第八章 联合国的改革与发展
联合国的发展与改革
联合国的发展与改革联合国（United Nations，简称UN）是一个国际组织，成立于1945年，总部位于美国纽约市。
联合国的宗旨是维持国际和平与安全、促进全球合作和可持续发展，以及维护国家主权和国际法的尊严。
联合国的发展与改革是为了更好地适应和应对当代全球挑战，并提供更有效、更公正、更综合的全球治理。
为此，联合国在其成立以来不断进行着改革与调整。
首先，联合国不断拓展其参与领域和行动范围。
在其成立初期，联合国主要以维持国际和平与安全为主要任务。
然而，随着世界政治、经济和社会的变化，联合国逐渐开始参与全球发展和人权保护等领域。
例如，经过改革，联合国于2000年制定了千年发展目标，致力于消除贫困、促进教育、改善卫生条件等多个领域的可持续发展。
同时，联合国也加强了对人权问题的关注和保护。
其次，联合国不断加强机构和决策过程的效率和代表性。
联合国拥有一系列的专门机构和机制，以及大量的专业人员。
然而，在面对日益复杂的全球问题时，联合国也面临着机构和决策过程不够高效、机构的代表性不够充分等问题。
为了解决这些问题，联合国进行了一系列的内部改革，如提高决策效率、优化机构设置、增加决策的透明度和可参与性等。
这些改革使联合国更加能够快速响应全球问题，提供更加可靠和有效的全球治理。
第三，联合国致力于推动多边主义和国际合作。
联合国的成立本身就是为了加强国家间的合作和解决争端。
然而，近年来，国际社会出现了一些单边主义的倾向，这对联合国的合作和效果带来了一定的困扰。
因此，联合国在改革的过程中，加强了多边主义的推进，倡导国家间平等和互利的合作。
例如，联合国在环境保护、气候变化、恐怖主义打击等方面发挥了重要作用，推动国际社会通过对话和协商解决各类问题。
总体而言，联合国的发展与改革是为了更好地适应和应对当代全球挑战，并提供更有效、更公正、更综合的全球治理。
在过去的几十年里，联合国通过不断改革和调整，不断提高自身的能力和效果，为维护国际和平与安全、促进全球可持续发展做出了积极贡献。
联合国改革
联合国改革和我国的战略选择“我乐观地认为，世界正朝着有利于联合国的方向转变——越来越多的人和政府明白到，在一个相互依存和全球化的世界中，多边主义是唯一的途径”——联合国秘书长潘基文联合国：世界上最大的政府间国际组织。
中国：身份具有特殊性，是联合国创始会员国（50+1）之一，是联合国安理会五个常任理事国之一，并且中国是联合国安理会五个常任理事国中唯一一个发展中国家。
中国既要承担作为大国的责任，又要为发展中国家争取更多的利益。
一、联合国概况(一)名称的由来(二)成立的过程(三)机构和职能(四)宗旨和原则(五)联合国成立后取得的成就二、联合国改革（一）改革的迫切性（原因）1、国际形势的巨大变化，要求联合国做出相应的调整；2、联合国自身发展和扩大，需要对《联合国宪章》进行修改和调整；3、目前，联合国面临着被“边缘化”的危险，加剧了改革的迫切性；（从伊拉克战争看联合国面临的挑战）4、风云变幻的世界比任何时候都需要运转高效的联合国。
（二）改革的焦点1、安南的报告2、安理会改革（1）常任理事国问题（2）否决权问题（3）工作程序问题（三）改革方案及各国态度1、“名人小组”方案2、各国在联合国改革问题上的态度（1）五个常任理事国的基本态度1、美国2、英国、法国3、俄罗斯4、中国（2）主要候选国家的态度和方案1、日本2、德国3、意大利“四国联盟”：A方案；“咖啡俱乐部”（“团结谋共识运动”）：B方案。
三、我国的战略选择（一）联合国与中国的关系1、支持者与合作者2、从不活跃者到活跃者3、受益者与贡献者（二）我国的基本立场1、联合国改革应遵循的原则2、安理会改革应遵循的原则（三）我国的应对性选择1、中国将以联合国为依托，以多边主义方式实现国家利益；2、明确坚持推进国际关系民主化立场，支持联合国民主化改革；3、在发展问题和非传统安全领域有更大作为；4、维护联合国权威符合我国的根本利益。
经济全球化问题一、经济全球化的概念：1、经济全球化的概念:国外学者：观点：经济学角度：全球化是资源在全球范围内的自由流动和配臵；体制角度：把全球化看做资本主义的全球化或资本主义的全球扩张；制度角度：认为全球化是现代制度或现代性在全球的扩张；罗马俱乐部的观点认为：全球化是全球问题意识和全球共识的达成。
联合国改革的趋势
联合国改革的趋势
当前联合国改革的趋势主要包括以下几个方面：
1. 增强多边主义：联合国的核心价值是多边主义，其成立初衷就是为了国际问题的合作和解决。
当前，世界面临的诸多挑战需要各国加强合作，因此联合国改革的一个重要趋势是通过促进多边主义来加强全球合作和治理。
2. 增加权力平衡：联合国的权力结构目前偏向于少数发达国家，而发展中国家在全球事务中的影响力日益增强。
因此，改革的趋势之一是增加发展中国家在联合国的代表性和发言权，以实现权力平衡。
3. 提高效率和透明度：联合国机构庞大而繁琐，决策过程常常被认为缺乏效率和透明度。
改革的趋势之一是提高联合国内部的机构效率和决策透明度，以提升其治理能力和应对全球挑战的能力。
4. 增强可持续发展议程：可持续发展是联合国的重要议程之一，涉及到经济、社会、环境等多个领域。
改革的趋势之一是进一步强化可持续发展议程，并通过推动国际合作来实现可持续发展目标。
5. 加强联合国与地区组织的合作：联合国与地区组织的合作是推动和平与安全、发展等全球议题的重要途径。
改革的趋势之一是加强联合国与地区组织的合作机制，以提高联合国在地区事务中的影响力和作用。
总体来说，联合国改革的趋势是朝着更加多边、平衡、高效和可持续的方向发展，以适应当前全球治理面临的新挑战。
联合国改革方案
联合国改革方案联合国（United Nations，简称UN）是世界上最大、最广泛的国际组织，由1945年签署的联合国宪章设立。
联合国不仅是维护世界和平、促进全球发展和合作的最重要机构，也是国际体系中重要的法定机构。
联合国由193个国家组成，在各个领域发挥着核心作用。
但随着国际形势的变化，联合国的工作也面临着前所未有的挑战。
因此，联合国改革方案是当前国际社会关注的重要议题。
一、联合国改革的必要性自1945年联合国宪章签署以来，世界面貌变化以及成员国对于联合国的期望和需求也随之改变。
当前国际形势下，世界经济全球化、多极化、威胁和挑战加剧，深度调整和更新联合国的体制结构和工作机制，不断完善协调机制，提高决策和协商能力是保障联合国在21世纪继续发挥重要作用的必要条件。
二、联合国改革的内容（一）安理会的改革联合国安理会是目前联合国中最具有权威地位的机构之一。
但是，安理会的常任理事国和非常任理事国之间在权利和利益上的分化和悬殊问题与时俱进。
建立一个安理会改革的机制是实现联合国改革的关键。
首先，要增加常任理事国的数量。
当前，安理会常任理事国数量为五个，分别为中国、俄罗斯、美国、英国和法国。
针对各种议案的投票表决中，常任理事国拥有“否决权”。
这个固有特征使得安理会的行动力度有限，并且难以反映出世界多极化的趋势。
因此，应当考虑增加常任理事国的数量，同时确保各大洲具有代表性。
可作为新的增加成员国的对象，包括非洲、拉美和中东地区等国家。
其次，应该增加非常任理事国的数量。
为了保证各个国家在安理会的代表性和公平性，调整非常任理事国的名额，增加有代表性的国家。
（二）秘书处的改革秘书处是联合国的执行机构，拥有执行联合国各项工作，协调各个机构之间工作的权限。
为了增进会员国和秘书处之间的联系，建立更强的工作机制和行政管理体制，需要进行秘书处的改革。
首先，应当采取人事管理制度的改革。
这些改革包括：正确设置职务和评估方式，使受到评定的职务导向更优、奖励更清晰、评估更具体；制订有关能力和职业发展的准则和规定，使人才增长更加公平和可预测。
联合国改革问题
任务的国际组织演进。
五、中国态度
1、应优先考虑发展中国家的代表性问题 2、目标之一应是提高工作效率 3、不能设定硬性时间表。 4、吸收会员国应考虑对历史的态度。
联合国改革问题
一、联合国的困境
1、集体安全思想和原则受到冲击。 2、非传统威胁成为国际安全中的突出因素。 3、发展问题日益重要，但联合国在发展领域
的资源和能力严重不足。
二、联合国改革
（一）两种不同的改革观 1、改革的目的和内容 2、改革的深度和广度 继承派和解散派 （二）安理会改革 1、改革缓慢的原因：在遵循公平地域分配的
联合国不会消亡 1、美国还需要联合国。 2、广大发展中国家还需要联合国 3、欧洲国家也需要联合国 4、联合国与国联不同 5、全球性问题出现解决需要联合国
四、联合国未来发展趋势仍是维护和平与安全 3、发展问题将更加受到会员国特别是广大发
原则，增加发展中国家的代表性方面，一些 国家还缺乏政治诚意，无法达成共识。
2、安理会改革争议 (1)安理会扩大的原则 （2）担当常任理事国的条件 （3）安理会扩大的规模 “24国方案” “25国方案” “26国方案” “20-21国方案”
三、两种新秩序观的斗争和联合国的 命运
高中政治选修一第8章第2节 联合国(练习)
第八课《主要的国际组织》第二框联合国练习题一、选择题1．近期土耳其外长斥责联合国安理会面对新冠肺炎疫情时“反应迟钝”，应该早日对其进行重大改革，以应对未来还有可能发生的全球性重大灾难。
尽管向联合国发难有着自己的目的，但土耳其的表态也点明了一个非常重要的问题，那就是联合国需要进行重大改革。
下列对联合国改革认识正确的是（）①联合国改革是为了更好地发挥联合国的作用②联合国改革就是推进安理会改革③联合国安全机制已经与时代发展完全脱节④联合国改革的目的是维护成员国的共同利益A．①④B．①③C．②③D．②④2．2016年9月，李克强总理在出席第71届联合国大会时表示，中国将更加重视联合国的作用，支持联合国在国际事务中发挥更大影响力。
下列对中国和联合国关系表述正确的是①中国是联合国创始会员国之一②中国支持联合国开展的各项工作③中国在一系列全球问题上发挥重要作用④中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则A．①④B．②③C．①③D．②④3．“世界需要联合国，联合国需要改革”，中国在联合国改革问题上主张（）①要有利于坚持宪章的宗旨和原则②维护联合国权威,提高联合国效率③增加发展中国家的代表权和发言权④其职能应从根本上加以改变A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④4．2019年6月17日，李克强总理在会见联合国大会主席埃斯皮诺萨时说：“要共同维护联合国地位和作用，秉持《联合国宪章》宗旨和原则，维护国际公理和公平正义。
”这一主张是基于（）①联合国是一体化程度最高的政府间国际组织②联合国安理会坚持“大国一致”的规则③联合国为解决国际紧张局势做出了独特贡献④联合国是促进世界和平与发展的有效平台A．①②B．①③C．②④D．③④5．习近平主席在联合国成立75周年纪念峰会上的讲话指出，我们将始终做多边主义的践行者，积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。
论联合国改革与联合国的未来
安理会是 联合国 六个主 要机 构之 一, ∋ 规 模最 小, 但权力最大。按照!宪章∀第 24 条规定, 全体会员 国具有强制性, 联合国全体会员 国都有义务接受并执行, 其他五个机构的决议均是建 议性的, 无约束力。在安理会内占有常任理事国席位, 表明这个国家有能力对维护国际和平与安全担负主要 责任, 发挥重大作用, 对国际事务较之其他会员国具有 更大的发言权。因此, 安理会的改革, 特别是增加常任 理事国, 不是简单的数量变化, 而是权力结构的变化。 实质上是一种权力的再分配, 整个改革的过程是一场 争夺大国地位的斗争。安南秘书长清楚地知道这是联 合国改革中最棘手的问题。因此, 他在 1997 年的一揽 子改革方案中干脆避而不提安理会改革问题。
联合国改革方案和理论研究论文
联合国改革方案和理论研究论文随着全球化的加速发展，国际事务日益复杂多变，联合国作为当今世界最具代表性的国际组织，肩负着维护国际和平与安全、促进国际合作与发展的重任。
然而，面对新的时代挑战，联合国在某些方面存在机制性缺陷，难以有效应对。
因此，联合国改革已成为国际社会的一个热门话题。
本文将探讨联合国改革的重要性和可行性，并提出相应的改革方案及理论研究。
一、联合国改革的重要性1.适应新的国际格局随着东升西落的世界力量对比变化，国际社会对联合国这一多边平台的需求越来越迫切。
在全球性问题上，如气候变化、恐怖主义、疫情防控等，各国需要加强协调合作，共同应对挑战。
而联合国作为国际合作的最佳平台，必须通过改革来适应新的国际格局，发挥更大的作用。
2.提高联合国的执行效率近年来，联合国在诸多国际事务中发挥了积极作用，但在执行力度和效率方面仍有待提高。
特别是在维和行动、人道救援等领域，存在决策迟缓、资源分配不均等问题。
这就需要对联合国机制进行改革，提高其执行效率，使之更加适应现代国际关系的发展需要。
3.增强联合国的代表性随着新兴经济体的崛起和发展中国家的地位日益提高，他们在国际事务中的发言权和代表性需求越来越强烈。
联合国作为全球最具代表性的国际组织，应当通过改革，扩大发展中国家在联合国机构中的代表性和发言权，使联合国能够更好地反映世界各国的意愿和利益。
二、联合国改革方案1.扩大发展中国家的代表性和发言权方案一：在联合国大会和安理会中增加发展中国家成员国的名额，特别是非洲、亚洲和拉丁美洲等地区的代表性。
方案二：设立一个专门的发展中国家事务委员会，负责协调和推动发展中国家在国际事务中的共同利益。
2.改革联合国决策机制方案一：提高安理会决策效率，限制五常国的否决权使用，对于涉及和平与发展问题的决议，实行多边决策机制。
方案二：在联合国大会中设立一个常设委员会，负责审查和协调各项国际政策和议程，提高决策的透明度和公正性。
3.加强联合国执行力度方案一：增加联合国预算，提高维和行动和人道救援的资源配备，确保及时有效应对国际危机。
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一、联合国的发展
（一）联合国的发展历程
联合国地位提高经历的三个阶段：
1945年——1971年 联合国逐渐摆脱美国控制 的阶段
1971年——1991年 联合国逐步消除冷战格局 影响的阶段
1991年——今天 联合国应对美国霸权主义挑 战的阶段
（二）联合国的会员国增加
1、联合国会员国第一次较大规模的发展是40年代 后半期至50年代中期。这是亚洲崛起的时期。
属于经社理事会的有 6个职能委员会：统计委员会、人口委员会、社会发展委员
会、人权委员会、妇女地位委员会、麻醉品委员会； 6个常设委员会：方案协调委员会、自然资源委员会、非政
府组织委员会、政府间机构谈判委员会、跨国公司委员会和 人类居住委员会； 5个经济区域委员会：欧洲经济委员会、拉丁美洲经济委员 会、非洲经济委员会、西亚经济委员会和亚洲及太平洋经济 委员会； 其他各种有关经济和社会发展问题的机构，如1953年成立的 联合国儿童基金会，1964年的联合国发展计划委员会， 1971年的科技发展委员会等。
1994年12月15日接纳了贝劳(Palau) ，1999年12月接纳汤 加。至此，联合国已有会员国188个。其中纳入会员国137 个，是创始会员国的2.6倍还多。
（三）联合国组织机构的发展
半个多世纪来，随程。
一般而言，联合国系统内的组织机构可分 为主要机关、辅助机关和联合国专门机构三 类
《宪章》赋予各主要机关“得设立其认为于 行使职务所必需之辅助机关”的权力，但对 于具体应设立何种辅助机关没有明文规定。 在各主要机关中，以大会和经社理事会设立 的辅助机关为最多。
属于大会的除有大会的各主要委员会、程序委员会和其他一 些会期和常设委员会以外，还有在各不同时期设立的有关机 构，包括各种基金、规划和会议，如
1971年，中华人民共和国恢复了在联合国的合法席 位。从此，亚洲国家、中小国家在联合国的地位日 益显得突出。原来，亚洲的创始会员国只有9个， 而现在的会员国则已增加到40多个，是原来的5倍。
3、80年代末和90年代初，联合国会员国又有一次大规模的 增加。
随着原苏联和一些东欧国家的解体，这一地区的国家总数已 从原来的10个增加到现在的29个。
联合国各种辅助机关的作用、组织形式、职 权范围与活动程序等，差别甚大。各主要机 关对其所设立的辅助机关的组织结构与职能， 亦可随时加以变更或终止。总体看来，随着 联合国活动范围日益扩大，辅助机关的设立 一直呈不断扩展的趋势。
3、专门机构 (the Specialized Agencies)
联合国的第三类机关是联合国专门机构 和其他类似组织。
联合国专门机构是联合国组织系统的一个重要组成部分。但 从法律结构上来看，它们与联合国并非隶属关系。这些专门 机构有各自的成员国、基本章程、组织结构、议事日程、经 费来源及工作总部。
但是，根据联合国与各专门机构签订的“关系协定” ，它们 应通过联合国经社理事会同联合国在工作上保持相互配合与 联系。它们与联合国之间得互派代表出席对方的会议，经请 求时，互相把议事项目列入会议议程；彼此交换文件与情报
与前两类机构不同，联合国专门机构及 其他类似组织并非联合国本身的直接下 属机构，而是根据《宪章》有关规定被 纳入联合国体系的一类比较特殊的专门 性国际组织。
目前，这类组织已发展到18个。它们是：(1)国际电 信联盟；(2)国际劳工组织；(3)世界卫生组织；(4) 世界气象组织；(5)世界知识产权组织；(6)国际货币 基金组织；(7)国际复兴开发银行；(8)国际开发协会； (9)国际金融公司；(10)万国邮政联盟；(11)联合国 粮食及农业组织；(12)联合国教育、科学及文化组 织；(13)国际民用航空组织；(14)国际海事组织； (15)国际农业发展基金；(16)国际原子能机构；(17) 联合国工业发展组织；(18)世界贸易组织
从1946年至1950年，就有阿富汗和印度尼西亚等7 个挣脱殖民统治获得民族独立的亚洲国家加入了联 合国。
1955年12月8日，联合国大会又打破多年因东西方 冷战而导致的“接纳会员国僵局”，一次接纳了16 个新会员国。这标志着联合国会员国迅速增加的开 端。
2、非洲国家独立。
60年代是非洲大陆觉醒的年代。1960年，随着法兰 西殖民帝国的瓦解，17个新独立国家都加入了联合 国。非洲在联合国创建时只有4个会员国，而现在 已达51个，是联合国全部会员国总数的近1/3。
1、联合国有六个主要机构 (principal organs)
大会安全理事会 经社理事会 托管理事会 国际法院 秘书处 这六个主要机关，是由《联合国宪章》明确规
定设立的，堪称联合国的固有机关。
2、辅助机构 (subsidiary organs)
联合国的另一类机构是为数众多的辅助机关。 联合国辅助机构是大会、安理会、经社理事 会和秘书处的下属组织。
1991年第41届联合国大会，于9月17日一次接纳了7个新会 员国：朝鲜南北两方、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、立陶宛、 拉托维亚、爱沙尼亚；
1992年3月2日接纳了8个新会员国：圣马立诺、摩尔多瓦、 哈萨克、吉尔吉斯、乌兹别克、亚美尼亚、塔吉克、土库曼、 阿塞拜疆。
1993年先后接纳了斯洛伐克共和国、捷克共和国、摩纳哥、 厄立特立亚和安多拉；
1946年的裁军委员会 1959年的和平利用外层空间委员会 1964年的联合国贸易和发展会议 1965年的联合国开发计划署 1973年的世界粮食理事会 1984年的联合国妇女发展基金 1992年的联合国环境与发展大会 1993年世界人权大会等
属于安理会的有存在于1948-1950年的印度及巴基斯坦委员 会，联合国军事参谋团等。
此外，各专门机构还定期向联合国经社理事会提交工作报告， 经社理事会有权对其工作提出建议并协调其活动。事实上， 联合国根据有关规定而开展的国际经济与社会合作方面的活 动，大部分是由这些专门机构作为执行机关来完成的。