创新政府资源配置
地方政府发展创新的问题和对策
地方政府发展创新的问题和对策地方政府是国家发展的重要组成部分，也是各地经济社会发展的主要推动力量。
在新形势下，地方政府面对的问题和挑战也越来越严峻。
如何促进地方政府的创新发展，成为了我们思考的重要问题。
一、问题分析1、政治约束过于重目前，一些地方政府的政治约束过于重，一些地方的发展缺乏长远的计划和导向。
地方领导干部往往会将自身的政治任务和个人前途看作首要目标，而忽视了发展经济、改善民生的实际需要。
这种情况下，地方政府的创新发展动力不足，成果不丰硕。
2、资源配置不均衡地方政府之间的资源分配不均衡，导致一些地区发展速度远远领先于其他地区，甚至出现了“一线城市”和“二三线城市”的明显差距。
在国家“强、富、美”战略的指引下，差距越来越明显。
这样不仅影响了地区间的经济协调发展，也影响了国家整体的和谐发展。
3、政策执行效果不佳一些地方政府在制定政策时，考虑的是解决当下问题，而不是长期的发展战略。
尤其在政策的执行过程中，协调不到位、执行不力，导致政策效果不佳，浪费了国家和地方的宝贵资源。
某些领域，如环保、教育、卫生等，更是需要政策执行效果得到优化。
二、解决对策1、加强政治建设政治建设是地方政府创新发展的重要前提。
地方领导干部必须放弃自身的私利，把子女置于国家和人民利益之前。
建立起精神文明、道德规范，营造浓厚的创新发展氛围。
2、深化改革开放深化改革，加快开放步伐，促进地方的经济社会发展。
对于面对危机和挑战的地方政府而言，比起缩小公共领域、精简公共服务部门、切割社会保障制度，更需要的是开放、创新、坚持政策稳定性，打破既得利益局面，推动各项改革营造良好发展环境，为地方创新战略的正确实施奠定基础。
3、均衡资源配置加强地区间合作，确保资源的均衡分配。
加强对地方政府的政策引导，使每个地方不管是经济方面还是民生方面都能得到及时支持，减小地域差异，实现经济协调发展。
4、优化政策执行效果加强政策执行工作，做好全面、及时、严格的督查检视制度。
优化资源配置的建议
优化资源配置的建议现代社会，资源配置的有效性对于国家的发展和个人的生活水平都有着至关重要的影响。
合理的资源配置可以提高生产效率，增强经济竞争力，改善社会福利。
本文将从政府角度、企业角度和个人角度分别给出优化资源配置的建议，进一步促进资源的有效利用。
一、政府角度作为最有权力和责任的机构，政府在资源配置中具有重要作用。
以下是对政府在优化资源配置方面的建议：1. 制定科学合理的产业政策。
政府应该根据不同行业的发展需求和资源优势，制定相应的产业政策，引导资源向具备竞争力和发展潜力的领域集中。
比如，对于创新科技产业和绿色环保产业，政府可以给予更多的财税政策支持，吸引更多资源投入。
2. 完善公共设施建设。
公共设施对于经济社会的良好运行至关重要。
政府应该加大对基础设施建设和公共服务的投入力度，提高公共交通、教育、医疗、水供应等方面的质量和覆盖率，以提高资源配置的效率和公平性。
3. 促进区域协调发展。
不同地区的资源禀赋和需求存在差异，政府应该制定区域协调发展的政策，促进资源在地区之间的优化配置。
比如，通过转移人口、产业、科技等要素，支持欠发达地区加强基础建设和产业结构调整。
二、企业角度企业作为经济生产主体，资源配置的优化对于企业的竞争力和长期发展至关重要。
以下是对企业在优化资源配置方面的建议：1. 强化创新能力。
企业应该加强研发投入，提高创新能力，不断推出具备竞争力的产品和服务。
创新可以帮助企业提高资源利用率，降低成本，提高产品质量，从而增强市场竞争力。
2. 开展合作共享。
企业之间可以通过合作共享资源，如人力、设备、供应链等，实现资源的优化配置。
通过合作共享，企业可以实现资源互补，提高综合资源利用效率。
3. 加强人力资源培养。
人力资源是企业最重要的资源之一，加强人力资源培养是优化资源配置的重要举措。
企业应该注重员工培训和发展，提高员工的技能水平和创新能力，提升企业整体绩效。
三、个人角度个人在资源配置中也扮演着重要角色，以下是对个人在优化资源配置方面的建议：1. 提高节约意识。
政府如何优化公共资源配置
政府如何优化公共资源配置随着社会的发展和进步，优化公共资源配置已成为政府工作的一项重要任务。
公共资源的合理配置能够提升社会效益，促进社会各方的良性互动，增强国家的发展活力。
下面将从完善法律法规、建立有效的监管机制、推动科技创新和加强公众参与等方面探讨政府如何优化公共资源配置。
完善法律法规是优化公共资源配置的首要任务。
政府应该加大对公共资源配置领域的立法工作，制定相关的法律法规，明确政府在资源配置中的职责和权力，规范公共资源的管理和使用流程。
同时，政府还应该建立健全的评估机制，对公共资源的配置效果进行监督和评价，及时发现问题并进行调整和改进。
建立有效的监管机制是优化公共资源配置的重要保障。
政府应当加强对公共资源配置过程的监管，确保合规性和公平性。
一方面，政府需要建立起专门的监管机构，加强对公共资源的监控和评估，避免任意或滥用权力的现象发生。
另一方面，政府要积极推动信息公开，提高公共资源配置的透明度，使得社会各方对资源配置流程和结果有一个全面的了解。
推动科技创新是优化公共资源配置的重要手段。
科技创新能够提高资源利用效率，优化资源配置结果。
政府应该鼓励和支持科技企业、高校和科研机构，加大对科技创新的投入。
通过引入新技术、新模式和新理念，挖掘和开发资源利用的新途径，提高资源配置的科学性和准确性。
同时，政府还应该加强对科技成果的转化和应用，将科技创新成果更好地转化为公共资源，为社会提供更多的便利和效益。
加强公众参与是优化公共资源配置的重要保障。
政府在资源配置过程中应当充分考虑到公众的需求和利益，广泛听取各方的意见和建议。
政府可以通过专家咨询、听证会、社会调查等方式，听取公众的意见和建议，形成更科学、更公正的决策。
同时，政府还应该加强公众对资源配置过程和结果的监督，建立起公众监督的机制，确保公共资源配置的公正性和合理性。
综上所述，政府如何优化公共资源配置需要全面考虑法律法规的完善、监管机制的建立、科技创新的推动和公众参与的加强。
论资源约束条件下政府在自然资源配置中的角色创新
可再生 ， 为我们 的开采 利用提 出了一个硕 大 的问号 ， 如何保持不可再生资 源的可持续开 发与利用？ （ ） 二 资源 的自然属性【６ 砬 ３０ Ｊ一 自然资源的形成 不仅 经历 了长 时期 的历 史演 化
过程， 也受一定的社会经济环境条件的影响。自 然资 源 的属性 ， 随着人 的意 识和认 知程 度而发 生着变 化。
收稿 日期：０５ ０—２ ２０ 一１ ０
作者简介： 王炜 （ ６ 一）男 ， １ ４ ， 湖北武汉人 ， ９ 中国地质大 学人文 与经 济学 院博士生 ， 经济师 ， 主要从事资源产业经济研究。 ９ ２
维普资讯
概要地讲 ， 自然资源有如下 主要属性 。 （） １空间分布的不平衡 性 自然资源的形成是与一定 区域 的气候 特征 、 地质 构造运动 、 地层特 征和地 形地 貌 、 地质 历史演 化过程 直接相关的 ， 同的地区不可能形成完全一样 的资 在不 源 ， 以 自然资 源具有 突 出的 空间 分 布 的不平 衡特 所 性 。例 如在我 国北方地区储藏有大量优质煤炭资 源 ， 而在南 方地 区则相对稀少 ； 而南方地 区有着丰 富的水 资源 ， 北方地区却干旱缺水 。这种 特性要 求在资源 的 开发利用 中必须因地制宜。 （） ２ 数量 的有 限性和质量 的差异性 无论是可再生资源或不可再生资源 ， 从宏观上看 ，
“ 自然资源 ， 它不仅是生态系统 的构成 要素 ， 持 维
再生的 ， 甚至是稀缺 的。
人类及 一切生 物赖 以生存 的物质基础 ， 对 国民经 而且 济健康发 展具有 重 大影 响” Ｊ 在 资源 约束 条件 下 ， ｕ３ ， 政府在 自然资源配置 中扮演 的角色如何 ， 决定 着 自然 资源配景能否达到“ 累托最优” 实现社会 福利 的最 帕 。 大化和 维持社会 的可持续发展 。政府 的角 色作用 ， 如 “ 诺斯悖论” 言“ 所 国家 既是经 济增 长 的源 泉 ， 时 又 有 成为经 济增长 的障碍” 既有积极 的方面 ， ， 也有 消极 的 地方 。因此 ， 在资源约束条件下转换 政府在 配置 自然 资源 中的角色 ， 实现角色创新显得异常重要 。
中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省创新政府配置资源方式的实施意见》的通知
水流 、
森林 、
岭 山
、
草 原 、 荒 地 、 海 域 、 无 居 民 海 岛 、 滩 涂 等 自 然 资 源 ， 建 立 明 晰 的 产
权 制 度 、 健 全 管 理 体 制 。 对 无 线 电 频 率 等 非 传 统 自 然 资 源 ， 推 进 市
场 化 配 置进程 ，
完 善 资 源 有 偿 使 用 制 度 。
登记 ，
区 分全 民 所 有 和 集体所 有 ，
明 确 国 家 对 全 民 所 有 的 自 然 资 源
所 有 者 权 益 。 开 展 森 林 资 源 确 权 登 记 和 草 地 资 源 清 查 工 作 。
政 报 １ ２ 辽 宁 省 人民 府公
２０ １ ８ ． １ ７
二
（
置 权 限 。 研 究 代 理 行 使 国 有 林 场 森 林 资 源 资 产 所 有 权 职 责 ， 探 索 中
央 和 地 方 政 府 对 国 有 林 场 经 营 范 围 内 不 同 生 态 区 位 存 量 划 拨 建 设 用
地 采 取 租 赁 等 方 式 ， 满 足 发 展 森 林 旅 游 、 森 林 康 养 需 要 建 设 必 要 配
省 委 各部委 ，
省
（
中
）
直各单位 ，
各 人 民 团
体 ：
辽
《
宁省
创 新政府配置资 源
方
式的
实 施 领导同 志 同 意 ，
现 印 发 给你 们 ，
请 结 合 实 际 认 真 贯 彻 落 实 。
中 共 辽 宁 省 委 办 公 厅
辽 宁 省 人 民 政 府 办 公 厅
制 ，
逐步 推进农业 水价综 合改 革 ，
创新资源配置与产业集群发展
创新资源配置与产业集群发展在当今全球经济一体化的时代，产业集群作为一种具有强大竞争力和创新活力的经济组织形式，正日益受到各界的广泛关注。
产业集群的发展不仅能够提升区域经济的竞争力，还能促进产业的升级和创新。
而在这一过程中，创新资源的合理配置起着至关重要的作用。
创新资源，涵盖了人力、技术、资金、信息等多个方面。
这些资源在产业集群中的有效配置，直接影响着产业集群的创新能力和发展水平。
首先，人力资源是创新资源中的核心要素。
在产业集群中，高素质的创新人才和专业技术人才的聚集，能够形成强大的创新合力。
他们在相互交流与合作中，激发新的创意和想法，推动技术的创新和进步。
例如，在一些高科技产业集群中，顶尖的科学家、工程师和研发人员汇聚一堂，共同攻克技术难题，为产业的发展提供了源源不断的动力。
技术资源也是创新资源的重要组成部分。
先进的技术能够提高生产效率，优化产品质量，增强企业的市场竞争力。
在产业集群内，企业之间的技术交流和共享更为便捷，有助于新技术的迅速传播和应用。
一些龙头企业通过自主研发掌握了核心技术，然后带动产业链上下游的企业共同提升技术水平，形成了技术创新的协同效应。
资金资源对于创新活动的开展至关重要。
充足的资金能够支持企业进行研发投入、设备更新和人才引进。
在产业集群中，政府的财政支持、金融机构的贷款以及风险投资的介入，为企业的创新提供了有力的资金保障。
同时，产业集群内企业之间的资金互助和合作也能够提高资金的使用效率。
信息资源在创新中同样不可或缺。
及时、准确的市场信息、技术信息和政策信息，能够帮助企业把握市场需求和技术发展趋势，做出科学的创新决策。
产业集群内企业之间的紧密联系和信息交流平台的建立，使得信息能够快速传递和共享，降低了企业获取信息的成本和风险。
创新资源的合理配置并非一蹴而就，而是受到多种因素的影响。
市场机制在创新资源配置中发挥着基础性作用。
市场需求的变化引导着创新资源的流向，企业为了追求利润最大化，会根据市场信号自主地配置创新资源。
经济发展中的资源配置和优化方法
经济发展中的资源配置和优化方法随着社会的不断进步和经济的快速发展，资源的配置和优化成为了关键的问题。
如何合理分配和利用有限的资源，成为了各个国家和地区亟待解决的难题。
本文将从不同的角度探讨经济发展中的资源配置和优化方法。
一、供求关系的资源配置资源的配置首先需要考虑供求关系。
在市场经济中，通过供求关系的调节，资源的配置能够较为有效地实现。
供求关系的变化将决定资源的配置方向和比例。
当供大于求时，资源的过剩将导致资源的浪费，而当需求大于供应时，则会引发资源的紧缺和争夺。
因此，经济发展中的资源配置需要根据供求关系的变化进行动态调整，以实现资源的合理配置和优化利用。
二、政府的资源配置政府在资源配置中扮演着重要的角色。
政府可以通过制定合理的政策和法规，引导资源的流动和配置。
例如，政府可以通过税收政策来调控资源的分配，提供优惠政策来促进某些特定行业或地区的发展。
此外，政府还可以通过产业政策的引导，鼓励资源的流动和优化配置。
政府的资源配置需要充分考虑社会效益和经济效益的平衡，以实现资源的合理配置和可持续发展。
三、科技创新的资源配置科技创新对资源的配置和优化具有重要的影响。
通过科技创新，可以提高资源的利用效率，降低资源的消耗和浪费。
例如，在能源领域，通过技术创新可以提高能源的转化效率和利用率，减少对传统能源的依赖。
在农业领域，科技创新可以提高农作物的产量和品质，实现农业资源的优化配置。
因此，科技创新是经济发展中重要的资源配置和优化方法。
四、环境保护的资源配置在经济发展中，环境保护是一个重要的问题。
资源的配置和优化需要与环境保护相结合，实现经济发展和环境可持续性的统一。
环境保护的资源配置包括降低资源的消耗和浪费，推动资源的再利用和循环利用，以及减少对环境的污染和破坏。
通过环境保护的资源配置，可以实现经济效益和环境效益的协调，推动经济的可持续发展。
五、国际合作的资源配置资源的配置不仅仅是一个国家或地区的问题，也需要进行国际合作和协调。
广西壮族自治区林业厅关于报送创新政府配置资源方式有关材料的函
广西壮族自治区林业厅关于报送创新政府配置资源方式有关材料的函文章属性•【制定机关】广西壮族自治区林业厅•【公布日期】2018.10.23•【字号】•【施行日期】2018.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文广西壮族自治区林业厅关于报送创新政府配置资源方式有关材料的函自治区发展改革委：根据贵单位《关于请提供创新政府配置资源方式工作落实情况的函》（桂发改经体函〔2018〕2663号）要求，我厅认真对照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》和《自治区关于创新政府配置资源方式重点改革任务初步分工方案》，提出涉林工作创新政府配置资源方式改革措施。
现将有关情况函告如下：一、森林资源管理情况（一）森林资源基本情况广西地域宽广，属于亚热带气候带，雨量充沛，热量丰富，有利于森林生长，境内广泛分布着多种类型的天然次生林和人工林，森林资源丰富，是中国南方重要林区之一。
根据我区林地变更调查和森林资源年度更新成果，全区林业用地面积为1605.24万公顷，占广西土地总面积的67.66%；森林面积1479.91万公顷，森林覆盖率63.31%；活立木蓄积量7.75亿立方米。
根据国家2015年第九次森林资源清查结果，全区森林年生长量8493.90万立方米，年消耗量5349.38万立方米，年蓄积净增量3144.52万立方米。
根据各地汇总上报数据，2017年全区木材产量达3050万立方米。
（二）林政资源管理情况一是加强林地保护利用管理。
及时将国家林业和草原局下达我区的2018年7200公顷林地使用定额进行分解，按照“有保有压”原则，优先保障自治区层面统筹推进重大项目、公共事业项目、民生项目、扶贫项目和重点开发区、重点园区项目对林地使用定额的需求，严格管控涉及自然保护地和红树林项目使用林地，合理调控城镇建设项目。
积极主动向国家林业和草原局争取使用国家备用定额和专项处理遗留问题定额2338公顷，较好地发挥了林地定额的调控作用。
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一、政府配置的资源
计划经济时代，从财政的角度出发，政府可配置的资源是资金，资金有上级的补助资金和政府的各种来源的资金，税收收入划归地方部分就包含于政府各种来源资金中。
二、政府配置资源方式
一是通过政府投资、税收、补贴，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
二是优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
从国家角度进行财政转移支付，促进区域平衡。
三是合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。
四是在明确政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP 的合理比例，从而实现资源配置总体效率。
五是提高财政资源配置本身的效率。
对每项生产性投资的确定和考核都要进行成本—效益分析，或者说进行绩效评价，力求以最少的耗费实现工程的高质量。
甚至作为财政收入主要形式的税收，也存在税收收入与税收成本的对比问题。
总之政府配置资源方式归结到一点就是协同创新，协同就是把各种资源有效的配制起来。
三、政府配置资源存在的问题
政府资源配置的目标是合作共赢，如果在配置资源的过程中没有平衡好利益，最终也无法成功。
因此，要把资源配置建在市场配制的基础上，解决好利益各方面的共同需求，共性需求，包括还有一些个性的问题。
市场配置资源具有一定的盲目性，有时不能很好解决社会化大生产所要求的社会总供给和社会总需求平衡和产业结构合理化问题，容易出现经济周期性波动和区域性、系统性经济风险以及地区经济发展的过度不平衡。
政府可以通过发挥引导性作用来间接影响资源配置，保持宏观经济稳定、均衡和健康发展，促进经济转型升级。
具体而言，政府的引导性作用主要是通过制定和实施中长期经济发展战略、产业规划、市场准入标准等，引导一定资源向某些产业、区域流动；以财政政策、货币政策、产业政策等为主要手段，实现对经济活动的宏观调控，平抑经济波动，促进经济均衡、可持续发展。
市场失灵是普遍存在的。
由于外部性、信息不对称、竞争不完全、自然垄断等因素，市场不能有效解决公共产品供给、分配公平等问题，需要政府发挥弥补性作用，通过提供公共服务、促进共同富裕、推动可持续发展来纠正市场失灵。
比如，在公共服务方面，政府是最主要的供给主体，也是管理者，应该承担必要的责任，建设公共服务型政府。
同时，政府在公共服务供给中应注意发挥市场的作用，使公共服务的提供与生产适当分离，在生产环节善于运用市场力量，引入竞争机制。
在收入分配方面，市场配置资源的机制能够提高效率，但也容易造成收入差距过大，影响社会公平和稳定。
这就需要政府发挥作用，在保持合理的初次分配格局基础上，通过再分配为低收入群体提供必要保障。
自发的市场机制有时会损害公平和公共利益。
政府必须为市场提供规则、营造环境，实施市场监管，维护市场秩序，保障公平竞争，保护消费者权益，提高资源配置效率和公平性。
这些必要的规制是政府的职能。
政府在资源配置中发挥规制性作用，就是通过制定规则对市场进行管理和制约，其内容主要包括保护各种所有制经济的产权和合法利益，建设统一开放、竞争有序的市场体系，破除各种形式的垄断，反对市场封锁和不正当竞争，规范中介组织发展，保护劳动者权益，建立健全社会征信体系，完善企业破产制度等。
四、创新政府配置资源方式与推进供给侧结构有机结合
所谓“供给侧结构性改革”就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，这一过程中就要更好更科学的政府配置资源方式来调节。
供给侧改革简单来说就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。
核心要素有两点：一是通过减税降费等举措，减轻企业成本，释放供给端的活力；二是通过深入推进简政放权，处理好政府和市场的关系。
供给侧改革，目标还是为了结构调整，当前经济周期性矛盾和结构性矛盾已转化成结构性问题。
应把改善供给结构作为我们的主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
推进供给侧结构性改革过程中，需要政府在资源配置上营造稳定的宏观经济环境，在需求政策上，既不能搞强刺激，也要防止出现顺周期紧缩。
五、中央政府和地方政府资源配置方面合理分工
中央政府和地方政府资源配置方面的合理分工最主要的体现就是在财政资金方面，财政资金的运用体现在公共投资，两者合理分工应遵循以下几项原则：
一是受益原则。
受益空间上的差别，决定了不同层级政府应分别承担满足不同范围内公共需求的职责。
大多数资源重新配置都有其一定的受益区域，如城市供水供电、市内交通等公共设施的受益对象都具有区域性，这些投资应当由地方政府来安排。
而一些跨地区、跨流域、受益范围较大的公共投资活动，如大江大河治理、跨地区的基础设施建设等，受益对象具有全局性，这类公共投资需由中央政府来安排。
二是兼顾效率与公平原则。
某些看来属于地方性的公共需求，如广播电视通信设施、专业医疗卫生设施等，若完全由级次较低的地方政府提供，可能达不到应有的规模效益，造成资源配置方面效益的损失。
由于效益外部性的存在，一个地区的活动对其他地区也会产生有利或有害的影响，如大型基础设施、环境保护、教育发展等，都会有程度不同的“外溢效益”存在，造成投资边际成本与边际社会效益不对称，影响地方政府的投资积极性。
这就要求在政府投资事权划分上，要统筹兼顾公平与效率原则。
三是行动原则。
政府提供公共产品，需要在行动上做到全国统一规划的领域内活动，其投资责任属于中央政府；以本级政府财力为基础的，其投资责任属于地方政府。
四是技术原则。
政府举办的公共工程，凡规模庞大，需要高技术才能完成的项目，其投资责任应归中央政府，否则应属于地方政府。