应急监测能力建设的方案
应急能力建设评估工作方案
应急能力建设评估工作方案目录1、指导思想 (3)2、工作目标 (3)3、组织机构 (3)4、实施范围 (3)5、建设评估的原则和程序 (3)6、实施步骤 (4)7、工作要求 (4)8、工作方法 (5)9、项目内容 (5)1、指导思想以能力评估推动能力提升，强化项目部应急能力建设，促进应急管理制度化、规范化和标准化、全面提升项目部应对突发事件处置能力，以评估结果为导向，按照“公司全面协调开展、轨道公司组织分级分类评估、持续改进提高，项目部按照合同约定和履行施工单位对工程应急管理的责任”的总体思路，结合项目部实际情况，制定本方案。
2、工作目标通过开展应急能力建设评估工作，进一步加强项目部应急管理重要环节的建设，整体提升项目部应对各类突发事件的综合能力。
3、组织机构为确保此项工作扎实开展、有效落实，项目部成立应急能力建设评估工作组负责此项工作的具体实施事宜，成员如下：组长：成员：4、实施范围项目部及项目部所属各施工作业队。
5、建设评估的原则和程序（一）评估验收的原则依据国家能源局综合司《关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全[2016]542 号）要求，按照“公司全面协调开展、轨道公司组织分级分类评估、持续改进提高，项目部按照合同约定和履行施工单位对工程应急管理的责任”的原则开展此项工作。
（二）建设评估程序1、项目部制定应急能力建设评估工作实施方案。
2、认真对照规范条款要求组织开展应急能力建设工作。
3、项目部组建评估小组或委托第三方依据规范要求开展评估工作、撰写评估报告。
6、实施步骤（一）部署学习、方案制定阶段（2017 年10 月）项目部根据轨道公司统一部署，制定应急能力建设评估实施方案，组织有关人员开展学习培训，重点掌握国家能源局综合司《关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全[2016]542 号）及《电力建设企业应急能力建设评估规范（试行）》文件要求，并在2017 年10 月底前将实施方案报送公司应急能力建设工作组。
应急监测能力实施方案
应急监测能力实施方案一、背景介绍。
随着社会的不断发展，各种突发事件的发生频率逐渐增加，因此应急监测能力的重要性日益凸显。
应急监测能力是指在突发事件发生后，能够迅速、准确地获取相关信息，为应急决策提供支持的能力。
因此，建立健全的应急监测能力实施方案对于保障人民生命财产安全，维护社会稳定具有重要意义。
二、目标与原则。
1. 目标，建立健全的应急监测能力实施方案，提高应急监测能力水平，为应急决策提供强有力的支持。
2. 原则，科学性、实效性、灵活性、全面性。
三、实施方案。
1. 完善监测设施建设，加强监测设施的建设，包括监测站点的布设、监测设备的更新换代等，确保监测设施的完整性和准确性。
2. 提高监测技术水平，加强监测技术的研发和应用，引进先进的监测技术，提高监测数据的准确性和时效性。
3. 健全监测网络体系，建立健全的监测网络体系，包括监测站点之间的信息共享、监测数据的传输和处理等，提高监测网络的覆盖范围和响应速度。
4. 加强监测人员培训，加强监测人员的培训和技能提升，提高监测人员的专业水平和应急处置能力。
5. 完善监测预警机制，建立健全的监测预警机制，包括突发事件的监测预警、信息发布和指挥调度等，提高应急决策的准确性和时效性。
四、实施步骤。
1. 制定应急监测能力实施方案的详细计划和时间表。
2. 加强对监测设施的建设和更新，确保监测设施的完善性和准确性。
3. 提高监测技术水平，引进先进的监测技术，提高监测数据的准确性和时效性。
4. 建立健全的监测网络体系，加强监测站点之间的信息共享和监测数据的传输和处理。
5. 加强监测人员的培训和技能提升，提高监测人员的专业水平和应急处置能力。
6. 建立健全的监测预警机制，包括突发事件的监测预警、信息发布和指挥调度等。
五、保障措施。
1. 落实专项资金，确保应急监测能力实施方案的资金保障。
2. 加强对监测设施和技术的管理和维护，确保监测设施和技术的正常运行。
3. 加强监测网络体系的建设和维护，确保监测网络的稳定性和安全性。
基层应急管理体系和能力建设16条措施
基层应急管理体系和能力建设16条措施一、加强基层应急组织建设1.完善基层应急组织架构，明确应急管理工作职责，确保各级基层组织应急响应能力得到有效提升。
2.加强基层应急队伍培训，提高队员的业务素质和应急技能，增强应对突发事件的实战能力。
二、提高应急预案制定和实施水平3.制定针对各类突发事件的应急预案，确保应急预案的实用性和可操作性。
4.加强应急预案的演练，提高基层组织和居民应对突发事件的熟练程度。
三、加强风险监测和预警能力建设5.建立健全风险监测体系，提高对潜在风险的识别和预警能力。
6.加强自然灾害普查，掌握自然灾害风险分布，为防灾减灾工作提供科学依据。
四、加强基层防灾减灾宣传教育7.深入开展防灾减灾宣传教育活动，提高基层组织和居民的防灾减灾意识和能力。
8.加强防灾减灾设施建设，提高防灾减灾设施的覆盖率和实用性。
五、加强应急救援物资储备和管理9.建立健全应急救援物资储备体系，确保应急救援物资的及时供应。
10.加强应急救援物资的定期检查和更新，确保应急救援物资的质量和可用性。
六、加强基层应急演练和培训11.定期组织基层应急演练，提高应急队伍的实战能力。
12.开展基层应急培训，普及应急知识，提高居民的自我保护和互助能力。
七、加强应急预案与上级应急体系的衔接13.确保基层应急预案与上级应急体系相衔接，形成上下联动、协同应对的应急工作机制。
八、加强基层应急信息化建设14.推进基层应急信息化建设，提高应急信息采集、传输和处理能力。
15.利用现代科技手段，提升基层应急管理水平和效率。
九、加强基层应急队伍建设16.加强基层应急队伍建设，提高队员的综合素质和应急响应能力，为基层应急管理提供有力支撑。
通过以上16条措施的实施，我们可以进一步加强基层应急管理体系和能力建设，为我国应对突发事件提供有力保障。
同时，也有利于提高基层组织和社会各界对应急管理的重视程度，形成全社会共同参与、协同应对突发事件的良性循环。
汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市应急管理监测预警平台建设工作方案的通知
汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市应急管理监测预警平台建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府办公室•【公布日期】2022.11.29•【字号】汕府办函〔2022〕239号•【施行日期】2022.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市应急管理监测预警平台建设工作方案的通知汕府办函〔2022〕239号各县（市、区）人民政府，市直有关部门：经市人民政府同意，现将《汕尾市应急管理监测预警平台建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市应急管理局反映。
汕尾市人民政府办公室2022年11月29日汕尾市应急管理监测预警平台建设工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述以及批示指示精神，按照应急管理部和省、市有关应急管理信息化建设要求，进一步推进我市应急管理数字化转型，根据市委市政府的统一部署，开展汕尾市应急管理监测预警平台建设。
平台建设始终坚持“为了实战、围绕实战、服务实战”的原则，建设内容主要覆盖我市自然灾害、安全生产、城市安全、生态环境等相关领域的全域感知、预测预警、分析研判和闭环管理等主要业务场景，实现“强预警、强联动、强响应”，为我市高质量发展营造更加安全稳定的环境。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述及批示指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上的理念，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹发展和安全两件大事，切实提高我市防范化解重大风险和处理突发事件的能力，进一步深化综合监测预警工作，推动我市安全风险管理科技创新、模式创新、应用创新，从本质上提升我市安全治理现代化水平，为我市安全发展提供坚实保障。
（二）基本原则——坚持人民至上、生命至上。
牢固树立以人民为中心的发展思想，强化底线思维和红线意识，增强抓好我市安全防范工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，积极推进应急管理体系和能力现代化，从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
提升基层防洪涝灾应急能力的建议
提升基层防洪涝灾应急能力的建议提升基层防洪涝灾应急能力是确保灾害发生时能够迅速、有效地应对和减轻损失的重要任务。
以下是一些建议：1.建立完善的监测预警体系：部署现代化的气象、水文监测设备，实时监测降雨、水位等信息。
建立多层次的预警系统，确保信息能够及时传达到基层。
2.定期演练和培训：组织定期的防汛、抢险演练，提高基层人员的应急处置能力。
通过培训，提高基层人员对于防洪涝知识的了解和应对能力。
3.强化基层防汛人员队伍：建立一支专业、高效的基层防汛队伍，包括水利工程技术人员、救援人员等。
配备必要的救援装备，确保基层防汛队伍能够在灾情发生时快速响应。
4.提高基层居民的自救自护能力：进行防汛知识宣传，提高居民对于自救自护的意识。
向居民普及逃生、自救的基本技能，制定适用于基层的灾害演练计划。
5.完善防汛物资储备：在基层建立紧急救援物资储备，包括食品、药品、救生器材等。
确保物资的定期检查和更新，以适应不同程度的灾害情况。
6.强化基层社区网络：建立起基层社区的网络，提高信息传递的效率。
制定社区居民互助协议，形成相互支持的网络。
7.加强基础设施建设：完善基层防汛水利设施，包括河道疏浚、堤防修筑等。
提高基层防汛工程的抗洪能力，确保水利工程设施的正常运行。
8.整合信息技术应用：利用现代信息技术，建立基层灾害信息管理系统。
推广使用无人机、遥感技术等手段，提高灾情评估的精准度。
9.加强跨区域合作：与邻近地区建立联防联控机制，实现信息共享、资源互助。
开展联合演练，提高跨区域应急响应协同能力。
10.灾后恢复和重建规划：制定灾后恢复和重建规划，明确工作目标和时间表。
强化基层社区的抗灾能力，通过规划和建设，减轻灾后的损失。
这些建议旨在提高基层防洪涝灾应急能力，具体实施时需要根据不同地区的实际情况和需求进行调整。
生态环境应急监测能力建设参考
生态环境应急监测能力建设指南一、目的为指导各地加强人员队伍、装备配置等能力建设，具备可同时应对两起突发环境事件应急监测能力，依据《关于加强生态环境应急监测工作的意见》（环办监测〔2018〕40号），制定本指南。
二、基本原则——省级统筹，分类指导。
省级生态环境主管部门牵头，着眼全局、统筹全省，综合考虑人员配置、道路交通等因素，夯实基础，突出重点，分类指导地方环境监测机构做好应急监测能力建设工作。
——因地制宜，合理配置。
根据地方特点，健全完善应急监测体系和工作机制，结合行政区域产业结构、环境风险源分布及装备水平现状，按照实际工作需求，合理配置应急监测装备。
——强化保障，持续发展。
建立健全应急监测奖励激励机制，不断强化应急监测队伍建设，保障队伍的专业性和稳定性；完善应急监测经费保障机制，及时更新应急监测装备，确保应急监测工作顺利开展。
三、应急监测队伍（一）组织机构-1-各地环境监测机构应设置独立应急监测部门或明确专职应急监测人员，负责本单位应急监测日常管理，牵头统筹辖区的应急监测工作，专职人员的数量应与实际工作相匹配。
（二）管理方式各地应制定切实可行、运转高效的应急监测工作机制，可参考以下3种管理模式，根据地方实际调整。
鼓励各地通过购买服务等方式，引入第三方机构参与应急监测仪器的维护保养、应急监测演练及突发环境事件处置等。
1、应急监测室为独立的内设部门，有独立的办公和业务用房，全权负责应急监测日常管理，主要承担辖区突发环境事件的现场监测与协调。
2、应急监测室挂牌于特定的业务室，有专职人员牵头应急监测工作，全权负责应急监测日常管理，主要承担辖区突发环境事件的现场监测与协调。
3、应急监测室挂牌于办公室（总工办）、综合室等承担综合协调管理职责的部门，负责应急监测工作的统筹协调。
相关业务室负责应急监测日常管理，承担辖区突发环境事件的现场监测。
（三）人员配备1、加强人员队伍建设，重点培养具备突发环境事件分析研判能力和指挥决策的综合性人才，建立应急监测专家库；2、建立应急监测人员A、B岗工作制度，确保同时应对两起突发环境事件，保证应急监测工作顺利开展；-2-3、制定落实年度培训计划，加强应急监测新技术、新方法的培训，确保应急监测人员熟悉辖区环境应急预案管理要求及各类应急监测方法。
3、2011年重点地区环境突发事件应急监测能力建设方案技术指南
附件32011年重点地区环境突发事件应急监测能力建设方案技术指南一、建设范围涉重金属、危险化学品等环境风险防范重点地区、重点流域及突发环境事件发生率较高地区的省级和地市级环保部门。
二、建设内容以提高省级环境应急管理能力为核心，以强化地市级突发环境事件现场应对能力为重点，结合环境应急工作的实际需要，综合考虑环境应急常态管理和应急状态的实战需求，根据《环境应急装备标准》中对“高性能应急监测车”的要求，结合《全国环境监测站建设标准》和《全国环境监测站建设补充标准》,对符合建设条件的省级或地市级环保部门配备一套高性能应急监测车。
车辆所在地的环境应急管理部门负责指挥、调度环境应急监测车，开展突发环境事件应对及其他相关工作。
三、申报条件1.必须是独立的法人单位。
2.必须有当地编委正式批准的人员编制，已批编制与在岗人员满足环境监测站人数标准。
3.必须是财政全额预算拨款单位。
4.必须有较强的专业技术能力和管理能力。
5.优先考虑涉重金属、危险化学品等环境风险防范重点地区的省级和地市级环保部门。
6.重点考虑重点流域、重点区域及突发环境事件发生率较高地区的省级和地市级环保部门。
7.优先支持成立独立的具有编办批复的环境应急管理机构的省份。
8.已有高性能环境应急监测车的环保部门原则上不再配备。
四、资金筹措方案国家按照东、中、西40%、60%、80%的比例补助，其余资金地方自筹。
享受中央财政补助优惠政策的项目单位需注明，并在申报材料中附上相关适用优惠政策文件复印件。
五、设备配置及参考价格环境保护部提出环境应急监测车的具体配置方案及备选仪器设备清单，各省根据工作需要提出申请。
地方负责筹措车辆日常运行维护费用。
设备配置及参考价格见表3。
六、申报材料申报材料包括：1.2011年重点地区环境突发事件应急监测能力建设资金申请报告。
2.2011年重点地区环境突发事件应急监测能力建设方案。
3.2011年重点地区环境突发事件应急监测能力建设申报汇总表（附表3-1）。
加强应急监测建设 保障环境安全
加强应急监测建设保障环境安全作者：卢琦星来源：《海峡科学》2007年第06期【摘要】分析了我省目前应急监测存在的主要问题，提出了相应的具体措施。
【关键词】突发性污染事故应急监测能力建设近年来，突发性污染事故的发生趋于频繁，给人民生命财产造成一定的危害。
其特点具有爆发的突然性、危害的严重性以及影响的广泛性和长期性。
如何加强环境突发性事故的应急监测，提高应急处置能力，已成为我省生态建设和环境保护的一项非常重要的工作。
1 应急监测的重要性1.1 确保环境应急处置系统正常运转。
通过应急监测，可以及时判断突发事故的污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害，为环境应急处置系统采取有效措施妥善处理突发事故提供科学依据，为环境应急处置系统控制污染危害的蔓延赢得宝贵的时间。
1.2 确保人民生命财产安全，为生态省建设保驾护航。
生态省建设中人民生命财产安全是第一位的，一旦发生突发事故，通过应急监测可以快速准确地判断污染物的种类、浓度和危害范围，及时采取应急处置措施，避免人员和财产的更大损失，并将事故对生态环境的破坏程度降至最低。
1.3通过应急监测，可以及时发布信息，以正视听，让人民群众满意，让政府放心。
2 当前我省应急监测主要存在问题2.1 装备少且落后。
由于经费问题，各级环境监测站普遍应急监测仪器配备少且落后，特别是县级环境监测站，应急监测设备更可以说是基本空白，没有配备相应的应急监测车、现场监测仪器和防护装置，在突发性的环境污染事故面前，经常感到束手无策，根本无法做到“测得准”、“说得清”。
2.2 监测技术人员的应急监测能力和水平有待提高。
我省对监测技术人员的应急监测能力培训重视不够，监测技术人员的应急监测能力和水平偏低。
2.3 应急监测经验欠缺。
一旦发生突发性污染事故，如何快速得出监测结果，在现场迅速判别污染物的种类、性质，进行污染浓度初步定量，并在此基础上，能快速对污染扩散趋势作出分析，为污染事故及时、正确处理和制定恢复性措施提供依据，各级环境监测站的经验仍是非常欠缺。
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应急监测能力建设的方案
雷州市环境监测站能力建设方案
一、单位现状
雷州市环境监测站始建于1988年，是从事环境监测的公益性全民事业单位，隶属雷州市环境保护局，业务上受湛江市环境保护监测站的指导，属全国环境监测三级站。
经过十多年的建设，目前我站设置2个科室，现有人员15人，各类的专业技术人员12人，其中工程师1名，助理工程师5人，初级技术人员6人。
办公及实验场所有530平方米，有水、空气、汽车尾气、噪声等监测仪器一批；1999年首次通过省级计量认证评审，2010年2月通过了第三次到期评审，具备向社会提供环境监测公正性数据的能力。
但是由于受人员、仪器装备、工作场所的限制及地方财政困难等多种原因，我站现有的监测水平与国家规定的能力建设标准还存在一定的差距，特别是环境应急监测方面的建设极为簿弱；仪器设备不足及部份仪器设备陈旧老化已经不能满足现在的监测水平要求，直接制约了我市经济发展和环保管理工作。
因此，加强我站能力建设势在必行。
二、工作职能与监管对象
雷州市环境监测站的主要职能是对全市的水和废水、空气、废气、土壤、生物、固体废物、噪声及振动、辐射等环境要素进行监测；定期向同级环境保护主管部门和上级监测站呈报本区环境质量现状；为污染源的监督管理与执法提供监测数据；为辖区内污染事故处理和污
染纠纷仲裁提供监测数据；开展社会服务性监测；开展环境监测科研工作。
目前全区共有各类污染源近千家， 2009年区环保局组织开展的排污申报和排污收费企业有300余家。
2009年共计审批建设项目100余个，需要建设项目验收的项目达50个，全年处理信访150余件，目前区域内有各种窑炉、锅炉60余台，污水处理设施10余套，全区共有重点污染源30多家。
雷州市境内河网密布全市境内河流纵横交错，水系发达，集雨面积100平方公里以上河流有8条，支流4条。
湖泊水库众多，已建起中型水库12宗，小型水库65宗。
南渡河（擎雷水）是广东省蓝天碧水工程项目之一，也是雷州市的母亲河、雷城镇16万人口的饮用水源和22万亩连片高产农田的主要灌溉水源。
所以监管对象的数量还是相当大，需要监测的内容也十分多。
三、建设计划
为了适应新时期的环保工作，确保环保监管到位和环境应急监测到位，近期雷州市环境保护局将对照国家三级站的要求，加强对雷州市环境监测站的标准化建设。
1、实验场所
为节约资金和节省时间，雷州市环境监测站将先租用雷州市环境保护局办大楼三楼530平方米作为监测用房，按照要求进行实验室的布置和装修，整个基建总投资约为25万元。
2、仪器设备购置
结合我市实际，对照《环境监测站建设标准》中三级站标准，环境监测站缺口的基本配置仪器及应急监测仪器设备见表1。
3、监测人员
考虑到编制问题，监测人员向社会招聘化学分析专业人员4名，不占事业编制，人员经费由雷州市环境保护局承担。
四、资金预算
雷州市环境监测站标准化建设计划总投资220万元，其中用于仪器设备配置190万元，实验场所设置25万元，其它软硬件建设投资5万元。
在仪器设备配置190万元中，拟申请省环保补助资金120万元，。