关于消防安全主体责任落实的思考
推进落实社会单位消防安全主体责任的认识与思考
推进落实社会单位消防安全主体责任的认识与思考发布时间：2021-04-14T01:49:13.880Z 来源：《防护工程》2021年2期作者：孔垂赛[导读] 在我国社会发展过程中，出现很多大型的火灾事故，从每次火灾发生都能看到，相关社会单位消防安全主体责任没能落实的现象，这也是长久以来的教训总结，由此可见消防安全主体责任确实是普遍又关键问题。
德宏州消防救援支队 678400摘要：在我国社会发展过程中，出现很多大型的火灾事故，从每次火灾发生都能看到，相关社会单位消防安全主体责任没能落实的现象，这也是长久以来的教训总结，由此可见消防安全主体责任确实是普遍又关键问题。
长久以来我国按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责，积极落实社会单位的消防安全责任制，并以此来建立完善的消防工作网络，其中社会单位消防安全主体责任发挥出了重要作用，能够有效避免安全隐患，降低火灾事故的发生概率。
因此社会单位必须按照消防部门的指示，全面深化改革消防管理，确保消防安全主体责任的落实。
本文会对推进落实社会单位消防安全主体责任进行详细分析，以此来推动我国社会单位消防安全发展。
关键词：推进落实；社会单位；消防安全；主体责任引言：社会单位消防主体责任的落实至关重要，尤其对于社会单位的发展，因此必须制定消防安全制度、消防安全操作规范，只有做好消防工作才能确保社会单位的有效发展。
准确来说消防工作要以预防为主，并采用防消结合的策略方针，按照相关部门的统一领导，积极参与到其中，从履行自身的消防安全责任。
任何社会单位都要积极参与，保护消防设施预防火灾，并且定期进行消防安全知识教育，也可以通过消防演练的方法，提高自身的消防意识与管理水平，在落实消防主体责任的同时，并降低火灾风险的发生几率。
一、推进落实社会单位消防安全主体责任的必要性1.降低社会单位发展过程中的安全隐患当下的现代社会单位发展过程中，大多会存在重经济效益轻消防管理的问题，这也导致留下大量的安全隐患，阻碍社会单位发展或造成严重的人身安全风险。
消防安全责任制如何落实到位
消防安全责任制如何落实到位消防安全，关乎生命财产，责任重于泰山。
然而，要真正将消防安全责任制落实到位，并非易事，需要全社会共同努力，从多个方面入手，形成合力。
首先，明确责任主体是落实消防安全责任制的基础。
无论是企业、单位还是个人，都应当清楚自己在消防安全方面的责任。
对于企业来说，法定代表人或主要负责人要对本单位的消防安全工作全面负责，制定并落实消防安全制度，确保消防设施的完好有效，组织员工进行消防安全培训和演练。
而对于单位内部的各个部门和岗位，也要明确各自的消防安全职责，形成从上到下、层层负责的责任体系。
对于个人而言，在居住、工作等场所，要遵守消防法规，不随意损坏消防设施，不进行可能危及消防安全的行为。
其次，加强教育培训是落实消防安全责任制的关键。
很多火灾事故的发生，往往是由于人们缺乏消防安全知识和意识。
因此，要通过多种形式和渠道，广泛开展消防安全宣传教育。
企业和单位要定期组织员工参加消防安全培训，让员工了解火灾的危害、预防措施以及火灾发生时的应急处置方法。
学校要将消防安全知识纳入教育课程，培养学生的消防安全意识和自防自救能力。
社区要通过宣传栏、讲座等方式，向居民普及消防安全常识。
同时，利用新媒体平台，如微信、微博等，推送消防安全知识和案例，提高公众的关注度和参与度。
再者，完善消防设施和设备是落实消防安全责任制的重要保障。
企业和单位要按照相关标准配备消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等，并定期进行维护和检测，确保其处于良好的运行状态。
对于老旧建筑和场所，要加大消防设施改造的力度，弥补历史欠账。
在新建、改建、扩建工程中，要严格执行消防设计审核和验收制度，从源头上确保消防安全。
此外，建立健全监督检查机制也是必不可少的。
消防部门要加强对企业、单位和公共场所的监督检查，发现问题及时督促整改。
对于存在重大火灾隐患的单位，要依法责令停产停业整改。
同时，要建立消防安全信用体系，将企业和单位的消防安全状况纳入信用评价，对消防安全工作做得好的给予表彰和奖励，对存在问题的进行惩戒。
消防安全责任的落实与追究
消防安全责任的落实与追究消防安全是现代社会的重要问题之一，每年都有大量的火灾事故发生，给人们的生命财产安全造成了严重威胁。
为了更好地确保消防安全，落实和追究消防安全责任变得尤为重要。
本文将从落实消防安全责任和追究消防安全责任两个方面展开讨论。
一、落实消防安全责任1. 加强组织领导消防安全责任的落实需要有强有力的组织领导，各级政府应成立专门的消防安全领导小组，明确各成员的职责和权力，建立健全消防安全工作机制。
2. 完善法律法规有关部门应积极制定和完善相关的法律法规，明确消防安全责任的具体要求和追究机制。
同时，加强法律宣传，提高人们的消防安全意识，增强自我保护能力。
3. 加强消防设施建设各类场所应配备必要的消防设施，如火灾自动报警系统、灭火器、喷淋系统等，确保在火灾发生时及时报警并采取相应的灭火措施。
4. 提高人员素质组织开展消防安全教育培训，提高人们的火灾防范意识和应急处理能力。
特别是对从事高风险行业的人员，应进行专门的消防安全培训。
5. 加强巡查检查各级消防部门要加大巡查检查力度，不定期对各类场所进行检查，确保消防设施的正常运行和使用。
对发现的问题要及时整改，督促责任单位履行消防安全责任。
二、追究消防安全责任1. 设立责任机构成立专门的责任追究机构，负责对消防安全责任的追究和问责工作。
各个单位也要设立监督员，加强对消防安全工作的监督和管理。
2. 建立责任档案建立健全责任档案制度，将单位和个人的消防安全情况进行记录，及时发现问题和追溯责任。
3. 制定追责措施对于消防安全责任未落实的，可以采取行政处罚、停业整顿、吊销许可证等方式进行惩处，同时要配合司法机关进行刑事追责。
4. 公开曝光对严重违反消防安全责任的单位和个人，应及时公开曝光，形成强大的社会舆论压力，推动各方面的重视和参与。
5. 多方联动强化消防安全责任的多方联动机制，政府、企事业单位和居民等各方要形成合力，共同参与消防安全工作，共同落实责任。
消防部队严格落实两个责任的几点思考
05
严格落实两个责任的重要 性和必要性
提高消防部队的战斗力和凝聚力
两个责任是消防部队战斗力的重要保障，只有落实好两个责任，才能确保消防部 队的战斗力和凝聚力不断提升。
通过明确各级消防人员的责任，建立完善的责任体系，能够使消防人员在工作中 更加注重协作和配合，提高整体战斗力。
保障人民群众生命财产安全
两个责任的重要性
• 两个责任对于消防部队的履职尽责至关重要。主体责任能够强化消防部队的使命感和责任感，推动消防部队更好地履行 保护人民群众生命财产安全的职责；监督责任能够确保消防工作的规范、有序和高效，提高消防安全水平。
两个责任的历史与发展
• 两个责任的概念起源于我国消防工作的实践。早在20世纪 80年代，我国就提出了“谁主管、谁负责”的消防工作原 则，明确消防部队的主体责任和监督责任。随着经济社会 的发展，消防工作面临的新形势和新要求不断增多，两个 责任在实践中不断发展和完善，成为消防部队严格落实消 防安全责任的重要保障。
制定宣传计划
通过制定年度、季度、月度宣传计划，确保宣传教育有计划、 有步骤地进行。
创新宣传方式
利用网络、媒体、宣传栏等多种渠道进行宣传，同时注重通过 案例分析、互动交流等方式提高宣传效果。
强化宣传力度
定期组织培训、讲座等活动，提高消防安全意识，加强对消防 安全知识的普及和宣传。
加强监督检查，确保执行到位
消防部队作为保护人民群众生命财产安全的重要力量，落实 两个责任是保障人民群众生命财产安全的重要措施。
通过明确各级消防人员的责任，加强消防安全管理和监督， 能够更好地发现和消除火灾隐患，保障人民群众的生命财产 安全。
推动消防事业的长远发展
消防事业的发展需要各级消防人员的共同努力，落实两个责任是推动消防事业长远发展的重要保障。
消防安全责任制如何落实到位
消防安全责任制如何落实到位消防安全，关乎生命财产，责任重大。
如何将消防安全责任制落实到位，是我们必须深入思考和切实解决的重要问题。
首先，要明确消防安全责任的主体。
从单位的负责人到每一位员工，都应当清楚自己在消防安全工作中所承担的具体职责。
单位负责人作为第一责任人，需对整体的消防安全工作进行统筹规划、决策部署，并确保资源的充足投入。
各级管理人员应负责将消防安全措施细化并落实到具体的工作环节和岗位。
而每一位员工，则要严格遵守消防安全规定，积极参与消防培训和演练，掌握必要的消防技能。
为了使责任明确到位，必须制定详细的消防安全责任制度。
这一制度应当涵盖火灾预防、火灾扑救、人员疏散、消防设施设备维护等各个方面。
明确规定不同岗位在日常工作中的消防巡查任务，如检查消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效等。
同时，对于可能引发火灾的危险行为，如违规用电、乱扔烟头等，要有明确的禁止条款和相应的处罚措施。
有效的宣传教育是落实消防安全责任制的重要环节。
通过定期开展消防安全培训，让全体人员了解火灾的危害、掌握预防火灾的方法以及火灾发生时的应急处置措施。
培训内容要具有针对性和实用性，不仅要讲解消防理论知识，更要注重实际操作技能的训练，如灭火器的正确使用、火灾报警的流程等。
可以采用案例分析的方式，让大家从真实的火灾事故中吸取教训，增强消防安全意识。
同时，利用多种宣传渠道，如宣传栏、内部通告、微信群等，持续传播消防安全知识，营造人人关注消防、人人重视消防的良好氛围。
加强消防设施设备的管理和维护是落实消防安全责任制的硬件保障。
单位要按照相关标准配备齐全且合格的消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、烟雾报警器等。
并建立完善的设备台账，记录设备的型号、购置时间、维护保养情况等。
定期对消防设施设备进行检查和维护，确保其在关键时刻能够正常运行。
对于老旧或损坏的设备，要及时更换和修复。
日常的消防巡查和隐患排查工作不能忽视。
要建立健全巡查制度，明确巡查的频次、内容和责任人。
消防安全责任制如何落实更加有效
消防安全责任制如何落实更加有效消防安全，关乎生命财产，责任重大。
如何将消防安全责任制落实得更加有效，是一个需要深入思考和持续努力的问题。
首先，要明确消防安全责任的主体。
这包括各级政府、企事业单位、社会组织以及个人。
政府应当承担起统筹规划、制定政策、监督管理的职责，为消防安全工作提供有力的支持和保障。
企事业单位作为生产经营的主体，要对其场所内的消防安全负责，落实各项消防措施，保障员工和公众的生命安全。
社会组织应当积极参与消防安全宣传教育等工作，发挥自身的优势和作用。
而个人也不能置身事外，要遵守消防法规，提高自身的消防安全意识。
为了使责任主体明确自身职责，必须建立健全详细且清晰的责任制度。
这就像是给每个人划定了“责任田”，让大家清楚知道自己该做什么，不该做什么。
制度应当涵盖消防设施的配备、维护和管理，火灾隐患的排查和整改，员工的消防安全培训，应急预案的制定和演练等各个方面。
而且，责任制度不能是纸上谈兵，要具有可操作性和可监督性。
有效的宣传教育是落实消防安全责任制的重要手段。
很多时候，火灾的发生不是因为没有制度，而是因为人们缺乏消防安全意识和知识。
因此，要通过多种渠道和形式，如社区宣传、学校教育、媒体报道等，广泛传播消防安全知识，让每个人都了解火灾的危害，掌握预防和应对火灾的方法。
比如，可以在社区举办消防知识讲座，邀请消防队员现场演示消防器材的使用；在学校开设消防安全课程，组织学生进行消防演练；利用电视、网络等媒体播放消防公益广告，提高公众的关注度。
在实际工作中，要加强对消防设施的管理和维护。
消防设施是抵御火灾的重要防线，如果设施损坏或失效，后果不堪设想。
责任单位应当定期对消防设施进行检查，确保其完好有效。
对于老旧建筑和消防设施薄弱的区域，要加大投入，进行改造和升级。
同时，要建立消防设施的台账，记录设施的型号、安装时间、维护情况等信息，做到有据可查。
火灾隐患的排查和整改工作必须常抓不懈。
这需要责任主体定期进行全面细致的检查，不放过任何一个角落。
消防安全责任制度如何落实到位
消防安全责任制度如何落实到位消防安全，关乎生命财产，责任重大。
然而，要确保消防安全责任制度真正落实到位，并非易事。
这需要我们从多个方面共同努力，形成一个严密的消防安全保障体系。
首先，要明确消防安全责任的主体。
从单位的管理层到基层员工，每个人都应当清楚自己在消防安全工作中的职责。
对于单位的主要负责人来说，他们要对整个单位的消防安全工作负总责，制定消防安全策略，确保消防经费的充足投入，组织建立健全的消防安全管理制度。
而各级管理人员则要负责将消防安全工作具体落实到各个部门和岗位，监督和检查消防工作的执行情况。
基层员工也要明白自己在日常工作中的消防责任，如遵守消防规定，熟悉所在区域的消防设施和疏散通道等。
其次，完善的消防安全管理制度是落实责任制度的基础。
这包括消防设施的维护和检查制度、火灾隐患排查制度、消防安全教育培训制度等。
消防设施的维护和检查要定期进行，确保消防设备完好有效。
火灾隐患排查应当成为日常工作的一部分，及时发现并消除可能引发火灾的隐患。
同时，通过消防安全教育培训，提高全体员工的消防安全意识和技能。
培训内容可以涵盖火灾的预防、初起火灾的扑救、疏散逃生等方面，并且要通过定期的演练来检验和巩固培训效果。
在实际工作中，严格的监督和考核机制不可或缺。
相关部门应当定期对各单位的消防安全工作进行检查和评估，对于落实责任制度到位的单位和个人给予表彰和奖励，对于存在问题的单位要责令整改，并依法追究相关责任人的责任。
这种监督和考核应当具有权威性和公正性，不能走过场。
同时，要鼓励员工对单位内的消防安全问题进行监督和举报，形成全员参与的良好氛围。
资金投入也是保障消防安全责任制度落实的重要因素。
单位要舍得在消防设施的配备、更新和维护上花钱，确保消防设施的先进和有效。
例如，安装先进的火灾自动报警系统、自动灭火系统，配备足够数量的灭火器、消火栓等。
而且，对于老旧建筑和设施，要及时进行消防改造和升级，以满足消防安全的要求。
落实单位消防安全主体责任的方法探讨
落实单位消防安全主体责任的方法探讨摘要：近年来，各级各部门越来越认识到消防安全主体责任对单位消防安全持续稳定的极端重要性，采取了很多措施，抓主体责任落实，推主体责任归位。
本人在近年来的工作中也认真思考，就如何落实单位消防安全主体责任作一探讨。
1.单位消防安全主体责任落实难现状1.1责任主体未能充分履职。
消防安全责任人、管理人是《消防法》规定落实单位消防安全主体责任的责任主体，但在实际消防安全管理中，消防安全责任人更多的当起了“甩手掌柜”，把主体责任仅仅落实在会议上、文件上、口头上，真正抓落实、抓督改、抓问效的少。
消防部门明确要求其参加的会议，大多数也以各种理由不参加或者消极参加，要求签字的消防安全承诺书、法律文书等也委托他人或以公章代之。
消防安全管理人总体素质达不到消防安全能力要求，人数不足现象比较普遍，特别是效益差的单位消防安全管理人员年龄偏大、文化偏低、更谈不上专业水准，无法履行消防安全职责，担当不起消防安全责任。
1.2制度预案未经实战演练。
《消防法》规定单位要建立巡查记录、灭火救援预案、教育培训、设施运行检测、安全管理等一系列的档案台账，很多单位也按要求建立了，但内容多千遍一律，采取的是简单的复制、粘贴、剪辑，结合本单位实际原创的少。
有些单位仅满足于制度上墙、管理上阁，不健全、不跟踪、不落实的现象普遍。
多数单位制定灭火救援预案纸上谈兵，空中画饼，不能更好的贴近实战、贴近岗位、贴近人员，更没有进行经常性的演练，组织机构人职不符，挂名、流失、凑数的多，起不到应急时第一时间处置的作用。
1.3隐患问题未能及时整改。
重经济效益轻消防安全的问题没有得到根本改观。
一些消防安全责任人对火灾隐患整改影响单位场所美观、经营和效益的，开始讨价还价，存有通过接受行政处罚换取维持火灾隐患的错误想法。
一些单位对需要投入较大经费的火灾隐患，常以效益差、经费紧张、整改需要请示等为籍口，软磨硬泡，久拖不改，当整改火灾隐患的“老赖”。
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关于消防安全主体责任落实的思考
消防安全主体责任，即依法负有消防安全工作职能和职责的各类主体应承担的消防安全责任。
笔者结合自己近年来在工作实践中的一些体会和思考，对当前消防安全主体责任落实中存在的问题及成因进行分析，并提出一些粗浅的解决对策。
一、消防安全主体责任落实中的现实困境
由于我国消防工作社会化程度总体较低，近年来消防安全主体责任落实虽然有所改进，但与消防工作要求还有较大差距，已经成为制约消防工作社会化的一大瓶颈。
（一）政府层面上热下冷，考核流于形式。
在近年来较大力度的推进和宣传下，各级政府对消防安全的重视程度逐步提升，对消防工作的认识也日益提高。
但有些地方政府，特别是乡镇、街道一级，对消防安全重视不够，没有针对辖区消防安全薄弱环节，制定切实有效的措施，致使消防工作得不到深入开展。
另一方面，政府消防安全责任制考核流于形式，使消防工作被视为软任务，消防工作还是由消防部门大包大揽，跳不出“消防提议—政府部署—消防包揽”的怪圈，摆脱不了“说起来重要，做起来不要”的困境。
（二）职能部门推诿塞责，合力作用不够。
从近几年西宁市市相关行政职能部门联合开展的各类消防安全专项治理工作来看，尽管市政府一再强调相关行政职能部门牵头整治的范围和要求，但从实际情况来看，一些行政部门的参与，还是停留在安排一般干部参加，有的甚至推诿拒绝，消防部门仍然越俎代庖、大包大揽，行政职能部门并未发挥应有作用。
（三）社会单位盲目侥幸，管理水平不高。
从日常的消防监督检查情况看，一些单位内部消防安全管理制度不健全，消防设施配备不全，损坏严重；一些单位对疏散通道、楼梯和安全出口及房间外窗设置固定栅栏，常闭式防火门处于开启状态等影响疏散和救援存在侥幸心理。
一些单位消防安全自查流于形式，检查不细致、不深入，不能发现隐患和问题。
二、消防安全主体责任落实不到位的原因分析
（一）法规责任体系存在盲点。
首先，现有法规中，虽原则性地规定了各级政府及各职能部门的消防工作职责，但没有配套的细化规定，尤其是涉及消防知识技能的普及、城市消防规划、消防基础设施投入和多种消防队伍建设等公益性消防工作，没有可操作性强的具体规定。
其次，目前，只对重特大火灾事故且主要是群死群伤火灾事故实施责任追究，但对日常管理指导不到位或职责范围内发生一般火灾，无追究责任的相关规定，因公共消防建设不到位而导致火灾损失扩大等深层次问题更不会涉及。
再次，责任追究的方式多是党纪、政纪处分，未涉及刑事责任，惩戒的力度和影响十分有限。
（二）消防安全特性自身限制。
消防安全作为公共安全的一个重要方面，其发挥的是保障性作用。
对于社会单位而言，消防工作不是无中生有的事情，而是与其生产经营活动紧密相关，因此具有从属性；消防工作并不自成体系，而是渗透于生产生活的各方面、各环节，伴随着生产经营活动的全过程，因此具有伴随性；消防安全不仅不产生直接的主业效益，反而需要一定的人力、物力、财力等方面的投入，因此具有消耗性。
最大的逻辑冲突在于，以确定的投入去预防不确定的不利后果（火灾事故），消防工作的保障性作用发挥具有偶然性；而如果不确定的不利后果一旦发生，其损失将不可估量，因此这种保障作用又具有基础性。
消防安全工作上述这些客观上的消极特质容易导致责任主体对其产生主观上的对抗情绪。
（三）消防管理惯性思维偏差。
长期以来，受计划经济惯性思维的影响和消防部门的体制所限，消防工作依靠消防部门“单打独斗”、大包大揽，将本应由社会各方分担的消防安全责任集于一身，致使政府、部门、单位、公民的消防工作职责不清、任务不明。
现实中，消防部门既是游戏规则的制定者、又是很多规则的执行者，为数不多的消防监督执法人员既是审批人、又是验收人，既是执法责任人、又是维护消防安全的责任人，这不仅会导致消防安全责任逻辑的混乱，更容易滋生执法不公、不廉等队伍管理方面的问题。
三、推进消防安全主体责任落实的对策研究
（一）坚持政府主导这一重要基础。
消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。
落实消防安全主体责任，首当其冲的就是要着力加强政府对消防工作的领导，在政府务实领导基础上，相关行政部门依法履行相应的消防安全职责会更加有效。
一要从法律法规和政策方面给予保障。
将政府、部门的消防工作职责纳入各地消防条例重要内容，明确政府、部门消防工作职责。
二要严格落实消防安全责任制。
三要抓好考评和责任追究。
各级政府应将消防工作纳入政务督察内容，纳入社会治安综合治理内容，切忌走形式、走过场。
（二）坚持抓好“人”这一关键因素。
邓小平同志讲“办好中国的事情，关键在党、关键在人！”科学发展观也告诉我们，要坚持以人为本，尊重人的主体地位，发挥人的主观能动性，做到发展依靠人。
全面落实消防安全主体责任，应坚持抓好人这个关键因素。
一要坚持走“群众路线”。
全面落实消防安全主体责任，是为了全面提升社会抗御火灾的能力，提高人民群众消防安全素质，创造生产生活良好的消防安全环境。
要坚持做到“从群众中来，到群众中去”，要虚心向社会群众学习，在人民群众中广泛开展宣传教育，发动、组织，号召人民群众行动起来，使消防安全主体责任的落实转化成为人民群众自觉改造社会消防安全环境的主动力量。
二要加强消防安全主体的队伍建设。
组织领导、巡查队伍、专职消防队伍、督导队伍等“四类队伍”的建设，是落实消防安全主体责任关键和核心，是落实消防安全主体责任的重要保障，使消防安全工作从组织领导、协调统筹、组织部署、到开展防火巡查、扑救初起火灾、检查督导本地区、本单位消防安全工作都能有人抓、有人管、有人做。
（三）坚持完善机制这一根本保障。
一要完善政府部门责任制的行政督查和法律追究机制。
对照职责分工，制定相应的行政和刑事责任追究规定。
责任追究不以发生火灾为界限，日常工作职责履行不到位的，也要通过行政、组织、经济等多种手段，实施考评和惩戒。
二要指导社会单位落实安全制度。
社会单位要定期开展消防设施检查、消防安全制度落实情况检查和消防安全工作台账检查等；要对单位内部消防设施存在的火灾隐患和消防违法行为进行查处整改；要形成规范化、正规化的消防安全教育和培训考核制度。
三要创新农村社区新群防群治工作机制。
构建在党委政府、综治机构领导下和在派出所指导下的以管区民警为龙头，以村委会、治保会为阵地，治安联防队、巡逻队、协管员、物业保安为骨干，单位和群众积极参与义务巡逻的群防群治责任体系，明确村长、民警、治保主任的直接领导和责任人地位，采取党委政府专项拨款、社会赞助、村和村民自筹等办法，严格落实经费保障，确保群防群治工作的有效组织和开展。