ５ 年 第 ３ 期・ 总 第 ２ ４ ９ 期
【 经贸管理 】
对外镱
杨 盼 盼
（ 新 疆财经大学 经济学 院， 新疆 乌鲁木齐 ８ ３ ０ ０ １ ２ ）
［ 摘 要］我 国是 海洋大国 ， 海 洋资 源丰 富， 但海洋资源的开发利 用中存在 沿海水域 资源开发水平低 、 开
不 适 当 的拦 河 建 坝 工 程 、 围 海 造 田 和 一 些 海 岸 沿 边 工 程
我国 国土面积广 阔 同时拥有 广袤 的海岸 线 ， 既是 陆
地大国同时也是海洋大 国， 拥 有渤海 、 黄海 、 东海 和南海 ， 管辖 海域 约为 ３ ０ ０ 万平方公 里 ， 海洋资 源种类 丰富 ， 涵 盖
等造成 了部分河 口、 海湾 及沿 岸浅水 区海 水 的污染 和生
关于我国区域海洋管理现状及发展对策的思考
门 、海洋交通 部 门、海洋旅游部 门 、海洋环保 部 门等分摊 了海 洋管理 中的各项 职能 。由于各
全 面 、协调 、可持续发展 提供 了新 的途径 。然 而 ，一种新 的管理方式 方法 的出现 ，必然会 引
管理 主体 间纵横交错 关系和利益 的驱使 ，使得
我 国在 海洋管理 中存 在着许 多问题 和矛盾 。主
海 洋 开 发 与 管理
６ ９
关 于我 国 区域海洋管理现状及 发展对策 的思考
王 琪 ，邵 志 刚
（ 中国海洋大学 青岛 ２６０ ） ６ １０
摘
要 ：区域海洋管理作 为一种跨行政 区域 的海洋资源和环境管理 的新模式 ，通过合作与协商 的方式对一
个 区域 内的海洋事务进行管理，逐渐进入人们 的视野并得到认可。从区域海洋管理的提出和概念 出发 ，通 过对我 国区域海洋管理实施 现状和存在 问题 的思考 ，提出完善我国 区域海洋管理 的实施对策 ，以期对今后 区域海洋管理的发展能起 到一定 的启示作用 。
关键 词 ： 区域 海 洋 管 理 ；协调 机制 ；思 考
合 国 ２ 世纪议 １
指出： “ 海洋是 全
球 生命 支持系统 的一个基本组 成部分 ，也是 实 现可持续 发展 的宝 贵财 富 。 ”当今 海洋 战 略地
ｌ 区域海洋管理的提 出及概念 内涵
我 国传统 的海 洋管理实行 的是 中央与地 方
发 已有传统 管理方式 的抵 触 ，在 实践 中也会受 要体 现在缺乏协调 和合作意识 ，各 行业部 门只 Ｄ 到各种 现实条件 的制 约。要 在 明确 概念 、加强 重视 自身利益 ，各 地方部 门只重视本地 区 Ｇ Ｐ
认识 的前提下 ，找到 区域海 洋管理切 实可行 的 实施途径 ，真正发挥其实际效 用 。 和经济 效益增长 ，忽视 了对整个海洋 资源和环
我国海洋资源开发活动中存在的问题及对策
我国海洋资源开发活动中存在的问题及对策年才在大万山岛建成第一座20kW级的试验性波浪发电站。
（6）海滨旅游资源我国海洋旅游资源种类繁多，从海岸到海岛都有各种旅游景区和景点。
海洋旅游产品分为海洋亲水活动、滨海观光度假、海洋文化体验、海洋主题活动、创造性海洋旅游产品、海洋旅游外延产品六大类。
现在海洋旅游的进一步发展,海洋旅游产品的深层次开发成为关注的重点,并出现了许多新的旅游项目,如邮轮旅游、游艇旅游、海洋休闲渔业等。
中国海洋旅游市场已初具规模,其中国内游客是市场的主要组成部分,国际客源市场主要是港澳台、日本、韩国、东南亚各国、北美以及西欧等。
二、海洋资源开发活动中存在的问题（1）海洋资源不合理开发利用海洋资源不合理开发，特别是海底矿产资源开发和海洋工程严重地影响着海洋生态环境，人们在海洋开发中对海洋生态系的作用与价值认识不足，缺乏应有的科学、慎重和节制态度，致使海洋生态遭到破坏，引起严重的后果。
不合理的大量开采海砂将破坏海岸环境，造成海水入侵、海岸侵蚀与后退等后果，严重影响其它海洋产业的发展。
不科学开采天然气水合物将造成水合物分解释气，增加大气中的甲烷气含量，当前温室气体甲烷以每年0.9％的速率进入大气，它的温室效应是二氧化碳的20倍，从而加剧全球气候的变暖效应，使海平面上升；水合物释气会诱发海底滑坡、崩塌和浑浊流，破坏海底各种工程设施，造成灾难。
在开发海洋资源的过程中，应该充分注意它对人类生存环境可能带来的危害，科学、全面地进行策划，防范于未然，最大限度地造福于人类。
过度围垦和不科学的开发将导致滩涂湿地消失，调节区域气候和培育幼虾仔鱼的能力将遭到破坏。
滥采红树林—珊瑚礁将破坏海岸带的生态环境，岛礁消失、海岸后退、生物群落改观、风暴潮肆虐、海岸椰林与建筑遭毁，直接威胁到沿岸居民的生活与居住等。
（2）海洋生态环境的破坏过度捕捞：无节制的捕捞海洋鱼类，影响了鱼类的生长和繁殖，导致鱼类数量急剧减少。
中国的舟山渔场在上世纪70年代以前，曾是世界著名的渔场之一，这里是北方寒冷海流和南方温暖海流交汇的地方，各种鱼类十分丰富。
海洋生物资源开发利用现状及前景
海洋生物资源开发利用现状及前景海洋生物资源开发利用现状及前景海洋与森林、湿地并列为地球三大生态系统，是维护全球生态安全的重要屏障。
随着科学技术的不断发展，海洋已经越来越成为人类的宝库，为人类提供大量的资源。
海洋与人类生活息息相关，紧密相连.覆盖地球表面71%的海洋，是太阳系其它星球所见不到的最为独特地理景观。
随着世界经济发展、科技进步和人民生活水平的不断提高，人类对资源的需求与日俱增，人口、资源、环境问题进一步加剧，海洋环境的研究，海洋资源开发利用、保护和管理，以及海洋教育已受到各国普遍重视。
海洋中含有丰富的资源。
海洋生物资源、海水化学资源、海洋矿产资源、海洋能源以及海上航运交通皆对人类的生存发展和世界文明的振兴进步产生重大的影响。
自古以来，人类对海洋开发利用就极其投入，随着世界技术革命的不断深入和陆地资源的日趋匮乏，开发利用海洋资源日益成为今后世界新的潮流。
近些年来，人类对海洋的认识和开发利用的成就是以往任何时期都无法比拟的。
海洋的多种资源和产生的巨大经济效益越来越引起人类的关注，实践证明，海洋是人类生产和生活不可缺少的领域，海洋对人类的影响随着时间的推移将会成倍的增长，海洋是人类社会持续发展的希望所在，正像众多专家预言的一样，未来世纪是人类的海洋世纪。
海洋中生活着20余万种生物，它们占了地球上整个生物物种的80%。
如此众多的海洋生物资源是我们开发医药、食品、化工产品的巨大宝库。
海洋生物资源的开发首先是发展海洋牧场。
由于现代科学技术越来越多地应用到海洋渔业当中，使捕鱼率大大提高，但也导致天然渔业资源的衰退。
因此，各海洋国家都非常注意开发海洋牧场，即用人工繁殖的苗种，在人为的舒适环境中经过中间培养，然后放到海洋中养殖，摄取海水中的天然饵料生物来生长发育，最后科学合理地进行捕捞。
从而使海洋渔业由传统的捕捞垂钓型向养殖放牧型的现代化海洋牧场方向发展。
其次，生物工程技术为改善海产品的质量开辟了新途径。
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中国海洋资源开发现状及对策摘要：本文主要对对中国海洋资源的概况和开发现状进行了梳理，系统分析了中国海洋资源开发活动在观念上、技术上、效益上以及管理上存在的主要问题，提出了增强海洋意识、树立海洋科学发展观、建立海洋综合管理机制、依法治海、科技兴海、进行海洋资源资产化管理等各项对策和措施。
关键词：海洋资源海洋开发海洋管理1. 中国海洋资源及其开发现状1.1 多样的海洋生物资源在我国管辖海域里，已记录到了20 200 多种海洋生物，约占全世界海洋生物总种数的1 /10 。
我国海洋生物资源主要可以利用于食品、药物、新材料、能源、饲料等领域；（1）2007年，我国海洋渔业捕捞量为1400 多万t。
（2）2007年，海洋生物医药业不断加强新药研制与成果转化，全年实现增加值40亿元。
（3）加速研发利用海洋生物各种特性和能力，合成和生产其他新材料，如利用蓝藻生产天然橡胶等。
（4）国外的实践和理论研究表明每平方米水面的海藻每年可提取燃油150 L 以上，我国目前还没有投入开发。
（5）我国用海洋植物作畜禽动物饲料的研究和应用始于20世纪50年代，至今尚未形成相应的海洋植物饲料加工业。
1.2 珍贵的海洋矿产资源中国深海的石油和天然气资源，目前发现的石油资源量估计有200 多亿t ，天然气资源量估计约为8 万亿m3 。
2007年，我国努力提高海洋油气开采能力，海洋油气业继续保持快速增长势头。
我国大陆架浅海区广泛分布有铜、煤、硫、磷、石灰石等矿，开发主要集中在山东省、广东省、广西壮族自治区、海南省和福建省，但总体来讲，开发程度不高。
年经联合国批准我国1991在太平洋获得面积达15万km2的多金属结核开辟区，我国在大洋调查中还发现了富含锌、金、铜、铁、铝、锰、银等元素的海底热液矿藏，但开发利用尚处于研究阶段。
可燃冰在我国管辖海域里广泛存在，据测算，仅我国南海的可燃冰资源量就达700 亿t油当量，但由于可燃冰生成环境复杂、特殊、开采难度大，我国直到1990年才开始可燃冰的利用和开采技术研究。
1.3丰富的海水化学资源我国有宜盐土地及滩涂84 万ha。
20世纪90年代以来，海盐产量一直位居世界第一。
2007年，中国海盐产量为3 000多万t。
海水中也含有80多种元素和多种溶解的矿物质。
目前，我国直接提取钾、溴、镁等技术方面已经突破万吨。
海水中还含有重水，其是核聚变原料和未来的能源，在我国开发程度不高。
截至2007年底，中国已建成运行的海水淡化水日产量已达12万多t，海水直流冷却水年利用量已近480亿m3。
1.4辽阔的海洋空间资源中国海岸线长达18000多km，岛屿海岸线长约14000 km ，管辖海域300 多万km2相当于我国陆地面积的1 /3 。
海洋空间资源的利用主要包括交通运输、生产、通信和电力输送、储藏及交通、娱乐设施等方面。
截至2007年，全国亿吨级港口增至14个，港口货物吞吐量与集装箱吞吐量连续5 年居世界首位。
滨海旅游消费需求呈现逐年扩张趋势，滨海旅游业保持稳健增长态势。
2007年滨海旅游增加值3242亿元，比2006年增长19.9 ％。
1.5潜在的海洋能资源我国海洋能资源经调查和估算，蕴藏量约4.31 亿kw 。
从目前国内的技术发展水平来看，潮汐能技术最为成熟并进行了有限的开发利用，对90 ％分布在常规能源严重短缺的东南沿海地区的再生能源没有充分开发利用。
国内已经建立了潮汐能、风能电站及潮流能装置，波浪能发电装置正在研发，盐差能、温差能的利用技术还处于起步阶段。
2 中国海洋资源开发存在的问题2.1 观念滞后2.1.1 对内，海洋资源资产观念不强，没有形成有效的管理机制海洋资源属国家全民所有。
但是长期以来，人们习惯于海洋资源是自然力量形成的，自身没有经济学意义的价值观念。
因此，在海洋资源的开发和管理中执行的是资源无价和无偿或低价使用的政策。
2.1.2 对外，海洋资源权益之争持久，没有有效的解决办法根据《联合国海洋法公约》的有关规定和我国的主，我国与周边8 个国家存在约120 万km2 的海洋权益争议，由此在黄海、东海和南海与多数国家就空间资源、渔业资源、矿产资源、油气资源等存在矛盾冲突。
目前，只完成了长约506 km 的中越北部湾海洋界线，还有6 800 多km 的海上界线需要划定。
2.2 综合管理缺失2.2.1 缺乏总体规划和总体方针政策我国海洋资源的开发管理长期缺乏统一规划、统一政策，往往是开发在前，管理滞后。
虽然1993年国家编制了《全国海洋开发规划》，2002年发布了《全国海洋功能区划》，但是由于时势的发展和技术的进步不能得到贯彻执行，需要不断持续编制新规划以适应形势的发展。
2.2.2 缺乏管理主体之间的协调机制我国海洋资源管理一直遵循传统的行业部门的计划管理，使得各行业、各地区自成体系，各自为政，形成了政出多门、多头管理、互不协调的复杂局面。
一个部门或行业的开发利用极容易影响其他部门或行业的开发利用，从而影响海洋资源利用的整体效益和长远利益，造成综合效益低下。
海洋资源综合管理的不到位，使海洋资源优化配置不合理，限制了资源的利用效益。
如沿岸陆地建设不合理征用海岸线、地方港口与水产养殖之间的利益突出等。
2.3 法律法规不健全2.3.1 在立法上，不仅缺少综合性的法律，而且单项资源管理的法规也不够完善。
已有的法律法规，绝大多数是单项法规，基本上是陆上法规向海上的延伸。
我国亟需制定《海洋资源开发管理法》等海洋法律，同时扩大海洋立法方面的国际合作与交流，尽快完善我国的海洋法律体系。
2.3.2 在执法上，由于现有的海洋法规未形成系统配套的海洋法律制度，贯彻实施难度大。
有些法规缺乏相应的管理实施细则和具体技术规定，可操作性较差。
有的地方性法规实际上是行业的规章制度，不具备法律效力。
2.3.3 在监督上，由于法规体系的不健全，造成对海洋资源开发监管的缺失。
海洋资源权属不清，以行政权、经营权管理代替所有权管理，各种产权关系缺乏明确界定，各个利益主体之间的经济关系缺乏协调，造成权益纠纷迭起，国家对海洋的所有权在经济上得不到实现。
2.4 造成海洋生态环境恶化2.4.1 海岸侵蚀严重海洋资源开发致使我国海岸线不同程度地受到海岸侵蚀破坏，开阔海岸的海滩和三角洲尤为严重，岸线后退、堤坝萎缩、海滩淤蚀。
此外，滩涂和浅海生物捕捉、滩涂围垦等也使海岸遭到不同程度的破坏。
2.4.2 近海受到不同程度的污染目前，我国近岸污染范围不断扩大，污损事件频发，溢油事故时有发生。
船舶排污、生活垃圾、城市工业废水、生物污水、海港及船舶海上石油平台作业排污或事故、矿床开发等都造成了不同程度的污染。
2.5.3 海洋生物资源遭到严重破坏过度捕获、拦河筑坝、围海造田、修筑海岸工程、排污等加剧了渔业资源的衰退，使海洋生物资源丰富度锐减。
一些珍稀生物，如中华白海豚、儒艮、斑海豚、海龟、文昌鱼等，减少量更加明显，几乎濒临灭绝的危险。
一些海洋植物，如红树林等的生存受到威胁。
3 中国海洋资源开发的对策与措施3.1 增强海洋国土意识海洋与陆地同样是人类生命的重要支持系统。
在未来的时间内，海洋将成为决定我国经济实力和政治地位的极其重要的因素。
国家要旗帜鲜明地捍卫国家的海洋权益，为海洋资源的开发利用获得政治保证。
在海洋资源问题上，我国政府历来从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的和平政策。
但随着国际局势的变化，周边国家已经开始纷纷染指中国的海洋资源，中国政府需要给予强有力的回击。
3.2 树立科学发展观在海洋资源开发中，要树立海洋的可持续发展观念，增强自觉保护海洋资源的意识。
联合国通过的《世纪议程》把海洋作为有助于实现人21类可持续发展的重要财富。
我国颁布的《中国21世纪议程》也把海洋资源的可持续开发与保护作为重要的行动方案之一。
因此，要牢固确立海洋对人类发展起重要基础作用的意识，增强保护海洋生态系统正常运转的理念，保证可持续发展战略的实施。
坚持海洋资源开发与保护并重。
一是要对海洋资源的集约化开发，提高海洋资源的利用效率；二是要加强海洋生态环境系统的防治与修复，为海洋资源再生提供基本的条件。
3.3 建立综合管理机制明确中国海洋资源开发与管理的重要性，要将海洋资源的可持续利用与科学规范管理确定为国家发展的基本国策。
避免海洋资源的无序开发，加强海洋管理的基础，建立健全各级管理机构。
以国家海洋管理部门为主，建立协调、控制、监督和引导综合管理体制，以确立主管部门的地位和权威，协调、平衡各涉海产业部门利益。
转变海洋管理模式，实行统一管理和分级、分部门管理相结合的新型海洋综合管理模式，强化海洋机构的功能和职能，加强我国海洋主管机构与其他涉海部门的联系。
根据科学技术的发展和海洋开发的需求，持续修订海洋开发的总体规划，同时对各级地方政府制定的规划进行监督和检查。
3.4 健全海洋法规政策海洋资源法律、法规是海洋资源管理中最具权威的手段。
积极向日本、美国等国学习，制定我国的《海洋基本法》，确立中国是一个海洋国家的法律地位，将建设“海洋强国”的政策提升为国家意志，保全和维护我国的海洋资源和海洋空间。
要加强海洋资源开发的协调与管理，首先要加强海洋资源管理的立法工作，逐步建立国家海洋资源的法律体系。
在现有单项涉海法规的基础上，不断完善和充实这一法规系统，制定一部海洋管理根本法，理顺海洋各个行业主管部门与国家海洋管理部门之间的关系，协调各相关法律、法规之间的关系。
制定切实可行的海洋渔业捕捞、养殖、环保等地方性法规，改变目前一些法律相对滞后，缺乏可操作性的现象，使立法活动与时俱进，并且要加大执法力度。
同时，要加快我国海洋法规与国际海洋法规的接轨，扩大海洋立法方面的国际合作与交流，完善我国海洋法律体系。
3.5 走科技兴海之路3.5.1 大力发展海洋科学技术现代高新技术的利用，为对海洋的全面认识、研究和开发提供了坚实的基础。
要依靠科学技术对资源进行深层次的开发利用，加强资源的综合利用，实现其物质效能的全面合理利用，大幅度提高资源利用效益和效率。
在海洋生物遗传工程技术、海水养殖增殖技术、超声波生态遥测技术、海洋药物研制技术等领域加强科技开发。
全方位整合海洋科技资源，加速产学研一体化进程，建立产学研联盟机制。
3.5.2 全面提升海洋人力资源素养一方面要面向国外，尤其是向海洋经济、海洋科技发达的国家和地区引进高层次海洋科技人才；另一方面也要利用国内高校和科研院所的资源，大力培养一批亟须的海洋资源开发适用人才。
通过多种途径培养现代化、复合型的海洋资源开发及管理人才。
3.5.3 积极推进海洋产业优化升级海洋经济各产业的构成及其比例需要优化升级。
海洋产业结构不仅仅指海洋第一产业、第二产业和第三产业之间的结构，也指海洋生产资料生产和生活资料生产两大部类的结构以及海洋农业、轻工业和重工业之间的结构。