巴拿马及其科隆自由贸易区简介
世界自由贸易区的发展及我国的对策分析
世界自由贸易区的发展及我国的对策分析我国保税区经过近二十年的发展,国际、国内形势的变化决定了我国的保税区必然要向自由贸易区转变。
通过借鉴国际成功经验,提出一系列发展战略方面的建议。
标签：自由贸易区;保税区;转型;战略1 国际经验的分析和借鉴1.1 美国自由贸易区的经验借鉴美国的自由贸易区在许多方面都堪称世界自由贸易区的典范。
在对外贸易区发展政策方面,美国制定了一系列促进措施,包括:(1)税收优惠政策。
(2)货物流通管理政策优惠。
如不对区内产品销售作内销比例的限制、不对原材料国内采购比例及本国就业人员的比例做出规定、不对货物在区内的储存时间做出限制等等。
(3)加大对外贸易区基础设施建设的政策。
1.2 巴拿马科隆自由贸易区巴拿马科隆自由贸易区是世界上仅次于香港的第二大自由贸易区,位于巴拿马运河大西洋岸入口处,地理位置优越,交通运输便利,属于世界上屈指可数的东西南北货物集散中心,因而转口贸易是其主要业务。
在巴拿马,美元是其流通货币,贸易结算使用美元,投资者不用为货币的贬值和升值而担忧,这是其它国家所不具备的优势。
金融服务业发达,在巴拿马有100多家国际银行,世界各大有实力的银行在巴拿马均设有分行或代表机构。
另外,巴拿马无外汇管制,利润汇入汇出自由,进口或转口自由、无配额限制、不缴进口税,贸易区管理方只征收管理费和摊位费,所得税仅为8.6%。
与自由贸易区往来的国家也多, 而经济荣枯期不一使区内厂商可以取长补短, 维持业务稳定发展。
2 借鉴经验及向自由贸易区转型战略2.1 国际成功范例对我国的启示纵观世界自由贸易区的成功范例,对比我国保税区的具体发展现状,可以得出:第一,经济实力是很重要的外部环境,自由贸易区的发展能促进我国经济实力的壮大;第二,必须建立高效的管理机制,健全的法规法制、配套的政策措施;第三,因地制宜,根据自身的区位条件、水陆交通设施以及与周边地区的经济联系,进行合理定位,形成各自独特的区位优势;第四,便利的基础设施是发展自由贸易区必不可少的条件,同时离不开服务业尤其是金融业的支撑。
巴拿马-中国社会科学院拉丁美洲研究所
巴拿马全称：巴拿马共和国（The Republic of Panama）国土面积：7.55万平方公里人口：380万人（2012年）GDP：365.91亿美元（2012年）人均GDP：9629美元（2012年）货币名称：巴波亚（仅为辅币），流通美元汇率：巴波亚仅以硬币形式流通，与美币等值。
概述巴拿马共和国位于中美洲地峡南端的最狭窄部分，面积75517平方公里，东西长约772公里，南北宽在60~177公里之间。
巴拿马全国共分为9个省和5个特区。
主要的矿产资源有金、银、铜、锌和钼，其中科罗拉多山的铜矿储藏量达14亿吨，其他资源还包括锰矿、煤、石油以及石灰石。
巴拿马40%左右的国土为热带雨林，20%左右为草原，耕地面积只占不到9%。
河流多达400余条，较大的有图伊拉河、切波河及恰格雷斯河，由恰格雷斯河筑坝蓄水调节的加通湖和马登湖正是巴拿马运河区的主要水电来源。
巴拿马海岸线长达2988公里，拥有多处天然良港，渔业资源丰富。
巴拿马是中美洲地区较为现代化的国家，属中高等收入国家。
巴拿马的经济发展与巴拿马运河紧密相连，由其带来的商务和劳务收入在国民经济中占有重要比例。
巴拿马运河、金融业、科隆自由区和旅游业是巴拿马经济的四大支柱。
此外，巴拿马经济生活美元化，国内通行美元，本国货币巴波亚仅有硬币流通且与美币等值，因此，巴拿马既不印制货币，也不存在货币贬值的问题。
近些年巴拿马经济表现抢眼，除2009年一直保持了7%以上的年经济增长率，2012年更是高达10.6%1，领跑拉美地区其他国家。
经济的高速增长主要源自政府公共消费和投资的拉动，特别是巴拿马运河的扩建工程有效地刺激了国内需求。
2012年巴拿马物价进一步上涨，全年通货膨胀率为5.7%，其中食品饮料类价格上涨明显，通胀率达到8.1%，交通费、家电、教育和卫生、住房、水电费也都有不同程度的上扬。
此外，私人消费增长依旧强劲，增长率达6.6%。
主要经济指标变化单位：亿美元1EIU，Country Report, Panama, December 2012。
自由贸易区概述及其作用
书山有路勤为径；学海无涯苦作舟自由贸易区概述及其作用自由贸易区(Free Trade Area / Free Trade Zone)1、自由贸易区(Free Trade Area) 又称为对外贸易区、自由区、工商业自由贸易区等，是指两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约取消相互之间的关税和与关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体化组织。
它除了具有自由港的大部分特点外，还可以吸引外资设厂，发展出口加工企业，允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等促进区内经济综合、全面地发展。
自由贸易区的局限在于，它会导致商品流向的扭曲和避税。
如果没有其他措施作为补充，第三国很可能将货物先运进一体化组织中实行较低关税或贸易壁垒的成员国，然后再将货物转运到实行高贸易壁垒的成员国。
为了避免出现这种商品流向的扭曲，自由贸易区组织均制订“原产地原则”，规定只有自由贸易区成员国的“原产地产品”才享受成员国之间给予的自由贸易待遇。
理论上，凡是制成品在成员国境内生产的价值额占到产品价值总额的50%以上时，该产品应视为原产地产品。
一般而言，第三国进口品越是与自由贸易区成员国生产的产品相竞争，对成员国境内生产品的增加值含量越高。
原产地原则的涵义表明了自由贸易区对非成员国的某种排他性。
现实中比较典型的自由贸易区是北美自由贸易区(North America Free Trade Agreement)。
2、自由贸易区(Free Trade Zone)又称自由区、出口自由区、自由关税区、免税贸易区、免税区、自由贸易港、自由市、自由工业区、投资促进区及对外贸易区等。
指在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。
实质上是采取自由港政策的关税隔离区。
狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似专注下一代成长，为了孩子。
世界主要自由贸易区概况
世界主要自由贸易区概况展开全文巴拿马科隆自贸区是西半球最大的自由贸易区，同时也是全球第二大转口站。
成立于1948年、设在巴拿马运河大西洋入海口处的科隆自由贸易区，所批发的商品大多来自亚洲地区，采购客户主要来自中南美，这些客商不必赴亚洲采购，只需来到科隆自由贸易区，从而节约了时间和费用。
在科隆自贸区，巴拿马的本国货币仅为辅币，其合法货币为美元。
贸易结算也使用美元，投资者不用为货币的贬值和升值而担忧。
在巴拿马的银行存款不纳税，无外汇管制，利润汇出汇入自由。
自由贸易区货物进口自由，无配额限制、不缴进口税；用于转口的货物自由、不缴税。
德国汉堡港是欧洲经济自由区的典型。
它依托汉堡港建立，陆上通道关卡有25个，海路通道关卡12个，面积约16.2平方公里，可开展货物转船、储存、流通及船舶建造等业务。
汉堡港的优势在于其物流效率，对进出的船只和货物给予最大限度的自由，这种自由贯穿于货物卸船、运输、再装运的整个过程中。
美国自由贸易区的设立是适应转型需求的重要代表。
20世纪60年代末70年代初，美国在全球经济中的地位开始下降，美元贬值，失业人数增加。
为了刺激对外贸易发展，各州纷纷设立对外贸易区，从1970年全国的7个增至目前的400多个。
在此期间，美国对外贸易占GDP的比重及经济开放度均持续提高。
香港是亚太地区最重要的国际金融、贸易、航运、信息服务枢纽之一，是跨国公司云集的地区总部。
香港实行对外完全开放的自由港政策，大多数货物进出香港自由，仅需提前14天报关，外国人也可以自由进行投资、生产。
如今，金融服务、贸易物流、旅游、专业服务已成为香港服务业的四大支柱产业。
新加坡采取的是自由港的发展模式。
1969年，新加坡政府在裕廊工业区的裕廊码头设立了自由贸易区。
为进一步打造国际级货物集散基地，吸引世界各地销往亚太地区的商品到新加坡中转，新加坡在海关法、进出口商品管理法等基础上制定了自由贸易区法令。
如今，新加坡自由港已发展成为一个高度开放的贸易自由港，并逐渐向更具科技含量的综合性自贸区靠拢。
上海自贸区与世界主要自贸区的政策比较
上海自贸区与世界主要自贸区的政策比较作者：识局来源：《中国对外贸易》2015年第06期本文选择巴拿马科隆自由贸易区、美国纽约港自贸易区、德国汉堡自由贸易区等几个世界典型自贸区，在贸易投资、税收优惠、产业发展等政策方面，与上海自由贸易区进行对比分析。
一、产业发展上海自由贸易区服务业是上海自由贸易区核心产业。
未来自贸区将以国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务和高端制造武大产业为导向，提升园区服务业比重。
在临港地区打造金融、集中保税展示交易中心、文化贸易平台三个板块。
巴拿马科隆自由贸易区主要产业为金融、贸易与物流、会展。
巴拿马是拉美地区最活跃、最成功的国际金融中心.外资银行及分支机构密集.有一百多家国际银行；重视会展业发展，巴拿马国际博览会（ Expocomer）世界司名；贸易物流业发达，是全球第二大转口站。
区内的经营以轻纺、服装、工艺、日用品和家电产品为主。
纽约港自由贸易区该区以围网分隔封闭，主要功能是货物中转、自由贸易，外国货物出港。
区外还设有若干分区，主要功能是进出口加工制造，涉及石化、汽车、饮料、制药、手表等加工业务。
德国汉堡自由贸易区货物商业性加工、物流（货物集散转运）、船舶建造等是主业，同时金融、保险、商贸、中介等第三产业和服务贸易发展上成效显著。
二、贸易投资上海自由贸易区1.投资领域开放采用“负面清单”管理模式和准入前国民待遇，在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等领域全面开放，在符合相关规定的前提下，允许符合条件的外资机构、组织以合资形式或独立形式，成立公司开展相关业务。
2.改善自贸区内行政管理体系，使其与国际高标准贸易和投资规则相适应；政府管理将由注重事先审批转为注重事中事后监管。
巴拿马科隆自由贸易区1.巴拿马科隆自由贸易区货物进口自由，无配额限制，对进出商品控制很少，豁免关税的范围相对较宽。
除爆炸品、枪支弹药、麻醉品、易燃品和其他特别规定的商品外，一律自由进入区内，免关税。
自由贸易区类型
自由贸易区类型就性质而言自由贸易区可分为：商业自由区和工业自由区。
前者不允许货物的拆包零售和加工制造；后者允许免税进口原料、元件和辅料，并指定加工作业区加工制造。
贸易性是自由贸易区的鲜明特点。
为充分利用其位于或邻近国际贸易地区通道的优势，发展转口贸易，规定只要是主权国家允许进出口的商品，均可进入区内，并可免交关税，也不必办理海关手续；商品进区后，可储存、拆散、分级、分类、重新包装、重新标签、与外国或国内商品混合和再出口等。
除对这类商品进入所在国其它地区限制较严外，对进出自由港区的活动不加限制。
就功能而言，世界自由贸易区的功能设定是根据区位条件和进出口贸易的流量而确定的，并且随着国内外经济形势的发展而调整和发展。
其主要类型有以下几种：转口集散型这一类自由贸易区利用优越的自然地理环境从事货物转口及分拨、货物储存、商业性加工等。
最突出的是巴拿马的科隆自由贸易区。
科隆自由贸易区是沟通太平洋和大西洋的最佳通道，也是北美与中南美洲的连接要点。
作为世界航运中转枢纽，科隆自由贸易区客户所批发转口的纺织品、手表、电器和首饰等商品大多来自亚洲地区，客户老板多数也是亚洲人，而采购客户则主要来自中南美地区。
这些客商不必远涉重洋赴亚洲采购，只需来到科隆自由贸易区，即可对东方产品进行浏览、比较，做出采购决策，从而节约了时间和费用。
因此，科隆自由贸易区货物流转量巨大，转口贸易成为了主要业务，吸引各国货物在科隆自由贸易区集散。
目前，该区从事进出口贸易和转口贸易的企业已与世界上120多个国家和地区有贸易往来，为沟通东西方商业交流，活跃拉美地区经济以及促进本国经济和社会的发展均起到了引人注目的作用。
此外，值得一提的是，货物在科隆自由贸易区的大进大出也极大地带动了资金在自由贸易区的大量流动，该区目前已有多家外资银行及分支机构。
贸工结合、以贸为主型这类自由贸易区以从事进出口贸易为主，兼搞一些简单的加工和装配制造。
在发展中国家最为普遍。
全球知名的六大自由贸易区
全球知名的六大自由贸易区广义的自由贸易区，通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。
如北美自由贸易区、美洲自由贸易区，欧盟、中国－东盟自由贸易区等。
狭义的自由贸易区，是指一国国内，一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域，往往是自由港的延伸。
如巴拿马的科隆自由贸易区、德国汉堡自由贸易区等。
北美自由贸易区1992年8月12日，美国、加拿大和墨西哥3国就《北美自由贸易协定》达成一致意见，并于同年12月17日由三国领导人分别在各自国家正式签署。
1994年1月1日，协定正式生效，北美自由贸易区（NAFTA）宣布成立。
三个会员国彼此必须遵守协定规定的原则和规则，如国民待遇、最惠国待遇及程序上的透明化等来实现其宗旨，藉以消除贸易障碍。
自由贸易区内的国家货物可以互相流通并减免关税，而贸易区以外的国家则仍然维持原关税及壁垒。
北美自由贸易区成立十多年来，美、加、墨三国由于取消贸易壁垒和开放市场，实现了经济增长和生产力的提高，尤其是墨西哥的加入，使得NAFTA成为十年来南北区域经济合作的成功范例，国际间对于发达国家和发展中国家能否通过自由贸易实现经济的共同增长、迈向经济一体化的疑问，基本得到消除。
北美自由贸易区目前已发展成为囊括了 4.2亿人口和11.4万亿美元的国民生产总值、世界上最大的自由贸易区。
欧盟欧洲联盟（EU）是世界三大自由贸易区之一，其实质是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有举足轻重的巨大影响力的区域一体化组织。
欧盟的诞生使欧洲的商品、劳务、人员、资本自由流通，使欧洲的经济增长速度快速提高。
目前欧盟的经济实力已经超过美国，居世界第一。
随着欧盟的扩大，欧盟的经济实力将进一步加强，尤其重要的是，欧盟不仅因为新加入国家正处于经济起飞阶段而拥有更大的市场规模与市场容量，而且，作为世界上最大的资本输出的国家集团和商品与服务出口的国家集团，再加上欧盟相对宽容的对外技术交流与发展合作政策，对世界其他地区的经济发展，特别是包括中国在内的发展中国家至关重要。
全球知名的六大自由贸易区
全球知名的六大自由贸易区广义的自由贸易区，通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。
如北美自由贸易区、美洲自由贸易区，欧盟、中国－东盟自由贸易区等。
狭义的自由贸易区，是指一国国，一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域，往往是自由港的延伸。
如巴拿马的科隆自由贸易区、德国汉堡自由贸易区等。
北美自由贸易区1992年8月12日，美国、加拿大和墨西哥3国就《北美自由贸易协定》达成一致意见，并于同年12月17日由三国领导人分别在各自国家正式签署。
1994年1月1日，协定正式生效，北美自由贸易区（NAFTA）宣布成立。
三个会员国彼此必须遵守协定规定的原则和规则，如国民待遇、最惠国待遇及程序上的透明化等来实现其宗旨，藉以消除贸易障碍。
自由贸易区的国家货物可以互相流通并减免关税，而贸易区以外的国家则仍然维持原关税及壁垒。
北美自由贸易区成立十多年来，美、加、墨三国由于取消贸易壁垒和开放市场，实现了经济增长和生产力的提高，尤其是墨西哥的加入，使得NAFTA成为十年来南北区域经济合作的成功例，国际间对于发达国家和发展中国家能否通过自由贸易实现经济的共同增长、迈向经济一体化的疑问，基本得到消除。
北美自由贸易区目前已发展成为囊括了4.2亿人口和11.4万亿美元的国民生产总值、世界上最大的自由贸易区。
欧盟欧洲联盟（EU）是世界三大自由贸易区之一，其实质是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有举足轻重的巨大影响力的区域一体化组织。
欧盟的诞生使欧洲的商品、劳务、人员、资本自由流通，使欧洲的经济增长速度快速提高。
目前欧盟的经济实力已经超过美国，居世界第一。
随着欧盟的扩大，欧盟的经济实力将进一步加强，尤其重要的是，欧盟不仅因为新加入国家正处于经济起飞阶段而拥有更大的市场规模与市场容量，而且，作为世界上最大的资本输出的国家集团和商品与服务出口的国家集团，再加上欧盟相对宽容的对外技术交流与发展合作政策，对世界其他地区的经济发展，特别是包括中国在的发展中国家至关重要。
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巴拿马及其科隆自由贸易区简介
巴拿马共和国位于中美洲南端巴拿马地峡，南濒太平洋，北临加勒比海，东连哥伦比亚，西接哥斯达黎加。
面积75517平方公里，人口约300万，官方语言为西班牙语。
首都为巴拿马城，人口约150万。
巴拿马可流通美元，当地货币为巴波亚，仅为辅币，几乎与美元等值。
巴拿马在中美洲各国中经济状况较好，所处地理位置十分重要，是中美地区重要的贸易转口港。
已举办23届的巴拿马国际博览会（Expocomer）世界闻名，每年均吸引大批来自中南美地区的客商前来参观。
这些因素都使其成为辐射中美洲的重要经济贸易中心。
另外，近来美国经济逐渐走出低谷，这也带动了巴拿马及中美洲地区经济较以往好转，贸易合作机会有所增加。
巴拿马是我国在拉美的重要贸易伙伴，双边贸易总额在我国与拉美国家贸易中排第3位，同时巴拿马也是我国在拉美仅次于巴西的第二大出口市场。
目前我国对巴拿马出口的主要商品是：纺织品、成品油、家用陶瓷器皿、家电、自行车、船舶、旅行用品及箱包、服装、鞋类、机电产品等。
我国对巴拿马的贸易主要是对科隆自由贸易区的，相当一部分出口商品经过自由区被转到了中美洲和加勒比国家，也有一部分进入南美洲。
科隆自由贸易区-----拓展拉美贸易的捷径：
我国对巴拿马的贸易主要是对科隆自由贸易区的，相当一部分出口商品经过自由区被转到了中美洲和加勒比国家，也有一部分进入南美洲。
科隆是巴拿马共和国第二大城市，仅次于首都巴拿马城，位于大西洋一端巴拿马运河入口处一侧。
科隆自由贸易区位于科隆市东北部，初期建区面积为49公顷。
科隆自由贸易区是西半球最大的自由贸易区，与迈阿密（Miami）共列为对中南美洲转口中心，同时也是全球第二大转口站，仅次于香港。
鉴于科隆自由贸易区在巴拿马以及中南美洲市场的重要地位，本届展览会将着力邀请该区的贸易商前来参观，以期在展会效果上获得新的提升。
科隆自由贸易区内转口商通常属偏中、大型，进口量大，主要为亚洲商品，强调低价；其供货来源主要为：中国大陆（含香港，29.5％）、中国台湾（11.3％）、美国（9.7％）、日本（7.1％）、意大利（4.9％）、韩国（3.8％）；出口市场主要为委内瑞拉、哥伦比亚、厄瓜多尔、巴拿马、危地马拉、墨西哥、哥斯达黎加、美国、古巴、巴西，等。
科隆自由贸易区的营运成本只有迈阿密的1/4。
科隆自由贸易区的优势主要在于以下特点和优势：
1、投资环境较好，政策稳定
该区成立于1948年，历史较长，当地政府专门立法给予保证和优惠，投资者享有法律保障。
在自由区注册公司手续简便、审批快。
2、位置优越，交通便利
巴拿马地处中美洲，巴拿马运河横贯本土，连接太平洋和大西洋，具有重要的经济意义。
运河是向南美、北美、欧洲转口的重要通道。
科隆自由贸易区设在巴拿马运河的大西洋入海口处，利于存仓售现和商品的周转。
3、流通美元，贸易结算便捷
巴拿马的本国货币巴波亚仅为辅币，其合法货币为美元，是世界上少有的无本国货币的国家之一。
贸易结算也使用美元，投资者不用为货币的贬值和升值而担忧。
这是其它国家所不具备的优势。
4、市场因素
（1）、进出口货物数量大，价格非常有竞争力。
自由贸易区的基本前提就是大量货品从东方、欧洲或北美的厂家和供应商处涌到这里，并从这里辐射发散到整个中南美洲。
随着自由贸易区不断发展，越来越多的公司来到这里并带来新的行业，这里也变得越来越多样化。
每天这一地区的目录清单就可达到15亿美
元。
（2）、交货期也是使每年的商业活动统计数字不断提高的重要因素之一。
从科隆自由贸易区定货的拉美客户可以节省数星期甚至几个月的交货期。
这是因为，首先，货物已经在大陆上而且不受生产配额和货运时间表的限制；其次，自由贸易区的公司急于尽可能快地周转存货，再加上这里几乎完全没有繁琐的手续，而且这些公司熟知市场上各国所需的文书工作，所以可以在最短的时间内交货。
此外，并不是自由贸易区的所有公司都有大量货物涌进又涌出贸易区，如果货物数量足够大而且有合适的运输方式，自由贸易区的公司可以方便地将货物从产地直接运到买方，而只需依进出口的文件规定履行一下手续，使货物在形式上通过了自由贸易区。
（3）、从巴拿马到拉美和加勒比各地区的交通运输网是任何地区都难以与其媲美的。
迅捷的服务使客户可以使用存货押金，从而节省了利息开支。
5、优惠的投资政策
巴拿马法律一直旨在鼓励贸易，包括国外企业在巴拿马建立公司，科隆自由贸易区就是最典型的例子。
自由贸易区的法律规定，在此经营只会受到最低限度的管制，货品进出自由贸易区只需填写一份表格。
“免税”一词几乎可以应用于科隆自由贸易区的所有商业活动。
多种鼓励投资的税收政策包括：
——进口至和存储在科隆自由贸易区或由此出口至其他国家的货品免税、免费而且免付其它任何形式的费用（销售到巴拿马运河委员会或销售到巴拿马运河转口船上的货物视为出口，但以巴拿马共和国为目的地的商品必须缴税）；
——外国公司的股票持有者所获股息无需缴税；
——免销售税；
——对用于生产的机器、原材料、设备免进口税；
——免生产税；
——投资无需缴税；
——对持有两年以上的资产进行资本买卖无需交纳资本收益税；
——在自由贸易区经营的公司无须缴纳市政地方税（除汽车执照外）；——从国外获得的收入无需缴所得税；
——自由贸易区的公司付给外国公司的租费可以免付预提税款，但这笔租费本身是不可减免的；
——因外贸业务和直接销售所得的利润而给付的股利可免交股息税；
——驶往自由区的和由自由区驶往受托人国外目的地的船只无需交纳任何领事
费或其它任何费用；
——海关部门对再出口货物的保管收缴监管服务费，所交费用依案件收取；——非巴拿马籍的行政人员与巴拿马居民缴纳同等税率的所得税。