我国公共服务设施规划研究综述
“新公共服务”研究综述
“新公共服务”研究综述一、本文概述在公共管理领域中，"新公共服务"理论自其诞生以来，已经引起了广泛的关注和研究。
这一理论强调公共行政的民主性和公民参与，提倡公共服务的公共性，而非仅仅关注管理效率和经济利益。
本文旨在对"新公共服务"理论进行全面的研究综述，梳理其理论背景、主要观点、实践应用以及面临的挑战和争议。
通过这一研究，我们期望能够深入理解"新公共服务"理论的内涵和价值，以及它在当代公共管理实践中的影响和意义。
本文首先将对"新公共服务"理论的发展历程进行回顾，包括其产生的社会背景、理论渊源以及主要代表人物的思想贡献。
接着，我们将详细介绍"新公共服务"理论的核心观点，包括其对于公共行政的角色定位、公民参与的重要性、公共服务的公共性等方面的论述。
在此基础上，我们将对"新公共服务"理论在实践中的应用情况进行分析，包括其在政府改革、公共服务提供、社区治理等领域的具体应用案例。
本文还将对"新公共服务"理论面临的挑战和争议进行深入的探讨。
我们将分析这一理论在实践中可能遇到的问题，如公民参与的局限性、公共服务的均等化问题、政府角色的定位等。
我们也将对"新公共服务"理论与其他公共管理理论的比较进行分析，以更全面地理解其特点和价值。
本文将对"新公共服务"理论的发展趋势进行展望，探讨其在未来的发展方向和应用前景。
我们期望通过这一研究综述，能够为公共管理领域的研究者和实践者提供有益的参考和启示，推动"新公共服务"理论在实践中的深入发展和应用。
二、新公共服务理论框架新公共服务理论框架是建立在对传统公共行政模式和新公共管理理论批判与反思的基础之上的。
它强调公共服务的核心价值和目的，提出了七个基础原则，作为新公共服务理论的框架。
基本公共服务均等化研究综述
基本公共服务均等化研究综述随着经济的发展和社会的进步，人民生活水平得到了极大的提高，我国民众对基本公共服务的诉求越来越强烈。
但由于体制、历史等原因，我国经济、社会发展不均衡日益严重，并且成为制约城乡统筹发展以及建设服务型政府的重要因素。
基于此，近些年来，基本公共服务均等化问题研究已成为学术界研究的热点问题。
对国内学者相关研究进行了综述，主要包括：基本公共服务均等化的内涵、内容的界定、分析我国城乡基本公共服务均等化存在的现状和问题、以及解决问题的对策建议和路径选择。
标签：基本公共服务；均等化；综述源于西方的公共服务均等化，近几年，国内学者也将此问题作为研究热点，特别是自改革开放以来，我国有了较高的经济增长率，但应有的国民福利却没有普遍性提高，而党和政府始终坚持以人为本，民生问题成为党和政府高度关注的主要问题。
基本公共服务是一个社会中人们生存和发展必需的基本条件，平等享有公共服务是每个公民的基本权利。
而基本公共服务非均等问题越来越严重，甚至成为威胁社会稳定的重要因素之一。
目前，学术界从不同的角度，就基本公共服务均等化问题，进行了广泛而深入研究，形成了一系列成果。
一、关于基本公共服务均等化理论的内涵1.公共服务界定只有先明确什么是基本公共服务，才能更好地解决基本公共服务均等化问题。
国内学者在公共服务的概念上认识并不统一。
刘海兵、张文礼（2009），高姝擘、萧洪恩（2008）认为，公共服务主要是由政府和非政府组织为满足社会公共需要，而提供的公共产品的服务行为。
其有两个属性，一是满足社会公共需要，二是保证公民平等的享受[1]。
公共服务作为公共物品的范畴，是以一定的信息、技术或劳务等服务形式表现出来的一种公共产品。
而公共产品则是在消费上同时具有非排他性和非竞争性的产品。
解怡、廉晓梅（2010）认为，在研究公共服务的涵义时，主要从两个不同的角度进行分析：一是公共服务属于服务范畴。
这是从产业结构出发进行分析的，第一、二产业是农业和工业，而相对应的第三产业就定义为服务业，不生产物质产品，而是以提供劳动的形式满足人们需要，从而创造价值。
城乡基本公共服务设施均等化研究评述及展望
，
促 进 基 本 公 共 服 务 设 施 的均 等 化 布 局 是 从 空 间规
，
划 与建 设 角度 推 动城 乡 统 筹 发 展 的 重 要 途 径
且
通 过 对 既 有 研 究 成 果 的综 述 可 以 看 到
，
目 前 国 内学 者 的
，
研 究 较 多集 中 在 公 共 服 务 设 施 均 等 化 的 内 涵 和 实 现 路 径 方 面
城市规划工作的重要内容，国家与地 低层次或基本的公共需求；②按照社 公共服务均等化最终体现为结果相
方均有相应的配置标准与规范。由于 会公 共需求 的层次 划分 ，公共 服务可 对 公正： ③基本 公共服 务均等 化是一 我国长期以来存在城 乡二元结构，相 以分为基本公共服务和非基本公共服 个动态的过程。 应的配置指标与规范均主要服务于城 务；③基本公共服务的供给范围由社
是基 本公 共 服 务 的空 间载体
，
公共服 务 因素在城 乡实际 收入 差距 中所 占
一
的 比重 约为 3 0 ％
4 0 ％ [1 I
。
正 因如此
，
党的
，
十 六 届 六 中全 会 以及 党的十 七 大报告均把 基 本公 共 服 务均等化放在 了重 要位置
。
是 公共 服 务资源 向服 务结 果 转化 的中间环 节
相关研 究 主要集 中在基 本公 共服务 均 等 化 和 公 共 服 务 设 施 规 划配 置 两 方
在党的十六届六中全会把统筹城 乡发展确定为构建社会主义和谐社会
． 市地区，城 乡一体的、体现区域统筹 会成员的基本公共需求与政府的供给 ２ ２关于基本公共服务与城 乡—体
和区域公平的配置标准尚未出现。面 能力共同决定，存在一个动态的发展 化的讨 论 对巨大的城 乡差距和快速的城市化进 过程，具有阶段性特征。因此， 中共 程，深入务实地研究城乡基本公共服 务设施均等化发展的理论和技术已经 作。由于基本公共服务设施均等化发 展是基本公共服务均等化新衍生出来 的概念，关于它的直接研究相对较少，
国内近五年基本公共服务文献综述
4． 68% 、聚落 4． 68% 、军事 6． 14% 、意愿 22． 22% 、数字 15． 50% 、姓氏 5． 26% 、神物 13． 45% 、农业 4． 09% 这 8 类。以下详细分析意愿、数字、神物 3 类。
4． 2． 1 意愿与行政村名 意愿是心愿的意思，表达了人民的意愿［5］ 。柳州市以意 愿 命名的行政村占 22． 22% ，其中以 “荣” “安” “兴” 等为 主，表达了人民对家族平安的祈求，对生活兴旺繁荣的追求。 在空间上，柳州市以意愿命名的行政村主要分布在中部地区， 除三江县外，其余 6 个县级行政单位行政村以人文要素命名均 最多，充分反映人民对美好事物的向往。 4． 2． 2 数字与行政村名 数字对事物有一定的指示作用，数字分为基数和序数两 种。柳州市以数字命名的行政村占 15． 50% 。基数通常代表 着当地某种事物数量的多少，如板六村； 以基数作为命名的行 政村较少，只占 10% 。以数字命名的行政村 90% 是用了序数 意思，如： 六庙村、五道村等，都反映了顺序的意思。柳州市 以数字命名的行政村在空间分布上也大体均匀。 4． 2． 3 神物与行政村名 神物包含了两种意思，一种是指神灵、怪异之物，另一种 是指神仙［4］ 。古时候人民 对 待 自 然 灾 害 认 识 浅 薄， 崇 拜 神 力， 祈求神灵神物的庇佑。以神物命名的行政村占 13． 45% ，其 中以 “龙” 命名的占绝大多数，可见龙在人民心中圣神而法 力无边的，由于历史的传承，龙是汉民族图腾的代表，吉祥雄 伟的象征，也表达了人民寓意生活吉祥安康。柳州市以神物命 名的行政村主要分布在南部地区，大体上由南向北递减。
（ 二） 层次分析法。指在解决难以量化的决策问题时，将 决策相关的元素分解成多个层次结构进行定量分析的一种决策 方法。彭尚平等运用层次分析法，构建城乡公共服务均等化的 评价指标体系，并分析影响城乡公共服务均等化程度的主要因 素，进而对成都市城乡公共服务发展现状进行实证分析 6。郭 晗等计算了我国三十年来的公共服务发展度，对省区间的公共 服务发展度进行计算和评级，并通过变异系数法对我国公共服 务均等化水平予以评价。分析结果显示： 我国基本公共服务在 社会保障和公共医疗卫生方面存在较大的地域差距，而在基础 教育和就业方面差距并不大 7。层次分析法缺陷在于，由于层 次分析法是运用主观赋权法，对指标权重的选择受到主观因素 影响，在选择样本时需要谨慎。因此，这种方法也未能广泛应 用在基本公共服务均等化指标评价领域。
中国农村社区公共服务能力研究综述
工作的开展ꎬ甚至仍存在着官本位的思想ꎻ罗晓蓉(２０１９) 认为
基层公共服务财政资金的使用情况不理想ꎬ资金的投放重点与
农村社区居民的需求不匹配ꎻ张敬兰、秦国丽(２０１７) 认为乡镇
政府提供的公共服务满足不了人民的需求ꎬ基层公共服务结构
不均衡且公共服务的供给效率低下ꎮ
越多来自不同领域的学者尝试使用专业的方法对如何建设新
农村的问题进行研究ꎬ由于目前文献较多ꎬ本文将对近年来关
于农村社区公共服务能力的研究进行梳理ꎬ简要总结研究的进
展和成果ꎮ
二、社区公共服务定义的研究
对于农村社区公共服务的定义从不同角度有不同的理解ꎬ
从人民的角度出发ꎬ郝新蓉(２０１１) 认为农村社区公共服务是把
的监督与反馈机制目前仍十分落后的现象ꎻ魏三珊(２０１８) 认为
当下农村公共服务供给失衡ꎬ存在部分基层干部服务意识较
差、农村基础设施建设的资金投入不足、基层政府未能建立完
善的供给决策机制等问题ꎮ
( 三) 关于公共服务供给过程存在的问题的研究
针对城市与乡村、少数民族地区公共服务分配的不公允问
题ꎬ樊致君(２０１７) 认为长期城乡分治的二元经济和社会结构造
成了农民与城镇居民享受公共服务内容的差异ꎻ林士俊、张薇
认为指出西北民族地区农村社区公共服务供给存在技术、地
域、组织和制度的四重困境ꎻ郑重、侯月丽等(２０１８) 通过三种方
法研究指出我国农村公共服务标准化进程较短ꎬ普及率不高的
问题ꎻ刘耀东(２０１７) 与张伟芳(２０１８) 通过问卷调查的方式ꎬ发
现部分乡村存在公共服务供给效果不佳、保障能力不足、供给
的问题进行了探讨ꎮ
(一)关于乡村基层政府与公共服务工作人员的问题的研究
中国农村社区公共服务能力研究综述
中国农村社区公共服务能力研究综述随着中国城乡一体化建设的不断推进，农村社区公共服务能力的研究也备受关注。
农村社区公共服务能力的提升对于推动农村经济发展、改善农民生活、促进城乡融合发展具有重要意义。
本文将通过综述中国农村社区公共服务能力的研究现状，探讨其存在的问题并提出解决方案，以期为相关领域的研究和实践提供借鉴和指导。
一、研究现状1. 定义与理论框架农村社区公共服务是指政府及其部门或者社会力量向农村居民提供的教育、医疗、文化、社会保障、环境保护、文体娱乐等服务。
农村社区公共服务能力则是指农村社区提供公共服务的能力，包括设施、人员、管理和经费等方面的能力。
为了深入探讨农村社区公共服务能力，学者们提出了不同的理论框架。
有学者从政府职能、社会资本、市场机制等角度来研究农村社区公共服务能力的构成要素和作用机制；还有学者从资源配置、区域发展、社会需求等方面探讨了农村社区公共服务能力的影响因素和提升路径。
2. 影响因素与提升路径近年来，国内外的研究表明，农村社区公共服务能力的提升与多个因素相关。
政府的政策与投入对于农村社区公共服务能力的提升至关重要。
社会力量的参与和调动也能有效促进农村社区公共服务能力的提升。
科技创新、人才引进、制度建设等也是影响农村社区公共服务能力的重要因素。
对于农村社区公共服务能力的提升路径，学者们提出了不同的建议。
建立健全农村公共服务网络，完善政府与社会力量的合作机制；加大对农村公共服务设施的建设投入，提高服务设施的覆盖率和质量；加强农村公共服务人员的培训和引进，提高服务水平和效率等。
二、存在问题1. 基础设施滞后目前，农村社区公共服务基础设施建设滞后是一个较为普遍的问题。
由于长期受限于经济条件和人口规模较小，农村社区的教育、医疗、文化、社会保障等公共服务设施相对不完善，覆盖面和质量都有待提高。
2. 服务水平不均衡受教育、医疗、文化等资源配置不均衡的影响，农村社区公共服务的服务水平也存在较大的差异。
近年来我国公共服务研究综述
“ 政府 社会 管理 和公共 服 务 学术 研 讨会 ” ， 与 会 专 家一 致认 为政府 提供 的公共 产 品与服 务 即公 共 服 务， 并 用列 举 的方 法指 出公 共 服务 所 包 括 的 内 容 范 围。 ＿ ２ 徐霞从满足社会公共需求 的角度认为 ， 公共 服务是 指公 共部 门如政 府 、 第三部 门 、 少数 私
续下去。 ” ＿ 因此 自政府 产生 之 日起 ， 】 其 公共 服 务职 能就受 到 了广泛 关注 ， 是一 个老 生常谈 、 又 不
断常新 的话 题 。学术 界对公 共 服务 的关注 产生 了
大量 有价值 的研 究 成 果 ， 尤 其 是 近年 来 随 着政 府
改革 的推进 ， 公共 服务 的相关 理论 也发 生 了变化 ， 两 者 在互 为 因果 中演 进 ， 因此 对近 年 来 公 共 服 务 研 究进 行文 献梳 理 ， 这不仅 具有 深刻 的理论 意义 ， 还 有很 重要 的实 践价 值 。
Ｎｏ． ５ Ｏｃ ｔ ． ２ ０ｌ ３
（ 、 第１ ４ １ ）
近年 我 国公 共服 务 研 究综 述
龙 立 军
（ 贵 州民族 大学 公 共 管理 学院 ， 贵州 贵阳 ５ ５ ０ ０ ２ ５ ）
摘
要： 公 共服务研 究是近年 来学界研 究的重 点 热 点 问题 。公共 服 务研 究有 着 五 个研 究
Ｎｏ ． ５ Ｏｃ ｔ ． ２ ０ｌ ３
（ 总第 １ ４ １ 期）
也有 学 者用 列举 法 ， 对公 共 服务 的范 围进 行 了逐 条列 举 ， 如公 共 设施 建设 、 社会 保 障服 务和 发展 社
三、 研 究取 向三 ： 公 共服 务的 比较研 究
（ 一） 公 共服 务 的理论 比较 研 究
新公共服务理论研究方法综述
区域治理DETECTION新公共服务理论研究方法综述华北电力大学 张利乐摘要：新公共服务理论产生于20世纪80年代，它是当代公共行政改革中的一种新模式。
在我们研究新公共服务理论的过程中，其往往被当作是一种理论工具，与现实紧密相联系。
本文将从新公共服务理论的研究方法入手，对其深入剖析。
在研究方法中，将以比较分析法、人文主义研究方法、内容分析法这些方法为主，本文将综述以上研究方法的成果。
关键词：新公共服务理论；新公共管理理论；人文主义中图分类号：C36 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）42-0067-0001新公共服务理论作为公共管理学界的一种重要理论，其前身为20世纪80年代兴起于英美等发达国家的“新公共管理运动”。
而产生于这次运动中的“新公共管理理论”受到了当时一些学者的质疑与批判，在此基础上，新公共服务理论应运而生。
本文将从其研究方法切入，深挖理论本身，增强对该理论的理解，并使其为现实行为做出解释和指导。
一、对比分析法（一）对新公共管理理论的批判新公共管理理论在促进政府改革、机构设置、职能划分等方面具有重要的理论指导意义。
但随着时代的进步和经济的发展，新公共管理理论的弊端也日益显现出来。
一些学者（如美国学者哈林、哈伯尔以及查尔斯等)对新公共管理论的主要内容进行了批评。
他们进行批评的点主要在于：第一，其提出了将政府企业化这一概念；第二，对其所提出的顾客关系进行批判；第三，其把适应于商业的行为和方式套用到公共部门中，这种做法使得公共部门及其人员难以适应。
（二）进一步发展新公共管理理论通过对新公共管理理论和新公共服务理论的内容和适用范围进行比较后发现，新公共服务理论在批判新公共管理理论的基础上有所发展和进步。
它们二者的共同点在于，这两个理论都强调了“理性”的重要性，然而，前者强调的是工具理论，而后者强调的是价值理性。
而新公共服务理论的独到之处体现在三个方面：第一，大力弘扬公民权和公共服务精神；第二，重视人，强调人的重要性，而不是一味地追求生产率；第三，政府应当为公众提供服务。
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我国公共服务设施规划研究综述于敬【摘要】公共服务设施是承载公共服务的空间载体，是保障社会正常运转的重要组成部分，其规划布局的合理和均等化发展对于推动城乡统筹、一体化发展具有非常重要的现实意义。
十八大报告中明确提出“十二五”期间“基本公共服务均等化总体实现”，“努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。
公共服务设施规划关系到广大人民群众的切身利益，以及城市整体空间结构的优化调整，因此日益受到社会关注。
及时对我国现有的公共设施规划研究进行归纳整理，总结其中的经验，深入分析公共服务设施规划面临的新问题，对进一步推进公共服务资源均等化，实现公共服务资源优化配置具有重要的现实意义和深远的历史。
【关键词】公共服务设施；均等化；研究综述1．基本概念与内涵目前，在我国一般认为“公共服务设施”是由“公共”“服务”“设施”三个词语组成，或者是由“公共服务”与“设施”两个词语构成，是这些词语含义的整合1。
但在《辞海》《中国大百科全书》或维基百科中，并没有“公共服务设施”或“公共服务”的词条，与之相关的中文词条包括“公共事业”“公共产品”“基础设施”等。
与之相关的英文词条包括“public service”2以及“infrastructure”3，前者不仅指基础设施建设、公共工程等有形的公共物品，还包括提供无形的诸如社会治安、环境保护等一切社会公共事务的管理活动；而后者则专指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施4。
1.1 公共服务“公共服务”是一个涵义广泛的概念，有着丰富的经济学、管理学和法学基础，不同国家或经济组织对公共服务的界定都不相同，其概念和范围也随时代发展而变化。
1928年法国法学家Duguit在其著作中定义“公共服务”指“所有要完成的活动都应当由政府提供保障、进行安排和监督”。
在法国，公共服务涵盖所有涉及大众利益的事物，因此是一项特定的法律制度。
同时，公共服务也有其意识形态的内容，分为三大类：主权服务，与国家传统职能相吻合；社会和文化服务，主要包括教育、卫生、社会保障、社会救济和文化活动；经济服务，法律上成为工商公共服务（SPIC）5。
公共服务运行的基本原则是连续性原则、平等原则以及公共服务满足需求或适应需求原则。
2004年5月欧共体委员会通过了《关于共同利益服务的白皮书》6，提出了欧盟促进高质量的共同利益服务的发展策略，目标关键是确保欧盟所有公民和企业都有权使用高品质的、可负担得起的共同利益的服务。
“共同利益服务”已成为欧盟意义上的公共服务概念，包括了市场服务和非市场服务。
在美国，“公共服务”在英文词典里有三个解释：公用事业7、公益服务、公职或公务。
在法律上并没有对“公共服务”的范围直接界定，而“公共事业”这个概念的使用和发展也是极不统一的。
在我国，学者普遍认同“公共服务”是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障，关系到千家万户利益具有较强公众受益性和普遍性的社会服务。
“公共服务”可以根据其内容和形式分为基础公共服务、经济公共服务、社会公共服务、公共安全服务四大类。
1.2 基本公共服务《国家基本公共服务体系“十二五”规划》首次界定了“基本公共服务”的概念，指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。
享有基本公共服务属于公民的权利，提供基本公共服务是政府的职责。
“基本公共服务范围”，一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务。
广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务。
“基本公共服务标准”，指在一定时期内为实现既定目标而对基本公共服务活动所制定的技术和管理等规范。
“基本公共服务体系”，指由基本公共服务范围和标准、资源配置、管理运行、供给方式以及绩效评价等所构成的系统性、整体性的制度安排。
1.3 基本公共服务均等化“基本公共服务均等化”指全体公民都能公平地获得大致均等的基本公共服务，其核心是机会均等，而不是简单的平均化和无差异化。
8基本公共服务均等化包括八大领域，即公共教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育。
根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，“十二五”时期覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，推进基本公共服务均等化取得明显进展；到2020年全面实现小康社会奋斗目标的时候，基本公共服务体系比较健全，城乡区域间基本公共服务的差距明显缩小，争取基本实现基本公共服务均等化。
保障基本公共服务均等化的政策措施主要有三方面：一是明确提出要统筹城乡基本公共服务体系建设，要以服务半径、服务人口为基本依据，制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，推进城乡基本公共服务制度衔接；二是统筹区域基本公共服务发展；三是加大对弱势群体基本公共服务的保障力度。
1.4 公共服务设施目前，我国规划业内涉及到“公共服务设施”或“公共设施”概念的国家标准共有四个。
2002年版《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）中定义“公共服务设施是居住区配建设施的总称”，分为教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务（居委会、社区服务中心、老年设施等）、市政公用、行政管理及其他八类。
《镇规划标准》(GB50188—2007)中将“公共设施”按其使用性质分为行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融和集贸市场六类。
《城市公共设施规划规范》（GB50442—2008）中定义“城市公共设施用地”指在城市总体规划中的行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计、社会福利共七类用地的统称。
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）中“公共管理与公共服务设施用地”（A），指政府控制以保障基础民生需求的服务设施，一般为非营利的公益性设施用地，分为行政办公用地（A1）、文化设施用地（A2）、教育科研用地（A3）、体育用地（A4）、医疗卫生用地（A5）、社会福利用地（A6）、文物古迹用地（A7）、外事用地（A8）、宗教用地（A9）九大类。
1.5 规划研究对象综上分析，在基本公共服务均等化的国家战略背景下，城乡规划所涉及的对公共服务设施概念，是包括基础公共教育、社会服务、医疗卫生、公共文化体育等内容在内的具体设施规划，其研究内容和防线除继续关注空间规划部分，还应纳入理论研究、体制保障等内容。
2．我国公共服务设施规划研究文献分析本文通过中国城市规划知识仓库9以“公共服务设施”为检索词对题名进行检索，剔除CCPD报纸库，共检索到2002年1月至2012年12月的相关文章165篇10，并以此为基础进行数据和内容分析。
2.1 研究现状2.1.1 研究起步较晚，被动跟随国家政策发展以2002年为界，通过CCPD可检索到之前关于公共服务设施规划的相关文章共5篇。
其中，最早的文章为《关于修订北京市居住区公共服务设施配备建设指标的基本思路》，发表于1995年《北京规划建设》第二期。
相比于西方国家最早对公共设施的研究晚了近一世纪。
112002年共有3篇相关文章发表在核心期刊上，公共设施规划开始受到关注。
同年，北京市公布实施了《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》，成为我国较早出台的公共服务设施地方标准。
从“历年文章数量分析”柱状图上可以看出，在2006年和2010年相关研究文章出现了两次快速增长，对比国家政策不难发现其中的原因。
1993年民政部联合14个部委发出的《关于加快社区服务业的意见》，开启了我国对公共服务设施的研究。
2006年是“十一五”规划的起始年，“十一五”规划中将“基本公共服务明显加强”作为经济社会发展的主要目标之一。
2007年十六届六中全会以及十七大报告均把基本公共服务均等化放在了重要位置。
2010年十七届五中全会上将“加强社会事业建设建立基本公共服务体系”作为“十二五”期间的十大任务之一。
2011年《国家基本公共服务体系“十二五”规划》的发布实施，以及2012年十八大报告则进一步明确了建立和健全基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化作为我国未来发展重要议题的组成部分。
2.1.2 侧重实证分析，基础理论、方法研究滞后与西方国家相比，我国学者对公共服务设施的研究在内容和方法上还相对滞后。
国外学者的研究已经涵盖了设施配置模式研究12、设施空间优化配置研究13、规划决策支持系统研究14、设施配置评价研究15。
在过去11年的公共设施研究文章中，近半数（81篇）文章或以某一片区、或以某一城市为例进行分析研究，在21篇博、硕士论文中实例研究的文章也有9篇之多。
相对于文章的较强针对性，其具有的普遍意义则存在一定欠缺。
为频繁。
由此不难看出研究的三个特点：一是研究关注国家政策动态和社会发展热点，均等化研究日益深入，文章比例超过总数的；二是“社区”或“居住区”是主要研究对象，以此为定语的研究文章超过25%；三是研究是始终以空间布局规划为基础，并以此作为研究的出发点和落脚点。
目前，我国现行的关于公共服务设施的国家标准主要包括《城市公共设施规划规范》（GB50442—2008）和《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）中的一部分。
前者只对大类16进行了控制，而后者建立在早期的居住区规划理论基础上，面对目前大规模的社区建设和居民不断提高的服务需求，适应性明显不足。
作为我国较早关注住区配套设施研究的学者，赵民教授在《居住区配套公建配建指标体系研究》（2002年）一文中指出：“分级配套”和“千人指标”无法兼顾到不同群体对于配套设施的多样化的要求，明显已经不适应我国当前的社会经济的发展。
清华大学贺静（2007年）的博士后出站报告《北京城市边缘新建住区商业配套服务设施调研报告——兼论现行“千人指标”的若干问题》也指出利用“千人指标”为不同规模住区配置商业设施时都存在控制失灵问题。
因此，2000年以来，北京（2002年、2006年）、上海（2000年、2002年、2005年、2006年）、南京（2006年）、厦门（2007年）、无锡（2008年）、杭州（2009年）等城市均出台了地方性公共服务设施的法规和规范，在公共服务设施的分级分类、设施内容和指标规定等方面与国家标准差异较大。
和国家标准相比，地方标准的制定呈现出以下特点：（1）各地方指标体系的框架和公建分类与国标基本一致。
（2）简化与繁化的倾向同时存在。
如上海建立了比国标更为完善的公共服务设施体系；厦门则只控制公益性配套设施，放松或取消了市场调节类的商业金融等设施的控制。