PPP项目建设期绩效评价共性指标框架参考
资金管理
评价社会资本项目资本金及项目公司融资资金的到位率和及时性。
档案管理
真实性以及归集整评价项目建设相关资料的完整性、理的及时性。
信息公开
评价项目公司或社会资本履行信息公开义务的及时性与准确性。
项目实施机构．
产出
履约情况
项目合PPP评价项目实施机构是否及时、有效履行
绩效评价分）（100
同约定的义务。
成本控制
评价项目实施机构履行项目建设成本监督管控责任的情况。（注：PPP项目合同对建设成本进行固定总价约定的不适用本指标）。
效果
满意度
社会公众、项目公司或社会资本对项目实施机构工作开展的满意程度。
可持续性
评价项目实施机构是否为项目可持续性建立有效的工作保障和沟通协调机制。
管理
前期工作
评价项目实施机构应承担的项目前期手续及各项工作的落实情况。
资金（资产）管理
评价项目实施机构股权投入、配套投入等到位率和及时性。
监督管理
评价项目实施机构是否按照PPP项目合同约定履行监督管理职能，如质量监督、财务监督及日常管理等。
信息公开
评价项目实施机构是否按照信息公开相关要求及时、准确公开信息。
备注：应根据项目行业特点与实际情况等适当调整二级指标，细化形成三级指标。．
PPPபைடு நூலகம்目建设期绩效评价共性指标框架（参考）
PPP项目绩效评价共性指标框架（参考）——建设期
一级指标
二级指标
指标解释
项目公司（社会资本）绩效评价分）（100
产出
竣工验收
评价项目是否通过竣工验收及竣工验收情况。
效果
社会影响
评价项目建设活动对社会发展所带来的直接或间接的正负面影响情况。如新增就业、社会荣誉、重大诉讼、公众舆情与群体性事件等。
生态影响
评价项目建设期间对生态环境所带来的直接或间接的正负面影响情况。如节能减排、环保处罚等。
可持续性
评价项目公司或社会资本是否做好项目运营准备工作，如资源配置、潜在风险及沟通协调机制等。
满意度
政府相关部门、项目实施机构、社会公众（服务对象）对项目公司或社会资本建设期间相关工作的满意程度。
管理
组织管理
PPP项目绩效指标体系
PPP项目绩效指标体系一、投资效益指标1.项目投资回报率：评估PPP项目的投资回报水平，包括项目的全投资回报率、投资成本回收期等指标，用于衡量项目的经济效益。
2.资产负债率：评估项目公司的资产负债水平，反映公司的偿债能力和稳定性。
3.现金流量利润率：评估项目的经营现金流量和利润水平，用于判断项目的盈利能力和运营状况。
4.项目综合效益评价指标：综合考虑投资回报率、资产负债率、现金流量利润率等指标，对PPP项目的综合效益进行评价。
二、社会经济效益指标1.基础设施服务水平：评估PPP项目提供的基础设施服务的质量和范围，包括交通便捷性、供水供电充裕性等指标，用于衡量项目对社会福利的贡献。
2.就业机会创造：评估PPP项目对就业的影响，包括项目的就业率和创造的就业机会数量等指标，用于衡量项目对就业市场的促进作用。
3.环境保护效益：评估PPP项目对环境的影响，包括减少二氧化碳排放量、减少污染物排放量等指标，用于衡量项目对环境保护的贡献。
4.社会收入增长：评估PPP项目对当地居民收入的影响，包括项目带来的税收增长和居民收入水平的提高等指标，用于衡量项目对经济社会发展的推动作用。
三、风险管理指标1.项目可行性评估：评估PPP项目的可行性和风险水平，包括市场风险、技术风险、政策风险等指标，用于判断项目的潜在风险和可行性。
2.合同履约能力：评估项目参与方履约能力，包括政府履约能力、项目公司履约能力等指标，用于判断项目是否可以按时按量完成。
3.风险分担机制：评估PPP项目中各参与方的风险分担情况，包括政府承担的风险和项目公司承担的风险比例等指标，用于确保项目风险的合理分担。
4.风险补偿机制：评估PPP项目中各参与方风险补偿的方式和金额，包括政府向项目公司支付的风险补偿和项目公司向政府支付的风险补偿等指标，用于保护各方的利益和权益。
综上所述，PPP项目绩效指标体系涵盖了投资效益、社会经济效益和风险管理等多个方面，通过量化评估和监控，可以提高PPP项目的执行效率和成果，为政府和项目公司提供科学决策和风险管理的依据。
PPP项目绩效评价工作方案(参考)
项目本次被评价的时间范围，应明确具体的起止时间。
（ห้องสมุดไป่ตู้）绩效评价方法。
明确开展绩效评价所选用的相关评价方法及原因。
三、绩效评价组织与实施
（一）明确项目负责人及项目团队的职责与分工。
（二）明确各个环节及各项工作的时间节点及工作计划。
（三）明确绩效评价工作质量控制措施。
四、资料收集与调查
明确开展绩效评价工作所需的资料收集与调查方案，包括资料收集内容与途径、数据资料来源以及具体的调查方法。
调查方法通常包括案卷研究、实地调研、座谈会及问卷调查等，应当尽可能明确调查对象、调查方法、调查内容、调查时间及地点等。如果调查对象涉及抽样，应当说明调查对象总体情况、样本总数、抽样方法及抽样比例。
五、相关附件
通常包括资料清单、数据填报格式、访谈提纲及调查问卷等。
（五）项目实施情况。
项目实施进展情况、实施内容调整及变更情况等。
二、绩效评价思路
（一）绩效评价目的和依据。
确定评价工作基本导向，明确绩效评价工作开展所要达到的目标和结果。
评价依据通常包括PPP项目合同，项目相关法律、法规和规章制度，相关行业标准及专业技术规范等。
（二）绩效评价对象和范围。
评价对象为PPP项目，评价范围包括项目产出、项目实施效果和项目管理等。
PPP项目绩效评价工作方案（参考）
一、项目基本情况
（一）项目概况。
（二）项目产出说明。
（三）绩效目标和指标体系。
PPP项目合同约定的绩效目标与指标体系、年度绩效目标与指标体系及调整情况。
（四）项目主要参与方。
说明项目主要参与方职责及参与情况，主要参与方通常包括项目公司（社会资本）、项目实施机构、相关主管部门及其他相关政府部门，项目服务对象及社会公众等其他相关方。
PPP项目建设期绩效评价共性指标框架参考
生态影响
评价项目建设期间对生态环境所带来的直接或间接的正负面影响情况。如节能减排、环保处罚等。
可持续性
评价项目公司或社会资本是否做好项目运营准备工作，如资源配置、潜在风险及沟通协调机制等。
满意度
政府相关部门、项目实施机构、社会公众（服务对象）对项目公司或社会资本建设期间相关工作的满意程度。
管理
组织管理
评价项目公司组织架构是否社会资本项目资本金及项目公司融资资金的到位率和及时性。
档案管理
真实性以及归集整评价项目建设相关资料的完整性、理的及时性。
信息公开
评价项目公司或社会资本履行信息公开义务的及时性与准确性。
项目实施机构．
产出
履约情况
项目合PPP评价项目实施机构是否及时、有效履行
管理
前期工作
评价项目实施机构应承担的项目前期手续及各项工作的落实情况。
资金（资产）管理
评价项目实施机构股权投入、配套投入等到位率和及时性。
监督管理
评价项目实施机构是否按照PPP项目合同约定履行监督管理职能，如质量监督、财务监督及日常管理等。
信息公开
评价项目实施机构是否按照信息公开相关要求及时、准确公开信息。
绩效评价分）（100
同约定的义务。
成本控制
评价项目实施机构履行项目建设成本监督管控责任的情况。（注：PPP项目合同对建设成本进行固定总价约定的不适用本指标）。
效果
满意度
社会公众、项目公司或社会资本对项目实施机构工作开展的满意程度。
可持续性
评价项目实施机构是否为项目可持续性建立有效的工作保障和沟通协调机制。
PPP项目建设期绩效评价共性指标框架（参考）
PPP项目绩效考核指标-精品
ppp项目绩效考核指标一、可用性绩效考核1考核指标：可用性考核分为建设期可用性考核和运营期可用性考核，建设期可用性绩效考核评分与70%的可用性服务费挂钩，运营期可用性绩效考核评分与30%的可用性服务费挂钩。
每次考核文体广电旅游局应提前三(3)个工作日通知项目公司开始考核的具体时间。
建设期可用性考核由经文体广电旅游局根据考核指标在建设期内进行，最终考核结果在本项目竣工验收后一(1)个月内完成。
运营期可用性考核，根据考核指标在运营期内进行，每半年进行一次，并在每满半年后的十五(15)日内完成。
根据本项目建设内容及同类PPP项目的经验惯例，本项目的可用性绩效考核指标暂定如下表所示：某某县全民健身活动中心项目可用性服务绩效考核表说明：1.由于设计阶段的限制，检查内容为暂定内容，在项目建成投运后经体育局与项目公司协商后可以按照项目资产的实际运营情况调整上述检查项目和分数。
2.本打分表每个单项得分最低分为0分；单项扣分没有最多扣分限制的，扣至该项标准分为0分止。
3.在考核中，如出现合理缺项的，该类得分=该类各验收项目累计得分/（该类标准分-合理缺项标准分）X该类标准分，保留1位小数。
各类得分相加得到总得分。
4.合理缺项依据本项目的运行管理实际，由考核组商定。
2、考核方法文体广电旅游局根据上述项目可用性绩效考核指标表中设置的质量管理、安全管理、环保管理、工期管理、设备管理等方面可用性绩效指标，将其作为竣工验收及可用性服务费支付的重要标准。
考核评分和可用性服务费之间的对应关系如下：建设期的可用性绩效考核评分与70%的可用性服务费之间的对应关系如下：得分区间在80〜100分（含），支付比例（mJ）为100%；得分区间在70〜80分（含），支付比例（nn）为95%；得分区间在60〜70分（含），支付比例（mi）为90%；得分60分以下，竣工验收未通过，本项目无法进入运营期，无付费。
运营期的可用性考核评分与30%的可用性服务费之间的对应关系如下：得分区间在80〜100分（含），支付比例（uh）为100%；得分区间在70〜80分（含），支付比例5）为95%；得分区间在60〜70分（含），支付比例（m2）为90%；得分在60分以下的，根据“未达标罚则”约定支付运营期可用性服务费。
PPP项目建设期间绩效考量方案
PPP项目建设期间绩效考量方案简介PPP（政府和私人部门合作伙伴关系）项目建设期间的绩效考量是确保项目按时、按质量完成的重要环节。
本文档旨在提出一种简单且没有法律复杂性的绩效考量方案，以确保项目的顺利进行。
绩效考量指标在PPP项目建设期间，我们将考虑以下指标来评估绩效：1. 进度：项目进展情况将被评估，包括工程进度、里程碑达成情况等。
2. 质量：项目的质量标准将被监测，确保符合相关要求和规范。
3. 成本控制：项目的成本控制情况将被审查，以确保在预算范围内完成。
4. 风险管理：项目风险的控制和管理将被评估，包括风险识别、风险应对计划等。
5. 合作与沟通：评估项目各方之间的合作和沟通情况，以确保项目的协同进行。
绩效考量方法为了确保绩效考量的简洁性和准确性，我们将采取以下方法：1. 数据收集：收集项目相关数据，包括进度报告、质量检查记录、成本报表等。
2. 验证与核实：对收集到的数据进行验证和核实，确保数据的准确性和可信度。
3. 绩效评估：根据指标对数据进行综合评估，得出项目的绩效评分。
4. 反馈与改进：将绩效评估结果反馈给项目各方，并提出改进建议，以促进项目的持续改善。
考量方案实施为了顺利实施绩效考量方案，我们将采取以下步骤：1. 制定绩效考量计划：明确考量的时间周期、频率和具体指标，确保考量的全面性和准确性。
2. 数据收集与整理：建立数据收集和整理机制，确保项目相关数据的及时获取和整合。
3. 绩效评估与报告：根据考量指标进行绩效评估，并编制绩效报告，及时向项目各方反馈。
4. 改进措施实施：根据绩效评估结果，提出改进建议，并确保改进措施的及时实施和监测。
结论通过本绩效考量方案的实施，我们将能够全面了解PPP项目建设期间的绩效情况，并及时采取措施以确保项目的顺利进行。
这一简单且没有法律复杂性的方案将有助于项目的成功实施和管理。
PPP项目绩效评价报告(参考)
项目资金来源与使用情况、投融资管理情况、财务管理状况、预算情况等。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的。
（二）绩效评价对象、范围与时段。
（三）绩效评价工作方案制定过程。
（四）绩效评价原则与方法。
（五）绩效评价实施过程。
（六）数据收集方法。
（七）绩效评价的局限性（如有）。
三、评价结论和绩效分析
（一）评价结论。
（二）绩效分析。
对项目产出、效果和管理指标进行分析和评价。
在对绩效指标进行分析和评价时，要充分利用评价工作中所收集的数据，做到定量分析和定性分析相结合。绩效指标评分应当依据充分、数据使用合理恰当，确保绩效评价结果的公正性、客观性、合理性。
四、存在问题及原因分析
通过分析各指标的评价结果，总结项目存在的不足及原因，明确责任主体，为提出相Hale Waihona Puke 建议奠定基础。五、相关建议
通过综合考虑各指标的评价结果，有针对性地对项目存在的不足提出改进措施和建议。措施或建议应当具有较强的可行性、前瞻性及科学性，有利于促进和提高项目绩效水平。
六、绩效评价报告使用限制等其他需要说明的问题。
七、评价主体签章
绩效评价报告应当由评价主体加盖公章。
八、相关附件
通常包括主要评价依据、实地调研和座谈会相关资料、调查问卷汇总信息及其他支持评价结论的相关资料。
PPP项目绩效评价报告（参考）
PPP项目绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况。
简述项目背景、PPP模式基本安排，包括基本信息、运作模式、回报机制、交易结构等内容。
（二）项目绩效目标。
（三）项目主要参与方。
（四）项目实施情况。
PPP项目建设期、运营期绩效考核标准
4项目建设出现一般安全责任事故，每次考核扣20分；出现较大以上安全责任事故，每次扣40分。
工程进度控制。社会资本应当按照投标时社会资本管理方案的进度计划和管理办法确保工程进度。
社会资本应当按照投标文件中管理方案承诺，依法依规签订合同和履行合同。
查看合同文件资料、征询行政主管部门记录和听取有关单位情况反馈。
1按照工程进度，合同资料不全、缺一份合同扣1分，扣完15分为止。
2出现合同违约纠纷并被追究法律责任的，每次扣5分，扣完15分后扣项目考核总分。
工程建设日常管理
（40分）
项目部内部管理。社会资本应当确保内部管理规范廉政，工程建设项目档案应当参照国家档案整理规范和相关行业管理要求的规定格式、标准、规范进行归档、整理。
检查现场和查阅资料。
①无进度计划图示，每次扣项目考核总分10分。
②未制定进度管理书面制度，每发现一次扣项目考核总分10分。
③工程实际进度落后进度计划节点且无调整措施方案的，每次扣项目考核总分10分。
财务管理。社会资本应当严格执行财经纪律，建立健全财务管理制度。
检查现场、征询财政等行政主管部门记录、查看财务记录和听取有关情况。
1社会资本组织的招标或采购中出现违背招投标法或采购法情形的，未构成犯罪、被处以一般数额罚款的，扣15分；被追究刑事责任，或被处以较大数额罚款的，甲方有权提前终止合同，从处罚之日起，社会资本方记为严重违法、违约不良行为。
2未按PPP项目合同要求，及时将招投标重点环节（招标公告发布、中标通知书发出等）的有关信息报告甲方的，1次扣项目考核总分10分，出现2次及以上的，甲方有权提前终止合同。
PPP项目运营期绩效评价共性指标及权重分值表
质量达标率
20分
90%（含）－100%以上计20分； 80% （含）-90%,计15分；
70% （含）-80%,计10分； 依此类推，每低于10%扣5分，扣完为止。
质量达标率=（吨垃圾发电量/省内同行业水平吨垃圾发电量）×100%。
20
完成及时性
10分
实际完成时间＝计划完成时间计7分；
实际完成时间<计划完成时间,每小于3%在7分的基础上加1分,加满10分为止;
项目实施对增加就业的贡献
0.5
良好社会关系
1
妥善协调周边关系，避免因运行问题发生上访、媒体爆光等计1分
1
可持续性（2分）
可持续性
2
项目后续能有效运行计1分；项目后续能发挥成效再计1分；
2
满意度（2分）
社会公众或服务对象 满意度
2
90% （含）以上计2分； 80% （含）-90%,计 1.5分；
70% （含）-80%,计 1 分； 低于70%计0分。
2
财务管理（2分）
财务管理的合规性
2分
①公司财务及资金管理制度是否健全，计0.5分，②公司财务管理制度是否符合国家相关财务制度的规定，计0.5分；③制度得到有效执行，计1分。
1.5
制度管理（2分）
管理制度健全性
2分
①有内部管理制度，计0.5分②
相关管理制度合法、合规、完整，计0.5分；③内部管理制度得到有效执行，计1分。
1
投入产出比
4
50%（含）以下计4分；60% （含）-50%,计3分；
70%（含） -60%,计2分； 依此类推，每高于10%扣1分，扣完为止。
投入产出比=项目运营成本/(发电收入+垃圾处理收入)×100%。
PPP绩效管理考核指标
附件八：项目建设期绩效考评措施建设期绩效考评包含建设期基础指标（占可用性服务费百分比为60%）和建设期绩效考评指标（占可用性服务费百分比为40%）两部分。
即项目一次性完工验收合格，视为满足项目可用性服务基础指标，可取得60%可用性服务费；将40%可用性服务费划入建设期绩效考评范围。
一、建设期考评基础指标建设期考评基础指标表注：若国家、省、市出台具体考评措施或新相关要求，则上表中和之不一致或未作约定或约定不明，以国家、省、市出台标准为准进行调整并实施。
（1）上表所述指标要求在未达成时，实施机构可依据PPP项目协议相关约定提取项目企业提交建设期履约保函中对应金额。
（2）项目一次性完工验收不合格，实施机构有权要求项目企业限期内进行整改，并达成验收合格标准。
整改费用由项目企业自行负担，若整改后验收后还未合格，实施机构依法追究其法律责任。
（3）若因项目企业原因造成未能准期经过完工验收，项目企业除继续负担相关建设义务外，还应就此等延误逐日向实施机构根据PPP项目协议约定标准支付违约金。
（4）项目一次性完工验收合格，但在建设期内，因为项目企业原因发生重大安全事故等产生人员伤亡、财产损失，由项目企业自行负担相关一切责任；（5）项目建造师及施工员、质检员、安全员，在项目建设期内未经项目实施机构同意，不得更换或离开施工现场；不然按相关要求处罚。
（6）项目企业进行违法、违规分包，应向项目实施机构支付违约金。
（7）项目一次性完工验收合格，可取适当期60%可用性服务费。
二、建设期绩效考评指标建设期绩效考评每六个月进行一次，在项目企业向政府方提交六个月进度情况汇报后5日内进行，并应在7日内完成。
政府方需提前48小时通知项目企业开始考评时间，项目企业在政府方监督下，在要求考评现场对建设管理、质量管理、进度管理、资金管理、安全管理、廉政建设、工程资料等方面进行考评打分，以全部分数平均值作为建设期绩效考评最终得分。
建设期绩效考评各项分值及具体考评措施以下表：项目建设期绩效考评措施三、项目可用性付费计算当期应付可用性服务费付费金额具体计算方法以下：当期应付可用性服务费金额=当期60%可用性服务费+当期40%可用性服务费×建设期绩效考评系数建设期绩效考评标准一览表附件九：项目运行期绩效考评措施一、运行期绩效考评指标项目运行期绩效考评指标二、项目运行期绩效考评内容项目运行期关键对建设范围内景观、广场、园路、绿化、水域、道路及桥梁、公用设施、湿地、防洪设施等日常养护、清洁、维修、保养管理等方面进行考评。
PPP绩效评价指标体系
项目效果
满意度（根据项目 具体细化）
财务效益状况
净资产收益率 总资产报酬率
可持续 性
20±5
资本收益率
成本控制
资产营运效率 偿债能力状况
单位产品成本Biblioteka 经营成本（管理 成本）总资产周转率 （次）
流动资产周转 率（次） 资产负债率
已获利息倍数
发展能力状况
销售（营业）增 长率
资本积累率
项目运行管理 机制可持 续性
考察项目政府与社会资本风险分配模式 的合理性及执行的有效性
用以反映项目是否按计划投入和使用 用以考核政府与社会资本资金结构的合
理性及合规性
考察根据 PPP 项目合同规定应有社会资本出资的 资本金的到位及时性、到位率及 合规性
考察根据 PPP 项目合同规定应有政府出资的资本 金的到位及时性、到位率及合规 性
资产管理的规 范性
人力资源可持 续性
项目运行管理机制 可持续性
资产管理的规 范性
移交资产的完 整性
人员结构合理程 度；人均培训天 数；人均培训
费用；
绩效评价指标体系框架（供参考）
指标解释
考察社会资本方选聘过程中采购工作的 招标程序、招标方式、招标文件、合同谈判等合
规性 考察 PPP 项目合同签署过程、项目合同内
本，包括固定成本和变动成本
企业或项目在经营过程中所产生的成本
总资产周转率（次）=主营业务收入净额 平均资产总额
流动资产周转率（次）=主营业务收入净 额/平均流动资产总额×100%
资产负债率=负债总额/资产总额×100% 已获利息倍数=息税前利润总额/利息支
出 销售（营业）增长率=本年主营业务收入 增长额/上年主营业务收入总额×100% 资本积累率=本年所有者权益增长额/年