第3章之1 国际战略环境概述
国际战略环境概述
美国的核心利益最终与所有人的利益，不管是富人还是穷人， 都有不可调和的矛盾，甚至与自己的子孙后代的利益也有矛盾。 日本和欧洲只是经济利益和政治利益的分赃者，不是绝对可靠的 同盟军，下一步必将成为美国的战略对手和敌人。
四 未来国际战略格局的发展趋势
(一)“多极化”将是未来国际战略格局发展的
必然趋势
所谓多极，中
多极化的根本动因： 世界政治经济发展
国算一极。中国不 要贬低自己，怎样
的不平衡，多极化 也算一极。
的发展趋势最突出 表现在经济上。
——1990年初邓小平语
(二)未来国际战略格局中各方关系将日趋复杂化
• 一是关系复杂化。五大力量之间将形成交叉三 角关系
（一）国际形势总体缓和，局部冲突却依然频发
1、冷战期间积聚的各种矛盾爆发，特别是民族、宗教问题引发了各种武 装冲突；
2、有关国家围绕领土、资源等利益的激烈争夺，导致一系列新的冲突 3、霸权主义依然是当今世界动荡、冲突不断的重要根源 此外，恐怖主义、能源安全、跨国毒品走私、非法移民等全球性问题， 也诱发了一些新的武装冲突。
互动关系。
①马德宝：《现代战争与和平基本问题研究》，国防大学出 版社，2002年1月，P98。
一 国际战略环境概述
(一)国际战略环境的基本含义 国际战略环境，是指一定时期内世界各主要
国家和政治集团在战略上相互联系、相互作用、 相互斗争所形成的世界全局性的大环境。它包括 国际战略格局（框架结构）和国际战略形势（动 态表现）两个方面，是国际政治、经济和军事形 势的综合体现，其核心是世界范围内的战争与和 平问题。
二 冷战后的国际战略格局
• 国际战略格局，是一定时期内国际关系中 起主导作用的力量之间的相对关系和结构 形式。格局包含三大要素：
国际战略环境概述-综合共37页
在维护本国安全的同时，也要
互利 充分考虑和尊重别国的安全利 益，为对方的安全创造条件。
互利强调的是共同安全，反对以牺牲他 国的安全利益为条件来谋求自身的绝对 安全。互利是新安全观的目的。
遵循和平共处五项原则，主张
意大利GDP 俄罗斯 印度
2019年 10.9 4.3 2.4 1.8 1.4 1.7 1.5 0.433 0.556
2019年 13.98 5.29 3.28 2.57 3.37 2.52 2.09 1.14 0.928
2019年 15.6 5.4 4.2 3.1 6.5 3.4 2.8 2.7 1.6
未来世界不可能美国一家独霸
其他力量中心也在成长壮大
美国建立单极世界的图谋严重迟滞多极化的发展
要使世界免遭过 去的灾难，必须有一 个领导，而且只能有 一个领导 。
——克林顿
美国建立单极世界的图谋严重迟滞多极化的发展
美国“强盛的经济”为美国 带来了一个 “无与伦比”的机会， 美国应当凭借强大的实力地位 “追求更高的目标 ” ，“繁荣应 当有目的 ”，这个“目的”就是 “恢复受人尊重的美国领导地 位” 。
2009年度前10名 1、美国 6120亿 2、法国 788亿 3、中国 702亿 4、俄罗斯 667亿 5、日本 580亿 6、英国 530亿 7、德国 395亿 8、印度 290亿 9、韩 国：208.57亿 10、台湾：116.27亿
未来世界不可能美国一家独霸
未来世界不可能美国一家独霸
俄罗斯经济开 始恢复增长
4．中国、俄罗斯以及中亚、东盟等主 张“互信与合作安全”。
中国的新安全观
《军事理论》-国际战略环境
国际战略环境一、基本概念：国际战略环境时代主题国际战略格局领土国际战略环境的含义：是一个时期内世界各主要国家在矛盾斗争或合作共处中的全局状况和总体趋势。
时代主题，是指某一时代中带有全球性、战略性和关乎全局的核心问题，它是某一时代基本特征的集中反映，代表着这个时代的本质和发展趋势。
国际战略格局，是指国际社会中战略力量之间在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全球性的、相对稳定的力量对比结构及其基本态势。
现在的领土是这样定义的：“国家主权所及的全部疆域。
包括国家的领陆、领空、领水以及领陆与领水的底土。
”二、为什么说和平与发展仍然是当今时代的主题？1、经济全球化已经成为当今世界最主要的发展趋势；2、世界各主要大国之间没有形成敌对关系；3、发展经济和科技是各国国家战略的核心；4、南北矛盾的核心仍然是经济问题；5、民族宗教矛盾以及恐怖主义，不大可能对总体趋缓的国际局势造成根本性的影响和变化。
三、国际战略格局的结构类型是什么？国际战略格格局的结构类型包括：单极格局、两极格局、多极格局和多元交叉格局。
四、冷战后国际战略形势的特点是什么？1、美国成为世界唯一的超级大国，世界多极化的趋势正在发展。
2、冷战时期的安全结构已经解体，以美国为首的西方国家正在加紧协调，试图形成一个以他们为主的安全结构。
3、经济因素在国际事务中的作用在上升，但是军事手段作为解决国际争端的重要手段仍然为各国所重视。
4、随着世界大战的危险进一步下降，地区武装冲突和局部战争对国际安全与稳定的影响相应突出。
（中东局势、印巴冲突等始终是世界的热点问题）5、发达国家向世界一些重要地区大量倾销先进的常规武器装备，有可能对这些地区的和平与稳定产生不利影响。
6、大国间的互动互制五、为什么说多极化将是未来国际战略格局发展的必然趋势？1、未来世界不可能是美国一家独霸。
2、其他国际力量中心也在成长壮大。
其他力量中心主要是指中国、俄罗斯、日本和欧盟。
3、多极化反映了大多数国家的意愿。
大学生军事理论第三章国际战略环境与周边环境
1.资产阶级早期革命时期的世界战略格局
英国资产阶级革命—世界近代史的开端
北美独立战争革命—美洲第一个资产阶级国家
法国大革命—彻底消灭封建制度并用民主方式解决农 民土地问题
2、维尔纳体系时期的世界战略 格局
七次反法联盟：以英国、俄国、普 鲁士和奥地利为主，葡萄牙、 西班牙、瑞典等国追随的反 对法国资产阶级的封建专制 国家为一方、法国为另一方 的世界战略格局。
第二节 国际战略格局
格局：事物在各种力量（人为或自然）互相 作用下呈现出来的态势、状态、样式或结构。
战略格局： 广义：指世界综合格局，包括世界的政治、
经济、军事、地理等多个要素。
狭义：指军事战略格局，它反映世界各国在 军事领域相互作用而呈现出来的一种结构、 态势，也成军事格局。
一、世界战略格局的历史演变
1、亚太地区大国之间矛盾与合 作并存
这种比较稳固的国家利益与经济利益之间的平衡关系， 哪一国也不愿贸然打破，这是我国周边乃至整个亚太 地区近来相对平衡的重要因素和基石。
2、稳定与不稳定因素共存
在亚太地区最大的稳定因素就是美、俄、中、日四边 斗争与合作的平衡关系。加之目前世界的主题是和平 与发展，亚太地区绝大多数国家都将发展经济放在首 位，推行地区霸权、极力扩军备战的国家为数不多， 也是稳定因素之一。但不稳定因素明显存在。
印度、朝鲜）
6个人口过亿的国家（印度、印度尼西亚、俄罗斯、 日本、巴基斯坦、孟加拉国）
用顺口溜的方法巧计：东朝鲜，北蒙古，东北西北俄 罗斯（俄罗斯与我国有不连续界线，在东北西北两处 与我国交界）；西有哈、吉、塔、阿、巴（哈萨克斯 坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯塔、阿富汗、巴基斯 坦）；西南印度、尼伯、丹（印度、尼泊尔、不丹）； 南部还有缅、老、越。（缅甸、老挝、越南。）
第三章第一节国际战略环境概述介绍
战略目的
战略
（五）战略的基本特征
全局性 对抗性 阶级性 谋略性 预见性
凡需要高层次谋划、决策、兼顾 的领域，都是战略的全局。 全局性表现在时间上和空间上。
战略
（五）战略的基本特征
全局性 对抗性 阶级性 谋略性 预见性 制定和实施战略都 要针对一定对象， 有针对性地建设和使用斗争的力量，以 取得预期的斗争效果。
战略：为了达到战争目的对这些战斗的应用
战术：战斗本身的部署和实施
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战略 （二）战略的定义
战略是筹划和指导战争全局的方略 ，即根据对 国际形势和敌对双方政治、军事、经济、科学技术、 地理等诸多因素分析判断，科学预测战争的发生与发 展，制定战略方针，战略原则和战略计划，筹划战争 准备，指导战争实施所遵循的原则和方法。
行动，来缓解国内危机。1982年3月19日，阿根廷人 登陆南乔治亚岛并升起国旗。4月2日，加尔铁里总 统下令出兵占领马岛，马岛战争正式爆发。
战略
（五）战略的基本特征
全局性 对抗性 阶级性 谋略性 预见性
战略是基于客观情况而提出的克敌制 胜的斗争策略。它是在一定的客观条件下， 变被动为主动，化劣势为优势，以弱制强， 乃至不战而屈人之兵的重要方法。
战 略环境
战略环境是指影响国家安全和战争全局的 客观条件，主要包括国际和国内政治、经济、 军事、外交，科技、地理等方面的客观条件及 其所形成的战略态势。
国际战略环境 国际战略环境，是一个时期内世界各主要国家 在矛盾斗争或合作共处中的全局状况和总体趋 势；是国家安全和发展的国际条件。
国际战略环境
国际战略格局
谋略性
战略
（五）战略的基本特征
全局性 对抗性 阶级性 谋略性 预见性 战略的制定是在广泛的调查研究的基础 上，全面分析、正确判断、科学预测国际国 内战略环境。
国际战略环境的解释
国际战略环境的解释
国际战略环境是指影响一个国家或组织制定和实施战略的外部因素。
这些因素包括国际政治、经济、军事、文化和技术等方面的变化和发展。
国际战略环境的解释主要包括以下几个方面：
1. 国际政治环境：国际政治环境主要指国际关系中各国之间的相互作用和竞争。
这包括国家之间的外交关系、国际组织的作用、国际法律和规则的制定等。
国际政治环境的变化会直接影响一个国家或组织的战略选择和决策。
2. 国际经济环境：国际经济环境主要指全球经济发展的趋势和变化。
这包括国际贸易、金融市场、投资流动等方面的发展。
国际经济环境的变化会影响一个国家或组织的经济实力和发展方向，进而影响其战略决策。
3. 国际军事环境：国际军事环境主要指全球军事力量的分布和发展态势。
这包括各国的军备竞赛、军事联盟的形成、军事技术的进步等。
国际军事环境的变化会直接影响一个国家或组织的军事战略和安全政策。
4. 国际文化环境：国际文化环境主要指不同国家和地区的文化差异和交流。
这包括语言、宗教、价值观等方面的差异。
国际文化环境的变化会影响一个国家或组织的对外交流和文化战略。
5. 技术环境：技术环境主要指科技的发展和应用对国际战略环境的影响。
这包括信息技术、生物技术、能源技术等方面的变化。
技术环境的变化会改变国际竞争格局，对国际战略产生重要影响。
综上所述，国际战略环境是指影响一个国家或组织制定和实施战略的外部因素，包括国际政治、经济、军事、文化和技术等方面的变化和发展。
了解和分析国际战略环境对于制定有效的战略决策至关重要。
一国际战略环境概述
第二节 国际战略格局
二、冷战后国际战略格局的特点：
• 欧共体已于1993年11月1日开始实施 《欧洲联盟条约》，成为欧洲联盟。
• 在亚太地区，主要有1993年成立的 “东盟地区论坛”和“亚太安全合作 理事会”。
第二节 国际战略格局
二、冷战后国际战略格局的特点：
• 还有一些次区域性的官方与非官方安 全合作机制，如：朝鲜半岛六方会谈， 东北亚合作对话会，亚太圆桌会议， 中美日安全磋商等。
第五章 国际战略环境
第一节 国际战略环境概述
一、战略环境 （一）战略环境的含义
战略环境，是指国家（集团）在一定 时期内所面临的影响国家安全和军事斗 争全局的客观情况和条件。
第一节 国际战略环境概述
一、战略环境 （一）战略环境的含义
战略环境，主要包括国际和国内的政 治、经济、军事、外交、科技和地理等 方面形成的客观情况和条件，以及由此 而形成的战略态势，特别是战争与和平 的总态势。战略环境是动态的，它随着 国内外形势的发展而不断变化。
多极战略格局：是以巴黎和会及华 盛顿会议，形成“凡尔赛—华盛顿体系” 为标志。
第二节 国际战略格局
一、国际战略格局的演变 （四）美苏争霸的两极格局（1945~1991年）
美苏争霸战略格局：是以苏联克里 米亚的雅尔塔会议，达成“克里米亚公 报”和“雅尔塔协定”为标志。
第二节 国际战略格局
二、冷战后国际战略格局的特点：
中国是一个发展中的社会主义大国， 中国对世界的影响是多方面的，其主要 作用体现在三个方面：
1、在反对霸权主义和强权政治上起制 约作用。
2、在经济发展上起示范作用。 3、在维护第三世界权益的斗争中发挥
重要作用。
2、国内战略环境 国内战略环境主要关注以下三点：
国际战略环境概述(2013讲稿要点)
国际战略环境概述(2013年讲稿要点)国际战略环境，是指一定时期内世界各主要国家和政治集团在战略上相互联系、相互作用、相互斗争所形成的世界全局性的大环境。
它包括国际战略格局（框架结构）和国际战略形势（动态表现）两个方面，是国际政治、经济和军事形势的综合体现，其核心是世界范围内的战争与和平问题。
一、冷战后的国际战略格局国际战略格局，是一定时期内国际关系中起主导作用的力量之间的相对关系和结构形式。
格局包含三大要素：一是力量。
力量对比决定着每一支力量在国际事务中的地位和作用。
客观上确实有大国小国、弱国强国之分。
即使联合国有一国一票的体制，也只是形式上的平等。
大国在其中更有主导地位和影响力。
二是关系。
各种力量之间根据利益关系形成联盟或敌对关系，会造成力量对比的变化。
结盟常常可以改变力量对比。
然而结盟是有代价的，必须为盟国尽义务，甚至可能会牺牲部分主权。
有些国家不愿受到结盟的束缚，便设法游刃于大国之间，利用它们的矛盾、竞争和有求于己而赢得自己的利益空间，如印度。
而对于主要大国来讲，对各地区其他力量进行分化瓦解和制衡，防止其联合起来形成对自己不利的对比态势，则是保证其强势地位的有效途径。
老牌世界大国英国和现在的超级大国美国都精于此道。
三是体制。
格局中总是存在一定的体系和制度，这首先也是由实力和地位决定的。
在旧的格局被打破后，获胜的同盟国家为了和平瓜分胜利果实，主导新的格局，需要共同建立新的体制，制定新秩序，剔除旧的格局体制中的不合理内容，同时对各支力量进行规范或制约。
稳定畅通的体制是格局延续的基本保障。
第二次世界大战结束后形成的以美苏为首的两极格局，支配国际关系长达半个多世纪。
未来一二十年内，国际战略格局总的趋势正继续朝着多极化方向发展，但国际战略力量失衡的状况将难以根本改变，仍将维持“一超多强”的格局。
美国一超独大，其他起主导作用的是欧盟、俄罗斯、中国、日本这几大力量中心，一些重要的国际组织、区域集团和地区性大国也将发挥重要作用。
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1、局部战争将成为主要战争形态
高强度
战争的强度大大提高，战争 战争的强度大大提高， 的速决性和坚决性更加突出。 的速决性和坚决性更加突出。
高技术条件下 的局部战争又是 高消耗型战争。 高消耗型战争。
高消耗
二、当前国际战略环境的主要特征
2、 军事安全更加突出
2、军事安全更加突出
美国的霸权主义 和强权政治对国际 战略环境的影响
• 陆上的主要问题是：中印12.5 万平方公里土地之争。
• 中印边界从未正式划定过，但存在一 条传统习惯线，分为东中西三段，中 印双方的分歧主要在东西两段。中印 边界全长约2000公里，总面积12.5万 平方公里。 • 东段：印度在1951-1953年侵占中国 的领土，面积为9万平方公里。 • 西段：面积3.3万平方公里，中国一 直管辖着，印度政府提出争议。 • 中段：面积2000平方公里，印度提出 争议地区。看来这2000平方公里的土 地在中国的控制下。
中印边界之争
1914年，英国殖民主义者炮制了非法的“麦克马洪线”， 中国历届中央政府都不予承认。 1947年印度独立后，不仅继承了英国对中国部分领土的 侵占，而且进一步侵占中国大片领土，于1953年扩展到 “麦线”。 1954年，印按其侵占和无理主张单方面在地图上将中印 “未定界”改画为“已定界”。1959年，印根据其改画 过的地图线正式对中国新疆阿克赛钦地区提出领土要求。 1960年4月，周恩来总理前往新德里与尼赫鲁总理举行会 谈，由于印坚持无理立场，双方未达成协议。随后举行的 两国官员会晤也无结果。 1962年10月，印在边境向中国发动全面武装进攻，企图 用武力攫取领土，中国被迫进行自卫还击。此后，两国边 境地区在相当长的一段时期内基本保持平静。
中国的钓鱼岛
钓鱼列岛属台湾的大陆性岛屿,在台湾岛 的北部,东北部120海里处,面积6.5平方公里, 水深100-150米,由钓鱼岛、黄尾岛、北小岛、 大北小岛、赤尾岛、南小岛、大南小岛、 飞濑岛组成。 钓鱼岛自古以来就是中国的神圣领土。 1.地理架构； 2.中国人早就在那儿捕鱼。
战略目的和任务 战略方针 战略手段
基本构成要素
一、战略与战略环境
2、战略环境及其影响
战略环境是一个国家制定和实施国 家战略的客观依据， 家战略的客观依据，它包括世界战略格 国际战略形势， 局、国际战略形势，尤其是周边安全和 国内稳定的基本状况。 国内稳定的基本状况。
一、战略与战略环境
国际战略环境 指世界各主要国家和政治集团在一 定时期内在战略上相互联系、相互作用、 定时期内在战略上相互联系、相互作用、 相互斗争所形成的世界全局性的大环境。 相互斗争所形成的世界全局性的Байду номын сангаас环境。
俄罗斯
3、世界新军事变革进程加快
印 度
4、 国际安全问题多元化
4、 国际安全问题多元化
4、国际安全问题更趋多元化
2005年以来国际反恐形势新特点： 2005年以来国际反恐形势新特点： 年以来国际反恐形势新特点 “基地”组织虽遭受重创，但其影响仍呈扩大之势； 国际恐怖势力的组织结构由垂直统一向分散网络 化转变，反恐斗争难度增大； 国际恐怖势力的活动地域由欧美国家向发展中国 家乃至全球蔓延； 恐怖分子的袭击对象由重要军政“硬”目标扩大 至防范薄弱、人员密集的民用“软”目标。
——孟 孟
子
一、战略与战略环境
一、战略与战略环境
1、战略的含义
指战略指导者基于对军事斗争赖 以进行的主客观条件及其发展变化的 规律性认识，全面计划、部署、 规律性认识，全面计划、部署、指导 军事力量的建设和运用， 军事力量的建设和运用，以保证有效 地达成既定的政治目的。 地达成既定的政治目的。
一、战略与战略环境
《中国军事百科全书》：战略 中国军事百科全书》 是筹划和指导战争全局的方略。 是筹划和指导战争全局的方略。
一、战略与战略环境
决定各国战略内容和特点的因素
战略思想 —— 理论基础 战略环境 —— 客观依据 军事力量 —— 物质条件
一、战略与战略环境
军事战略 定义
即对军事斗争全局的筹划 和指导； 和指导；是国家总体战略 的重要组成部分。 的重要组成部分。
3、世界新军事变革进程加快
美 军
3、世界新军事变革进程加快
“俄罗斯武装力量通信系统向信息数 俄罗斯武装力量通信系统向信息数 字化传输与交换过渡构想” 字化传输与交换过渡构想”、 2002—2015 2015年俄联邦国防部莫斯科 “2002 2015年俄联邦国防部莫斯科 地区通信网向数字化传输系统过渡计 划”等
4、国际安全问题更趋多元化
4、国际安全问题更趋多元化
新形势下的安全威胁是全方面 的，维护安全也应是全方面的，只 靠传统军事手段已不足以对付变化 的安全形势。因此，树立新的综合 安全观将是21世纪各国制定国家安 全战略时强调的重点。
新安全观
互信 互利 平等 协作
中国的陆上边界
中国的陆上边界有2万公里，同14个 国家接壤。这14个国家是：朝鲜、 俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔 吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、 巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、 缅甸、老挝、越南。
中国的海洋
• 中国的海洋;总面积是400万平方公里，有渤 海、黄海、东海、南海四海。 • 中国的南海，海域有350万平方公里，230 多个岛礁，其中主要有东沙群岛岛礁1.8平 方公里；西沙群岛岛礁2平方公里；中沙群 岛岛礁全在水下；南沙群岛岛礁40多个， 海域82万平方公里。 • 中国的南中国海就是南沙群岛。
二、当前国际战略环境的主要特征
1、局部战争将成为主要战争形态
1、局部战争将成为主要战争形态
2004年全球局部战争和 武装冲突总数为36起，而 2005年则上升到39起。世 界各地仍存在至少40多个 重要的战争潜在热点。
“稳而不定”
1、局部战争将成为主要战争形态
高技术
现代科学技术以前所未有的 广度和深度向战争诸要素渗透， 广度和深度向战争诸要素渗透， 极大地改变了现代战争的物质 基础和战争力量的技术构成， 基础和战争力量的技术构成， 集中表现为军队现代作战能力 在各方面的飞跃。 在各方面的飞跃。
中国的南中国海
• 南沙群岛，面积有82万平方公里，岛礁有40多个， 中国占9个，越南占25个，菲律宾占8个，马来西 亚占3个。 • 菲律宾占41万平方公里，马来西亚占27万平方公 里，越南占7万平方公里，文莱占3000平方公里， 印度尼西亚占5万平方公里。上述五国共占去我国 南海80.3万平方公里 • 中国的南中国海石油蕴藏量为630亿T。
国 际 战 略 环 境
国际战略格局 —— 框架结构
国际战略形势 —— 动态表现
二、当前国际战略环境 的主要特征
二、当前国际战略环境的主要特征
和平与发展仍然是当今世界的时代主题， 世界大战在可预见的将来仍打不起来，要安 全、求合作、促发展已成为世界各国人民的 共同愿望和不懈追求。 世界总体和平与局部战争、总体缓和与局 部紧张、总体稳定与局部动荡相伴相生，国 际安全形势更加错综复杂，各种不确定因素 有增无减，传统安全问题与非传统安全问题 相互交织，世界和平与发展面临着新的考验 和新的挑战。
二、当前国际战略环境的主要特征
3、世界新军事变革进程加快
3、世界新军事变革进程加快
主要表现 军队因加强信息化建设普遍加大经费投入 突出加强以武器装备研发为重点的信息化建设 继续调整体制编制，提高信息化条件下的一体 继续调整体制编制， 化联合作战能力
3、世界新军事变革进程加快
美 军
美军由于率先启动和推行军事变革，积 极进行军事技术创新、军事理论创新和军事 制度创新，在军事信息化建设方面取得了长 足进展，初步建立了完备的信息化武器装备 体系，特别是建成了完整的全球性战略级、 战役级和战术级综合电子信息系统，提出了 信息战、信息战争、网络中心战等创新性战 争和作战理论，并用以指导军队信息化建设 和战争实践。