石油储备意义
论我国石油储备的必要性及其发展
论我国石油储备的必要性及其发展结合我国石油消费的现状,借鉴其它主要国家石油储备的情况,说明我国进行石油储备的必要性,介绍了我国的石油储备体系及石油储备库的建设状况,并对石油储备的发展提出建议。
标签：石油;储备;必要性;能源安全1 引言我国的石油资源严重不足,原油产量不能满足经济发展的需求。
自1993年开始成为石油进口国,当年进口石油998万吨,随着经济的高速发展,对进口石油的依存度不断提高,2008年我国石油消费量为3.6亿吨,石油(包括原油、成品油及其它石油产品)净进口量达2亿吨,为居美国之后的第二大石油消费国和居美国、日本之后第三大原油进口国,预计2010年和2020年中国石油消费量将达4.07亿吨和5.63亿吨,那时我国石油消费的对外依存度约为60%。
2 我国进行石油储备的必要性近年来国际石油价格波动剧烈,从2000年开始震荡上行,到2008年甚至涨到了每桶147美元,2008年7月以后短时期内连连破位,跌至每桶34美元,后又在50-80美元左右徘徊。
国际石油价格的波动对国民经济的影响明显加大,由于能源在经济运行中的基础性作用,而使得石油的价格变动产生了强烈的连锁反应。
持续攀升的高油价导致我国石油进口的代价不断加大,近几年每年因国际油价上涨而多支出进口成本上千亿元左右,而且加剧了国内石油市场的紧张。
从某种意义上说,怎样在合理的价格水平上得到我们需要的石油资源,是我国能源安全战略的重要任务。
我国战略石油储备的真正意义是为了应付突发事件,目前主要由中东、非洲等地进口原油,而中东为世界最不稳定的地区,此外我国石油进口主要依赖于印度洋-马六甲海峡这一运输通道,而马六甲海峡一方面航道拥挤带来了运输效率的低下;另一方面,这一地区经常存在的海盗袭击以及大国的战略控制等因素,影响整个航路的安全。
因此,石油运输通道安全问题突出。
石油储备是指为保障国家、社会与企业的石油安全供应而实行的石油储存。
中国作为一个规模巨大的经济体,要保障国家安全并保持经济稳定运行,必须提高防范石油市场价格风险的能力,逐步完善我国的石油储备体系,加大石油储备量。
为什么石油资源是如此重要？
为什么石油资源是如此重要？一、石油在能源领域中的重要性在现代社会，石油是世界上最重要的能源之一。
石油不仅可以作为燃料，而且还可以被用来生产石化产品。
石油被广泛应用于多个领域，包括汽车、航空、工业、电力和家庭等。
对于发展中的国家来说，石油资源往往是促进经济发展的重要因素之一，而在发达国家中，石油资源的使用和供应也是实现经济和社会持续发展的关键之一。
1. 石油在交通运输中的重要作用基于其高能量密度和容易存储、传输等优点，石油被广泛应用于交通运输中。
汽油、柴油、喷气燃料以及润滑油等石油产品是汽车、飞机、火车等交通工具的关键驱动力。
2. 石油在工业和生产中的广泛应用石油不仅是世界上最重要的能源之一，而且还是工业和生产过程中的关键原材料。
石油在生产过程中可以被用来生产化学品、肥料、杀虫剂、涂料、塑料等产品。
因此，石油工业被视作世界上最重要和垄断的产业之一。
二、石油资源的能源安全、经济价值和地缘政治重要性石油资源在领域中的重要性不仅仅是因为其广泛应用，还因为其能源安全、经济价值和地缘政治重要性。
1. 能源安全石油资源分布不均，而且主要供应国集中在中东地区。
这意味着，对于依赖石油的国家来说，石油供应的缺乏或中断会导致严重的经济和社会问题。
因此，在能源安全方面，石油的重要性超出了仅仅作为一种能源的范畴。
2. 经济价值石油被广泛应用于各种行业，使得它具有特别重要的经济价值。
石油工业广泛涉及原材料采集、传输、储存、加工和运输等方面，为世界经济提供了数以百万计的就业机会。
同时，石油的运输和加工也成为了国内外经贸合作的重要领域之一。
3. 地缘政治重要性石油资源的地缘政治重要性在一定程度上由其供应国的垄断局面以及在许多国家中非常关键的经济地位所造成。
不同国家之间为石油资源开采和供应而进行的谈判和协调，也成为了国际政治和经济合作面临的重大挑战。
三、石油资源的利用和保护石油资源的利用和保护问题也是关乎国际政治和经济合作的重要问题。
石油储备与战略储备
石油储备与战略储备石油作为一种重要的能源资源，在现代社会的经济发展中扮演着不可忽视的角色。
为了确保国家能够应对各种可能发生的石油供应中断的危机，石油储备和战略储备的建设变得至关重要。
本文将探讨石油储备与战略储备的定义、意义以及影响，以及几个国家在这方面的经验教训。
一、石油储备的定义与意义石油储备是指国家或地区为了应对可能发生的石油供应中断而进行的石油储备工作。
这种储备可以是由政府出于安全和经济利益考虑而进行的，也可以是由私人企业进行的商业储备。
石油储备的主要目的是确保国家或地区在石油供应出现中断时能够维持正常的经济运转。
石油储备的意义在于为国家提供了以下几个方面的保障。
首先，石油作为重要的能源资源，对国家的经济运行起到了至关重要的支撑作用。
当石油供应出现中断时，石油储备可以帮助国家度过紧急情况，避免经济运行的崩溃。
其次，石油储备可以提供国家对外政策上的灵活性。
拥有充足的石油储备可以使国家在国际石油市场上更加有话语权，有助于维护国家的利益。
最后，石油储备还可以为国家提供防止战争或自然灾害等紧急情况的能力，保障国家的安全稳定。
二、战略储备的定义与影响战略储备是一种更为广泛的概念，它包括石油储备在内的多种储备形式，例如粮食、能源等。
战略储备的建设是国家长期发展策略的重要组成部分，其目标是保证国家在面临各种突发情况时仍能够维持正常的社会和经济秩序。
战略储备对国家的影响主要表现在以下几个方面。
首先，战略储备可以提高国家的安全稳定性。
在战争、恐怖袭击或自然灾害等突发事件发生时，战略储备可以确保国家有足够的物资供应，维护社会的正常秩序。
其次，战略储备可以提供国家经济发展的保障。
拥有充足的战略储备意味着国家可以在面临各种挑战时快速应对，避免经济衰退以及相关社会问题的发生。
最后，战略储备还可以增强国家在国际事务中的影响力。
拥有强大的战略储备可以使国家在国际社会中更具竞争力，为国家争取更多的资源和利益。
三、国家石油储备的经验教训许多国家在石油储备与战略储备的建设中积累了丰富的经验教训。
石油对于生活的意义与反思
石油对于生活的意义与反思
1.石油给我国的工业和农业带来的影响是巨大的。
国家早就意识到了石油的重要性，前几年建设的几个石油储存基地也已建好。
但还远远不够，我国的原油储备只够45天，而美国是120天，连日本也有90天的战略储备。
由于我国的经济高速发展。
对石油的需求越来越大，国家对石油应当加大调控力度和监管力度。
平抑物价，调节经济收入。
2.石油不仅关系到国济民生，还关系到国家安全与稳定。
石油在国家战略中是基石，是实现军事战略的基础，是经济发展的强劲动力。
国家的安全应是国内的稳定和领土的安全。
国家在制定石油战略时，应当充分考虑人民生计和经济发展的协调关系，考虑石油在军事战略中对国家安全的支撑作用。
3.石油不在是一种单纯的产品，它还是一种威力无比的武器，俄罗斯人就是这样做的。
并且在普京的手里使用得非常有效。
我国在使用石油这件武器时，还要考虑它的安全性，如石油的储存与储备，运输及运输路线，石油技术的的提升和开发。
以及对石油产品的合理利用等。
中国石油储备
中国石油储备中国石油储备是指中国国家石油公司及其子公司所持有的石油资源及其产量的储备。
作为全球最大的石油消费国之一，中国对石油的需求一直保持着快速增长的态势。
为应对石油供应不稳定、价格波动等风险，中国国家石油公司积极开展石油储备工作，建立了一系列的石油储备设施，以确保国家能够在紧急情况下保障石油供应。
中国的石油储备主要包括战略石油储备和商业石油储备两部分。
战略石油储备是指由国家石油公司持有的储备石油。
根据国际能源署的要求，中国作为成员国之一，需要维持90天的石油储备量。
战略石油储备主要分布在全国各地的储运设施中，包括原油储备基地、成品油储备基地和季节性调储基地等。
这些储备设施具备完善的储油、调储和输送能力，能够在紧急情况下迅速满足国内市场的需求。
商业石油储备是指由国家石油公司及其子公司持有的用于经营的石油储备。
这部分石油储备的目的是为了稳定市场供应和价格，保证市场的正常运作。
商业石油储备主要包括原油、成品油以及天然气等石油产品。
为了提高石油储备的效率，中国国家石油公司还积极开展了与其他国家能源公司的合作，通过与其进行能源资源的交易和合作，提高石油储备的水平和稳定性。
中国的石油储备工作也受到了国内外各种因素的影响。
在国内方面，中国经济的快速发展和城市化进程的加快，使得中国对石油的需求不断增加。
为了满足这一需求，中国国家石油公司不断提高石油开采能力，同时加强石油储备管理，以保证市场供应的稳定。
在国际方面，石油市场的供需关系、地缘政治等因素都会对中国的石油储备工作产生影响。
为了规避石油市场风险，中国国家石油公司还积极探索非常规能源的开发和利用，努力降低对石油的依赖程度。
总的来说，中国石油储备对于国家能源安全和经济发展具有重要意义。
中国国家石油公司将继续加大石油储备工作的力度，提高储备能力和管理水平，以应对未来可能出现的各种挑战和风险。
同时，中国也将继续推动能源结构的调整和能源技术的创新，以实现石油消费的可持续发展。
石油行业石油储备规定
石油行业石油储备规定1. 引言在现代社会中，石油作为最重要的能源资源之一，对各行各业的发展起着关键性的作用。
为了保障国家能源安全和经济稳定发展，制定和执行石油储备规范是非常必要的。
本文将围绕石油储备规定展开论述。
2. 石油储备的背景与意义2.1 石油储备的背景随着工业化和城市化的不断推进，人们对石油的需求急剧增长，国家对能源的供应稳定性和保障性提出了更高要求。
2.2 石油储备的意义石油储备可以提供一个应急能源库，以应对突发情况（如战争、自然灾害和国际市场波动等）。
此外，石油储备还能够稳定石油市场价格，保障国家的能源安全和经济发展。
3. 石油储备的目标与原则3.1 石油储备的目标石油储备的目标主要包括确保国家能源供应的可靠性和稳定性，保障国家能源安全以及支持国家经济社会发展等。
3.2 石油储备的原则石油储备的原则主要包括国家主导、市场化运作、法律保障和透明化管理等。
同时，还应注重环境保护和可持续发展。
4. 石油储备的分类与数量4.1 石油储备的分类石油储备主要分为战略储备和商业储备两类。
战略储备由政府进行统一规划和管理，商业储备则由企业和市场主体进行自愿性储备。
4.2 石油储备的数量石油储备数量应根据国家的实际情况和需求进行科学规划和合理配置。
同时，需结合国际市场形势和能源需求变化进行动态调整。
5. 石油储备的管理与监督5.1 石油储备的管理石油储备应建立一个完善的管理体系，包括储备计划的制定、储备设施的建设与维护、储备油品的质量控制等。
5.2 石油储备的监督石油储备应建立有效的监督机制，加强对储备油品使用情况的监测和评估，确保储备油品的质量和数量符合规定标准，并防止滥用和浪费。
6. 石油储备的国际合作与经验借鉴6.1 石油储备的国际合作国际合作是确保石油储备有效运作的重要保障。
国家应积极参与国际石油市场的合作和资源共享，以应对全球能源安全挑战。
6.2 石油储备的经验借鉴可以借鉴其他国家和地区在石油储备方面的经验，学习其成功的做法和管理经验，为本国的石油储备工作提供参考。
对石油储备的重要性及其发展的思考
建立政府与企业共同参与的储备机制
01
借鉴日本经验，通过政策引导鼓励企业参与石油储备，形成政
府与企业共同参与的储备体系。
加强石油战略储备基地建设
02
根据国内外石油市场变化和地缘政治风险，适时增加石油战略
储备基地，提高国家石油安全保障能力。
推进石油储备技术创新
03
加强石油储备技术研发，提高储备效率和安全性，降低储备成
国内外石油储备现
04
状及政策比较
国际上主要国家和地区石油储备情况介绍
01
02
03
美国
战略石油储备量居世界首 位，主要由政府负责储备 ，并通过法律手段保障储 备量。
日本
民间储备与政府储备相结 合，石油储备量较大，政 府通过税收情况制 定石油储备政策，整体储 备量较大，但储备方式存 在差异。
3
推进石油储备信息化建设
利用先进信息技术手段，建立石油储备信息化管 理系统，实现对石油储备全过程的动态监控和管 理。
创新管理模式和运营机制，提升管理效率
01
探索多元化投资模式
鼓励社会资本参与石油储备建设和管理，推动石油储备投资主体多元化
，降低政府财政压力。
02 03
引入市场竞争机制
在石油储备建设和运营过程中引入市场竞争机制，通过公开招标、特许 经营等方式选择优质企业参与石油储备建设和管理，提高运营效率和服 务质量。
协同应对挑战
国际合作有助于协同应对全球石油市场的挑战和不确定性。
提高储备技术和管理水平
研发先进技术
投入研发资金，提高石油储备的勘探 、开采、储存和运输等技术水平。
完善管理体系
建立健全石油储备的管理体系，提高 储备的安全性、经济性和可持续性。
建设石油地下储备的重要性和必要性
建设石油地下储备的重要性和必要性1. 石油是全球能源需求的重要组成部分石油作为全球主要的能源资源之一，对于经济的稳定发展和人类生活的正常运转至关重要。
石油在各个行业中广泛应用，包括交通运输、工业生产、农业生产等。
因此，保障石油供应的充足性成为维持社会经济稳定的基础。
2. 石油市场供需不平衡的风险石油市场供需不平衡可能会导致油价的剧烈波动，给经济带来不稳定因素。
供给不足会导致价格上涨，给企业生产经营带来压力；而供给过剩则会导致价格下跌，使石油生产国面临经济困境。
因此，通过建设石油地下储备来平衡市场供需，具有重要的现实意义和必要性。
3. 石油地下储备的优势3.1 平抑价格波动石油地下储备可以在供需矛盾凸显时进行释放，以平抑价格波动，保障市场价格的稳定。
储备的释放可以及时满足市场需求，防止供应短缺导致价格飙升，同时也能够在供给过剩时提供一定的需求缓冲，避免价格暴跌。
3.2 应对紧急事件在紧急事件发生时，如地缘政治冲突、自然灾害等，石油地下储备可以充当战略储备，保障国家经济的正常运转。
正如当前COVID-19疫情期间，一些国家采取了石油储备措施以确保疫情期间的供应稳定。
3.3 能源安全保障建设石油地下储备可以提高国家能源安全的保障能力。
国家储备的石油可以用于保障国内能源供应，减轻对进口石油的依赖，降低国家受到国际能源市场变化的风险。
在经济全球化的背景下，保障能源安全尤为重要。
4. 石油地下储备的建设和管理4.1 储备规模的确定储备规模的确定需根据国家的能源需求、供需状况和储备技术等因素综合考虑。
根据过去对石油需求的分析和预测，可以制定合理的储备指标，对储备规模进行科学的评估和确定。
4.2 储备设施的建设建设石油地下储备需要先进的技术设施来实现。
储备设施的建设应考虑地质条件、储层特征、安全性等因素，并采用合适的工程技术和设备来保障储备的安全和可靠性。
4.3 储备管理与监测建设石油地下储备后，需要进行有效的管理和监测，确保储备的质量和可用性。
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新建的新疆独山子国家石油储备基地属国家石油战略储备二期工程，预计建设容量300万立方米（30个十万立方米钢制原油储备罐）。
库址位于独山子石化分公司140万立方米原油商业储备库西侧。
战略石油储备是保障能源安全的方法之一。
更重要的是，战略储备是应对短期石油供应冲击(大规模减少或中断)的有效途径之一，战略储备的主要经济作用是通过向市场释放储备油来减轻市场心理压力，从而降低石油价格继续不断上涨的可能，达到减轻石油供应冲击对整体经济冲击的程度。
对一个现代化国家而言，能源已经成为经济发展、社会稳定及国家安全的基本保障条件之一，在体现综合国力的各种要素中占有一定的位臵。
在一些经济发达国家中，石油（包括原油与天然气，下同）在能源结构中所占的比例约为60％，从而在这些国家中起到了左右经济盛衰及社会状况的重要作用。
正因为如此，一些经济发达国家在80年代初就已经认识到了保持适度石油储备的重要性，逐渐把国家的石油储备量增加到可供国内半年使用的水平，甚至更高水平。
石油储备是指在已采出的石油资源中，除供日常生产与生活需要外，还需要储存多少以备不时之需。
保持适度石油储备，是当今各经济发达国家的战略举措。
但由于各个国家对石油的需求量不同，因此不能以其石油储备量的多少来衡量其石油储备水平，而以假定石油供给突然中断后，其石油储备量所能保证国内对石油及其产品正常需求量的供应时间来衡量。
一个国家的石油储备水平一般用可供应的日数表达。
改革开放以来，我国经济高速发展。
为了稳步发展，保持适度石油储备同样也是必要的。
1 保持适度石油储备的意义经济发达国家对石油储备重要性的认识，是通过痛苦的教训得来的。
当然，我国的情况与其不尽相同：第一，石油在我国能源结构中所占的比例没有发达国家那么高，现在尚不到25％，到2000年也仅在能源总预测需求量中占27％；第二，我国所需的石油绝大多数是国内生产的，受国外政治及经济形势变化的影响很小，因此，对石油进口的依赖程度以及受国际石油市场的制约程度也不大。
但应看到的是，随着国家的发展及人民生活水平的提高，石油在我国能源结构中所占的地位正在不断地加强。
根据专家预测，到2000年，石油在能源缺口中所占的比例将达到55％，折合标煤约1×10[8]t，因此，保持适度的石油储备对我国今后的发展及社会的稳定同样具有十分重要的意义。
具体地说，适度的石油储备是一种提高工业生产效益的方法，一种保障社会稳定的措施，一种经济调控手段及一种战备的需要。
2 石油储备水平的确定在市场经济体制下，原材料及产品的周转速度愈快、压库量愈小，其经济效益则愈高。
但是，对一个国家或企业而言，在某些方面留有适度的储备却又是十分必要的。
当然，留有储备势必占用一部分资金，石油储备也是如此，因此准确地确定适度石油储备水平具有现实意义。
石油储备水平应该根据本国的国情、资源状况及社会对石油的需求来确定，因此国与国之间有较大的差异。
以国内石油资源十分贫乏，但又是耗油大国，对进口石油有极大依赖性的日本而论，在80年代中期石油储备水平（含液化石油气）已达200天左右；在同一时期内，即使是对进口石油的依赖程度并不像日本那么大的一些西方发达国家，其石油储备水平的平均值也达到了170天左右。
对于这些耗油大国来说，这是一个相当庞大的储备量。
就日本而言，仅原油的储备量在当时就已经达到了7000×10[4]t左右。
我国的情况与上述国家不同，在确定石油储备水平的目标值时，应该根据实际情况来确定。
准确地确定石油储备水平是一项十分重要的工作，定得过小将达不到预期目的，定得过大则会过多地占用资金。
因此，这项工作必须在全面、细致地进行调查研究的基础上，根据国情、石油资源状况、经济发展计划以及城市人口增长预测等方面的情况，由国家有关部门牵头组织各方面的专家慎重确定。
但为了方便本文以下内容的阐述，作者冒味地在此提出一个设想目标值，即：到2000年末，国内石油储备水平宜达到60天；到2010年末，则宜达到90天。
作为石油储备的对象，最主要的是原油。
根据各方面的需要还应储备一定量的天然气、液化石油气及各种液体石油产品。
在考虑如何实施石油储备计划时，首先需要知道的一个基础数据，是当前已经形成的石油储备水平。
根据前几年对国内石油储罐总容积的调查来测算，我国当时的石油储备水平约为30天，如果考虑到近几年中新增加的石油储备能力，估计当前国内的石油储备水平约在45天左右。
这就意味着欲实现上述假定的设想目标值，在1998～2000年的3年中，石油储备水平应以每年平均增加5天的速度递增；在2001～2010 年的10年中，则以每年平均增加3天的速度递增。
3 增加石油储备的实施设想3.1 实施策略我国当前的石油消费水平为40×10[4]t／天左右。
依此计算，每增加一天的石油储备除了需增储40×10[4]t石油之外，同时还需要相应地建设具有50×10[4]m[3]储油能力的储备油库。
这样，为了实现上述的增储目标，在2000年末之前需要建设储油能力为750×10[4]m[3]的储备油库，由2001年初至2010年末的10年中则需再建储油能力为1500×10[4]m[3]的储备油库，从而达到分别增加石油储备600×10[4]t 及1200 ×10[4]t的目标值。
欲达到此目的，在今后的13年中约需注入资金400 ×10[8]元人民币。
这对国家与企业来说都将是一个不小的负担。
因此，为了这个计划能够顺利实施，必须首先确定一个可行的指导性策略。
在这方面，日本的石油储备体制有其一定的参考价值。
日本石油储备法规定，日本的石油储备由民间储备及国家储备两大体系实施，并以石油企业承担的民间储备为主。
其分配比例为，民间储备（含原油及半成品油）占石油储备的65％左右，国家储备（原油）占35％左右，液化石油气的储备则归民间储备承担（相当于油储备的 2. 3％）。
民间石油储备作为公共事业项目处理，国家、地方政府及各有关部门应给予优惠和赞助等支援措施。
我国的石油储备策略原则上可以参照日本的模式，由国家和大型石化企业（集团）共同承担。
但考虑到我国的现行体制及大型石化企业（集团）的经济实力，似乎应以国家储备为主，即国家储备占60％～70％，民间储备占40％～30％。
同时，对民间储备也按公共事业项目处理，由各级政府及各有关部门给予优惠待遇，其中主要是低息货款、优惠地价及减免税收等。
3.2 储备库的布局原则建造石油储备库的基本准则应该是：保障供给，方便用户，便于运输，保证安全，减少损耗。
基于上述准则，在规划原油储备库布局时，应首先考虑到我国东南沿海能源缺口较大的地区，以及远离油田的大型石化基地，并宜靠近长距离输油管道的末端；液化石油气及天然气储备库则应靠近用量集中的大城市。
从安全角度考虑，大型原油储备应与石化基地分开单独建设，但又不宜离大型石化基地过远，同时还应考虑到水陆运输的方便。
3.3 储备库的类型及特点国家储备最主要的是原油，为了军备的需要，亦应适当地储备液体石油产品；民间储备除了以原油为主之外，还应储备适量的半成品油；天然气及液化石油气的储备则归属于大型的供气集团。
因为储备量最大的是原油，所以储备库中最主要的是储存品种单一的原油库。
从节约基建投资的角度考虑，储库类型应该是大容积原油罐群构成的地上式大型油库，库容以百万吨级为宜。
油罐类型可选用容积为10×10[4]m[3] 的外浮顶油罐或带有防止蒸发损耗装臵的3×10[4]～5×10[4]m[3]的固定顶油罐。
对于沿海或沿江设臵的原油储备库，可利用旧的大型油轮做为储存容器。
是否需要储备半成品油，应由大型石化企业（集团）自行决定。
但是，库容量不宜过大，以10×10[4]～50×10[4]t为宜。
库址可选在本企业管理区域之内或自己认为合适的地方，但必须得到当地安全及消防部门的许可。
油罐类型可选用容积为1×10[4]～5×10[4]m[3]的内浮顶油罐，以减少蒸发损耗，提高储存的安全性。
液化石油气储备库的库容可按储备本供应区30天左右的正常需求量来确定，大体上为1×10[4]～5×10[4]t。
这些储库都宜建成地上式的。
库容较小的可选用容积为2000m[3]或更大一些的常温球罐，库容较大的则宜选用容积为10000m[3]或更大一些的双层壳低温立式储罐。
天然气储备库库容的确定原则基本上与液化石油气相同。
但采取的储存方式，是常温储存高压天然气，还是低温储存液化天然气，则需根据库容大小以及技术条件来决定。
有条件的话最好是采取地下气穴储存，这是一种既安全又经济的储存方式。
至于供战备需要的成品油储备库，军需供应部门会有自己的规划，在此不加赘述。
4 对实施石油储备计划的建议4.1 增加石油储备提高石油储备水平是一项利国利民的事业，又是一个在相当长的一段时间内，需要坚持进行并不断注入资金的长线项目，其效益是潜在的，故比较难于调动投资热情。
因此，有必要将其实施计划与保持要求，用法规的形式固定下来，使与之有关的各个部门均明确其应负的责任及承担的义务，从而为这项公共事业的顺利实施与长期保持提供法律上的依据，并利于监督。
4.2 减少基建投入和降低油气蒸发损耗在计划实施之前，应对国内已经形成的石油储备水平与分布状况以及各有关部门已拥有的潜在储存能力（即可以调剂出来的油罐容积），作详实的调查了解，从而充分挖掘潜力，减少实施过程中的资金投入。
弥补油气蒸发损耗所造成的损失，将是长期储存中的最大维持开支。
在储备库的设计中必须对此给予足够的重视，提出最经济、有效的防耗技术措施，把长期储存中的蒸发损耗降至最低，从而大量节省维持费用。
因此，减少基建投入和降低长期储存中的油气蒸发损耗对石油储备计划的顺利实施及减少储备库的维持费用具有重要意义。
4.3 安全是长期储存中至关重要的问题除了在储备库设计中必须对安全与消防的具体技术措施给予充分考虑之外，还应尽量提高其运行与管理的自动化程度，最大限度地减少工作人员数量。
实践证明事故的触发因素绝大多数是人为的失误，这一点在油库安全事故中尤为突出。
因此提高自动化水平，把储备库中工作人员的数量降至最低限度，不但可以减少维持费用，而更为重要的是可以使事故的几率大大降低。