PPP合同项目指南(完整版)
政府和社会资本合作项目通用合同指南
政府和社会资本合作项目通用合同指南（二）一、引言二、项目背景和目的在编写PPP项目通用合同之前，需要对项目的背景和目的进行充分了解。
项目背景包括项目的规模、范围、所属行业、地理位置等。
而项目目的则包括为什么进行该项目、预期实现的收益和效益等。
了解项目背景和目的是制定合同条款的基础，并且能够提供选择合适合同模板的依据。
三、合同主体条款1. 项目基本信息：合同应明确项目的名称、性质、范围、规模、地点等基本信息，以确保各方对项目有清晰的了解。
2. 合同期限：合同需要明确项目的起始日期、终止日期和工期要求。
合同期限的确定对项目的进展和完成具有重要意义。
3. 资金安排和支付方式：合同应明确资金的来源和分配，包括政府和社会资本的投资比例、投资方式、资金支付的时间和方式等。
4. 风险分担：合同应明确各方在项目中所承担的风险和责任，包括政府在项目中的监督和管理职责，社会资本在项目运营中的风险控制措施等。
5. 经营管理：合同应明确项目的经营管理方式，包括政府和社会资本的权利和义务，经营目标和指标，经营管理的机构和人员等。
6. 监督与评估：合同应明确政府对项目的监督和评估机制，包括监管部门和监管措施，项目效益和绩效评估等。
7. 技术创新和知识产权保护：合同应明确项目中的技术创新和知识产权的保护问题，确保各方在项目中的技术创新得到应有的保护和收益。
8. 信息披露：合同应明确项目的信息披露方式和内容，包括项目进展、项目财务状况、社会贡献等，确保项目的透明度和公信力。
四、合同执行和变更1. 合同条款的执行：合同应明确各方对合同条款的执行方式和责任，以及违约责任和争议解决的方式。
2. 合同变更：合同应明确合同变更的程序和要求，包括变更的原因、变更的范围、变更的程序等，同时需要规定变更后的合同效力和约束力。
3. 异常情况处理：合同应明确各方在项目实施过程中遇到的异常情况的处理方式和措施，以保证项目的正常进行。
五、合同终止和退出机制1. 合同终止：合同应明确各方在合同期满或提前终止的情况下的权利和义务，包括合同终止的程序、终止后的权益分配等。
《PPP项目合同指南（试行）》[财金〔2014〕156号]全文细则
![《PPP项目合同指南（试行）》[财金〔2014〕156号]全文细则](https://img.taocdn.com/s3/m/56c7f437c381e53a580216fc700abb68a982ad90.png)
《PPP项目合同指南（试行）》[财金〔2014〕156号]全文细则为了更好地支持政府和社会资本合作（PPP）的实际运作，财政部1月19日发布通知，规范政府和社会资本合作合同管理工作，并同时发布了《PPP项目合同指南（试行）》。
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：根据《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）和《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），为科学规范推广运用政府和社会资本合作（Public-Private Partnership, 以下简称PPP）模式,现就规范PPP合同管理工作通知如下：一、高度重视PPP合同管理工作PPP模式是在基础设施和公共服务领域政府和社会资本基于合同建立的一种合作关系。
“按合同办事”不仅是PPP模式的精神实质，也是依法治国、依法行政的内在要求。
加强对PPP合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理，通过合同正确表达意愿、合理分配风险、妥善履行义务、有效主张权利，是政府和社会资本长期友好合作的重要基础，也是PPP项目顺利实施的重要保障。
地方财政部门在推进PPP中要高度重视、充分认识合同管理的重要意义，会同行业主管部门加强PPP合同管理工作。
二、切实遵循PPP合同管理的核心原则为规范PPP合同管理工作，财政部制定了《PPP项目合同指南（试行）》（见附件），后续还将研究制定标准化合同文本等。
各级财政部门在推进PPP工作中，要切实遵循以下原则：（一）依法治理。
在依法治国、依法行政的框架下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，允许政府和社会资本依法自由选择合作伙伴，充分尊重双方在合同订立和履行过程中的契约自由，依法保护PPP项目各参与方的合法权益，共同维护法律权威和公平正义。
（二）平等合作。
在PPP模式下，政府与社会资本是基于PPP项目合同的平等法律主体，双方法律地位平等、权利义务对等，应在充分协商、互利互惠的基础上订立合同，并依法平等地主张合同权利、履行合同义务。
政府和社会资本合作项目通用合同指南--(版)
政府和社会资本合作项目通用合同指南甲方：_________（政府机构名称）乙方：_________（社会资本方名称）鉴于甲方为推动经济社会发展，提高公共服务水平，乙方具备资金、技术和管理经验等方面的优势，双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，就政府和社会资本合作项目（以下简称“本项目”）达成如下合同：一、项目概述1.1 项目名称：_________1.2 项目地点：_________1.3 项目类型：_________1.4 项目期限：自合同签订之日起至_________年_________月_________日止。
二、合作内容2.1 甲方负责提供项目所需的土地使用权、政策支持、监管等公共服务；2.2 乙方负责项目的投资、建设、运营和维护，并承担相应的风险；2.3 双方共同制定项目实施方案，包括投资规模、建设内容、运营模式等。
三、投资与收益分配3.1 乙方在本项目中的总投资额为_________元；3.2 项目运营期内，乙方享有项目的运营收益；3.3 项目运营期满后，乙方应按照合同约定将项目无偿移交给甲方。
四、项目的建设与运营4.1 乙方应按照合同约定的标准和要求完成项目的建设；4.2 乙方应保证项目的运营质量，提供符合甲方要求的公共服务；4.3 甲方有权对项目的建设和运营进行监督和检查。
五、风险承担与保险5.1 乙方应自行承担项目建设和运营过程中的风险；5.2 乙方应按照合同约定购买相应的保险，并承担保险费用。
六、合同的变更和解除6.1 双方同意，在项目实施过程中，如遇不可抗力等因素影响，可协商变更或解除合同；6.2 任何一方未经另一方书面同意，不得擅自变更或解除合同。
七、违约责任7.1 一方违反合同的约定，应承担违约责任，向守约方支付违约金；7.2 因乙方原因导致项目无法按期完成或无法达到合同约定的质量标准，乙方应承担相应的赔偿责任。
八、争议解决8.1 双方在履行合同过程中发生的争议，应通过友好协商解决；8.2 如协商无果，任何一方均有权将争议提交至_________仲裁委员会进行仲裁。
国家财政部PPP项目合同指南
国家财政部PPP项目合同指南PPP（政府和社会资本合作）项目合同一直是PPP项目管理的关键环节。
在PPP项目中，合同起着明确双方权利和义务、规范双方行为的作用，对项目的成败起着决定性作用。
国家财政部发布的PPP项目合同指南，旨在为PPP项目合同的签订、执行、终止等阶段提供指导，倡导合同文本的合理性和规范性。
本文将对国家财政部PPP项目合同指南的主要内容进行解读。
1. 合同签订阶段在合同签订阶段，各方应当履行诚实信用、平等自愿的原则，充分协商并达成一致意见。
合同签订前，应明确合同各方的主体资格、约定内容、风险分担等关键要素，确保未来合作的顺利开展。
2. 合同执行阶段合同执行阶段是PPP项目运行的核心阶段，各方应严格按照合同约定履行各自的责任，确保项目按时、高质量地完成。
同时，应建立合同执行的监督机制，及时发现并解决问题，保障项目的正常推进。
3. 合同终止阶段合同的终止可能是由于双方协商一致、合同期满、合同出现严重违约等原因。
在合同终止阶段，各方应按照约定的终止程序，妥善处理未完成工作、确定权利义务转移等事项，避免造成不必要的纠纷和损失。
4. 合同管理与信息公开国家财政部强调PPP项目合同应当公开透明，确保各方对项目的监督和评估。
作为合同的管理方，应建立健全的合同管理机制，及时总结经验、改进不足，提升合同管理水平。
5. 案例分析与倡导在指南中，国家财政部还将列举一些成功的PPP项目合同案例，以供参考借鉴。
同时，倡导各级政府和社会资本在签署PPP项目合同时，通过充分沟通、平等协商，建立诚信、友好的合作关系，推动PPP项目的健康发展。
结语国家财政部PPP项目合同指南的发布，为我国PPP项目合同管理提供了有力指导，促进了政府和社会资本的合作共赢。
各方应充分理解指南的要求，遵循合同的原则，共同推动我国PPP项目的稳步发展。
愿国家财政部PPP项目合同指南成为PPP项目管理的精神支柱，为中国经济发展和社会进步做出更大贡献。
PPP项目合同指南重点条款讲解
PPP项目合同指南重点条款讲解PPP（政府和私营部门合作）项目合同是政府和私营部门之间合作的协议，旨在促进基础设施发展和服务的提供。
为确保PPP项目合同的顺利执行，以下是一些重要的条款和它们的讲解。
一、PPPPP项目合同的目的和背景：首先，合同应明确项目的目的和背景。
这将包括项目的目标、预期结果以及相关各方的责任和义务。
此条款的目的是确保各方对项目的目标和期望有一个共同的理解。
二、项目的法律依据和监管环境：该条款应明确项目的法律依据以及参与项目的各方应遵守的监管环境。
这将确保项目的合法性和合规性，避免法律纠纷。
三、项目的风险分配机制：项目合同中应包含明确的风险分配机制。
这将确保各方在项目中的责任和义务得到公正和适当的分配。
风险分配机制应考虑到项目类型、业务风险和市场情况。
四、支付和财务安排：该条款应明确项目的支付和财务安排。
这将包括各方的付款义务、支付方式和时间表。
此外，合同还应规定项目的财务报告和审计要求，以确保透明度和合规性。
五、履约保证和违约责任：合同中应明确各方的履约保证和违约责任。
这将包括违约责任的约束和违约处罚的规定。
此条款的目的是确保各方履行合同义务，并降低违约的风险。
六、争议解决机制：该条款应明确项目争议的解决机制。
合同可以规定争议解决的程序、仲裁机构和法律适用。
争议解决机制的明确性将有助于降低争议发生的风险，并保证快速和公正的解决。
七、合同变更和终止：该条款应明确合同的变更和终止条件。
合同变更的原因、程序和影响应得到明确说明。
此外，合同还应规定提前终止合同的条件和后续安排。
八、知识产权和保密：合同应包括知识产权和保密的规定。
知识产权的所有权和使用应得到明确。
此外，合同还应规定各方对项目信息的保密责任，以确保信息的安全和保密。
九、可持续发展和社会责任：该条款应明确项目对可持续发展和社会责任的要求。
合同可以包括环境保护、劳工权益和社区发展等方面的内容。
此条款的目的是确保项目符合社会和环境的可持续发展要求。
PPP项目操作手册（完整版）
PPP项目操作手册（完整版）一、操作基础PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”，是指为了建设基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，政府按照一定的程序和方式，与私人组织(社会力量)以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量和供给效率。
即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。
PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。
推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。
PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。
项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。
PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。
狭义的PPP与BOT原理相似，都是由“使用者付费”，但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。
二、总体要求1、打破地域垄断和所有制限制。
财金[2014]156号 附件 PPP项目合同指南
![财金[2014]156号 附件 PPP项目合同指南](https://img.taocdn.com/s3/m/34c3668e33d4b14e852468ad.png)
附件：PPP项目合同指南（试行）编制说明本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。
在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。
PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。
国家财政部PPP项目合同指南
PPP项目合同指南（试行）编制说明本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。
在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。
PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
2根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。
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PPP项目合同指南（试行）第一章总则第一节PPP项目主要参与方一、政府政府承担PPP项目的行政管理职能，并在行使行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系。
二、社会资本方社会资本方是指与政府方签署PPP项目合同的具有法人资格的企业(包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业)或项目公司。
但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。
项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。
政府持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。
三、融资方PPP项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构及非银行金融机构等。
四、专业运营商（部分项目适用）采用政府付费机制的项目中，大部分运营事务由专业运营商负责；采用使用者付费机制的项目，仅将部分非核心的日常运营管理事务交专业运营商负责。
五、原料供应商（部分项目适用）为保证原料稳定供应，项目公司会与其签订长期供应协议。
六、产品或服务购买方（部分项目适用）项目公司以及融资方会要求确定项目产品或服务的购买方签订长期购销合同。
七、保险公司PPP项目会向保险公司进行投保，分散和转移风险。
PPP 项目对保险公司的资信有较高要求。
九、其他参与方投资、法律、技术、财务、保险代理等方面的专业机构。
第二节PPP项目合同体系PPP项目基本合同体系一、PPP项目合同项目公司未成立时，政府方与社会资本签订意向书、备忘录或者框架协议，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
项目公司成立后，项目公司与政府方重新签署PPP项目合同、承继上述协议的补充合同、之前达成协议是否存续的约定。
二、股东协议股东协议通常包括：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行PPP项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。
三、履约合同(一)工程承包合同为转移建设风险，项目公司会与承包商签订一个固定价格、工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误等风险转移给承包商，还会包括履约担保和违约金条款。
(二)运营服务合同PPP项目运营合同中约定风险分配机制或者投保相关保险来转移风险。
(三)原料供应合同原料供应合同中一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。
除一般条款外，通常还包括“照供不误”条款。
(四)产品或服务购买合同在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，项目公司按照最低量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品，均应按照最低采购量支付相应价款。
四、融资合同融资合同项目贷款合同、担保合同、直接介入协议等。
贷款合同中包括以下条款：陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等。
财产或其他权益作为抵押或质押、母公司提供担保或由政府作出某种承诺通常会在担保合同、直接介入协议及PPP项目合同中体现。
五、保险合同PPP项目涉及的保险种类包括货物运输险、工程一切险、针对设计或其它专业服务的职业保障险、针对间接损失的保险、第三者责任险。
六、其他合同PPP项目涉及法律、财务、税务等方面的咨询服务合同。
第二章PPP项目合同的主要内容第一节PPP项目合同概述一、合同主体(一)政府方PPP项目合同的政府一方的签约主体通常由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构签署。
(二)项目公司二、风险分配1.通常由政府方承担的风险，包括：土地获取风险；项目审批风险；政治不可抗力。
2.通常由项目公司承担的风险，包括：如期完成项目融资的风险；项目设计、建设和运营维护相关风险；项目审批风险；获得项目相关保险。
3.通常由双方共担的风险：自然不可抗力。
三、法律适用有关PPP项目合同条款的分析和解释均以我国法律作为适用依据。
第二节合同内容第一部分引言、定义、解释一、引言(一)签署时间及签署主体信息PPP项目合同明确合同的签署日期，该日期会影响合同部分条款的生效时间。
PPP项目合同签署主体的名称、住所、法定代表人及其他注册信息。
(二)签约背景及签约目的引言部分简要介绍项目双方合作背景以及签订该PPP项目合同的目的等。
二、定义、解释对合同中反复使用的关键名词和术语进行明确的定义，避免产生争议。
第二部分项目的范围三、项目的范围政府与项目公司的合作范围包括设计、融资、建设、运营、维护等，合作范围是排他的。
四、项目合作期限(一)期限的确定1.项目的合作期限应在项目前期论证阶段进行评估。
评估需要考虑以下因素：政府所需要产品或服务的供给期间；项目资产的经济生命周期以及重要的整修时点；项目资产的技术生命周期；项目的投资回收期；项目设计和建设期间的长短；财政承受能力；现行法律法规关于项目合作期限的规定；等等。
2.常见的项目合作期限规定方式包括以下两种：（1）自合同生效之日起一个固定的期限（例如，25年）；如工程延期，会导致运营期缩短。
（2）处置独立的设计建设期间和运营期间，并规定运营期间为自项目开始运营之日起的一个固定期限。
工期是否延误均不会影响项目运营期限。
(二)期限的延长项目合作期限内发生非项目公司应当承担的风险而导致项目公司损失的情形下，项目公司可以请求延长项目合作期限。
(三)期限的结束项目合作期限届满或者项目提前终止。
第三部分前提条件五、前提条件(一)前提条件：PPP项目合同的某些条款生效所必须满足的特定条件。
(二)常见的前提条件1.完成融资交割——通常由项目公司负责满足。
2.获得项目相关审批—由项目公司或政府方负责满足。
3.保险已经生效——由项目公司负责满足。
4.项目实施相关的其他主要合同已经签订5.其他前提条件。
项目公司提交建设期履约保函等担保。
六、前提条件豁免负责满足该前提条件方的相对方拥有该豁免权利。
七、未满足前提条件的后果(一)合同终止任一前提条件未满足，且另一方也未同意豁免或延长期限，则该合同方有权终止合同。
(二)合同终止的效力和后果1.合同项下的权利和义务将终止。
除合同规定的在终止后仍有效条款外，其他权利义务将终止。
2.经济赔偿。
合同另一方有权主张经济赔偿。
3.提取保函。
政府方在签署合同时要求项目公司就履行前提条件提供履约保函。
如项目公司未达成前提条件，且政府方未同意豁免，政府方有权提取保函项下金额。
第四部分项目融资八、项目公司的融资权利和义务合同会约定项目全生命周期内相关资产和权益的归属。
九、融资方的权利(一)融资方的主债权和担保债权以项目资产、收费权益等为担保进行融资，要确认项目合同中明确规定社会资本和项目公司是否有权处置上述担保，且政府方接受融资方行使主债权、担保债权可能导致的法律后果。
(二)融资方的介入权项目合同中或者通过政府、项目公司与融资方签订的直接介入协议对融资方的介入权予以明确约定。
十、再融资签署再融资协议须经政府方批准。
PPP项目合同中也可规定：政府方对于因再融资所节省的财务费用享有按约定比例（例如50%）分成的权利。
第五部分项目用地十一、土地权利的取得1.由政府方负责提供土地使用权。
政府方提供土地使用权、道路使用权、临时用地。
用地预审手续和土地使用权证均由政府方办理。
2.由政府方协助项目公司获得土地使用权。
十二、取得土地使用权或其它相关权利的费用(一)取得土地使用权或其它相关权利所涉及的费用土地出让金、征地补偿费用（土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等）、土地恢复平整费、临时使用土地补偿费等。
(二)费用的承担项目公司和政府方约定暂定价，超出部分双方协商承担。
十三、土地使用的权利及限制(一)项目公司的土地权利——土地使用权项目合同中约定在项目期限内独占性地使用特定土地。
(二)项目公司土地使用权的限制项目合同中规定：未经政府批准，项目公司不得转让土地使用权转给第三方或用于其他用途。
(三)政府方的场地出入权政府方执行检查建设进度、监督项目公司履行PPP项目合同项下义务等下可使用以上权利。
第六部分项目建设十三、项目的设计(一)设计工作的分工1.可行性研究报告、项目产出说明——政府/社会资本方完成。
2.初步设计和施工图设计——由项目公司完成。
(二)项目设计要求PPP项目合同中约定项目设计要求和标准。
(三)设计的审查政府方享有审查设计文件权利，包括：1.审查由项目公司制作的任何设计文件。
2.政府方可要求项目公司对不符合合同的部分进行修正，有关修正的风险、费用由项目公司承担。
3.如存在异议，可以提交争议解决程序处理。
(四)项目设计责任项目公司对所作出的设计承担全部责任，不因分包或已审查豁免。
十四、项目的建设(一)项目建设要求施工标准、验收标准、安全生产要求、环境保护要求等。
项目合同中明确具体的完工日期或开始运营日。
(二)项目建设责任项目公司对项目建设承担全部责任，不因分包豁免或解除。
(三)政府方对项目建设的监督和介入。
定期获取项目计划和进度报告及其他相关资料；进场检查和测试；对建设承包商的选择设定资质等要求；等等。
第七部分项目运营十五、开始运营(一)开始运营的条件完工日即为运营日，也可包括建设完工和试运营两个阶段。
(二)因项目公司原因导致无法按期开始运营的后果。
1.无法按时获得付费、运营期缩短。
2.支付逾期违约金。
3.项目终止。
项目公司延误开始运营日超过如200日，政府方有权依据PPP项目合同的约定主张提前终止该项目。
4.履约担保。
如未按照约定运营项目，政府方可据履约担保机制获得赔偿。
(三)因政府方原因导致无法按期开始运营的后果1.延长工期和赔偿费用。
2.可规定“视为已开始运营”，即政府从约定开始运营日起向项目公司付费。
(四)因中性原因导致无法按期开始运营的后果。
一方或双方均可免除违约责任，也可申请延迟开始运营日。
十六、运营期间的权利与义务(一)项目运营的内容运营内容以项目所涉具体行业为准；(二)项目运营的标准和要求项目公司应根据法律法规以及合同约定的要求和标准进行运营。
运营维护手册以及具体运营标准通常会作为PPP项目合同的附件。
(三)运营责任划分政府方需要提供部分设施或服务，与项目公司负责建设运营的项目进行配套或对接。
原则上仍是由最有能力且最有效率的一方承担相关的责任。
(四)暂停服务1.计划内的暂停服务。
定期的重大维护、修复，应提前向政府方报告。
项目公司不承担不履约的违约责任。
2.计划外的暂停服务。
项目公司应立即通知政府方，并尽快恢复正常服务。
责任的划分按照一般的风险分担原则处理。
十七、政府方对项目运营的监督和介入入场检查；定期获得有关项目运营情况的报告及其他相关资料；审阅运营方案并提出意见；委托第三方机构开展项目中期评估和后评价；等等。