我国养老保险制度改革的意义与方向
养老保险制度改革的重要举措和方向
养老保险制度改革的重要举措和方向随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度改革成为了当前社会关注的焦点。
为了确保老年人的基本生活需求得到保障，我国政府采取了一系列重要举措和方向来推进养老保险制度的改革。
本文将从多个方面探讨这些举措和方向。
一、加强养老保险基金的运营管理养老保险基金是养老保险制度的重要支撑，其运营管理的稳健与否直接关系到养老保险制度的可持续发展。
为了加强养老保险基金的运营管理，政府应采取以下举措：1. 提高基金投资收益率：通过优化投资组合、加大投资力度、引入专业机构等方式，提高养老保险基金的投资收益率，增加基金的运营收益。
2. 加强风险管理：建立健全风险管理制度，加强对基金投资风险的监测和控制，确保基金的安全运营。
3. 完善基金监管机制：加强对养老保险基金的监管，建立健全监管机制，提高监管的有效性和透明度。
二、推进养老保险制度的统筹整合目前，我国养老保险制度存在着城乡差异、职工居民分开管理等问题，为了实现养老保险制度的统筹整合，政府应采取以下举措：1. 建立统一的养老保险制度：将城乡居民养老保险制度和职工养老保险制度整合为一个统一的制度，实现制度的公平性和可持续性。
2. 统一缴费标准和待遇水平：统一城乡居民和职工的养老保险缴费标准和待遇水平，消除制度差异，确保各地区、各群体的养老保险权益平等。
3. 建立统一的养老保险管理机构：建立统一的养老保险管理机构，统一管理养老保险基金和养老保险制度的运行。
三、加强养老保险制度的信息化建设养老保险制度的信息化建设是推进养老保险制度改革的重要举措之一。
通过信息化建设，可以提高养老保险制度的管理效率和服务水平。
政府应采取以下举措：1. 建立养老保险制度的信息化平台：建立统一的养老保险信息化平台，实现养老保险制度的信息共享和数据互通。
2. 推行电子化办理：推行养老保险业务的电子化办理，提高办理效率，减少人力资源的浪费。
3. 加强信息安全保护：加强养老保险制度信息的安全保护，防止信息泄露和滥用。
浅析养老保险制度改革
浅析养老保险制度改革随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度逐渐成为社会关注的重点。
为了适应经济社会发展的需要，积极应对人口老龄化等挑战，我国养老保险制度正在不断进行改革。
下面将为您浅析我国养老保险制度改革的现状和发展方向。
一、现状1. 养老保险基金规模不断扩大自2000年以来，我国养老保险基金规模和覆盖范围不断扩大，保障了众多退休职工和失业人员的基本权益。
2. 养老保险制度统筹框架逐步形成我国养老保险制度在省级统筹下的多层次养老保险制度框架已基本形成，逐渐建立了社会保障体系的统筹协调机制。
3. 养老保险制度多元化、个性化发展随着养老保险制度的改革和完善，职工可以根据自己的需求和收入水平选择适合自己的养老保险方式，享受到个性化和多元化的保险待遇。
二、发展方向1. 探索建立养老金多元化投资模式我国养老金基金规模和数量逐步增加，如何保障养老金投资价值和收益率，成为当前养老保险制度改革的重要方向之一。
2. 加强监管机制建设加强养老保险制度的监督监管，建立健全养老基金的市场化运作机制和多层次的风险管理机制，促进养老保险制度的稳健发展。
3. 完善退休养老金水平确定机制退休养老金水平是老年人最关心的问题之一。
加强养老保险制度的管理和监管，建立公正、透明的退休养老金水平确定机制，保障老年人的权益，也有利于提高老年人的幸福感和安全感。
养老保险是一项重要的社会保障制度，旨在保障老年人的生活质量和经济独立性。
随着我国人口老龄化的加剧，养老保险的重要性逐渐凸显。
本文将探讨养老保险的意义、实施情况和未来发展方向。
一、养老保险的意义养老保险是一项为人们晚年提供经济保障的公共保险制度。
通过缴纳养老保险缴费，可以确保老年人在退休后仍能得到稳定的生活来源。
同时，养老保险也有助于增加居民收入的稳定性，提高对生活的安全感。
此外，养老保险还能提高老年人的消费能力，促进经济发展。
二、养老保险的实施情况我国养老保险制度已经逐步完善，主要包括基本养老保险、补充养老保险和企业年金三个部分。
社会养老保险制度的改革与创新
社会养老保险制度的改革与创新随着人口老龄化的加剧和社会经济的发展，社会养老保险制度的改革与创新成为了重要议题。
本文将从养老保险制度的背景和现状、改革的必要性和方向以及创新的实践和前景等方面，进行探讨。
一、养老保险制度的背景和现状养老保险制度是指通过政府和社会共同筹集资金，为退休人员提供基本养老金和相关福利的一种社会保障制度。
近年来，随着人均寿命的延长和人口老龄化的加剧，养老保险制度面临着严峻的挑战。
目前，我国的养老保险制度存在着养老金缺口大、参保覆盖率不高、制度不稳定等问题。
二、改革的必要性和方向面对养老保险制度存在的问题，改革已势在必行。
首先，改革的必要性主要体现在养老金缺口的解决上。
随着人口老龄化程度的提高，养老金缺口将越来越大，加大了财政负担。
其次，改革的方向应当注重提高养老保险的参保覆盖率，确保更多的人能够享受到养老金和福利待遇。
同时，改革还应着力解决养老金的支付问题，确保养老金的稳定发放。
三、创新的实践和前景为了解决养老保险制度存在的问题，我国已经采取了一系列的创新实践。
首先，在保障养老金发放方面，通过建立养老保险基金运作机制，加强基金的投资运营和风险管理，保证了养老金的稳定发放。
其次，在提高养老金缴费的可持续性方面，推行了灵活就业人员养老保险制度，鼓励灵活就业人员参保缴费。
此外，还加强了社会养老服务体系的建设，提供更加多元化的养老服务，满足老年人多样化的需求。
未来，社会养老保险制度的改革与创新仍面临许多挑战和机遇。
一方面，我们需要进一步完善制度设计，提高保障水平，确保老年人的养老需求得到满足。
另一方面，要加强制度建设和管理，加强风险防范和监测，确保养老保险制度的稳定运行。
总之，社会养老保险制度的改革与创新是必然的选择。
通过改革，我们可以提高养老保险制度的可持续性，确保老年人的合法权益得到保障。
同时，创新的实践也为养老保险制度的未来发展带来了巨大的前景。
我们有理由相信，通过持续的改革与创新，我国的养老保险制度将更加完善，为广大老年人提供更好的保障和福利。
养老保险制度的意义
养老保险制度的意义随着人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度成为当代社会不可或缺的一部分。
它不仅具有保障老年人基本生活的功能，还在许多方面发挥着重要的作用。
本文将探讨养老保险制度的意义。
一、保障老年人基本生活养老保险制度的首要意义在于保障老年人基本生活。
老年人在劳动力减少、收入不稳定的情况下，很难自给自足。
因此，养老保险制度为他们提供了一定的经济支持。
通过缴纳保险费，老年人可以在退休后获得一定数额的养老金，用于满足日常生活的基本需求，确保他们的生活质量。
二、缓解家庭养老压力养老保险制度的另一个重要意义在于缓解家庭养老压力。
在过去，家庭通常是老年人的主要养老来源。
然而，随着家庭结构的改变和经济压力的增加，越来越多的家庭无法承担起完全赡养老人的责任。
养老保险制度的建立，为老年人提供了一种独立于家庭的养老保障体系，减轻了家庭的经济负担，使家庭成员能够更好地追求自己的生活和发展。
三、促进经济稳定发展养老保险制度对于促进经济稳定发展也具有积极的意义。
首先，养老保险制度鼓励人们在工作时积极缴纳保险费，形成广泛的资金池，为社会提供了巨大的投资资源。
这些资金可以用于投资养老基金等方面，推动经济的发展和增长。
其次，养老保险制度的实施也可以缓解老龄化对劳动力市场的压力。
在养老保险制度的保障下，老年人可以适当减少工作时间或选择更适合自己身体条件的工作，为年轻人提供更多就业机会，促进劳动力市场的平衡。
四、增强社会和谐稳定养老保险制度的实施还可以增强社会和谐稳定。
老年人是一个社会中不可忽视的群体，他们的资源和经验对于社会的发展非常宝贵。
通过建立健全的养老保险制度，可以更好地激发老年人的创造力和积极性，使他们能够继续为社会做出贡献。
同时，养老保险制度还可以减少贫困和社会不公现象的发生，推动社会的公平和谐。
综上所述，养老保险制度在保障老年人基本生活、缓解家庭养老压力、促进经济稳定发展以及增强社会和谐稳定等方面具有重要意义。
只有不断完善和发展养老保险制度，才能更好地应对人口老龄化问题，实现社会的可持续发展。
养老保险制度改革的意义和方向分析
养老保险制度改革的意义和方向分析随着人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度改革成为了一个亟待解决的问题。
养老保险制度改革的意义重大，不仅关系到老年人的生活质量，也关系到社会的稳定和可持续发展。
本文将从意义和方向两个方面进行分析。
一、养老保险制度改革的意义1. 保障老年人的基本生活需求养老保险制度的建立和完善，可以有效地保障老年人的基本生活需求。
通过缴纳养老保险费用，老年人可以在退休后获得一定的养老金，从而减轻经济压力，提高生活质量。
2. 促进老年人的社会参与养老保险制度改革可以促进老年人的社会参与。
在老年人退休后，他们可以选择继续从事一些社会活动，为社会做出贡献。
而有了养老保险的保障，老年人可以更加安心地参与社会活动，不再担心经济问题。
3. 维护社会稳定和可持续发展养老保险制度改革对于维护社会稳定和可持续发展具有重要意义。
随着人口老龄化的加剧，如果不及时改革养老保险制度，将会给社会带来巨大的负担。
通过改革养老保险制度，可以合理分担养老负担，减轻社会压力，保持社会的稳定和可持续发展。
二、养老保险制度改革的方向1. 建立多层次养老保险体系养老保险制度改革的方向之一是建立多层次养老保险体系。
目前，我国的养老保险制度主要以基本养老保险为主，但是基本养老保险的覆盖范围有限，待遇水平较低。
因此，应该建立多层次的养老保险体系，包括基本养老保险、企业年金、个人商业养老保险等，以满足不同层次、不同需求的老年人的养老保障需求。
2. 加强养老保险基金的管理和投资运营养老保险制度改革的方向之二是加强养老保险基金的管理和投资运营。
养老保险基金是养老保险制度的重要支撑，只有保证养老保险基金的安全和稳定，才能保障老年人的养老金发放。
因此，应该加强对养老保险基金的管理和监督，提高基金的运营效益，确保养老金的稳定发放。
3. 加强养老保险制度的宣传和普及养老保险制度改革的方向之三是加强养老保险制度的宣传和普及。
目前，很多人对养老保险制度的了解还不够，缺乏对养老保险制度的信任和认同。
养老保险制度的改革与发展
养老保险制度的改革与发展随着我国老龄化问题的日益突出，养老保险制度的改革与发展成为国家的重要议题。
本文将探讨养老保险制度的改革方向、现行制度存在的问题以及未来发展的机遇和挑战。
一、改革方向1.多层次养老保险体系的建立目前我国的养老保险制度主要分为基本养老保险和补充养老保险两个层次，但补充养老保险的覆盖率仍然较低。
未来的改革方向应该是进一步完善多层次养老保险体系，让不同收入和职业群体都能够参与到养老保险中来。
2.个人账户制度的推广个人账户制度是实行全国统筹的基础，也是改革的方向之一。
通过个人账户制度，可以更好地保障个人权益，同时也能够提高养老金的灵活性和可持续性。
3.延迟退休年龄随着我国人口老龄化的进一步加剧，延迟退休年龄成为养老保险制度改革的重要课题。
适当延迟退休年龄可以减缓养老金支付压力，同时也能够提高劳动者的养老金水平。
二、现行制度存在的问题1.养老保险基金不平衡现行的养老保险制度中，基本养老保险基金往往面临收入不足、支付压力大的问题。
加强投资运营、扩大投资渠道等措施是解决这一问题的重要途径。
2.地区之间养老保险待遇差异较大由于不同地区的经济发展水平和财力状况不同，导致基本养老保险待遇在各地区之间存在较大的差异。
改革养老保险制度需要考虑如何减小地区之间的待遇差距，提高制度的公平性和可行性。
3.参保人群的覆盖率有待提高目前我国仍有一部分劳动者未能参加基本养老保险，特别是城市非户籍人口和灵活就业人员。
未来的改革需要加大宣传力度，推动更多的人参与到养老保险中来。
三、未来发展的机遇和挑战1.机遇随着我国经济的持续增长和社会发展的进步，养老保险制度改革将有更多的机遇。
国家在保障老年人权益、实施积极的老龄化政策、推进全面建设小康社会等方面的努力将为养老保险制度的改革提供有力支持。
2.挑战养老保险制度改革面临的挑战也不容忽视。
除了已经存在的问题之外，还需要面对人口老龄化速度加快、少子化现象和劳动力供给不足等挑战。
浅谈我国养老保险制度的改革
浅谈我国养老保险制度的改革引言：随着我国人口老龄化的加剧和社会经济的发展，养老保险制度的改革成为了一个紧迫的问题。
本文将从我国养老保险制度存在的问题、改革的方向以及取得的成果等方面进行探讨。
一、我国养老保险制度存在的问题1. 养老保险覆盖面狭窄：目前，我国基本养老保险覆盖面相对较小，大部分农村居民养老金来源有限。
尤其是农村职工和自由职业者的养老问题尤为突出。
2. 养老保险待遇不足：当前，我国养老保险体系的养老金发放水平相对较低，无法满足养老者的基本生活需求。
养老金的调整幅度和频率也偏低。
3. 养老保险基金缺口巨大：随着人口老龄化的不断加剧，养老保险基金缺口问题也越发突出。
财政压力和缺口扩大的问题已经成为我国养老保险制度改革的重要动力。
二、养老保险制度改革的方向1. 扩大养老保险覆盖范围：养老保险的覆盖范围应该扩大到所有居民，包括农村职工、自由职业者等。
这将确保更多的人能够享受到养老保险制度的保障，减轻养老负担。
2. 提高养老保险待遇水平：养老保险待遇水平应该与社会经济发展水平相匹配，确保养老者的基本生活需求能够得到满足。
养老金的调整应该更加及时和透明。
3. 加强养老保险基金的管理：养老保险基金的管理应该更加规范和透明，确保养老金的安全和稳定。
同时，应该探索多样化的基金投资方式，提高基金收益率，缓解基金缺口压力。
4. 引入多元化的养老保险方式：除了基本养老保险制度之外，应该进一步推动商业养老保险的发展，鼓励居民根据自身需求选择适合的养老保险产品，实现多层次、多元化的养老保障。
三、养老保险制度改革取得的成果1. 养老保险覆盖面不断扩大：我国养老保险制度改革以来，养老保险覆盖面不断扩大，农村职工养老保险制度逐步建立，并且实现了城乡居民基本养老保险制度的统一。
2. 养老金待遇逐步提高：随着养老保险制度改革的推进，养老金待遇水平也在逐步提高。
各地方政府加大了调整力度，提高了调整频率，确保了养老金的实际购买力。
养老保险制度的改革与发展趋势
养老保险制度的改革与发展趋势随着人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度的改革与发展成为了社会关注的焦点。
养老保险制度的改革旨在解决现有制度存在的问题，提高养老保险的覆盖率和待遇水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。
本文将从多个方面探讨养老保险制度的改革与发展趋势。
一、养老保险制度的改革方向1. 扩大养老保险的覆盖范围目前，我国养老保险制度的覆盖范围还不够广泛，很多农民工、个体工商户等群体无法参加养老保险。
因此，未来的改革方向之一是扩大养老保险的覆盖范围，让更多的人能够享受到养老保险的福利。
2. 提高养老保险的待遇水平当前，我国养老保险的待遇水平相对较低，无法满足老年人的基本生活需求。
为了改善这一状况，未来的改革方向之一是提高养老保险的待遇水平，确保老年人能够过上体面的生活。
3. 完善养老保险的运行机制养老保险制度的运行机制对于保障制度的稳定和可持续发展至关重要。
未来的改革方向之一是完善养老保险的运行机制，建立健全的管理体系，提高养老保险基金的运作效率，确保养老保险制度的可持续发展。
二、养老保险制度的发展趋势1. 多层次养老保险体系的建立随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，单一的养老保险制度已经无法满足不同群体的需求。
未来的发展趋势之一是建立多层次的养老保险体系，包括基本养老保险、企业年金、个人商业养老保险等多种形式，以满足不同人群的养老需求。
2. 引入个人账户制度个人账户制度是一种将个人缴费与个人账户挂钩的制度，可以提高养老保险的个人账户积累，增加个人的养老金收入。
未来的发展趋势之一是引入个人账户制度，鼓励个人积极参与养老保险，提高个人的养老金收入。
3. 加强养老保险基金的管理和投资运营养老保险基金的管理和投资运营对于保障养老保险制度的可持续发展至关重要。
未来的发展趋势之一是加强养老保险基金的管理和投资运营，提高基金的收益率，确保养老保险基金的安全性和稳定性。
4. 推动养老保险与其他社会保障制度的协调发展养老保险制度与其他社会保障制度的协调发展是保障老年人基本生活需求的重要保障措施。
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我国养老保险制度改革的意义与方向高爱娣刊发时间：2010-03-18 10:30:20《理论前沿》[字体：大中小]/content/2010-03/18/content_1074528.htm我国现行的养老保险制度，具有明显的“碎片化”特点，妨碍了不同职业群体之间的人员流动，不能有效发挥社会互济功能，也不能有效应对养老保险面临的财务困境。
因此应藉事业单位养老保险制度的改革，重构中国的养老保险制度，打破城乡界限和职业界限，建立基于国民身份的单一基本养老保险制度。
2009年新年伊始，事业单位养老保险制度改革试点启动的消息。
引起社会上的广泛关注。
基于中国养老保险制度的现状，事业单位养老保险制度改革势在必行。
推行事业单位养老保险制度改革并不能简单地理解为减轻国家财政负担，破除社会保障制度长期存在的“二元结构”，逐步建立全国统一的养老保险制度，实现城乡全覆盖，人人皆有保障，才是改革的出发点和终极目的。
一、现行养老保险制度改革势在必行我国现行的养老保险制度构成复杂、模式多样，分为城镇职工养老保险和农村养老保险两大类，城镇职工养老保险又分为企业养老保险和机关事业单位退休制度两种，共计有公务员、事业单位、企业、农民工四种养老保障模式。
这些养老保障模式费用来源不同、保障程度不一，彼此独立，缺乏衔接，具有明显的“碎片化”特点。
“碎片化”的制度设计，无助于体现公平公正，妨碍了不同职业群体之间的人员流动，不能有效发挥养老保险的社会互济功能，也不能有效应对养老保险面临的财务困境，革弊图新已呈必然之势。
(一)“碎片化”的养老保险制度导致待遇差距。
至上个世纪90年代，企业完成了养老保险制度改革，正式确立了“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险模式：而国家机关和事业单位则未列入改革范围，退休人员的养老金依旧由国家财政完全拨付，从而形成了养老资金来源上的“双轨制”。
企业职工的养老保险由企业和个人共同承担，企业缴费一般不超过职工工资总额的20％，个人缴费比例为本人工资的8％，养老金与当地社会工资水平和生活水平挂钩：国家机关和事业单位工作人员的养老保险费用是由国家和单位负担，个人不缴费，养老金标准以本人工资为基数，按工龄长短核计发放。
养老金的缴费和发放体制上存在的“双轨制”，导致机关事业单位与企业退休人员的养老待遇差距逐渐拉开，退休前收入基本相当的事业单位职工和企业职工，退休后的收入差距可能相差两倍甚至更多。
事业单位职工特别是公务员养老被视为“游离”于社会保险制度之外，而享受另一种“超稳定”、“超水平”养老方式的特殊群体。
处在城镇职工养老保险体制边缘的农民工养老，由于缴费门槛高、跨区域转移难及15年的缴费年限等政策限制，一直存在参保率低、退保率高等现实问题，实际上根本起不到养老的作用。
截至2008年底，全国参加城保的农民工2416万人，只占在城镇就业的2.3亿农民工的17％。
(二)“碎片化”的养老保险制度淤塞了社会成员的职业流动。
企业职工和机关事业单位工作人员及公务员在养老保险制度上的差别，不仅导致了他们退休后的待遇差距，还在相当程度上淤塞了这两类职业之间的人员流动。
企业职工调到机关或事业单位，已缴纳的养老保险费无法衔接：机关事业单位工作人员调到企业，欠缴的养老保险费没有来源，从而在客观上形成并加剧了企业与行政事业单位之间的职业壁垒，严重妨碍了合理有序的人才流动。
行政事业单位人员如果要离开，由于没有建立个人养老保险账户，没有个人养老保险金积累，原本退休后可以领取的退休金又没有了，明智的选择当然是留在行政单位不动；公务员选择离开和退出原来工作单位，同样意味着他将失去将来的养老保障；由于涉及相关人员的养老保障问题，政府机构在辞退公务员问题上顾忌重重，导致公务员退出机制不畅，形成公务员管理中“只进不出”的格局。
(三)“碎片化”的养老保险制度将使“城保”陷入财务困境。
由于一些企业缴费不足和我国人口老龄化步伐加快，我国城市基本养老保险制度的财务平衡面临的形势不容乐观。
首先，由于传统养老体制没有提供资金积累，现行城市养老保险体制不得不面临着庞大的资金缺口难题。
根据劳动和社会保障部提供的情况，2005年我国城市养老金缺口2.5万亿元，在未来30年时间里将达到6万亿元。
其次，在养老金缺口严重存在的情况下，统筹基金与个人账户的混账管理只好挪用个人账户积累来填补养老金缺口，因此从一开始，新体制就面临着个人账户“空账”问题，并随着时间推移日益加重。
2000年我国养老金“空账”达到360多亿元，到了2005年底，“空账”已达8000亿元。
再次，随着中国人口老龄化进程的加快，2007年我国65岁以上老年人口为总人口的8.1％，2020年达到11.2％，到本世纪40年代将达到峰值3.2亿人，占总人口的22％。
随着劳动年龄人口比例下降，我国社会的养老负担将大大加重。
上海是我国人口老龄化现象出现最早且老龄化程度最严重的城市，上海2007年“城保”制度赡养比为1.48:1，致使当年基金收支缺口达50亿元。
二、我国养老保险体制改革的方向事业单位养老保险制度的改革为重构中国的养老保险制度提供了契机，应藉此打破城乡界限和职业界限，跨越户籍制度的藩篱，建立基于国民身份的单一基本养老保险制度，不仅为公务员养老保险改革奠定基础，也为2020年实现“全覆盖”的社会保障体系创造条件。
(一)建立全国统一的基本养老制度。
建立全国统一的基本养老制度有助于进一步体现公平公正原则。
公平的养老保障制度应该没有身份的差异，无论是国家公务员、事业单位人员，还是企业员工、自由职业者，或是农民工，各人均应承担相同的自缴比例，到期均可以享受平等的社会养老标准。
建立统一制度、统一规则的全国“大一统”的基本养老保险制度，推动实现城乡全面覆盖、人人皆有保障、适应社会主义市场经济发展需要的养老保障体系，符合建立和谐社会的政策需求，有助于维护社会稳定，具有重大的战略意义。
其次，建立全国统一的基本养老制度，才是解决我国养老保障制度问题的根本之策。
有媒体报道，事业单位养老保险改革的动因是财政负担问题。
若仅将减轻国家财政负担作为事业单位养老保险制度改革的目标，事业单位养老改革，将成为“头痛医头”的改革，将事业单位养老保险待遇降低到企业水平，而公务员养老改革却不纳入改革的范畴，必将增加事业单位养老改革的阻力。
将事业单位养老改革、公务员养老改革、农民工养老改革分而治之，我国养老制度的“碎片化”将从“二元”演变为“三元”“四元”，其面临的问题和困境将更加严峻。
(二)缩减国家基本养老保险比重。
实行全国统一基本养老保险制度，面临的突出困难是基本养老金的标准问题。
在事业单位养老保障制度改革方案中，因提出“事业单位的养老金按照企业模式计发”，就引发了是“提高企业养老金水平”还是“降低事业单位养老金水平”的争议。
建立全国统一的基本养老保险制度，把农民工也纳入全国统一的基本养老制度体系，农民工与城镇职工养老金待遇给付的差距似乎更难以平衡。
按照原有城镇待遇标准，农民居民养老金收入显然提高，但是来自于农民的缴费收入必然十分有限，制度财务必然是不可持续的；降低原有城镇待遇标准，使得全体参保人员退休的待遇水平在中间取齐，农民工的养老金待遇水平适当提高，城镇居民退休收入却大幅下降。
突破这一瓶颈的重要途径是降低基本养老保险比重。
缩减国家基本养老保险的水平，加强企业(职业)补充养老保险和个人储蓄性养老保险的作用，尤其是加大企业(职业)补充养老保险的比重和作用，已经成为世界各国养老保险制度改革的共同趋势。
我国也需要对养老保险体系进行结构调整，进一步缩减过高的基本养老保险水平，同时赋予企业(职业)补充养老保险以更大的责任。
根据我国现实和国际经验，可以将我国基本养老保险待遇的目标替代率由目前企业基本养老保险的58.5％降低为20％，略高于社会救济的水平但能够保障退休职工最低的基本生活，这样就可以大大降低养老保险的门槛，有利于推动广大农民工加入全国统一的养老保险体系，实现城乡全覆盖的社会保障目标；而农民工的加入和养老保险覆盖率的大幅度提高，又有利于解决城镇劳动入口比例下降和老龄化给养老保险制度带来的财务困境。
在适当的时候，基本养老的责任可以全部由政府承担，国家给每一个退休的老人发一份吃饭的钱，真正实现“社会统筹国民化”。
(三)大力发展企业(职业)补偿养老保险。
养老保险制度改革的目的显然不是降低养老金水平，而是调整整个养老保险体系的结构和养老金待遇的结构，将原来基本养老保险制度的部分责任转移出来，由其他形式的养老保险制度来承担。
为了弥补统一制度后事业单位和企业职工基本养老保险待遇水平的下降，必须大力发展企业(职业)年金作为补充养老保险及个人储蓄性养老保险，尤其是企业(职业)年金。
实际上，我国在上世纪90年代以来的一系列改革政策中都提倡建立多层次的养老保险体系，即建立基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的三支柱养老保险体系。
但是，由于作为补充养老保险的企业年金属于自愿性的，缺乏相关政策规范，因此其覆盖面和规模还很小，发展缓慢。
做大企业(职业)补充养老保险，一是将缩减基本养老保险后企事业减少的缴费比例增加到“企业(职业)补充养老保险”中；二是将基本养老保险的个人账户部分剥离出来，合并到“企业(职业)补充养老保险”中，使扩大后的企业(职业)补充保险，达到养老金替代率的40％～60％左右。
最终形成以基本养老保险为基础、企业(职业)补充养老保险为主体、辅之以一定的自愿性个人储蓄养老保险的三支柱养老保险新体系。
企业(职业)补充养老保险实行完全的个人账户制和累积制，每个人拥有一个社会保障账号，具有便携性，有利于劳动力在不同职业和地区之间合理有序的流动；在待遇给付上，在企事业和个人缴费与未来受益之间建立密切的精算联系，在设定的封顶线之下，较高的费基便可获得较高的退休金，可以体现不同发展水平、不同群体、甚至不同个人之间的收入水平。
如此一个各得其所、多缴多得、与个人利益密切相关的企业(职业)补充养老制度，可以激发企事业和个人缴费的积极性，对企事业而言，企业(职业)补充养老保险也是增强凝聚力的一种手段，有助于提高职工对企事业的归属感，促进企事业提高经济效益。