智慧城市试点实施计划方案

智慧城市试点实施方案目录1.基本情况 (4)1.1.自然环境概况 (4)1.1.1.地理位置 (4)1.2.1.行政区划与人口 (6)1.2.2.经济发展 (6)1.2.3.产业发展 (6)1.2.4.人民生活 (8)1.2.5.科教文卫 (8)2.创建智慧城市可行性分析 (9)2.1.需求分析 (9)2.1.1.加强城市信息基础建设 (9)2.1.2.加强城市基础功能建设 (10)2.1.3.加强城市公共服务建设 (11)2.1.4.加强城市产业发展建设 (11)2.2.现有基础条件和优势分析 (12)2.2.1.政策条件与优势 (13)2.2.2.区位条件与优势 (13)2.2.3.资源条件与优势 (14)2.3.风险分析及对策 (14)2.3.1.技术风险及对策 (14)2.3.2.产业风险及对策 (15)2.3.3.人才风险及对策 (16)2.3.4.社会风险及对策 (17)3.创建智慧城市的目标和任务 (19)3.1.创建目标 (19)3.2.考核指标 (20)3.3.主要任务 (23)3.3.1.主要内容 (23)3.3.2.经费预算 (29)3.3.3.任务分工 (30)3.4.年度计划及任务分解 (30)4.创建智慧城市的建设方案 (34)4.1.任务分析 (34)4.2.建设内容 (35)4.3.建设方案(实现路线) (38)4.3.1.实施方案与步骤 (38)4.3.2.城市建设的组织方式 (39)4.3.3.城市建设的实施模式 (40)4.2建设方案(技术路线) (42)4.4.1基础设施建设类项目 (42)4.4.2智慧建设与宜居类项目 (73)4.4.3智慧管理与服务类项目 (77)4.4.4创新项目 (84)5.创建智慧城市的保障体系 (87)5.1完善政策法规 (87)5.5标准保障 (89)5.6人才保障 (90)1.基本情况某位于某地区，为农十师师部所在地，是农十师政治、经济、文化中心，其被定位为“辐射带动区域发展、独具特色的宜居生态旅游城市和典型的园林城市”。

某设市不仅是中央加强兵团工作，支持兵团建设和发展的重大决策，也是自治区党委、政府支持兵团发展、推进兵团“三化”建设的重要措施，对推进新疆城市化进程，促进屯垦戍边事业和兵地融合发展，提高各族群众的生产生活水平有关极其重要的意义。

1.1.自然环境概况1.1.1.地理位置某市位于某区北部阿勒泰市和福海县之间，阿尔泰山南麓，准噶尔盆地北缘；西与哈萨克斯坦，北与俄罗斯，东与蒙古国接壤。

其地理位置为：东经87°47′40″——87°53′21″，北纬47°20′48″——47°22′03″。

1.1.2.气候与气象某气候特点是冬季严寒，春旱多风，冬长夏短，无霜期平均在120天左右，最短时只有74天，极端最低气温零下49度，年平均气温3.6—3.9度，年降水量87毫米—l88.6毫米，蒸发量为1900毫米—2300毫米。

1.1.3.自然资源水系发达，水产养殖条件优越。

境内有额尔齐斯河、乌伦古河两大水系，大小河流58条，地表水年径流量123亿立方米。

全市拥有可养殖水面18.9万亩，鱼类品种达三十余种之多，其中有白斑狗鱼、河鲈、江鳕、东方欧鳊等为我国珍稀鱼种。

2002年经国家农业部批准，成立了“额尔齐斯河流域特种鱼类救护中心”，成为我国唯一一家集北冰洋水系特种鱼类资源研究与开发为一体的国有水产企业。

日照时间长，光照资源充足。

某市农牧业生产条件得天独厚，粮食、棉花、打瓜、哈密瓜、蕃茄等高效经济作物种植面积逐年扩大，油料单产居兵团首位，“金屯”、“乔尔玛”品牌产品深受客户信赖，自己培育的阿勒泰肉用细毛羊以其生长快、肉质肥美享誉区内外，银狐、蓝狐等珍稀动物养殖以及禽类养殖效益良好。

矿种齐全，储量丰富。

境内已发现矿藏11大类86种，其中铍、白云母、钾长石等3个矿储量居全国首位。

黄金、铜、镍等9种矿储量居新疆首位。

还有远景储量在50亿吨的全国最大的优质膨润土资源，开发的主要产品占领了新疆90%以上的市场，并远销区外和东欧市场。

旅游资源独特、度假休闲的好去处。

地区与具有瑞士风光的喀纳斯湖风景区相毗邻，垦区内有以“成吉思汗点将台”冠名的顶山植物园，有南湖、图瓦人村寨、额尔齐斯河滨河公园、丰庆湖旅游区、布伦托海风情园、白沙湖、鸣沙山、红叶林、额尔齐斯河河谷林等多处旅游景点。

红色旅游独具特色，一八五团抗洪守边纪念碑、边防瞭望塔、西北边境第一连、国门、界碑、口岸、一八一团屯垦戍边纪念馆等，吸引了来自全国各地的游客。

1.2.社会环境概况1.2.1.行政区划与人口某市是从阿勒泰市和福海县行政区域中切块设立，区域内含阿勒泰市靠近某的13个乡镇中的34个村、6个分场；福海县两个乡中的两个村；兵团农十师师部、兵团183团、187团和188团。

行政区域总面积910平方公里，全市2012年末总人口6.1万人，占十师总人口73.2%，人口出生率0.27‰，人口死亡率0.39‰。

1.2.2.经济发展经济持续快速发展，综合实力显著提升。

2012年某市完成生产总值163209万元，增长36.9%（可比价），占十师生产总值55.9%，其中：第一产业增加值34110万元，增长7.7%；第二产业增加值77398万元，增长53.4%，（其中：工业增加值56549万元，增长68.3%，建筑业增加值20849万元，增长23.2%）；第三产业增加值51701万元，增长38.6%。

三次产业结构比为21∶47∶32。

完成全口径财政收入10276万元。

其中，地方财政收入6744万元，完成地方财政公共预算收入6634万元。

1.2.3.产业发展传统工业稳中有升。

2012年，某市工业园区实现工业产值16116万元，完成工业增加值5600万元，实现综合利润276万元。

市工业园区入住企业16家，已开工生产7家。

全年实现工业总产值159000万元，比上年增长60.3%（可比价），占十师工业总产值61.5%，其中：轻工业产值48000万元，增长65.9%；重工业产值111000万元，增长58.5%，在总产值中，国有及国有控股工业产值16000万元，增长29.5%；私营及其他工业产值143000万元，增长65.3%，其中：个体工业产值15000万元，增长28.5%。

农林牧渔业取得长足进步。

2012年，某市农林牧渔业总产值106756万元，比上年增长10.7%，占十师农林牧渔业总产值44.3%，其中：农业产值60544万元，增长10.4%；林业产值2137万元，增长13.2%；畜牧业产值26287万元，增长11%；渔业产值10025万元，增长18.8%；农林牧渔服务业产值7763万元，增长2.6%。

全年牲畜存栏11.18万头（只），增长20.1%；肉类总产量6834吨，增长17.5%；牛奶产量4614吨，增长17.5%；禽蛋产量2004吨，下降3.5%，水产品产量4713吨，增长17.2%。

全年农业机械总动力10.4万千瓦，增长7.2%；小型拖拉机201台，增长3.6%。

商贸服务及物流快速发展。

某物流园、某迅豪汽展市场、某建材综合市场二期、某农资农副产品市场、188团缘洋海川果蔬配送中心等商贸项目建设进展顺利，其中：得仁商厦、天骄玉街、某建材综合市场一期等专业市场正在抓紧建设中。

同时，旅游基础设施建设步伐加快，183团额河酒业、184团军垦艺术生活体验基地、185团白沙湖风景区、186团龙珠风景区及187团土瓦村寨等5个景区被评为国家3A级旅游景区。

2012年师市接待游客16万人次，同比增长31%。

1.2.4.人民生活社会保障全面进步，人民生活明显改善。

2012年，在岗职工平均工资30905元，增长24.4%。

参加基本养老保险人数1.74万人。

参加失业保险人数1.13万人。

参加职工基本医疗保险1.97万人。

参加居民医疗保险1.83万人。

参加工伤保险人数1.13万人。

参加生育保险1.02万人。

全年新增就业人数1942人。

1.2.5.科教文卫教育环境得到了极大改善。

2012年，在校生人数11799人（占十师在校生人数67.7%），教职工988人。

在坚持基础教育的同时发展某地方特色，广泛开展冬季冰雪运动，培养和造就冰雪运动人才；发挥全师各类爱国主义教育资源，广泛开展多种形式的国防教育，强化以发扬兵团精神为主题的爱国主义教育；结合某实际，在中小学阶段试点开设周边国家外语课程。

规划并加快“中小学校舍安全工程”、“学前教育、义务教育标准化建设工程”、“青年教师周转房工程”、“数字校园”、青少年科技活动中心、城市社区科普活动中心等的建设。

文化事业向纵深推进。

在农牧团场综合文化中心、连队综合活动室、图书室等公众活动场所构建的基础上，大力发展有竞争力的某歌舞剧团，培育和开拓文化市场，鼓励企业和连队兴办艺术团体，开展多种形式文化展演和文化交流，不断丰富群众文化生活。

医疗体系逐步提升。

某市共有医疗卫生机构88所。

其中：二级医院1所，一级医院4所，专科医院1所，个体医疗机构30个，连队卫生室48个，疾病预防机构4个。

执业（助理）医师162人（不含疾控机构），注册护士277人。

疾病预防控制体系及医疗环境有效改善。

2.创建智慧城市可行性分析2.1.需求分析“智慧某”建设以提升城市智能管理和智能公共服务水平为导向，以公众、企业享受政府高效服务为目的，以先进的智能化、信息化、智慧化为手段，为某的城市发展提供新兴模式。

“智慧某”的建设是知识社会环境下城市发展的高级形态，是信息化与城市化高度融合的体现。

“智慧某”是以数字化、网络化、智能化为主要特征，以互联网、广电网、电信网等网络的融合集成为基础，以物联网、云技术等新一代信息技术为支撑，以信息、知识为核心资源，通过全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用，全面提升城市经济和社会发展水平的过程。

“智慧某”建设极力构建以信息化为基石的“智慧某”基本框架，加强城市信息基础建设、城市基础功能建设、城市公共服务建设及城市产业升级建设，整体提升某市城市发展水平。

2.1.1.加强城市信息基础建设“智慧某”建设是在以“数字”基本特征的政务、经济、社会全新管理、服务体系基础上，建设覆盖面广、安全性高的以“智慧”为特征的感知、传输、运算、信息交换服务运营支持的某。

——实现集IP化、宽带化、融合化为一体的城市光纤宽带网络。

加快建设“光网城市”、“无线城市”、基础感知网络、下一代宽带网络及多领域“某云”体系，全面推进网络基础设施建设。

城市公共基础数据库的建设对建设“智慧某”起到支撑作用，公共基础数据库的建设将结合兵团十师和某的现有数据情况，补充和整合更新某区域内各类基础信息数据，完善人口数据库，建立法人数据库、宏观经济数据库、地理空间数据库及建筑物数据库五大类基础数据库，以此提升公共业务数据库和公共服务数据库建设，达到“智慧某”的信息平台应具备的应用水平和协同能力。