西双版纳 景洪市总体规划
城市供水水源选点规划.
景洪市城市供水水源选点规划（简要材料）二〇一〇年十一月目录1规划背景.................................................................................................... - 1 -2指导思想、规划任务及范围.................................................................... - 2 -3景洪城市供水现状评价............................................................................ - 6 -4景洪城市需水预测.................................................................................... - 8 -5景洪城市供水水源点选择........................................................................ - 8 -6景洪城市供水预测.................................................................................. - 10 -7景洪城市水资源配置............................................................................... - 11 -8环境影响评价及水资源保护.................................................................. - 13 -9水土保持.................................................................................................. - 15 -10主要工程规划方案............................................................................... - 16 -11工程实施意见....................................................................................... - 17 -12结论与建议........................................................................................... - 17 -1规划背景景洪市地处我国的西南边陲，云南省的最南端，是西双版纳傣族自治州的政治、经济、文化中心；是亚热带风貌保持较好、民族风情浓郁的国际旅游城市；是我国通往东南亚国际大通道上的交通枢纽；是我国参与澜沧江——湄公河次区域国际合作经济区的中心城市。
西双版纳景洪市总体规划
西双版纳傣族自治州景洪市城市总体规划（1999-2020）用地规划总图云南省景洪市地处我国的西南边陲，南与缅甸接壤，国境线总长112.4公里，属北热带与南亚热带过渡地带。
景洪境内世居着傣、哈尼，基诺、拉祜、布朗、瑶、彝、汉等8个民族和尚未识别族称的克木人。
市域总面积6958平方公里，其中山区面积占总面积的95% ，坝区面积仅占5%。
现状建成区用地约有13.9平方公里，建成区范围内人口约9.2万人，人均城市建设用地约为151平方米。
景洪是西双版纳傣族自治州首府。
西双版纳是我国为数不多的热带雨林地区，是国家级风景名胜区，自然保护区面积达24.2万公顷。
由于气候适宜各种生物的生长，素有“植物王国”、“动物乐园”、“物种基因库”等美称，是一块得天独厚的宝地。
云南省政府1998年提出“把景洪市建成我国参与澜沧江―湄公河次区域经济合作的重要窗口。
同时，将其作为云南省第一个国际化、现代化的旅游城市来建设”的要求。
城市结构规划图一、规划构思景洪市是一座具有浓郁民族风情和亚热带风光特色的风景旅游城市，如何在城市逐步走向现代化的同时，又保持地方自然文化特色，是规划的重点问题。
规划围绕着这个问题进行构思，做了有益的探索与尝试。
二、空间布局原规划在澜沧江两岸集中发展。
本次规划根据用地评价和城市发展目标，城市建设发展方向及用地选择，充分考虑了当地的地形、地貌及地质条件，山多地少的特点，综合防洪、抗震、良田和林地保护、湿地保护、机场净空区等要求，结合傣族村寨居高近水的选址特点，规划沿山边高地组团式布局，即完善中心区，适当向西发展，加强江北、嘎栋、嘎洒和曼龙枫四个功能区，形成“一主四副”组团式城市结构形态。
组团之间为河流湿地、泻洪区和良田、林地及傣寨组成的自然景观，四周山头为经济林，山脚为风景景观林地，使城市融入到—个大的生态环境空间之中。
景洪市十二交通五规划
第一章概述1.1项目背景景洪市是西双版纳傣族自治州的政治、经济、文化中心，是我国面向东南亚、南亚的窗口和最便捷的水、陆、空联系枢纽。
景洪市还是我国、云南省到东南亚、南亚旅游和货运的集散地，是我国同时开通陆上、水上、空中通往东南亚三国的唯一州市地区，也是全国唯一拥有两处亚洲公路网出入口的州市地区，是中路国际大通道的前沿和中国－东盟自由贸易区的“桥头堡”，地缘优势十分突出。
借助其独特的地理区位优势，景洪市已被云南省政府定为参与中、泰、缅、老澜沧江—湄公河次区域国际合作经济区计划的中心城市。
“十一五”时期，景洪市经济社会取得了长足的发展，“十二五”仍然处于重要战略机遇期，经济持续快速发展，区域经济合作步伐加快等因素要求交通运输能力持续快速增长、运输服务质量全面提升。
这就要求景洪市加强统筹规划，优化交通结构，不断提升运输服务质量和水平，构建完善的综合交通体系。
因此，尽快研究制定适应“十二五”发展新要求的交通发展对策和措施，是非常迫切和必要的。
在此背景下，景洪市交通局委托江苏省交通规划院开展景洪市“十二五”交通规划。
1.2规划目标1、系统总结“十一五”发展现状及存在不足。
2、分析景洪市发展形势。
3、根据景洪市经济社会“十二五”发展形势，分析景洪市交通发展的要求；从切实指导全市交通建设有序开展出发，研究“十二五”期间交通发展目标，明确“十二五”重点建设项目。
4、提出有针对性的政策建议，成为景洪市交通基础设施发展的技术性指导文件、领导决策的重要支撑。
1.3研究特征年基准年：2008年特征年：2010年、2015年、适当展望远景2020年1.4规划范围和对象1、规划范围规划范围为景洪市域6959平方公里，包含下辖10个乡镇，1个街道办事处，16个社区，81个行政村，710个自然村，不包含城市规划区，但包括与主城区的衔接规划。
2、研究内容公路、水运、铁路、航空、枢纽等的区域交通发展规划。
1.5研究过程2010年3月云南省、西双版纳州发改委下达了“十二五”规划编制工作要求。
西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州国土空间规划（2020－2035年）编制工作方案的通知
西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州国土空间规划（2020－2035年）编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】西双版纳傣族自治州人民政府办公室•【公布日期】2019.12.13•【字号】西政办发〔2019〕81号•【施行日期】2019.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州国土空间规划（2020－2035年）编制工作方案的通知各县、市人民政府，试验区管委会，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：《西双版纳州国土空间规划（2020－2035年）编制工作方案》已经十三届州人民政府第44次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：国土空间规划重大课题州级专题研究的牵头部门2019年12月13日西双版纳州国土空间规划（2020—2035年）编制工作方案按照中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）和自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）等文件要求，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持习近平总书记生态文明建设思想以及对云南提出的三个战略定位要求，进一步优化西双版纳州国土空间开发、保护和治理格局，提升全州国土资源效能，确保高质量按时完成西双版纳州国土空间规划编制任务，特制定本工作方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，按照高质量发展要求，推进生态文明建设，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，加快形成绿色生产方式和生活方式，实现全州国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更加可持续。
二、规划原则（一）科学评价，严守底线强化规划科学性，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，分析全州各类资源环境禀赋条件，寻找制约当前发展的资源承载及环境承载短板，明确农业生产、城镇建设及人口发展等容量规模及适宜空间，科学合理确定生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线三条发展底线，优化生态、农业、城镇空间布局，引导产业结构调整。
景洪市农业产业化发展规划
景洪市“十一五”农业产业化发展规划景洪市农业局一、农业产业化发展背景农业产业化经营就是用工业化的经营理念发展农业，是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类农业龙头企业的带动，市场化方式运作，将农业的生产、加工、销售有机的结合起来，实行一体化经营的新型的农业生产经营方式，是实现农业现代化的有效途径组织形式。
我市农村人口较多的局面在短期内不会有根本的改变，家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度，是各项农村政策的基石。
因此，决定了我市不可能走靠扩大土地经营规模实现农业现代化的路子。
由龙头企业和专业合作经济组织与千家万户建立多种形式的联合与合作，可以在不改变家庭承包经营的情况下，使分散经营的农户组合成为专业生产联合体和规模较大的农产品生产基地。
这就开辟了在小规模家庭经营基础上，有效吸纳先进生产要素、提高农业整体规模效益的新途径，是较快实现我市农业现代化的现实选择。
发展农业产业化、规模化、集约化经营，是调整优化农业结构和增加农民收入的有效组织形式，也是农业和农村适应经济全球化和加入WTO 的需要。
为提高我市农业产业化经营水平，推动全市农业和农村经济的新发展，依据《景洪市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》的有关精神，制定本规划。
二、景洪市“三农” 发展的现状和产业基础十一届三中全会后实行的以家庭联产承包为主体的双层经营责任制，极大的激发了农民的生产热情，广大农村的经济社会得到了空前发展和进步。
但随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，农业再次出现了结构性矛盾，产品过剩效益下降，甚至赔本，加上国企改革、工人下岗，城市经济增长减缓，非农就业岗位不足使打工成本迅速上升，城乡居民收入差距继续拉大，农村经济发展处于停滞，甚至下降。
同时，在经营城市化过程中，侵害农民权益现象普遍存在，农民负担加重，致使干群关系紧张，群体事件频发，农村稳定受到威胁，对此，各级党委政府认识到，“三农”问题不仅仅是经济问题，更是政治问题。
西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州加快推进村庄规划编制工作实施方案的通知
西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州加快推进村庄规划编制工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】西双版纳傣族自治州人民政府•【公布日期】2010.11.17•【字号】西政发[2010]65号•【施行日期】2010.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州加快推进村庄规划编制工作实施方案的通知（西政发〔2010〕65号）各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局：现将《西双版纳州加快推进村庄规划编制工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年十一月十七日西双版纳州加快推进村庄规划编制工作实施方案根据《云南省人民政府关于加快推进村庄规划工作的意见》（云政发〔2010〕143号）文件精神，为加快推进全州村庄（包括农场）规划编制工作，确保2012年全面完成村庄规划编制工作，结合我州实际，制定本实施方案。
一、充分认识做好村庄规划工作的重要意义加快推进村庄规划是各级政府落实科学发展观的具体行动，有利于社会主义新农村建设，有利于推进城乡统筹发展，有利于构建社会主义和谐社会。
各县（市）、各区管委会和有关部门一定要把思想和行动统一到省委、省政府和州委、州政府的决策部署上来，充分提高对加快村庄规划工作重要性的认识，把加快推进村庄规划编制工作作为一项重要的政治任务，采取一切措施认真加以落实，确保完成3年村庄规划编制全覆盖的目标任务。
二、指导思想和基本原则（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，加快村庄规划编制步伐，提高村庄规划编制水平，把全州农村规划建设成布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美的现代化社会主义新农村。
（二）基本原则1．坚持科学规划原则。
按照《云南省村庄规划编制办法（试行）》有关要求，科学确定村庄建设布局，确保与土地利用总体规划、小城镇规划体系、重大基础设施规划、地质灾害防治规划以及产业发展规划等相衔接。
景洪市大渡岗茶园旅游小镇规划建设
景洪市大渡岗茶园旅游小镇规划建设情况汇报中共西双版纳傣族自治州委员会西双版纳傣族自治州人民政府2007年12月26日为贯彻落实省政府版纳旅游现场办公会关于“创新思路、明确重点、突出特色，再创西双版纳旅游发展新辉煌”的会议精神。
根据云南省政府《关于加快旅游小镇开发建设的指导意见》要求，紧紧抓住澜沧江—湄公河次区域经济合作与云南旅游“二次创业”的机遇，结合全州旅游产业的布局实际，积极打造高品位的旅游康体、休闲度假项目。
景洪市按照州委、州政府《关于进一加快旅游产业发展的决定》，乘势推进大渡岗茶园旅游小镇开发建设工作。
大渡岗茶园旅游小镇项目是集观光、休闲、康体、娱乐、会议、居住为一体的精品旅游项目。
项目的建成不仅提高全州旅游产品品质和进一步优化旅游线路，还将打破单一的观光型旅游发展的格局，适应和满足各种不同旅游消费者的需求。
同时，以大渡岗茶园旅游小镇开发建设为结点，对促进西双版纳和普洱市两地区域经济发展具有重要的意义。
一、大渡岗茶园旅游小镇区位资源优势大渡岗茶园旅游小镇是位于景洪市北部，处于景洪市和普洱市的中间地带，建设大渡岗茶园旅游小镇依托的四大优势条件：1、便捷完善的交通设施。
小镇处于昆曼思小高速路的中间地段，距景洪城区50公里，距高速路景观普洱市60公里，联接西双版纳机场和普洱机场两个航空港，交通十分便捷，有利于游客集聚。
2、 优越的自然生态条件。
大渡岗茶园旅游小镇拥有丰富的森林资源，森林覆盖率82%。
其广茂而神秘的热带雨林景观及一条被赞誉为“车在林中行，人在景中游”的中国第一条热带雨林景观高速路穿境而过，是游客在领略神奇而美丽的自然风光，并切身享受天然氧吧的神韵，已成为吸引国内外游客的一大亮点。
3、得天独厚的气候资源。
大渡岗茶园旅游小镇四季如春的宜人气候条件，空气富氧高质量好，冬无严寒、夏无酷暑是良好的避暑胜地和休闲度假的地方。
年平均气温为18.8℃，比景洪市低3.9℃，比昆明高1.7℃；年均相对湿度81%，比昆明和景洪分别高10%和2%；常年以静风为主，日照充足，四季如春，是北方游客避寒、南方游客避暑的“春林 晨曦中的龙山云雾热带雨林景观高速公路之小镇”。
景洪市旅游业发展SWOT分析
景洪市旅游业发展SWOT分析2011年4月第27卷第2期思茅师范高等专科学校JournalofSimaoTeachers'CollegeApr.2011V o1.27No.2景洪市旅游业发展SWOT分析陈燕(云南民族大学管理学院,云南昆明650031)[摘要]西双版纳是云南的王牌旅游地之一,也是云南最先发展旅游业的地区,而景洪是西双版纳的核心与主题.认清景洪旅游发展的优势,劣势,机遇和挑战,有助于促进景洪旅游业及西双版纳旅游业的转型升级和可持续发展.[关键词]景洪;旅游业;SWOT[中图分类号]F590.31[文献标识码]A[文章编号]1008—8059(2011)02—0021—04 一,景洪市旅游发展优势条件(一)"桥头堡"——战略区位优势1,沿边地理区位优势景洪市位于云南省南部边陲,西双版纳傣族自治州中部,地处北纬21.27一,22.36,东经100.25～101.31之间,东与勐腊县相连,东北与江城县接壤,西连勐海县,西北与澜沧县毗邻,北邻思茅市,南接缅甸,国境线长11239公里.景洪市是西双版纳州府所在地,是全州政治,经济,文化,交通的中心,全市总面积6,959平方公里,人口37万人,下辖勐龙镇,嘎洒镇,勐罕镇,勐养镇,普文镇,景哈哈尼族乡,基诺基诺族乡,景讷乡,大渡岗乡,勐旺乡共10个乡镇及允景洪街道办事处, 86个行政村."东方多瑙河"澜沧江——湄公河从市区内穿流而过,景洪有"东方多瑙河之门"的称谓,是中国进入东南亚各国的主要通道,为云南乃至中国联系东南亚国家的桥头堡.2,水陆空立体通道网架构的交通枢纽地位景洪市拥有两个国家一类口岸景洪(关累)港,景洪国际航空港,以及一个重要的240陆路边境通道,构成中国通往东南亚最便捷的口岸通道, 是云南省唯一的"水,陆,空"齐全的口岸和边境通道城市.从景洪出发,沿水路至泰国340公里, 陆路经缅甸到泰国310公里,经老挝到泰国488 公里,空路至泰国清迈和曼谷分别为374.4公里和874.8公里.昆曼大通道的全线贯通,澜沧江——湄公河黄金水路的改善,新的国内航线成都,重庆至景洪直飞航线的开通,景洪——老挝南塔——老挝琅勃拉邦国际班车线路和景洪——泰国清盛水路旅游线路的开通,景洪——老挝会晒——泰国清孔专线大巴车旅游项目的推出,形成了以景洪为枢纽,直通周边各国的水陆空立体通道网,为景洪城市,社会,文化,经济与旅游的跨越式发展插上翅膀.3,面向两个市场的旅游区位优势从国际旅游区位的大背景看,景洪市地处中国大陆旅游圈与东南亚国际旅游圈两大旅游圈的交叉边缘地带,同时,较为特殊的是,景洪市也属于东南亚旅游圈的湄公河旅游区内,所以,景洪市不仅具有开展边境旅游的地缘优势,还有云南(中国)与东南亚国家旅游互动的口岸通道优势,客源集散优势,使得景洪市可以同时面临国际和国内两个客源市场.①[收稿日期】2011一O3一O2[基金项目]2009云南省社科基金项目(HZ2009043);2009云南民族大学青年基金项目(09QN03);2010云南省教育厅基金项目"民族地区旅游惠民研究一一以西双版纳僚族地区,红河哈尼族地区为例". [作者简介]陈燕(1974～),女,哈尼族,云南墨江人,副教授,主要从事民族旅游,旅游经济研究.J思茅师范高等专科学校(二)"雨林景洪,柔情傣乡"——旅游资源优势1,"热带雨林":生物资源优势世界上与西双版纳同样纬度的地区,基本上都被稀树草原和荒漠所占据,即所谓"回归沙漠带",然而,西双版纳这片神秘的绿洲,象一颗璀璨的绿宝石镶嵌在这条"回归沙漠带"上,故西双版纳被动植物专家称为"物种基因库"和"植物王国皇冠上的绿宝石".据统计,西双版纳面积只占全国面积的0.2%,但是植物种类占全国的1/6,动物物种占全国的1/4.景洪市就是这棵绿宝石的核心,森林覆盖率达72%,"雨林景洪"为其最重要的自然景观特色.2,"和谐家园,神秘风情":民族文化资源优势景洪市世居民族有傣,汉,哈尼,基诺,拉枯,彝,布朗,瑶,佤等13个少数民族,少数民族人口占总人口的63.2%,其中,傣族占35.5%.景洪是傣族的聚居区,同时,有景哈哈尼族乡,基诺基诺族乡.在长期的历史阶段,各民族共同生活在这片神奇美丽富饶的土地上,创造了丰富多彩,各具特色的民族文化,为景洪大力发展民族旅游,创建"民族特色城","文明和谐城"提供了条件. (三)"三个好地方"——旅游环境优势1,"北方人避寒过冬的好地方":气候环境优势景洪属热带季风气侯,历年的平均气温为21.70C,年平均将雨量1209.3毫米.夏季丰雨不酷热,冬季有雾不干燥,浓荫匝地,花香四季.景洪还是国内少有的静风区,常年风小.得天独厚的气候条件,为景洪市发展避寒度假,康体疗养旅游奠定了基础.2,"东南亚傣民族寻根访源的好地方":文化认同优势西双版纳与周边的东南亚国家同属贝叶文化圈,共受南传上座部佛教的影响.与东南亚各国民族在历史,宗教,文化,血缘等方面息息相通,有利于景洪与周边国家的合作.3,"国内外游客亲近自然,追求健康的好地方":环境氛围优势美丽神奇的热带雨林,得天独厚的气候环境,自然天成的雨林氧吧,纯朴浓郁的民族风情,和谐生态的人居家园,营建出优越的生态环境和良好的旅游感应氛围,使景洪成为国内外游客亲近自然,追求身心健康的好地方.(四)"旅游强州"——政府强力主导优势西双版纳州委提出的六大战略中,其中一大22战略为"旅游强州".政府明确提出全面提升城市品质,做大做强旅游业,深入实施旅游"二次创业",力争西双版纳成为云南旅游二次创业的主战场,成为开放云南的主阵地.政府的强力主导. 大力投入,必将大大促进景洪市旅游发展. (五)"生态立州"——理念科学优势生态是生存之基,环境是发展之本.西双版纳州委的六大战略中,首要一条即为"生态立州",并发展为两个率先:率先建设生态州,率先建设平安和谐州.景洪市以"生态立州"理念为指导,全面贯彻落实省,州旅游产业发展大会精神,倾力打造景洪国际生态旅旅游度假天堂. (六)"云南旅游发展的先驱"——旅游发展历史积淀优势在云南旅游发展历程中,西双版纳是最早启动旅游业的地区,可谓云南旅游的先驱,为云南最先树立的世界旅游名牌.20多年的旅游发展路程,从旅游产业规模,旅游接待设施,旅游经营管理,旅游营销等各方面,为景洪奠定了丰厚的基础积淀.目前,景洪有旅行社19家,旅游汽车600余辆,星级酒店4O多家,购物企业19家,旅游接待设施已较完善,集散功能逐渐凸显.二,景洪市旅游发展不利因素(一)旅游目的地老化与形象重塑并存作为云南最早开发旅游的地区,长期的旅游发展为景洪奠定了较为雄厚的产业基础,积累了较为丰富的经营和管理经验.但也出现旅游目的地老化现象,如旅游产品单一,部分景区老化,市场档次有待提升,接待设施老化,理念,技术落后, 业内恶性竞争较为突出,各方利益冲突加剧,旅游服务质量下滑,行业管理亟待加强等.旅游目的地老化现象,使景洪市失去后发优势,为其旅游二次创业增加了成本和难度.在处理旅游目的地老化问题的同时,景洪市面l临旅游目的地新形象的树立和重新获得市场认可之问题.因为,在固有传统形象上,在旅游者的心理认知中,景洪所处的西双版纳州首先被认为是旅游目的地而非旅游集散地;其次,西双版纳往往被旅游者自然归属为中国大陆旅游圈,而非东南亚旅游圈和澜沧江——湄公河旅游区;再次,"金三角"与毒品固有的负面形象会影响到景洪健康,和谐,平安旅游形象的塑造,这些将为目的地重塑带来一定的制约. (二)旅游的社会感应氛围欠佳旅游的社会感应氛围欠佳是老牌旅游地到一定发展阶段普遍存在的问题.对于居民而言,由于经过一个较长时期的发展,旅游地进人老化状态,本地居民与游客之间的关系变得商业化,并且陈燕:景洪市旅游业发展SWOT分析根据双方利益的博弈而变得不稳定,曾经的新鲜好奇,曾经的热情好客,曾经的纯朴民风,随着时间的推移,在逐渐淡化,旅游感应氛围逐渐变差, 失去了好客的社会感应氛围.对于从业人员而言,由于旅游人力资源开发和管理的滞后或不到位,旅游开发经营理念落后等多方原因,旅游服务质量下滑,旅游从业人员职业热情慢慢丧失,服务思维固化,服务模式程式化.(三)现代旅游新要素相对稀缺现代旅游业的发展不仅仅依赖传统的旅游资源,更多地转向依靠"管理,科技,信息,人才,资本"等现代旅游要素,而景洪市地处经济欠发达的西部——云南省,现代旅游新要素相对稀缺,这将严重制约着景洪市旅游竞争力的形成和可持续发展.从目前招商引资来看,其资金来源主要来自本省和本州;旅游从业人员和居民的思想观念和人员素质滞后,高素质旅游人才缺乏;管理体制和机制不健全,不适应于现代旅游发展的要求;旅游科技和信息化还处于起步阶段.(四)国际政治因素和边境政策约束区域内政治和政局的不稳定以及国家之间政体和政治制度的差异,为区域旅游合作,国际大通道建设,旅游通关和无障碍旅游的建设带来困难. 目前,澜沧江——湄公河次区域国家政治环境的不稳定,政策因素的多变性,社会的动荡性,带来太多的不可控因素,金三角旅游合作存在诸多的政治风险.由于国家边境口岸政策,出入境管理规定等边境政策趋于严格,在一定程度上会对景洪市旅游发展与改革产生一定的制约,目前景洪市的出人境手续繁杂,成本居高,严重制约了大通道和桥头堡功能与作用的发挥.此外,毒品问题的存在,为金三角旅游蒙上了负面的阴影,不利于澜沧江一湄公河次区域旅游形象的树立.三,景洪市旅游发展机遇(一)中国——东盟自由贸易区构建,澜沧江——湄公河次区域合作纵深发展构建的机遇充分利用景洪得天独厚的战略区位,变地理区位优势为"开放云南的主阵地",抓住中国——东盟自由贸易区建设深度推进的机遇,加强与澜沧江——湄公河次区域国家地区的旅游合作,加快景洪旅游市场向国内,国际市场"两轮驱动"转变,把景洪建设成为中国与东南亚国家旅游互动的桥头堡,集散地,目的地,使之成为"中国参与大湄公河次区域经济合作的先导城市","'大金三角'国际性枢纽城市","国际级热带雨林休闲城市".(二)云南省桥头堡战略的实施带来的机遇2010年7月6日,国家发改委正式制定了《支持云南省加快建设我国面向西南开放桥头堡的指导意见》;随后,由国家发改委牵头,全国人大办公厅和国家46部委,企业,160多人组成的国家部委联合调研组,围绕制定支持云南建设我国向西南开放桥头堡的指导意见,深人云南省各地开展调研工作;7月26日,云南正式启动云南建设面向西南开放桥头堡的区域规划编制工作. 这一切标志着云南桥头堡建设已正式纳入国家战略,云南将实现从"大通道"到"桥头堡"的发展战略转型.云南实施桥头堡建设将遵循"统筹内外,互利双赢,以外促内,加快发展"的总体思路,初步定位为面向西南开放的国际大通道,沿边开放开发的合作试验区和实施"走出去"战略的先行区,外向型特色优势产业基地,民族团结和边疆稳定的示范区,以及西南重要流域的生态安全屏障.在云南"桥头堡"规划中,已明确把旅游业作为云南省重点扶持的先导产业,景洪市作为沿边地区和云南重要的老牌旅游地将拥有建设面向东南亚国际旅游桥头堡的重大机遇.(三)国家关于云南省旅游产业改革发展试点省建设架构的机遇2009年以来,云南省委,省政府从推动全省经济社会的长远发展和战略全局统筹考虑,全面推进旅游产业改革发展,编制了《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》,得到了国家发改委和国家旅游局的精心指导和大力支持,并于2009年4月27口获得了正式批准,云南成为国家推进旅游产I,改革发展实验工作的联系点.2010年5月27I=1,国家旅游局与云南省政府签订了推动云南省旅游产业改革发展试点省建设合作协议,这标志着云南省旅游产业改革发展已经上升到国家发展战略层面,将得到国家有关部门在政策,资金,智力,信息等各方面的更大支持和帮助.此外,2010年国务院下发了《国务院关于加快发展旅游业的意见》,把旅游业作为国家的战略性支柱产业和新型现代服务业来建设.作为云南省沿边地区和王牌旅游目的地的景洪市在旅游发展改革进程中将大有作为.(四)云南旅游"二次创业"色造的机遇2005年,云南省委,省政府在真总结云南旅游业发展经验,分析面临的形势和题的基础上,作出了实施旅游"二次创业",实现l1旅游大省向旅游经济强省跨越的重大决策.而《云南省旅游产业发展和改革规划纲要(2008—2015)》, 明确了旅游"二次创业"的目标,任务和工作重点.云南旅游"二次创业"为景洪旅游产业改革23思茅师范高等专科学校发展和再创辉煌创造了重大机遇.(五)景洪"跨越式发展"打造的机遇在云南省州政府的指导下,景洪市提出了"跨越式发展".景洪"跨越式发展"的奋斗目标是:进一步调整优化经济结构,加快发展现代农业,大力发展新型工业,打造提升城市品质,做大做强旅游产业,统筹推进社会事业,全面加强党的建设,推动景洪综合实力和发展水平的整体跨越. 到2020年,力争综合经济实力进入全省前10名; 力争人均GDP,城镇居民人均可支配收入,农民人均纯收入和全社会固定资产投资,社会消费品零售总额,对外经济贸易总额实现年均两位数以上增长.根据"跨越式发展"蓝图,景洪将全面提升城市品质,深入实施旅游"二次创业".通过长远规划建设,大力实施"引水入城,打通两条路,护好两个湖,架好两座桥,做好两道门,提升五个园,改造三片城,打造两个区,画好一个圈"工程. 最终使景洪成为"全国文明城市,中国最佳旅游城市,全国卫生城市,国家园林城市,国家环境保护模范城市";成为中国一流,世界知名的国际生态旅游度假天堂,居住天堂,购物天堂,实现经济大发展,社会大进步,群众生活大提高.景洪"跨越式发展"的战略宏图,为景洪旅游发展带来前所未有的发展机遇.四,景洪市旅游发展面I临挑战(一)生态环境保护与开发的挑战生态环境是一地旅游发展的根本.西双版纳是回归沙漠带上唯一的绿洲,是以动物王国,植物王国为承载的生态旅游区,西双版纳热带雨林对整个亚洲的气候举足轻重,一旦受到破坏将很难恢复.一方面,在开发阶段,由于缺乏科学规划和合理评估,可能会在旅游资源的开发和旅游景区的建设中对生态环境造成破坏.另一方面,在旅游业发展过程中,由于缺乏管理制度,管理经验和受经济利益驱动,不能有效控制旅游地的环境容量,导致超载,造成对景区生态环境的威胁.(--)民族文化保护与开发的挑战"热带雨林","避寒胜地"是景洪美丽宜人的自然环境,而"柔傣乡","神秘风情","和谐家园"是景洪引,f人胜的魅力所在.民族文化旅游开发促进民族文化复兴与传承的同时,也会促使民族文化发生变异,甚至造成对民族文化的破坏. 主要表现于:一是民族文化旅游产品化过程中容易舞台化,商业化及庸俗化;二是受经济利益驱动,民族文化资源被过度利用,或遭建设性破坏, 破坏性建设;三是民族文化受到的冲击加速,文化生态环境逐渐改变,传统文化氛围慢慢消失. (三)同类型旅游地竞争的挑战从国际层面看,主要是澜沧江——湄公河次区域旅游地之间的竞争,也就是来自周边的泰, 老,缅,越等国的竞争.共同的地理区域,共属的旅游区位,一样的热带雨林,类似的民族风情,使景洪与这些国家,地区之间共谋联合发展的同时, 必然造成相互之间的竞争.从国内层面而言,一是来自德宏,普洱,临沧等云南省内同类型旅游目的地竞争的挑战.从地理区位而言,上述地区具有"边境,边贸,口岸"特点;从旅游资源而言,既有共同点,又各具特色,自然旅游资源以森林生态资源为主,在民族文化上, 德宏与景洪同为傣乡,普洱有哈尼,拉祜,佤,傣等民族,民族风情更为浓郁,临沧以佤族为特色;在普洱茶文化上,普洱,临沧也有优势;在交通地位上,普洱与景洪共同占据昆曼大通道,澜沧江——湄公河黄金旅游线;在毗邻国家上,普洱同时毗邻缅甸,老挝,越南;从旅游发展阶段看,普洱,临沧为新兴旅游地,对市场而言,更具新鲜感.二是云南与广西的桥头堡之争会对景洪的前沿地位有影响.广西具有沿海,沿边和邻近中国港澳地区的特殊优势,为西南各省的出海口,与越南毗邻,中国——东盟博览会在广西的落户极大提升了其海上桥头堡的地位.广西在民族风情游,边境游和东南亚门户集散地的竞争上,会对景洪造成一定影响.三是景洪与海南的避寒胜地的竞争.海南与景洪都有热带雨林,避寒胜地,民族风情的招牌,且海南已树立起国内高档度假胜地的旅游形象,主题定位突出,产品类型丰富.但景洪还是停留在热带雨林,傣家竹楼的旅游形象上,以大众观光为主,度假形象有待树立,高档度假产品还未形成.。
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西双版纳傣族自治州景洪市城市总体规划（1999-2020）
用地规划总图
云南省景洪市地处我国的西南边陲，南与缅甸接壤，国境线总长112.4公里，属北热带与南亚热带过渡地带。
景洪境内世居着傣、哈尼，基诺、拉祜、布朗、瑶、彝、汉等8个民族和尚未识别族称的克木人。
市域总面积6958平方公里，其中山区面积占总面积的95% ，坝区面积仅占5%。
现状建成区用地约有13.9平方公里，建成区范围内人口约9.2万人，人均城市建设用地约为151平方米。
景洪是西双版纳傣族自治州首府。
西双版纳是我国为数不多的热带雨林地区，是国家级风景名胜区，自然保护区面积达24.2万公顷。
由于气候适宜各种生物的生长，素有“植物
王国”、“动物乐园”、“物种基因库”等美称，是一块得天独厚的宝地。
云南省政府1998年提出“把景洪市建成我国参与澜沧江―湄公河次区域经济合作的重要窗口。
同时，将其作为云南省第一个国际化、现代化的旅游城市来建设”的要求。
城市结构规划图
一、规划构思
景洪市是一座具有浓郁民族风情和亚热带风光特色的风景旅游城市，如何在城市逐步走向现代化的同时，又保持地方自然文化特色，是规划的重点问题。
规划围绕着这个问题进行构思，做了有益的探索与尝试。
二、空间布局
原规划在澜沧江两岸集中发展。
本次规划根据用地评价和城市发展目标，城市建设发展方向及用地选择，充分考虑了当地的地形、地貌及地质条件，山多地少的特点，综合防洪、抗震、良田和林地保护、湿地保护、机场净空区等要求，结合傣族村寨居高近水的选址特点，规划沿山边高地组团式布局，即完善中心区，适当向西发展，加强江北、嘎栋、嘎洒和曼龙枫四个功能区，形成“一主四副”组团式城市结构形态。
组团之间为河流湿地、泻洪区和良田、林地及傣寨组成的自然景观，四周山头为经济林，山脚为风景景观林地，使城市融入到—个大的生态环境空间之中。
用地分析图
三、创新与特色
1.规划将城市生态建设与总体规划紧密结合，从宏观到微观，从市域到市区，从人口规模到用地选择，从总体布局到住区规划，通过生态系统规划层层落实，使城市具有较高的可持续发展能力。
2.与土地利用规划结合紧密，尽量少占良田好地和林地，合理安排城市建设用地。
3.规划布局因地制宜，避开洪泛区和低洼地，避开地质条件不宜工程建设的沿江河两岸和沙坝，避开高产水田和林地，保留并强化了城区及其周围的水面、山丘林地、湿地等自然景观和傣族村寨等人文景观。
规划确定的一主四副组团式城市结构形态，能较好体现景洪市的城市发展性质和城市发展目标。
4.规划高度重视保持城市整体风貌及特色，并把有特色的村寨纳入总规中，有利于保护、弘扬民族文化及地方风貌特色。
5.规划特别强调了生态系统规划、旅游业规划、环境保护规划等内容，对景洪市的长远可持续发展发挥重要作用。
四、主要技术经济指标
规划全市总人口控制在50万人，城镇化水平55%左右。
规划城区人口控制在23万人，城市建设用地控制在28.7平方公里。
五、实施效果
在总体规划指导下，景洪市的规划管理部门增强了管理的力度，如自然生态环境和傣族村寨等历史文化环境得到重视和保护，机场周围的建设已经得到控制。
进行了城市景观设计、分区规划和几条主要街道的控规等。
经过一年的建设，完成了澜沧江两岸绿地景观带和滨江路工程，美化了城市环境。
新的机场路已经建成通车。
规划中的曼龙枫旅游组团正在实施。
湄公河-澜沧江水道已经通航，口岸设施得到进一步加强。
景观资源分布现状。