改革开放三十年 南溪发展大提升

改革开放三十年南溪发展大提升南溪县委副书记、县长李学焦改革开放三十年来，南溪县紧紧抓住有利时机，坚持以经济建设为中心，解放思想，加快发展，城乡面貌发生了显著变化。

特别是进入“十一五”以来，全县抓住西部大开发机遇，加大项目争取力度，以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施“工业强县”战略，抢抓机遇，务实创新，攻坚克难，全县经济和社会事业实现了又好又快的发展。

一、从封闭观念到开放思维，全新理念成为超常发展的强大动力改革开放三十年的每一次发展都伴随着思想解放。

在市场经济高速发展的今天，竞争已经成为发展的主旋律。

不发展要落后，发展慢了也要落后。

对此，县委、县政府一班人意识到：只有加快发展，南溪县才有可能跟上时代的步伐，才能缩短同各区县之间的距离，才能实现民富县强。

（一）强化开放的理念。

经济发展的实践证明，开放型经济搞得好，经济就有活力，发展速度就很快。

没有对外开放的高质量、高水平，就没有经济社会发展的高质量、高水平。

对于我县欠发达地区来说，更需要以开放的胆略、开放的视野、开放的气魄、开放的姿态，在更大范围、更高层次上进行资源配置，以获取比较优势和竞争优势。

近年来，我们不断解放思想，强化开放理念，立足自身实际，主动走出去，积极与发达地区对接，甘当发达地区的产业“配角”，主动承接发达地区的产业转移和要素外溢，发展配套产业和配角经济，把自身带动能力弱的产业，联接到发达地区的产业龙头上，借梯登高、借势发展。

成功引进五粮液制药、天蓝化工、蓝天纸业等规模大、投资大、带动力强的企业，拉动了县域的快速发展。

（二）强化创新的理念。

总结回顾南溪改革开放以来的发展道路，我们与发展快的区县相比，工作还缺乏探索性、创造性和灵活性，在经济社会发展上有差距，更主要的是缺少创新意识，总是跟着别人在走、总是走在发展的后面。

南溪的发展需要创新型人才，南溪的明天需要干部素质的提高，为此，新一届县委、县政府领导班子不断在全县干部创新理念上下功夫，以开设干部夜校、干部培训班和开展“十名专家请进来、百名干部走出去、千名干部下基层”的“十百千”活动为载体，不断优化干部的素质，切实提高了干部创新的能力。

二、从单一军工到多元发展，新型工业成为超常发展的主要支撑南溪是老军工基地，在改革开放前夕，县内有南山、红光、长庆三大军工国有企业，有一定的工业发展基础。

近年来，通过及时捕捉政策和市场信息，积极主动与上、与外对接，大力实施“工业强县”战略，全面推进新型工业化进程。

（一）加快园区建设。

抓住省、市打造沿江经济带的契机，举全县之力，按照市县共建的体制，把宜宾罗龙工业集中区打造成为全市招商引资和产业转移的重要平台。

已完成《集中区规划环评》；《集中区产业规划》已进入征求意见阶段；开展土地规划集中调整工作，首期1.65平方公里工业用地规划调整获省政府批准；1.4万亩土地整理项目已完成，将新增2000亩占补平衡指标。

基础设施建设方面：已累计投入9000余万元用于基础设施建设，水、电、气、路、通讯等配套基础设施正加快建设。

目前，24米宽、2.1公里长的集中区工业大道路基建设已完成。

（二）突出产业发展。

围绕我县已初步形成的精细化工、生物制药、食品饮料和机械制造等四大工业主导产业，引进、培育、扶持一批骨干企业，提高带动辐射能力，提升全县工业经济实力。

通过努力，天蓝化工、红光化工等企业不断拓展生产领域，延伸产业链，红光TDA、天蓝三聚磷酸钠、九龙电石废渣水泥等项目相继开工并顺利推进，精细化工产业实现产值10.65亿元；五粮液药业已入驻集中区并开展前期工作，文龙药业、仁和中药加快发展，生物制药产业实现产值4300万元；徽记食品、国砫豆制品、庶人坊食品、天成酒业、叙南酒业、长兴酒业等企业，加大技改力度，效益明显提高，食品饮料产业实现产值1.23亿元；长信实业、南山设备、中源变压器等企业新建或技改项目相继开工投产，机械制造产业实现产值8640万元，骨干企业不断发展壮大，规模以上工业实现产值20.17亿元，同比增长73.2%，促成以精细化工、生物制药、食品饮料和机械加工为主的四大主导产业进一步聚合升级。

（三）狠抓招商引资。

积极实施对外开放战略，增进对外交流与合作，先后组团赴闽、粤、江、浙等沿海发达地区考察学习。

成立东部产业转移招商小分队，分别到无锡、昆山、芜湖、吴江等地招商，粤华、华英伦、建德等大型企业集团，初步确定到罗龙工业集中区投资。

到重庆、成都等地召开项目推介会，签约资金4.5亿元。

主动加强与市上大企业联系，成功签约宜宾全福集团３万吨浓香型白酒基地建设项目，长信实业投资建成绣花线生产线并投产。

2007年，共引进项目82个，总投资32.47亿元。

三、从自给自足到走向市场，现代农业成为超常发展的重要内容改革开放后，南溪县全面贯彻落实党在农村的各项政策，极大地解放和发展了农村生产力。

农村改革围绕着提高农业生产能力和效益、加强农业基础地位全面铺开，农业和农村经济步入了以市场为导向发展的新时期。

（一）打造特色农业基地。

在巩固传统粮食生产基础上，重点培育蔬菜、畜禽、水果、中药材、大豆五大特色优势产业。

努力挖掘粮食增产增收潜力，粮食播种面积44.15万亩，总产量达17.14万吨。

继续深挖优质蔬菜、优质水果等传统优势农业产业潜力，不断扩大优质蔬菜、水果种植规模，沿江蔬菜种植基地和沿公路水果种植带进一步壮大规模。

全年，优质蔬菜产值已达4.28亿元，优质水果产值达5400万元；金竹西瓜种植面积0.9万亩，产值1620万元；种植穿心莲等中药材1万余亩，产值900万元；种植大豆面积4万亩，产值1440万元；发展饲养种鹅8万只，出栏商品鹅420万只；白鹅育种场荣获国家级畜禽遗传资源保种场称号。

（二）大力发展龙头企业。

从基地协调、技术推广、资金支持、基建服务等方面大力扶持徽记食品、富民白鹅、长兴酒业等龙头企业。

全县规模以上龙头企业增加到15个，其中今年新申报成功省级龙头企业1个、市级龙头企业2个，新引进涪陵建昌食品、宜宾华瑞食品等榨菜加工企业，徽记食品、金南福酒业等一批原有龙头企业增势强劲。

2007年，规模以上龙头企业实现销售收入2.3亿元，实现利润1780万元，带动农户7.3万户，助农人均增收460元以上。

（三）加强专合组织建设。

全县专合组织达到72个，发展会员16885人，带动辐射农户72259户。

大观慧民农机专业合作社大力推广农业新机具，开展跨区域、综合型服务，经济效益和社会效益十分明显。

2007年，我县被市推荐为全省农业产业化先进县。

四、从旧城改造到市场运作，滨江新城成为超常发展的重要平台改革开放以来，南溪城市建设步伐加快，世纪之交南溪以“政府不出一分钱，城镇旧貌换新颜”顺利完成了旧城改造，如今南溪则以“市场运作促发展，超常建设谱新篇”正掀起现代城市建设热潮。

（一）科学规划城市。

规划是城市发展的蓝图，展示了城镇各个区域的发展前景。

在完成县城总体规划修编的基础上，完成县城东西片区控制性详细规划。

其中西城片区以滨江三期工程和西拓二期工程为突破口，打造南溪滨江新城。

滨江新城用地规模为4.76平方公里，以商业、贸易、居住为主导，以南溪滨江文化、历史文化、休闲文化为特色，塑造川南城市亮点。

同时，高标准启动14个乡镇的总体规划和部分村庄规划工作，积极统筹城乡建设。

（二）科学建设城市。

进一步树立用资源眼光看待城市，用市场机制配置资源，用经营手段建设管理的理念，按照“全力疏解旧城，适度拓展东城，稳步推进北城，重点建设西城”的思路，以“政府主导、多元参与、市场运作”的方式，加快城市建设与开发。

西拓展作为城市发展的主攻方向，突出滨江特色，着力打造集生态公园、商务楼宇、高档住宅、休闲娱乐等功能为一体的亲水性城市核心区。

西城新区沿长江平行分布，总用地面积约4.5平方公里，总体布局按照“一心、两片”的紧凑型带状结构布置。

目前，投资2亿元的滨江三期工程通过市场运作已进入了工程招投标。

该工程包括3.5公里长的滨江堤、桂溪河改道工程，工程预计2008年11月底开工建设，2009年5月完工。

（三）科学管理城市。

切实把强化城市管理作为提升城市形象的重要举措，着力健全管理体系，完善管理规范，落实管理责任，抓实每个环节，抓好每个细节，不断提高管理水平。

成立综合执法大队加大对城市市容、秩序的专项整治力度，重点对城区内车辆乱停乱放、座商不归店、农贸不归市、流动售货等影响市容市貌行为进行综合整治，全县市（镇）容市貌有了显著变化，各种影响城市形象的行为得到有效遏制。

五、从强制管理到优质服务，优良环境成为超常发展的重要保障（一）优化基础设施环境。

全力协调宜南快速通道建设的杆管线搬迁和材料保障等相关工作，有力地推动了工程建设。

2007年，已完成南溪至罗龙段路基工程和桥梁工程，罗龙至石鼓段已完成项目招投标，杆管线搬迁完成任务过半。

按照“五年规划、两年完成”的农村公路建设目标，县财政累计投入3563.57万元，建成通乡水泥路42.02公里、通村通畅公路125.1公里、通村通达公路168.8公里，分别完成市上下达任务数的108.8%、548.7%和6492.3%。

同时，抓住长江航道整治的有利时机，积极对宜宾中心港区罗龙作业区和九龙滩作业区进行规划，码头建设工程可研报告正在修改完善。

（二）优化社会服务环境。

近年来，南溪把教育作为解决“民生问题”的突破口，坚定不移地把教育放在优先发展的战略位置，认真落实“以县为主”教育管理体制，创造性地制定和实施一系列政策措施，确保教育发展优先规划。

当前，我们正在以南一中为龙头，围绕“遵循规律，突破常规，提效增速，争创品牌”的工作思路，与省教科所争取学科分科研究基地，与绵阳等地联系高考诊断试题源，组建高中教育集团；积极探索“前校后厂”办学模式，以南溪职中为龙头，采取股份制和引资办厂等多元化投入方式，抓住南职中为宜宾市工业职业教育培训基地的有利时机，走“扩建资源、产教结合，前校后厂”的道路，建设9.8亩的学生实训基地和罗龙、九龙工业园区培训基地，打造职业教育集团。

目前，南职中已成功争取为“宜宾市工业职业教育培训基地”。

（三）优化政务服务环境。

完成政务服务中心迁建工作，完善行政审批制度，规范招投标管理，基本实现行政审批事项和政府采购集中办理。

深化行政事业单位人事制度改革，扎实推进农村综合改革，全面完成乡镇机构改革。

组建软环境建设中心，开展专项效能监察，强化目标督查动态跟踪管理。

深入开展“亲民廉政促发展”主题活动，干部作风有效改进。