关于长江经济带通关一体化的介绍
长三角通关一体化(海关)
5个关键词看懂长三角通关一体化改革长江经济带区域通关一体化改革路线图出炉。
按海关总署公布的时间表, 9月22日起, 首先在上海、南京、杭州、宁波、合肥海关（下称长三角地区海关）启用区域通关一体化的通关方式；在总结评估的基础上, 适时在南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启用该通关方式。
这意味着, 长三角三省一市（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）的企业, 在长三角地区各口岸海关进出口的货物, 均适用区域通关一体化的通关方式。
长三角地区企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点, 办理申报、纳税和查验放行手续。
海关总署发布的文件称, 企业可根据实际需要, 自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、区域通关一体化等任何一种通关方式。
那么, 区域通关一体化到底意味着什么, 会给企业带来哪些便利, 企业在实际操作中需要注意哪些问题, 在9月12日上海报关协会召开的长江流域海关区域通关一体化改革方案宣讲会上, 上海海关监管通关处官员进行了阐述。
自贸区邮报根据这名官员的阐述, 总结出了这么几个关键词：【与传统通关模式的区别】传统的通关模式, 货物在上海, 就在上海报关, 如果我企业是内地的, 可选择另一种方式, 就是转关: 把货物从上海转关到武汉, 或者从武汉出口的话, 把货物转关到上海、宁波, 从口岸再进境或出境。
区域通关一体化之后, 这个通关模式上在原来属地申报属地放行的模式上, 进行了优化。
区域通关一体化的作业流程, 很好理解, 就是一句话: 属地申报、属地放行, 而且没有企业资格限制。
原来做属地申报, 都要到主管地海关去申请一个资格, 以后没有这个资格限制, 只要你是长三角区域范围内的企业, 你就可以在自己的属地办理报关、放行手续。
当然, 这是指没有查验的情况。
有查验的, 企业有几种选择: 可以口岸、货物所在地, 把查验完成, 再把货运回去；也可以通过转关的方式, 把货物运回属地去查验。
长江经济带的战略意义
长江经济带战略的战略意义近代以来，长江流域成为我国最重要的经济带。
为了充分发挥这一重要经济区域的作用，1992年6月，国务院召开长江三角洲及长江沿江地区经济规划座谈会，提出发展“长江三角洲及长江沿江地区经济”的战略构想。
2014年9月，国务院印发《依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。
在我国发展新阶段，中央提出长江经济带战略，并将其与“一带一路”和京津冀协同发展一起作为三大国家发展战略，具有全局性重大意义。
历史地看，上世纪90年代长江三角洲及长江沿江地区经济协同发展的推进虽然有成效，但不够显著。
当前，有必要将长江经济带战略的背景、条件和动力与之作一简要比较，以探寻实施长江经济带战略的科学路径。
上世纪90年代初，长三角地区与长江中上游的中西部地区在财政税收、经济发展和对外开放政策方面差别较大，改革发展存在较大不同步，沿海地区的开放优势、政策优势、经济优势与长江中上游地区的资源优势、劳动力优势形成一定互补关系。
中央希望相关区域通过合作扩大优势，希望沿海的改革开放势头传递到内地。
但当时中西部地区生产力水平与长三角地区差距较大，而且普遍受制于国企改革滞后、非公有制经济发展迟缓、招商引资困难等问题，加之长期实行计划经济形成的政府主导型经济发展和资源配置，长江流域的经济合作很难顺利推进。
20多年后的今天，东中西部经济社会发展政策已经趋同，国家区域发展战略重心内移，对外开放的通关一体化建设卓有成效。
土地资源、环境资源、劳动力资源约束进一步导致产业西移，沿江各省、市间产业转移已有相当规模，长江中上游地区产业结构升级，发展势头迅猛。
各地政府对经济的管控不断让位于市场对资源的有效配置，长江流域经济合作与协调发展的条件远比20年前成熟。
无论从开拓国际合作领域、整合国家对外开放战略的角度，还是从实施国家功能区规划、推进新型城镇化下的东中西部主要城市群开发建设和新兴产业发展的角度，都需要一个国家发展战略将东中西部连接起来，长江是实现这种连接的最好纽带。
长江经济带发展战略及政策研究
长江经济带发展战略及政策研究一、引言长江经济带是中国最重要的经济区域之一，也是全球最重要的经济带之一。
作为中国第一大河流，长江深远的历史及文化底蕴，以及其丰富的自然资源、土地资源、人力资源等优势，为长江经济带的发展提供了得天独厚的条件。
由此，探讨长江经济带的发展战略及政策，对于促进中国的经济发展、实现经济转型升级、推进区域协调发展具有重要的意义。
二、长江经济带发展概述随着中国经济的快速发展，长江经济带正在成为中国经济发展的引擎之一。
据统计，截至2019年，长江经济带地区的GDP总量已经突破30万亿元，人口也超过4亿。
但与此同时，长江经济带的环境问题、资源短缺问题也逐渐浮现，这也给长江经济带的发展带来了很大的挑战。
三、长江经济带发展战略3.1 制定长江经济带发展规划建设一体化长江经济带地区涉及多个省份和城市，制定全面可落实的长江经济带发展规划，体现地区特点，具有全局视野，整合各地区产业发展，构建一体化基础设施，推动在吸引投资、促进区域协作、推动产业升级等方面取得更好成效。
3.2 推进城市可持续发展城市的可持续发展是长江经济带发展战略的一个重要内容。
应做好城市的规划管理，重视对环境保护、资源利用、公共服务等方面的投入，让城市更加宜居、宜业，能够满足市民日益增长的生活质量。
3.3 抓好生态保护与资源整合长江经济带地区生态环境受到了严重的破坏，而资源却显得十分紧缺。
应该采取措施，加强生态保护，实现土壤水质的全面治理，节约资源，整合长江经济带资源，加强环保法规的监管，以保护生态环境和资源供给的可持续性。
四、长江经济带发展政策4.1 动员社会力量投入生态保护在社会力量投入上，应动员社会力量共同参与生态保护，发挥社会监督、合作、融合的作用，形成资源节约、互惠共赢的新模式。
4.2 区域协调发展政策针对长江经济带地区经济发展差异大、城乡差距大、经济结构不均衡等问题，必须实施区域协调发展政策，促进各地区经济平衡发展，多方联合、协调发展。
《长江经济带发展规划纲要》全文
《长江经济带发展规划纲要》全文《长江经济带发展规划纲要》提出了多项主要任务，从规划背景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图，是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。
一、时代背景和战略意义长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。
目前，长江经济带发展面临诸多亟待解决的困难和问题，主要是生态环境状况形势严峻、长江水道存在瓶颈制约、区域发展不平衡问题突出、产业转型升级任务艰巨、区域合作机制尚不健全等。
推动长江经济带发展，有利于走出一条生态优先、绿色发展之路，让中华民族母亲河永葆生机活力，真正使黄金水道产生黄金效益；有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展，形成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小东中西部发展差距；有利于打破行政分割和市场壁垒，推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合，促进区域经济协同发展；有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势，促进经济提质增效升级，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
二、把长江经济带建成黄金经济带推动长江经济带发展，是党中央、国务院主动适应把握引领经济发展新常态，科学谋划中国经济新棋局，作出的既利当前又惠长远的重大决策部署，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
2013年7月，国家领导人在武汉调研时指出，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。
交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知
交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.08.13•【文号】交办水〔2018〕104号•【施行日期】2018.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知交办水〔2018〕104号上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州省（市）交通运输厅（委），长江航务管理局：经交通运输部同意，现将《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
交通运输部办公厅2018年8月13日深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划为深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，落实《长江经济带发展规划纲要》和《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》（交运发〔2016〕232号）等要求，以江海直达、江海联运、铁水联运等为重点，加快推进长江经济带多式联运发展，构建高质量综合立体交通走廊，更好服务长江经济带发展战略，制定本行动计划。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，宜水则水、宜陆则陆，深化交通运输供给侧结构性改革，着力加快运输结构调整，着力发挥水运的比较优势和多式联运的组合效率，大力提升和完善长江黄金水道功能，为长江经济带发展提供更加顺畅、绿色高效的交通运输保障。
到2020年，构建有机衔接、具备竞争力的铁水联运系统，基本形成长江干线、长三角地区至宁波—舟山港、上海洋山江海直达运输系统，进一步完善干支直达、通江达海、区域成网的水运基础设施体系，初步形成布局合理、结构优化、功能完善、互联互通的长江经济带多式联运服务体系。
长江经济带主要港口铁路进港率达到80%以上，大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上，重点集装箱港口铁水联运量年均增长15%以上，力争上海洋山集装箱江海直达比例达到20%.二、主要任务（一）着力补齐联运基础设施短板。
长江经济带发展战略
长江经济带发展战略随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，长江经济带在国家发展中扮演着至关重要的角色。
长江经济带位于中国东部，是中国人口最多、经济最发达的地区之一，其发展战略对于整个国家的发展具有重要的战略意义。
本文将重点探讨长江经济带的发展战略，并分析其对中国经济和社会的影响。
长江经济带发展战略的核心目标是实现经济的协调发展、人民生活水平的显著提高以及生态环境的明显改善。
为实现这一目标，长江经济带发展战略提出了一系列具体的政策措施和发展路径。
首先，长江经济带发展战略要推动经济结构的转型升级。
长江经济带地区一直以来都以制造业为主导，但随着全球产业链的调整和中国企业的国际竞争力的增强，长江经济带发展战略迫切需要将经济重心从传统制造业转向高附加值的服务业和创新型产业。
这包括加强技术创新、加快推进信息化建设以及提高教育培训水平等。
其次，长江经济带发展战略要促进区域协调发展。
长江经济带涵盖了多个省份和城市，各地区之间的发展差距较大。
为了实现区域间的均衡发展，长江经济带发展战略提出了加强交通基础设施建设、加强产业协调发展以及加强资源配置等措施，以促进经济社会的协同发展，提升整个经济带的竞争力。
第三，长江经济带发展战略要推动绿色发展，保护生态环境。
长江经济带地区的环境问题一直备受关注，尤其是长江的水污染问题。
长江经济带发展战略提出了一系列的环境保护措施，包括加强水污染治理、推动清洁能源的开发利用、推进生态修复等，以实现经济发展和环境保护的双重目标。
长江经济带发展战略的实施对于整个中国经济和社会的影响将是深远的。
首先，长江经济带的发展将拉动周边地区的经济增长，提升整个中国东部地区的发展水平。
其次，长江经济带地区是中国重要的能源和物资流通通道，发展战略的实施将优化物流和供应链，推动产业升级和经济效益提升。
此外，长江经济带的发展还将促进区域间的人口流动和资源配置，推动国家的城市化进程。
然而，长江经济带发展战略也面临一些挑战。
区域通关一体化内陆隶属海关监管查验实践
区域通关一体化内陆隶属海关监管查验实践区域通关一体化背景下内陆隶属海关监管查验工作中国的实践与思考--以韶山海关为例监管是海关的四大传统职能之一。
内陆海关隶属于海关。
它处于海关监管的第一线，直接面对行政相对人。
它是各种清关业务改革的执行者。
从传统的监管职能来看，监管检查工作通过物流监控、实货检验、入境运输工具登机检验等手段，对货物进行实际监管，有效发现问题，达到海关监管的目的。
海关系统从创新监督检查机制的角度，以监督检查工作为出发点，创新并开展了“双随机”、优化监管检查机制等实践探索，取得了良好的改革效果，也是海关改革的一项重要任务。
随着海关各项改革的持续推进，特别是以实现全国海关之间“互为属地、互为口岸”为目标的区域通关一体化改革的深入，海关监管查验工作也面临着前所未有的机遇和挑战。
在区域通关一体化背景下，笔者以韶山海关为例，在内陆隶属海关监管查验工作的实践基础上提出几点思考：一、区域通关一体化的背景介绍及积极意义以京津冀通关一体化改革为突破口，自2021年9月22日起，海关总署首先在上海、南京、杭州、宁波、合肥海关启用区域通关一体化通关方式；2021年12月1日起，南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关正式启用区域通关一体化通关方式。
范围内的地区企业可以自主选择口岸、通关模式和查验地点，向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关1.集中报关点办理报关、纳税、报检、放行手续。
区域通关一体化，简单说就是“多地通关，如同一关”，通过统一执法规范、作业流程、参数设置、验放标准，建立区域通关中心，构建统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场接单平台等多种措施，形成涵盖长江经济带海关通关全流程的一体化管理机制和运行模式，最终实现降低企业物流成本，拓展物流业务范围，推动资源合理配置，促进经济协同发展的目标。
从法理的角度来说，实现“全国一盘棋”的区域通关一体化，更有利于海关执法统一性建设，符合我国法治建设的内在需求，“做好服务”的企业现实需求，同时也是我国履行加入wto承诺的重要体现1，具有重大积极意义。
通关一体化的具体流程
通关一体化的具体流程通关一体化的具体流程通关一体化，它被称为“改革开放以来海关最具革命性的变革”。
下面是店铺精心整理的通关一体化的具体流程，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
通关一体化，简单说就是“多地通关，如同一关”，比如有的企业在一个地方，但是货物的进出口可能在另外一个城市，原来海关的分布是按照属地化的，一个地方的海关自身是一个独立的监管体系，现在实现了区域通关一体化以后，企业可以自主地选择申报、纳税、验放地点和通关模式，以往需要在多关办理的手续可以在一个海关办理，进一步简化手续。
一、定义狭义一体化是区域通关一体化改革的通关模式之一，其判断标志为报关单申报口岸与进出口岸关区代码前2位不一致，且不为属地申报或转关报关单。
狭义一体化仅限于运输方式为2-水路运输、3-铁路运输、4-公路运输、5-航空运输、6-邮件运输的报关单。
二、进口流程1.预录入区域内企业根据报关单填制规范，按有纸或通关无纸化方式录入电子数据报关单、传输随附单证，向海关申报。
2.电子审单海关计算机系统对报关单电子数据进行规范性、逻辑性审核。
对不能通过规范性审核的电子数据报关单，系统不接受申报;对通过审核且满足一体化逻辑检控条件的电子数据报关单，系统置相应的报关单标志，相关报关单审核界面均显示“区域一体化”字样。
3.通道判别、风险分析系统根据区域风险参数进行风险分析，并根据区域通道参数条件进行判别。
对需由人工专业审核的，转区域审单中心专业审单人员进行审核;不需人工审单的，由计算机自动审结。
4.人工审单专业审单关员根据相关作业规范、系统提示的`重点审核内容等，对报关单进行人工审核，并根据审核情况确定报关单后续处置方式：(1)审核通过的，审结报关单;(2)审核认为需转至本审单分中心其他岗位或其他审单分中心的，进行“内转”操作;认为需转至申报地海关接单现场的，进行“外转”操作。
(3)审核认为需企业补充资料或沟通协商的，进行“挂起”操作。
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企业自主选择 申报地
申报地点 企业自由选择
企业自主选择 查验地点 企业可在申报地 和口岸海关之间 自主选择查验地 点
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改革内容 加工贸易
简化异地加工贸易手册设立手续，在各地商务主管 部门相互认可的前提下，加工贸易经营企业可凭所 在地商务主管部门核发的《加工贸易业务批准证》 在相关海关办理异地加工贸易手册设立手续。 简化加工贸易深加工结转申报审核流程，长江经济 带海关统一启用H2010深加工结转自动审核功能 ，设置统一审核参数，对符合参数条件的深加工结 转申报由系统自动审结并反馈企业。
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改革内容 复制推广上海自贸区政策
将上海自贸区实施的“先进区、后报关”、“区内自行运输”、“加工贸易工 单式核销”、“保税展示交易”、“境内外维修”、“期货保税交割”、“融 资租赁”和即将试点启动的“批次进出、集中申报”、“简化通关作业随附单 证”、“统一备案清单”、“内销选择性征税”、 “保税物流联网监管”、“ 智能化卡口验放管理”等制度改革和功能创新，优先在长江经济带海关中有条 件的海关复制推广。“集中汇总纳税制度”优先在长江经济带特殊监管区域内 复制推广。 优化海关特殊监管区域间保税货物流转手续。规范和统一区间保税货物流转业 务操作流程和信息化管理系统，整合改造现有业务系统及各关辅助管理系统流 转管理功能，实现海关特殊监管区域间保税货物流转的结转申报、物流、底账 核注数据的互联互通和对碰，满足料号级管理需要，方便保税货物流动，对符 合海关监管要求的转入转出企业的保税货物流转采用自行运输和分送集报作业 模式，提高保税货物物流效率，降低企业保税货物流转成本。 进一步简化海关特殊监管区域与口岸间保税货物流转手续，在具备信息化管理 等相关条件的情况下，在长三角试点 “属地申报、口岸验放”、“属地申报、 属地验放”模式办理一线进出境报关手续，相关保税货物可由企业自行运输。
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企业作业
通关前
区域通关一体化作业方 式适用于企业在长江经 济带区域内任一口岸申 报的进出口货物。企业 在报关前应做如下准备 ： 确认舱单信息(海关总 署网站在线服务大厅) 选择申报口岸 准备随附单据
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企业作业
申报
录入报关单电子数据
发送报关单随附单据
（界面、操作没有变化）
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企业作业
报关单 审核
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企业作业
通关后
报关单收付汇、出口退税证明联的签发，向原接受申 报的海关申请签发 货物进口证明书（普通货物或汽车用）的签发，企业 向原接受申报的海关申请签发
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企业作业
报关单修改 、撤销
原则：“谁审结谁修撤”原则进行处理 业务现场（接单部门）统一负责受理报关单数据修改、 撤销申请 对专业审单审结的报关单，由审单部门进行审批和修 撤，涉及跨关区的，由现场部门负责联系
8
改革内容
12关如1关
简化异地加工 贸易备案手续
“三预”专业认 定及行政许可在 区域内海关通用
一地注册 多地报关
保函区域通用
监管证件 三地通用
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改革内容 企业三个自主选择
企业自主选择 通关方式
口岸清关、转关、“属 地申报、口岸验放、或 “属地申报、属地放行 ”、一体化通关多种通 关方式供企业自主选择
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一问一答
六、问：长江经济带海关区域通关一体化改革的适用企业范围 是什么？ 答：在一体化通关模式下，长江经济带区域内企业都被视为一 个关区的企业，都能享受一体化通关待遇，即各种类别的 企业都可以适用一体化通关模式。 七、问：一体化改革后，报关企业在非注册地海关开展代理报 关业务是否需要设立分公司？ 答：不需要设立分公司，可以直接开展代理报关业务。 八、问：一体化改革后，进出口货物收发货人在非注册地海关 开展代理报关业务是否需要办理备案手续？ 答：不需要备案，可以直接开展进出口业务。
退单
电子申报
规范性 逻辑性审核
ห้องสมุดไป่ตู้章节划分原则 货值累加原则
上海海关 专业审单
南京海关 专业审单
宁波海关 专业审单
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企业作业
现场作业 接单征税。报关单经审单审核后，由申报现场海关进行接单审核 、税单打印操作。无纸及有纸报关单现场作业，按现行规定办理 货物放行。凭报关单、转关单放行信息或舱单核销信息办理卡口 自动核放；对未实现卡口自动核放的，由口岸海关验核H2010系 统报关单、转关单放行信息后放行货物 货物查验。企业可在申报地和口岸海关之间自主选择查验地点。 企业选择在口岸地海关，则由口岸地海关负责查验；企业选择在 申报地海关，被布控后，货物转至申报地海关查验。利用安全智 能锁、GPS卫星定位装置、转关无纸化、智能卡口联网等措施简 化转关申报、审核手续和转关信息的自动核销。
原则： 在哪申报在哪申请 业务办理： 延期：由进出口货物收发货人或其代理人向申报地现 场海关提出延期申请。 退转：申报地现场海关负责通知进出口货物收发货人 或其代理人并办理有关手续。
保障措施
联合应急 协调中心
首问负责制
12360热线
多渠道解决企业在一体化通关中遇到的问题
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一问一答
一、问：长江经济带海关区域通关一体化改革后对企业的通关效 率是否有影响？ 答：实施长江经济带海关区域通关一体化改革，可以更好的保护 企业合法权益，尊重企业的自由选择，满足企业合理需求； 同时通过为企业提供标准化的监管和服务，充分发挥区域内 海关的优势，进一步提高通关效率。 二、问：长江经济带海关区域通关一体化与口岸清关模式相比优 势有哪些？ 答：长江经济带海关区域通关一体化模式下企业可以自主选择在 企业注册地或货物进出境地海关办理通关手续；而口岸清关 模式下，企业必须在货物进出境地海关办理通关手续。
非专业审单报关单电子数据由业务现场处理
企业作业
退税
原则：按照“谁征谁退”的工作原则，即由开具税款 缴款书的海关（即税款实际入库海关）负责办理 业务办理： 业务现场统一受理、审批、办理退税手续 涉及报关单修改或撤销的，按照一体化报关单修撤单 办法执行 由业务现场统一出具退税凭证
企业作业
保证金延期 及退转
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Thank you
2018/11/7
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一问一答
九、问：一体化改革后，长江经济带报关单位报关人员在非注 册地海关开展报关业务是否需要备案？ 答：不需要备案，可以直接开展报关业务。 十、问：一体化改革后，报关企业的经营范围是否有扩大？ 答：在一体化通关模式下，改革区域将被视为一个关区，原来 对报关企业报关地点的限制也打破了，区域内报关企业不 但可以在本地区开展报关业务，也可以到区域内其他关区 发展业务，既为广大进出口企业提供了多种选择的条件， 也促进了报关业的竞争发展。 十一、问：企业采用长江经济带海关区域通关一体化方式申报 需要提前和海关签协议吗？ 答：凡是在一体化区域内的口岸办理货物进出口手续的企业可 以自主选择一体化模式通关，不需要与海关签署协议。
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一问一答
四、问：长江经济带海关区域通关一体化与“属地申报、口岸验放”模式 相比优势有哪些？ 答： “属地申报、口岸验放”是指符合管理类别企业的货物进出口时，可 向属地海关申报，在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续。 “属地申报、口岸验放”对企业类别和守法情况有相关要求，需向所在 地直属海关申请并取得海关批准；而一体化模式适用企业不需向海关申 请。 五、问：长江经济带海关区域通关一体化与“属地申报、属地验放”模式 相比优势有哪些？ 答： “属地申报、属地放行”是指符合管理类别企业的货物进出口时，可 向属地海关申报，并在属地海关办理货物放行手续。“属地申报、属地 放行”对企业类别有要求并需要经海关批准才能适用；而一体化适用企 业不需向海关申请。企业可以自主选择接单现场，办理申报、接单、征 税、放行等通关手续。
改革内容
企业自主选择 申报口岸 同一企业 同一商品 统一风险防控
区域通关中心 申报 平台 风险防控 平台
专业审单 平台
现场作业 平台
按照商品分工 跨关区专业审单
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业务现场实施 接单 征税 查验 卡口核放
改革内容
审单中心由12个变为3个
上海审单中心
南京审单中心 宁波审单中心
分工原则：章节划分原则、货值累加原则
长江经济带海关区域通关 一体化改革介绍
2018/11/7
2018/11/7 1
主要介绍内容
1
改革背景 改革目标 改革内容 企业作业
2
3
4
5
保障措施
一问一答
6
2
改革背景
为深入贯彻落实党的十八届三中全会 要求，认真落实党中央、国务院关于依托 黄金水道建设长江经济带的重大决策，根 据海关总署党组的工作部署，在京津冀区 域通关一体化改革的基础上，在长江经济 带9省2市上海、南京、杭州、宁波、合肥、 南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、 昆明海关等12个海关启动长江经济带海关 区域通关一体化改革工作。
区域通关改革
口岸清关
属地申报 口岸验放 属地申报 口岸验放 属地申报 属地放行
区域通关深化
口岸清关
一体化改革
口岸清关 一体化通关
一
转关后 属地清关
体
属地申报 口岸验放
属地申报 属地放行
化
5
改革内容
一体化改革两点变化
“形式上的变化” 创新了一种新的通关方式
“实质上的变化” 统一了区域内的监管操作
6
创新出“一体化通关”方式，即当 经营单位所在地与货物进出口岸不一 致时，不需要转关、“属报口放”和 “属报属放”就能够直接实现跨关区 的属地清关。 为了便于企业客户端操作，海关并 没有在报关单录入界面新增申报方式 ，只是放开了原有“清关”申报方式 的条件限制。 实现区域内十二个海关的通道、参 数、布控信息互通共享，十二关人工 专业审单分工作业，十二关报关信息 、放行信息互传互通，有效实现“同 一企业同一商品统一风险防控。 所有通关方式统一风险甄别和专业 审单，无论企业选择哪个海关申报， 都会产生一致的通关判别结果和相同 的监管作业要求。