对联合国安理会改革的现状与困境的探讨
论联合国安理会否决权的利弊及改革问题
论联合国安理会否决权的利弊及改革问题联合国安理会是联合国的执行机构，在联合国中，只有安理会有权依宪章作出全体会员国都有义务接受并执行的决定，因此，安理会对维持世界和平与安全起了重要的作用。
安理会对实质性问题进行表决时，五大常任理事国（中、英、美、法、俄）有否决权，即五国中有一国投反对票，这项议案便不能通过，这又叫“大国一致原则”。
否决权是给第二次世界大战中的五大战胜国设立的特权，是“二战”的产物。
联合国建立五十年来，国际形势发生了重大变化，联合国创建初期，它的主要任务是，一方面致力于医治战争创伤，解决战后国际和平与安全问题；另一方面致力于支持和推动非殖民化进程问题。
今天，这两个任务已基本完成，当今联合国面临的新问题是经济发展全球化、地区动乱和局部冲突、国际性贩毒、环境保护等问题。
上述变化使联合国面临一个新的挑战，在21世纪即将来临之际，人们期待着联合国按其宪章宗旨和原则为实现一个持久和平、共同繁荣的世界作出更大的贡献，要实现这个目标，联合国必须进行深刻的改革，而联合国的改革，首先必须是安理会否决权的改革问题。
那么，安理会否决权在目前的国际形势下有什么利弊，需要作那些改革呢？本文试图就这些问题阐述若干看法。
一、安理会否决权的产生第一次世界大战给人类带来了深重的苦难，各国人民渴望从根本上解决国际战争问题。
战后的巴黎和会建立了世界上第一个普遍性的国际组织——国际联盟，国际联盟一个致命缺陷是，对行政院的实质性问题均需“全体一致通过”，即每个会员国都有否决权，这大大限制了国际联盟职能的发挥，使得许多延缓和制止战争爆发的议案无法通过。
尽管1928年的《巴黎非战公约》明确规定“废弃战争作为推行国家政策的工具”，〔1〕但是第二次世界大战还是爆发了，国际联盟面对漫天战火，束手无策。
二战后，1945年10月24日联合国成立。
联合国正视国际联盟的挫折，吸取和借鉴国际联盟正反两方面的经验和教训，明确了联合国的中心问题必须是维持世界和平与安全。
联合国安理会改革与国际秩序研究
联合国安理会改革与国际秩序研究联合国安理会改革与国际秩序研究随着世界的不断发展，国际关系也在不断变化，国际秩序也在不断演变。
而联合国安理会作为维护国际和平与安全的核心机构，其地位和作用也越来越受到关注。
然而，随着世界格局的变化，安理会的一些缺陷和不足也日益显现，因此，安理会改革成为了当前国际社会关注的焦点之一。
安理会改革的背景联合国成立以来，安理会一直是维护国际和平与安全的核心机构。
然而，随着世界格局的变化，安理会的一些缺陷和不足也日益显现。
首先，安理会的成员国体系已经过时，难以反映当今世界的多极化趋势。
其次，安理会的权力结构不够民主和透明，存在着一些大国干预小国的问题。
此外，安理会的工作效率也不高，许多重要议题难以得到解决。
因此，为了适应当今世界的变化和维护国际和平与安全，安理会改革成为了当前国际社会关注的焦点之一。
安理会改革的方向安理会改革的方向主要包括两个方面：成员国体系和权力结构。
1. 成员国体系当前，安理会成员国体系已经过时，难以反映当今世界的多极化趋势。
因此，改革成员国体系是安理会改革的一个重要方向。
首先，应该增加安理会常任理事国的数量。
当前，安理会常任理事国只有五个，分别是美国、俄罗斯、中国、英国和法国。
这五个国家是二战后签署联合国宪章时具有较大影响力的五个国家。
然而，随着世界格局的变化，这五个国家已经不能代表当今世界的多样性和多极化趋势。
因此，应该增加一些新兴大国或地区性大国作为常任理事国。
其次，应该增加非常任理事国的数量。
当前，安理会非常任理事国只有十个。
这些非常任理事国每年轮流担任两年期的理事国席位。
然而，由于非常任理事国的数量较少，其代表性和权威性都不够强。
因此，应该增加非常任理事国的数量，并加强其代表性和权威性。
2. 权力结构当前，安理会权力结构不够民主和透明，存在着一些大国干预小国的问题。
因此，改革权力结构是安理会改革的另一个重要方向。
首先，应该增加安理会决策的透明度。
联合国安理会改革方案
联合国安理会改革方案随着世界发展的步伐加快，各国之间的联系日益紧密，联合国安理会的作用愈发凸显出来。
然而，目前安理会的构成和运作方式已经无法适应当今国际形势的需要。
因此，联合国安理会改革势在必行。
首先，现有的安理会常任理事国体制需要调整。
目前，美国、俄罗斯、英国、法国和中国作为常任理事国，每个国家都拥有否决权。
然而，这一设置存在一定的不公平性，因为这些国家的地位和实力与二战结束以来发生了巨大的变化。
新的改革方案应当根据国家的综合实力和国际影响力进行调整，以更好地反映当今世界的多极格局。
例如，应该考虑将新兴经济体如印度、巴西、南非等纳入常任理事国的行列，从而减少西方国家对安理会的垄断。
其次，安理会的非常任理事国席位也需要进行一定的调整。
目前，安理会有10个非常任理事国，任期为两年，每年选举五个国家。
然而，这种选择方式存在一定的不公平性，因为一些重要地区和大国始终未能获得非常任理事国的席位。
改革方案可以考虑增加非常任理事国的席位数量，并对选举方式进行调整，以确保更多地区和国家的利益得到充分代表。
此外，安理会的工作程序和决策方式也需要进行调整。
目前，安理会的决策需要获得常任理事国的否决权中的任何一个，这会导致决策的过程相对缓慢和僵化。
改革方案应当减少否决权的使用频率，并增加协商和合作的机会。
例如，可以引入超级多数的决策原则，使得更多成员国的意见能够被充分听取和采纳，从而提高安理会决策的效率和透明度。
另外，联合国安理会改革的推动需要充分考虑到各国的利益和关切。
不同国家在改革问题上可能存在分歧和争议，因此需要通过广泛的对话和协商来达成一致。
同时，改革方案的推动也需要充分尊重联合国宪章和国际法的原则和规定，确保改革是合法、公正和可行的。
综上所述，联合国安理会改革是当今世界的迫切需要。
通过调整安理会的构成、工作程序和决策方式，可以更好地反映当今国际形势的多样性和复杂性，提高安理会的代表性和决策效果。
同时，改革的推动需要各国之间的合作和协商，以确保改革的可行性和合法性。
论联合国安理会之改革
在当前复杂的国际形势下，尤其是国际和平与进展受到严峻挑战的情形下，联合国的改革既是自身进展的需要，更是保护世界和平与进展的迫切要求。
本文将立足于国际和平与进展的大局，结合中国的国家利益的需要，就联合国尤其是联合国安理会的改革进行探讨。
一、联合国进行改革势在必行二战以后，世界赖以保护和平的基石是以联合国宪章及联合国本身为代表的国际关系准那么和组织框架。
联合国是第二次世界大战以后，国际社会调解争端，保护和平的基础性战略架构。
尽管自联合国成立以来，它并无作到每次都完全公正地解决所有国际争端，可是它毕竟为各国表达自己的意愿和立场提供了舞台，弥合了众多不合，为保护世界和平做出了应有奉献。
然而，冷战结束后，联合国的这一地位和作用受到了严重挑战。
正如联合国秘书长安南9月21日在联合国举行的新闻发布会上指出的那样，“一些事件动摇了联合国这个国际机构。
”安南在58届联大一般性辩论上说，单边主义和“先发制人”理论对国际和平与安全原则构成重大挑战，已威胁着联合国的地位和作用。
安南秘书长的这个讲话是对造成联合国近年来在国际事务中的尴尬处境的原因的深刻阐述。
冷战结束后，美国顽固坚持单边主义和“先发制人”理论，并越走越远，不断重创联合国破坏国际和平与发展。
在伊拉克问题上，尽管联合国秘书长安南表示以美国为首的武装打击伊拉克的战争的合法性“值得怀疑”，也尽管俄罗斯、法国、德国、中国等国际坚决反对美国绕开联合国对伊动武，但美国仍然悍然发动了对伊拉克的侵略战争。
在战争结束之后，美国拒绝任何让联合国在伊拉克重建中发挥主导作用的建议，使伊拉克沦为一个人间地狱。
美国无视联合国的存在，甚至非法役使联合国，使联合国逐渐失去了解决国际问题的主导地位。
美国颠覆南联盟、阿富汗和伊拉克等联合国的会员国，破坏了联合国本身的完整性。
联合国无法使自己的成员国免遭羞辱甚至颠覆的命运，这就从根本上使联合国的存在价值受到挑战。
联合国宪章和国际关系法基本准则被随意践踏，联合国存在的精神基础荡然无存。
对联合国改革的看法(湖南科技学院法学——国际法作业)【木瓜空间】
对联合国改革的看法60多年前，世界各国领导人为应对当时的各种挑战，创建了一批新的多边机构——联合国、国际货币基金组织和世界银行。
他们深信，国际合作是解决战后世界各种挑战的最佳途径。
今天，我们也面临各种重大挑战：我们处在一个全球变化的时代，变化的速度、范围和规模都是前所未有的。
随着世界变得更加互为依存，我们愈加面临尖锐、日趋严重的经济与社会不平等现象。
贫穷、环境退化与发展滞后加剧了脆弱性和不稳定，对所有人造成危害。
实现千年发展目标以及更广大的国际商定发展目标，是我们全球经济稳定与繁荣的核心所。
——引言联合国改革的背景：联合国是1945年第二次世界大战后成立的国际组织。
当时共有51个国家承诺通过国际合作和集体安全来维护和平、发展国家间友好关系、促进社会进步、提高生活水平和保护人权。
由于其独特的国际性质，和其《宪章》赋予的权利，该组织可就广泛的问题采取行动，并通过大会，安全理事会，经济及社会理事会和其他机构和委员会，为其192个会员国提供一个论坛来表达他们的观点。
联合国工作的范围达到了地球每个角落。
虽然联合国最著名的是维持和平，建设和平，预防冲突和人道主义援助，但是联合国及其系统组织（专门机构，基金和方案）还通过许多其他方式，影响着我们的生活并使世界变得更加美好。
联合国工作范围广泛又具体，它包括可持续发展、环境和难民保护、救助灾民、打击恐怖主义、推动裁军和不扩散、促进民主、保护人权、治理政务、经济发展、社会发展，国际卫生、清除地雷、扩大粮食生产等。
为了给当代和后代一个更安全的世界，联合国正在协调努力地去实现其目标。
【参考资料——百度百科（联合国）】联合国给世界的发展带来了很多积极影响。
主要如下：首先，联合国在非殖民化领域发挥了积极作用。
第二，联合国建立了以安理会为核心的集体安全机制。
第三、联合国成立以后，在促进世界经济、社会、文化发展和交流方面发挥了积极作用，在消除贫困、解决难民问题、保护环境和资源、保护妇女儿童权利、消除种族歧视、推动全球合作、打击毒品走私等方面做出了重要贡献。
联合国安理会改革方案
联合国安理会改革方案随着世界的发展和变化，国际形势愈加复杂多变。
为了更好地应对全球安全挑战和维护世界和平稳定，联合国安理会的改革势在必行。
本文将提出一项联合国安理会改革方案，以适应当前国际格局的需要。
一、背景介绍1.1 联合国安理会的作用和职责联合国安理会作为联合国的主要机构之一，负责维护国际和平与安全，拥有决定对国家采取制裁措施、军事行动等具体措施的权力。
1.2 当前安理会存在的问题当前安理会的组成方式存在一些问题，使得安理会的决议可能受到少数国家的阻挠，不符合国际社会广泛共识和要求。
为了弥补这些问题，安理会的改革势在必行。
二、改革方案2.1 扩大安理会的常任理事国席位为了提升安理会的代表性和公正性，可以将现有的5个常任理事国的席位扩充到10个。
除美国、俄罗斯、中国、英国和法国外，再增加来自不同地区的常任理事国，如非洲、亚洲、拉丁美洲等地区。
2.2 增加非常任理事国席位除了常任理事国，将非常任理事国的席位从目前的10个增加到15个。
这些非常任理事国的席位将轮流由各个地区的国家担任，以保证地区代表的平等性和包容性。
2.3 改进决策机制目前安理会的决策需要通过常任理事国的一票否决机制，这限制了其有效性和公正性。
建议改进决策机制，采用多数表决方式进行决策，以减少一国对安理会决议的否决权。
2.4 加强与其他联合国机构的协作为了提高联合国整体效能，安理会应加强与其他联合国机构的协作。
与经济社会理事会、国际法院等机构建立密切联系，充分发挥各机构的优势，实现更加协调一致的行动。
三、实施步骤3.1 提案和讨论阶段制定改革方案后，应公开征集各国的意见和建议，并就改革方案展开充分讨论和辩论，以形成广泛共识。
3.2 决议通过阶段在联合国大会上提交改革方案，并通过全体会员国的表决，达成改革方案的通过。
此外，为了实施改革方案，还需要对联合国宪章进行修改，并经过批准。
3.3 实施和监督阶段改革方案一旦通过，安理会就要开始实施相应措施，确保改革方案顺利进行。
联合国改革方案和理论研究论文
联合国改革方案和理论研究论文随着全球化的加速发展，国际事务日益复杂多变，联合国作为当今世界最具代表性的国际组织，肩负着维护国际和平与安全、促进国际合作与发展的重任。
然而，面对新的时代挑战，联合国在某些方面存在机制性缺陷，难以有效应对。
因此，联合国改革已成为国际社会的一个热门话题。
本文将探讨联合国改革的重要性和可行性，并提出相应的改革方案及理论研究。
一、联合国改革的重要性1.适应新的国际格局随着东升西落的世界力量对比变化，国际社会对联合国这一多边平台的需求越来越迫切。
在全球性问题上，如气候变化、恐怖主义、疫情防控等，各国需要加强协调合作，共同应对挑战。
而联合国作为国际合作的最佳平台，必须通过改革来适应新的国际格局，发挥更大的作用。
2.提高联合国的执行效率近年来，联合国在诸多国际事务中发挥了积极作用，但在执行力度和效率方面仍有待提高。
特别是在维和行动、人道救援等领域，存在决策迟缓、资源分配不均等问题。
这就需要对联合国机制进行改革，提高其执行效率，使之更加适应现代国际关系的发展需要。
3.增强联合国的代表性随着新兴经济体的崛起和发展中国家的地位日益提高，他们在国际事务中的发言权和代表性需求越来越强烈。
联合国作为全球最具代表性的国际组织，应当通过改革，扩大发展中国家在联合国机构中的代表性和发言权，使联合国能够更好地反映世界各国的意愿和利益。
二、联合国改革方案1.扩大发展中国家的代表性和发言权方案一：在联合国大会和安理会中增加发展中国家成员国的名额，特别是非洲、亚洲和拉丁美洲等地区的代表性。
方案二：设立一个专门的发展中国家事务委员会，负责协调和推动发展中国家在国际事务中的共同利益。
2.改革联合国决策机制方案一：提高安理会决策效率，限制五常国的否决权使用，对于涉及和平与发展问题的决议，实行多边决策机制。
方案二：在联合国大会中设立一个常设委员会，负责审查和协调各项国际政策和议程，提高决策的透明度和公正性。
3.加强联合国执行力度方案一：增加联合国预算，提高维和行动和人道救援的资源配备，确保及时有效应对国际危机。
联合国改革：现状、挑战与前景
联合国改革：现状、挑战与前景作者：李东燕来源：《当代世界》2015年第10期在联合国60周年之际，曾掀起过一次改革联合国的高潮。
十年过去，随着联合国70周年的到来，联合国改革的呼吁和讨论再次升温。
联合国改革进程：从加利、安南到潘基文冷战的结束让各国对加强联合国在全球事务中的作用抱有更大的期望。
面对新的国际形势，改革联合国的呼声日渐高涨。
作为冷战后的第一位秘书长，加利提出了许多关于联合国改革的设想和方案，包括在《和平纲领》中提出的新安全观及改革联合国维持和平行动的新设想。
这一时期，有关精简机构、提高效率、解决财政危机、改革安理会和经济及社会理事会等方面的改革建议也陆续被提了出来。
1993年联合国还成立了一个关于安理会改革和扩大问题的工作小组。
一些改革方案提出了建立经济安全理事会、环境理事会及人权理事会的建议。
但加利秘书长的任期只有一届，他所倡议的许多改革设想和方案没有被付诸实施。
1997年安南就任联合国秘书长后，立即着手联合国改革的工作。
在任期内，他呼吁对联合国各主要机构实施“根本性”的改革。
安南提出并实施的一系列改革措施，包括1997年以《革新联合国：改革方案》为代表的改革方案，2002年以《加强联合国：进一步改革纲领》为代表的改革方案，以及2005年以《大自由：实现人人共享的发展、安全和人权》为代表的改革方案。
除了对秘书处、管理部门实施了机构改革外，安南也提出了对联合国安理会、经济及社会理事会和托管理事会进行改革的设想，正式提出了扩大安理会的改革方案。
2005年联合国大会60届会议之后，新的人权理事会取代了旧的人权委员会，同时还成立了建设和平委员会。
在人权理事会和建设和平委员会成立之后，联合国发展系统与管理领域的改革问题日益突出。
2006年，安南又在《着力改革联合国：构建一个更强有力的世界性组织》报告中就人力资源和管理等方面的改革提出了进一步的设想，并建立了一个有关发展、人道主义援助和环境领域改革的高级别小组，提出了联合国改革发展系统的一系列建议。
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社科论坛对联合国安理会改革的现状与困境的探讨王文静(上海外国语大学法学院)60年来,联合国在为人类的和平与进步事业做出巨大贡献的同时,也暴露出自身机制与制度安排上存在的许多问题与缺陷。
时代要求联合国要与时俱进,进行改革。
其中安理会改革是联合国改革的焦点和最大难题,关系到大国的重新定位和国际格局的调整,也关系到在21世纪建立一个什么样的世界秩序。
安理会的改革从提出到现在已有10年,由于各国没有就安理会改革取得共识,前景并不明朗,其改革还面临着很多问题与困境。
(一)安理会改革需要解决的国际法律问题1、5联合国宪章6的修订:依照国际法的规定,安理会的改革必须对5联合国宪章6进行修订。
根据5宪章6第108条规定,联合国大会对宪章的任何个别修正案,都应经过大会会员国2/3表决通过并包括安全理事会全体常任理事国,各依其宪法程序批准后,才对联合国全体成员国发生效力。
第109条规定了第二种修正程序,旨在重新审查宪章的联合国会员国全体会议,可以在大会会员国2/3和安理会任何理事国的表决所确定的日期与地点举行;全体会议以2/3所建议的对宪章的任何更改,都应经过联合国会员国后发生效力。
2、主权平等原则:联合国是主权国家组成的国际组织,它的产生和存在是为了促使国际社会普遍尊重各国主权、领土完整和独立,维护所有会员国的主权和国家利益,从而建立一个和平、公正、平等的世界新秩序,不能也不应该干涉其会员国的内部事务,更无权代替主权国家的决策。
因此安理会的改革必须在遵循5联合国宪章6规定的七项原则下进行,以实现它的宗旨,所有国家对此采取默认态度。
3、/大国一致0原则:5联合国宪章6要求在一切重要决策事项上,需要有五大国的高度一致才能生效,而且自始至终赋予了五大国彻底保护这种否决权的权力,使否决权条款不会遭到大国所不愿接受的任何修改,从而支持着这个对维护国际和平与安全负有/主要责任0的安理会和整个联合国的大厦。
在安理会改革中否决权不可少,否决权即是大国的权利,也是它们的责任和义务,是维护国际和平与安全的重要保障。
(二)大国实力变迁下的安理会改革的现状与问题安理会是联合国最重要的机构,是联合国内部/中央一级的第一级机构0。
安理会改革实质上是自二战以来世界权力的一次再分配,既关系到大国的重新定位和国际格局的调整,也关系到在21世纪建立一个什么样的世界秩序的问题。
迄今为止,安理会只进行过一次改革,伴随着冷战后世界格局的深刻变化,诞生于60年前的安理会已不能全面反映当今联合国的组成和国际战略力量的对比。
因此,有必要对安理会进行适当改革。
安理会的改革实际上涉及两方面的具体问题,即安理会的扩大和否决权的废存或限用问题。
1、安理会的扩大:改革应体现地区平衡。
联合国自1945年成立以来,会员国数量已增加近4倍。
目前在联合国191个会员国中,发达国家不到20%,同时发展中国家会员国在安理会的代表性不足。
因此,安理会扩大应当首先考虑发展中国家。
另外,确定新增安理会理事国所要考虑的因素很多,如人口、经济、军事及其影响,而不能仅考虑经济因素。
一些国家认为,如果仅仅根据各国在经济上对联合国的贡献来确定安理会新常任理事国成员,就会使该机构成为一个富国和大国俱乐部,这只能使联合国诸多会员国失望。
所以安理会成员要更具代表性和地区性。
安理会扩大是联合国改革诸多议题中尤为引人注目的一项内容。
急于成为安理会常任理事国的几个国家结盟互助,志在必得。
然而,它们提出的方案并未得到联合国广大成员国的理解和支持。
随着/团结谋共识0阵营和美国的方案陆续出台,各种意见激烈交锋,安理会改革扩大前景扑朔迷离。
2安理会改革的另一焦点是否决权问题:自联合国成立以来,否决权一直成为修改宪章的一个重大问题。
否决权制度本身存在一些模糊不清的地方,而且某些常任理事国大肆滥用否决权,严重阻碍了安理会顺利地发挥作用,否决权改革已是大势所趋。
否决权的产生有一定的历史必然性和进步性,现在否决权依然是联合国生存的基础和支柱,是大国矛盾的缓冲器,近半个世纪的政治现实告诉我们:没有否决权就不会有联合国。
因此否决权不能取消,但是必须对否决权加以限制,以减少其消极作用。
现在随着多极化的发展,强权政治和霸权主义的阴魂不散,所以在多元化的联合国中否决权的存在更为重要。
关键是如何完善制约它,使之更为完善。
在这个问题上,应该看到五大国一致的原则本身就起了大国间互相制约的作用,也保护了少数,并且非常任理事国也能制约五大国。
但根据历史经验来看,否决权最大的消极面是安理会对一个大国的破坏和平行动显得束手无策。
对于第六章及第52条第三项内各事项之决议,争端当事国不能投票。
0然而一些大国并没有很好的守这一条规定。
宪章没有规定如果安理会成员构成了/对于和平之威胁,和平之破坏及侵略行为0采取的措施,正因为这一缺乏,否决权就成了有些大国的/护身符0。
所以在今后的改革中要使/争端当事国不得投票0这一规定更为严密,并同样适用于对大国行为法律上的约束。
(三)安理会改革面临的困境困境一/美国化0倾向作为联合国总部的创建国和东道国,美国在联合国发展历程中扮演着极其重要的角色,也一直试图在这场改革中涂抹上更多的美国色彩。
美国急于成立一个人权理事会的组织,宣称是为了保证国际组织的积极作用,实则是为了/保护他们自己不被其他国家批评0。
美国希望人权理事会向安理会负责,并且成员国的人权理念要和安理会常任理事国一致,其中最重要的是和美国的人权观相符。
美国又一次流露出了领导联合国的心思。
同时由于美国超强的霸权实力,特别是其硬实力与国际社会其他成员之间的力量差距不断拉大,加之美国独特的政治文化传统,美国从本国利益出发来界定国家集体利益、轻视甚至无视多边主义国际制度对其对外行为和主权的限制、我行我素地推动自己狭隘国家利益的/单边主义0的倾向日益严重。
就目前而言,联合国的威信因美国大搞/单边主义0而大大下降,所以当务之急是恢复和强化联合国的权威。
这样做对国际社会肯定是利大于弊。
这应当是联合国安理会改革的主要意义。
困境二财政危机5联合国宪章6第十七条规定,联合国组织的会费/应由各会员国160现代企业教育MODERN ENTERPR I S E EDUCAT I O N2008年#10月#下期学术#理论现代企业教育教师流失的管理学分析聂雪奎(东营职业学院团委山东东营257097)近年来,随着城市化战略的实施,以及农村中心城镇的规划发展,出现了优质教育资源不断地向经济发达地区聚集的现象。
教师流动在很多地方,特别是经济欠发达地区出现了失控现象,造成了不合理的单向流动:教师从贫困地区流向本地区中心城镇,从内地流向沿海地区,从经济欠发达地区流向经济发达地区,从公办学校流向民办学校。
教师流失已经成为经济欠发达地区教育发展的一个亟待解决的问题。
一、教师流失原因的管理学分析依照大会分配限额担负之0。
作为一个依靠会费和捐助维持的政府间国际组织,联合国本身并不具备造血功能。
这就为一些国家利用经费问题大做文章提供了机会。
长期以来,美国曾以联合国行政效率低、有损美国利益与预算问题表决制度不合理等为理由,长期拖欠会费。
日本政府也经常以自己是联合国第二大会费国为由,要求给它安个安理会常任理事国的帽子。
由此可见,联合国财政困难是一个反映有关会员国政治意愿的复杂问题。
在多级世界中,联合国越来越难做到在各国的切实利益之间以及各国家集团的相互利益之间找到合理的平衡。
因此联合国的财政困难,已经成为痼疾,虽然经过长期讨论和协调,问题仍然未能解决,使联合国一直处于财政危机之中。
困境三发展问题多年来联合国一直存在着/重安全、轻发展0的倾向,因此,发展问题理所当然应成为本次联合国改革的难点。
发展是人类社会消除贫困、走向共同繁荣的根本途径,是每一个国家的政府都应关注并加以解决的迫切问题。
许多发展中国家由于经济实力、科技水平和人才资源长期处于劣势,再加上现存不公正、不合理国际政治和经济秩序的制约,在发展的道路上困难重重、步维艰,/不平等问题在世界许多地区日趋严重0。
在经济全球化进程不断加快的今天,世界各国相互依存的关系也更加密切,如果过多的国家陷入发展困境,发达国家也难以一枝独秀。
现实证明,近年来南北之间日益拉大的贫富差距,已经成为诱发冲突、造成世界不安定的一个重要因素。
可以说,不解决好发展问题,世界和平就没有稳固的基础,世界各国的发展前景都将受到威胁。
同样,没有和平与发展的保障,联合国安理会的改革蓝图也难以稳步向前推进。
困境四集体安全制度的困境由于历史发展、制度设计和具体运行与现实环境等众多原因联合国集体安全制度还存在许多固有的缺陷,尚难以满足国际社会对其维护国际和平与稳定之厚望。
从多年来的国际实践考察,特别是在地域或集团政治的影响下,5联合国宪章6所规定的集体安全制度,曾经或仍受制若干难以逾越的障碍的制约:首先,在以大国为核心的安理会中,5个常任理事国享有否决权,安理会在断定和平之破坏或侵略行为是否存在、确定具体制裁对象及制裁措施时,均需五大国的一致通过。
在以分权为基础并形成为多级的国际社会里,由于大国及各国家集团之间错综复杂的矛盾,安理会很难就某些重大问题通过决议。
其次,集体安全制度中如何协调效率与合法性之间的矛盾是其制度运行中的又一个难题。
合法性和效率之间存在的张力几乎是所有国际制度存在的一对矛盾,难以克服,在具体行动中往往存在/顾此失彼0的局面,从而影响集体安全制度的效能。
(四)安理会改革中坚持的原则联合国的改革要与时俱进,根据国际环境的变化发展,本着建立和平、稳定、公正、合理的国际政治经济秩序的理念,推动国际多边制度的发展,使之适应并继续发挥管理全球化下国际事务的领导作用:首先,安理会改革应当弘扬5联合国宪章6的精神,加强安理会的作用和权威。
要通过改革进程进一步强化5联合国宪章6所倡导的/和平解决国际争端0、/主权平等0、/集体互助0等原则的实施。
其次,坚决维护国家主权。
5联合国宪章6明确指出:联合国组织建立在所有会员国主权平等的原则基础上。
民族国家是组成国际社会的基本行为主体,各国政府是承担全球合作治理的主体,主权国家在保护本国人民免受威胁和改善生活以及保障人权等方面负有主要责任,国家层面上的合作治理和善治是区域和全球治理的基础。
因此安理会改革应当同维护国家主权有机配合。
再次,改革的重点是继续提高联合国安理会的工作效率,更有效地完成联合国三大任务,增强联合国应对各种威胁和挑战的能力。
推行行政改革,以提高效率,精简秘书处机构、反对官僚主义和文牍主义、改善联合国内部机构管理。
遵循协商一致、循序渐进、兼顾效率、公平公正、稳健的原则,推进改革进程。
最后,改革的同时要有益于国际冲突的和平解决以及世界各国经济均衡、健康持续的发展。
反对霸权主义和强权政治,坚持全球参与、国家共同治理、合作共赢的理念,推动国际关系民主化和法制化的发展。